Постановление Администрации Тамбовской области от 03.10.1997 № 597

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 25.07.2008 г. N 901

         Об утверждении Положения о Государственном комитете
            по охране окружающей среды Тамбовской области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  о  Государственном  комитете  по  охране
окружающей среды Тамбовской области согласно приложению.
     2. В   соответствии   с   Порядком   подготовки,   представления,
прохождения   и  утверждения  в  Государственном  комитете  Российской
Федерации по  охране  окружающей  среды  положения  о  территориальном
органе   Государственного  комитета  Российской  Федерации  по  охране
окружающей среды,  утвержденным приказом председателя Государственного
комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 12.08.97 N
345,  направить  Положение  о  Государственном  комитете   по   охране
окружающей  среды  Тамбовской области на утверждение в Государственный
комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.
     3. Государственному   комитету   по   охране   окружающей   среды
Тамбовской  области  (Пономарев)  после  утверждения   и   регистрации
настоящего  Положения  в Государственном комитете Российской Федерации
по охране окружающей среды передать один экземпляр его в  протокольный
сектор общего отдела администрации области.


     Глава администрации
     Тамбовской области          А.Рябов

     г. Тамбов
     3 октября 1997 г.
     N 597
------------------------------

                                              УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                            03.10.97 N 597

                          П О Л О Ж Е Н И Е
        о  Государственном комитете по охране окружающей среды
                          Тамбовской области

     1. Государственный комитет по охране окружающей среды  Тамбовской
области (далее по тексту - Госкомэкология Тамбовской области) является
территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации
по охране  окружающей среды (далее по тексту - Госкомэкологии России),
осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны
окружающей среды,  обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия,  а  также  государственный  экологический
контроль  и  государственную  экологическую  экспертизу,  и  наряду  с
администрацией  области  несет  ответственность  за   оздоровление   и
улучшение качества окружающей среды на территории Тамбовской области.
     2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология  Тамбовской
области  вправе создавать местные (городские,  районные,  межрайонные)
природоохранные органы по  согласованию  с  соответствующими  органами
местного самоуправления.
     3. Госкомэкология Тамбовской области  и  создаваемые  им  местные
природоохранные    органы    являются    специально    уполномоченными
государственными  органами  Российской  Федерации  в  области   охраны
окружающей природной среды.
     Госкомэкология Тамбовской  области  является   также   специально
уполномоченным   государственным   органом   в  области  экологической
экспертизы.
     4. Госкомэкология   Тамбовской  области  действует  на  основании
Положения о нем и в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Тамбовской  области,  приказами  Госкомэкологии
России, а также настоящим Положением.
     5. Госкомэкология   Тамбовской    области    осуществляет    свою
деятельность  во  взаимодействии  с  другими территориальными органами
федеральных органов исполнительной  власти,  органами  государственной
власти Тамбовской    области,    органами   местного   самоуправления,
общественными объединениями,  организациями и гражданами под контролем
Госкомэкологии   России,   а   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Тамбовской области, также под контролем администрации области.
     6. Решения  Госкомэкологии  Тамбовской   области   по   вопросам,
отнесенным  к его компетенции,  обязательны для органов исполнительной
власти области,  юридических и физических лиц.  Эти решения могут быть
обжалованы в судебном порядке.
     7. Госкомэкология  Тамбовской  области  финансируется   за   счет
средств  федерального  бюджета  и  других  источников в соответствии с
действующим законодательством.
     Средства, полученные     от     платных     услуг,    оказываемых
Специализированной инспекцией государственного экологического контроля
и    анализа    Госкомэкологии   Тамбовской   области,   являются   ее
собственностью и направляются на выполнение указанных услуг,  а  также
на укрепление ее материально-технической базы.
     8. Основными задачами Госкомэкологии Тамбовской области  в  сфере
охраны окружающей  среды,  обеспечения  экологической  безопасности  и
сохранения биологического разнообразия являются:
     1) осуществление  функций  государственного управления и контроля
на территории Тамбовской области в сфере своей компетенции;
     2) координация  деятельности  территориальных органов федеральных
органов   исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти
Тамбовской    области,    предприятий,   организаций   и   учреждений,
осуществляемая на коллегиальной основе;
     3) проведение государственной экологической экспертизы;
     4) осуществление   государственного   экологического    контроля,
включая   государственный   экологический  контроль  за  деятельностью
радиационноопасных объектов;
     5) формирование       областной       нормативно-правовой       и
инструктивно-методической базы и проведение единой  научно-технической
политики;
     6) регулирование в пределах своей компетенции совместно с другими
территориальными  органами федеральных органов исполнительной власти и
органами исполнительной власти Тамбовской области природопользования в
целях охраны окружающей среды;
     7) участие  в  формировании  и  осуществление  в  пределах  своей
компетенции   экономического   механизма  охраны  окружающей  среды  и
природопользования;
     8) осуществление     мониторинга     источников    антропогенного
воздействия на окружающую природную среду и  мониторинга  животного  и
растительного мира (кроме лесов) на территории Тамбовской области;
     9) обеспечение   населения,   органов   государственной    власти
Тамбовской  области  и  органов  местного самоуправления экологической
информацией;
     10) участие   в  реализации  обязательств  Российской  Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и участия в
международных договорах, осуществление международного сотрудничества;
     11) участие в формировании  системы  особо  охраняемых  природных
территорий,    управление    объектами   природно-заповедного   фонда,
находящимися на территории области и подведомственными  Госкомэкологии
России,  участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение
Красной книги Тамбовской области.
     9. В  соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей
среды,   обеспечения   экологической   безопасности    и    сохранения
биологического разнообразия Госкомэкология Тамбовской области:
     1) участвует в разработке предложений  по  основным  направлениям
государственной экологической политики;
     2) организует совместно с  территориальными  органами  специально
уполномоченных  государственных органов Российской Федерации в области
охраны окружающей среды  разработку  и  реализацию  областных  целевых
программ, а также экологических проектов;
     3) участвует    в     разработке     прогнозов     и     программ
социально-экономического развития Тамбовской области,  в осуществлении
единой научно-технической и инвестиционной политики;
     4) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов
Тамбовской области    по    вопросам,    относящимся   к   компетенции
Госкомэкологии Тамбовской власти;
     5) осуществляет в установленном  порядке  выдачу  (аннулирование)
лицензий и разрешений на:
     утилизацию, складирование,     перемещение     (в    том    числе
трансграничное),  размещение,  захоронение, уничтожение промышленных и
иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
     проведение экологической     паспортизации,     сертификации    и
экологического аудирования;
     осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами)
природоохранного назначения;
     выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,  а также
вредные физические воздействия на окружающую среду;
     добывание, сбор,  продажу,  скупку, обмен, пересылку, содержание,
хранение,  вывоз за границу и ввоз в страну  биологических  коллекций,
биологических объектов,  в том числе относящихся к  видам  животных  и
растений,  занесенным  в  Красную книгу Российской Федерации и Красную
книгу Тамбовской области,  видов животных и растений,  подпадающих под
действие  международных  договоров,  а  также  их  продуктов,  частей,
дериватов;
     регистрацию зоологических коллекций,  а также питомников и других
учреждений  по  разведению  редких  и  исчезающих  видов  и животных и
растений;
     6) согласовывает   и  утверждает  в  пределах  своей  компетенции
областные нормы (нормативы) и правила  использования  отдельных  видов
природных ресурсов,  лимиты (квоты) на их  изъятие,  а  также  правила
ведения хозяйственной и иной деятельности,  оказывающей воздействие на
окружающую природную среду;
     7) организует    работу    областного    экологического    фонда,
подготавливает   предложения   по  формированию  и  использованию  его
средств, а также контролирует их целевое использование;
     8) осуществляет  в  установленном  порядке  научно-методическое и
финансовое обеспечение    деятельности    подведомственных    органов,
предприятий и организаций;
     9) организует и осуществляет  на  территории  Тамбовской  области
государственный экологический контроль,  обеспечивает в пределах своей
компетенции контроль за соблюдением  требований  природоохранительного
законодательства, дает    обязательные   предписания   по   устранению
выявленных  нарушений  и  в  установленном  порядке   ограничивает   и
приостанавливает хозяйственную деятельность,  выполняемую с нарушением
природоохранных требований;
     10) участвует   совместно   с  территориальными  органами  других
специально  уполномоченных  органов  Российской  Федерации  в  ведении
кадастров природных ресурсов Тамбовской области,  а  также  в  ведении
кадастров  особо охраняемых природных территорий областного и местного
значения, осуществляет периодическое издание областного кадастра особо
охраняемых природных территорий;
     11) ведет   учет   объектов,  загрязняющих  природную  среду  или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
     12) составляет  и  ведет  перечень  опасных  отходов (в том числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их
размещения на территории Тамбовской области;
     13) обеспечивает  создание   и   функционирование   экологических
информационных систем,  организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение информации по проблемам охраны окружающей среды  и  (в
пределах  своей  компетенции)  природных  ресурсов,  ведет совместно с
заинтересованными  территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной  власти  и органами исполнительной власти области банки
данных об окружающей  среде,  участвует  в  ведении  банков  данных  о
природных   ресурсах   и   их   использовании,   о  природоохранных  и
ресурсосберегающих        технических,        технологических        и
организационно-экономических решениях;
     14) организует  совместно  с  другими  территориальными  органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  работу по нормативному и
метрологическому  обеспечению,  стандартизации  в  сфере  деятельности
Госкомэкологии   Тамбовской   области,   а  также  (в  пределах  своей
компетенции) в области регулирования природопользования;
     15) проводит    обязательную    сертификацию    на   соответствие
экологическим требованиям;
     16) совместно  с  другими  территориальными  органами федеральных
органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке
экологических  требований  для  учета их в государственных стандартах,
ведомственных   инструктивно-методических   и   нормативно-технических
документах;
     17) осуществляет   контроль   за   экологической   паспортизацией
производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;
     18) осуществляет  в  установленном  порядке   общее   руководство
созданием и    функционированием    единой   государственной   системы
экологического мониторинга на территории Тамбовской области;
     19) организует    и    проводит   государственную   экологическую
экспертизу,  контролирует  выполнение   требований,   содержащихся   в
заключениях государственной экологической экспертизы;
     20) осуществляет взимание платы за выбросы (сбросы)  загрязняющих
веществ   (включая   радиоактивные)   в  окружающую  природную  среду,
размещение отходов и иные виды вредного воздействия;
     21) разрабатывает    и    утверждает    инструктивно-методическую
документацию по установлению и  взиманию  платы  за  выбросы  (сбросы)
загрязняющих  веществ  (включая  радиоактивные) в окружающую природную
среду,  размещение  отходов  и  иные  виды  вредного  воздействия,  по
определению  и возмещению вреда,  причиненного загрязнением окружающей
природной среды;
     22) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с
соответствующими   государственными   органами   в   пределах    своей
компетенции  нормативные  правовые  акты  и  инструктивно методические
документы  по  проведению  экологической  паспортизации   производств,
хозяйственных и иных объектов;
     23) разрабатывает  и  утверждает  в  пределах  своей  компетенции
перечень работ и услуг природоохранного назначения;
     24) участвует  в  организации  системы   всеобщего   непрерывного
экологического  воспитания  и образования,  ведет работу по пропаганде
знаний в области охраны окружающей  среды,  обеспечения  экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия;
     25) координирует  в  пределах  своей   компетенции   деятельность
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти,  в
том числе по вопросам:
     организации системы и ведения государственных кадастров в области
охраны окружающей среды;
     лицензирования деятельности   по   проведению    наблюдений    за
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их
воздействия;
     26) координирует   природоохранную  деятельность  Государственной
инспекции по маломерным судам Тамбовской области;
     27) организует   подготовку   ежегодного   доклада   о  состоянии
окружающей  природной  среды  в  Тамбовской   области,   участвует   в
подготовке  ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей
природной среды в Российской Федерации;
     28) участвует  в  реализации совместно с другими территориальными
органами исполнительной власти выполнения обязательств,  вытекающих из
членства  Российской  Федерации  в  международных  организациях  и  ее
участия  в  международных  договорах  по  охране   окружающей   среды,
обеспечению  экологической  безопасности  и  сохранению биологического
разнообразия,  осуществляет  международное  сотрудничество,   изучает,
обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;
     29) осуществляет  меры  по  развитию  системы  особо   охраняемых
природных  территорий в Тамбовской области,  сохранению биологического
разнообразия,  редких и находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов
животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
     30) осуществляет  в  пределах  своей  компетенции   контроль   за
деятельностью  особо  охраняемых  природных территорий,  находящихся в
ведении Госкомэкологии России,  за деятельностью иных особо охраняемых
территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии
России,  а  также осуществляет управление особо охраняемыми природными
объектами и территориями областного и местного значения,  находящимися
на   территории   Тамбовской   области   и   переданными   в   ведение
Госкомэкологии Тамбовской области;
     31) ведет  Красную   книгу   Тамбовской   области,   обеспечивает
представление   материалов   для   ведения  Красной  книги  Российской
Федерации;  осуществляет   в   пределах   предоставленных   полномочий
управление  подведомственными  органами и организациями,  осуществляет
контроль за их деятельностью,  в том числе за  целевым  использованием
ими финансовых и материальных ресурсов;
     32) обеспечивает    развитие     материально-технической     базы
подведомственных  органов  и  осуществляет  контроль за ее эффективным
использованием;
     33) участвует    в   организации   переподготовки   и   повышения
квалификации кадров системы Госкомэкологии Тамбовской области;
     34) проводит  мероприятия  по улучшению условий труда,  социально
бытовых  условий  и  медицинского  обслуживания   работников   системы
Госкомэкологии Тамбовской области.
     10. Госкомэкология Тамбовской области и его  местные  (городские,
районные,  межрайонные)  органы  в  пределах  своей  компетенции имеют
право:
     1) утверждать  инструктивно-методические и нормативно-технические
документы (правила) в области  охраны  окружающей  среды,  обеспечения
экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;
     2) запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке    от
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
и  организаций,  расположенных или осуществляющих свою деятельность на
территории Тамбовской области,  информацию, необходимую для выполнения
задач  в  области  охраны окружающей среды,  обеспечения экологической
безопасности, сохранения биологического разнообразия;
     3) заслушивать  отчеты  руководителей  предприятий,  учреждений и
организаций    о    соблюдении    требований     природоохранительного
законодательства,  экологических  норм и правил,  выполнении программ,
правил и мероприятий по охране окружающей среды,  а также ( в пределах
своей компетенции) по вопросам природопользования;
     4) беспрепятственно  посещать  с  целью   проверки   предприятия,
учреждения,   организации   (в   том  числе  в  установленном  порядке
режимные),  другие  объекты  и  охраняемые  территории  независимо  от
ведомственной  принадлежности  и формы собственности,  расположенные и
осуществляющие свою деятельность  на  территории  Тамбовской  области,
составлять  по  результатам  их  проверок  акты  и  протоколы,  давать
обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного
законодательства,  а  также  по  вопросам  своей  компетенции  в сфере
природопользования;
     5) ограничивать  или  приостанавливать  в  установленном  порядке
хозяйственную  и  иную  деятельность,  осуществляемую   с   нарушением
требований природоохранительного законодательства,  экологических норм
и  правил,  заключений  государственной  экологической  экспертизы   и
условий лицензий   на   осуществление  отдельных  видов  деятельности,
связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного  назначения,  а
также  давать  обязательные  для  исполнения предписания о прекращении
финансирования этой деятельности;
     6) рассматривать    в    порядке,   предусмотренном   действующим
законодательством,  дела об административных правонарушениях в области
охраны  окружающей  среды,  а  также  (в пределах своей компетенции) в
области природопользования;
     7) аннулировать   в   установленном   порядке  в  пределах  своей
компетенции лицензии  (разрешения)  или  давать  представления  об  их
аннулировании;
     8) запрещать ввод  в  эксплуатацию  объектов,  строительство  или
реконструкция  которых  выполнена  с  нарушением  экологических  норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
     9) проверять   во   взаимодействии  с  территориальными  органами
соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства  и
запрещать  их  эксплуатацию  в  случае  нарушения экологических норм и
правил;
     10) запрещать ввоз на  территорию  Тамбовской  области,  а  также
транзит   (дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных  грузов
(изделий,  отходов,  сырьевых ресурсов),  осуществляемые с  нарушением
экологических норм и правил;
     11) предъявлять в суд  или  арбитражный  суд  иски  о  возмещении
вреда,   причиненного   окружающей   среде   в   результате  нарушения
природоохранительного законодательства;
     12) взыскивать в установленном порядке задолженность по  платежам
за  загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на
нее;
     13) утверждать  в  соответствии  с  действующим законодательством
уставы (положения) подведомственных учреждений и организаций;
     14) назначать   на   должность   и   освобождать   от   должности
руководителей подведомственных учреждений  и  организаций,  заключать,
изменять   и   расторгать  контракты  с  ними  в  случаях  и  порядке,
установленных действующим законодательством;
     15) публиковать   либо   передавать  для  публикации  информацию,
имеющую отношение к экологической безопасности населения.
     11. По  решению органов государственной власти Тамбовской области
и по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации  по
охране   окружающей  среды  Госкомэкология  Тамбовской  области  может
наделяться  дополнительными  функциями,  не  противоречащими   статусу
специально    уполномоченного   государственного   органа   Российской
Федерации в области окружающей природной среды.
     12. Должностные  лица  Госкомэкологии  Тамбовской  области  имеют
право  при  исполнении  служебных  обязанностей  хранить,   носить   и
применять  служебное оружие и специальные средства в случае и порядке,
установленных действующих законодательством.
     13. Госкомэкологию  Тамбовской  области возглавляет председатель,
назначаемый и освобождаемый от должности председателем  Госкомэкологии
России по согласованию с администрацией Тамбовской области.
     Заместители председателя   Госкомэкологии   Тамбовской    области
назначаются  на  должность  и освобождаются от должности председателем
Госкомэкологии России  по  согласованию  с  администрацией  Тамбовской
области.
     14. Председатель Госкомэкологии Тамбовской области:
     осуществляет общее   руководство   деятельностью   Госкомэкологии
Тамбовской  области  на  основе  единоначалия  и  несет   персональную
ответственность за выполнение возложенных на Госкомэкологию Тамбовской
области задач;
     утверждает в  пределах   установленных   численности   работников
комитета и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и сметы на
содержание   Госкомэкологии   Тамбовской    области,    положения    о
подразделениях аппарата и местных (городских,  районных,  межрайонных)
природоохранных органах;
     организует бухгалтерский  учет  и   утверждает   составленную   в
установленном порядке бухгалтерскую отчетность;
     назначает на  должность  и  освобождает  от  занимаемой должности
руководителей    местных    (городских,     районных,     межрайонных)
природоохранных   органов   (по   согласованию   с  органами  местного
самоуправления),  а  также  (по  согласованию  с  Главным  управлением
Государственной  инспекции  по  маломерным судам Российской Федерации,
Госкомэкологии России и администрацией Тамбовской области)  начальника
Государственной инспекции по маломерным судам Тамбовской области;
     назначает на  должность  и  освобождает  от  занимаемой должности
работников Госкомэкологии Тамбовской области;
     издает приказы,   распоряжения  (и  иные  акты),  дает  указания,
утверждает   инструкции   (в   соответствии   с   его   компетенцией),
обязательные  для  исполнения  работниками  Госкомэкологии  Тамбовской
области и подведомственных организаций и учреждений;
     вносит предложения  о  назначении  и  освобождении  от занимаемой
должности руководителей  организаций  и  учреждений,  подведомственных
Госкомэкологии России и находящихся на территории Тамбовской области;
     осуществляет другие  полномочия  в  соответствии  с   действующим
законодательством.
     15. В Госкомэкологии Тамбовской  области  образуется  коллегия  в
составе  председателя  Госкомэкологии Тамбовской области (председатель
коллегии),  его заместителей по должности,  руководителей  структурных
подразделений  Госкомэкологии  Тамбовской  области,  ведущих  ученых и
специалистов.
     Персональный состав  коллегии  (кроме  лиц,  входящих  в  нее  по
должности) утверждается приказом председателя Госкомэкологии России по
согласованию с администрацией области.
     Распределение обязанностей между  членами  коллегии  производится
председателем коллегии.
     Коллегия рассматривает     основные     вопросы      деятельности
Госкомэкологии   Тамбовской  области  и  подведомственных  учреждений,
организаций,  результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы
подбора,  расстановки,  обучения, использования кадров, международного
сотрудничества,  заслушивает руководителей органов управления и других
должностных лиц по вопросам,  относящимся к компетенции Госкомэкологии
Тамбовской области.
     Решения коллегии оформляются протоколами и утверждаются приказами
председателя Госкомэкологии Тамбовской области.
     16. В     Госкомэкологии     Тамбовской     области    создаются:
научно-технический   совет    из    ученых,    высококвалифицированных
специалистов,  а  также  представителей научных,  инженерных обществ и
других организаций;
     совет государственной    экологической    экспертизы    и    иные
консультационные  органы  на  общественных  началах,  необходимые  для
выполнения  возложенных  на  Госкомэкологию Тамбовской области задач и
функций.
     Персональный состав   указанных   советов   и   положения  о  них
утверждаются председателем Госкомэкологии Тамбовской области.
     Организационно-техническое обеспечение  деятельности этих советов
осуществляется аппаратом Госкомэкологии Тамбовской области.
     17. Госкомэкология Тамбовской области является юридическим лицом,
имеет  бюджетные  и  иные  счета  в  учреждениях  банков,   печать   с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием.