Постановление Администрации Тамбовской области от 13.06.1995 № 295

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 1995 г.                г. Тамбов                        N 295

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 11.03.2010 г. N 263

                 О мерах по устранению недостатков в
              организации и развитии фермерских хозяйств
       Тамбовской области (предписание Контрольного управления
       Президента Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 7)

     В предписании   Контрольного   управления  Президента  Российской
Федерации от 14 марта  1995  г.  N  7  "Об  устранении  недостатков  в
организации  и  развитии фермерских хозяйств Тамбовской области" главе
администрации области подчеркивается,  что в  организации  и  развитии
фермерских  хозяйств области допущены серьезные нарушения.  Областные,
городские,  районные органы,  ответственные  за  развитие  фермерского
движения, не уделяют должного внимания этому вопросу.
     В 1994 году перестали существовать  507  фермерских  хозяйств,  а
всего   за  последние  три  года  прекратили  свою  деятельность  1333
хозяйства, или 30 процентов от их общего количества.
     Одной из  причин  выбытия  фермерских хозяйств явилось формальное
отношение к их организации со стороны администраций районов и городов,
областного    и    местных   комитетов   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству.  В нарушение ст. 4 Закона о крестьянском (фермерском)
хозяйстве   земельные   участки   подчас   получали   жители  городов,
расположенных  за  пределами   территории   области,   работающие   на
промышленных  предприятиях  и  не имеющие опыта в сельскохозяйственном
производстве.  В результате этих нарушений принудительно ликвидировано
более 500 фермерских хозяйств.
     Комитетам по  земельным  ресурсам  и   землеустройству   области,
управлением   сельского   хозяйства   и  продовольствия  администрации
области,  их структурными подразделениями  на  местах  не  принимаются
своевременные  меры  по устранению нарушений в использовании фермерами
сельскохозяйственных угодий.  Если в 1993 году было выявлено более 200
гектаров  необработанных  земель,  то в 1994 году площадь таких земель
увеличилась до  15  тысяч  гектаров.  Например,  в  Пичаевском  районе
фермерами не использовался каждый второй гектар выделенной им пашни. В
Тамбовском  районе  из  32  фермерских  хозяйств  каждое   третье   не
приступило к работе на своих участках.
     На землях  фермерских  хозяйств  резко   сократилось   применение
минеральных   и  органических  удобрений.  За  последние  четыре  года
внесение питательных веществ на 1 гектар пашни снизилось со 120 кг  до
9,  в результате утрачивается плодородие почвы и снижается урожайность
сельскохозяйственных культур.
     Удельный вес   произведенной   фермерскими   хозяйствами  валовой
сельхозпродукции в общем объеме всех категорий хозяйств составил  лишь
1,8 процента при использовании ими 6 процентов сельхозугодий области.
     Отрицательно сказываются   на   развитии   фермерского    сектора
трудности  со  сбытом продукции.  Областные организации несвоевременно
расплачиваются  за  принятую  от  фермеров  продукцию,  в   результате
крестьянские  хозяйства не получают необходимые средства на пополнение
оборотных фондов и работают в убыток.
     Отмечены грубые  нарушения  в  использовании  бюджетных  средств,
целевых кредитных ресурсов,  гуманитарной помощи областной ассоциацией
крестьянских    (фермерских)    хозяйств     и     сельхозкооперативов
"Возрождение",  межфермерскими формированиями и некоторыми фермерскими
хозяйствами.  Так,  областная ассоциация  "Возрождение"  из  200  млн.
рублей,  полученных  на строительство двух комбикормовых заводов,  150
млн.  рублей  перевела  на  депозитный  счет,  а  15,5   млн.   рублей
израсходовала  на  нужды  фермерского  хозяйства  бывшего председателя
ассоциации В.И.Пашинина.
     Тамбовский филиал фонда  "Российский  фермер"  из  поступивших  в
бюджет фонда средств в размере 236,4 млн. рублей около 100 млн. рублей
перевел в банк на депозитный счет,  50  млн.  рублей  израсходовал  на
содержание аппарата.
     В 1994  году из 580,5 млн.  рублей полученной гуманитарной помощи
по целевому назначению фермерами использовано лишь 4 процента.
     Глава фермерского хозяйства "Гусина поляна" Л.В.Алявдина, получив
152  млн.  рублей  на  строительство  мельницы   и   цеха   крупорушки
использовала  их  в  коммерческой деятельности.  Помимо этого,  данное
хозяйство получило централизованный кредит на проведение полевых работ
в   размере   319   млн.   рублей,  однако  фактическим  производством
сельхозпродукции не занималось.
     Допущенные финансовые  нарушения  стали  возможными из-за слабого
контроля за использованием средств со стороны контролирующих областных
и   районных   финансовых  и  сельскохозяйственных  органов,  а  также
несовершенство   механизма   выделения   и   контроля    за    целевым
использованием выделяемых ресурсов.
     В кризисной  ситуации  находятся  областные  и  районные   органы
фермерского самоуправления.
     В целях  реализации  замечаний  и   предложений,   отмеченных   в
предписании  Контрольного  управления Президента Российской Федерации,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Довести до сведения,  что Администрацией Президента Российской
Федерации  по  результатам проверки Контрольным управлением Президента
Российской  Федерации  организации  и  развития  фермерских   хозяйств
Тамбовской   области   даны   предложения  Председателю  Правительства
Российской Федерации Черномырдину В.С.  о принятии конкретных  мер  по
поддержке фермерского движения в России.
     2. Строго  указать  заместителю  главы  администрации  области  -
начальнику    управления    сельского   хозяйства   и   продовольствия
администрации  области  Пономареву  Н.И.,  председателю  комитета   по
земельным   ресурсам   и   землеустройству   области  Родину  В.З.  на
недостаточную  работу   по   организации,   развитию   и   координации
фермерского   движения   области,   слабый   контроль  за  эффективным
использованием выделенных фермерским  хозяйствам  сельскохозяйственных
угодий.
     Принять к сведению заявление Родина В.З.  о  том,  что  работники
комитетов по земельным ресурсам и землеустройству районов, допустившие
нарушения земельного законодательства, привлечены к ответственности.
     Поручить Пономареву  Н.И.  рассмотреть  вопрос  о  дисциплинарной
ответственности   работников   управления,    допустивших    нарушения
нормативно-правовых   актов,  регулирующих  ход  земельной  реформы  и
развитие крестьянских хозяйств.
     3. Принять   к  сведению,  что  в  целях  реализации  предписания
Контрольного управления  Президента  Российской  Федерации  в  области
осуществлен  ряд  организационно-правовых  мер.  В прокуратуре области
возбуждено уголовное дело по  фактам  грубых  финансовых  нарушений  и
злоупотребление бывшим председателем областной ассоциации крестьянских
(фермерских) хозяйств и  сельхозкооперативов  "Возрождение"  Пашининым
В.И.   На   конференции   фермеров   25.05.95   областная   ассоциация
крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов "Возрождение"
реорганизована   в   областную  ассоциацию  крестьянских  (фермерских)
хозяйств и сельских товаропроизводителей "Тамбов-АККОР". Избраны новые
руководящие органы ассоциации.
     4. Управлению сельского хозяйства и продовольствия  администрации
области (Пономарев),  комитету по земельным ресурсам и землеустройству
области  (Родин),   финансовому   управлению   администрации   области
(Антоненко)    совместно    с    областной    фермерской   ассоциацией
"Тамбов-АККОР" принять конкретные  меры  по  устранению  отмеченных  в
предписании   недостатков   в   организации  и  развитии  крестьянских
(фермерских) хозяйств,  в месячный срок  представить  в  администрацию
области предложения по оказанию им помощи и поддержки.
     5. Финансовому  управлению  администрации  области   (Антоненко),
управлению  сельского хозяйства и продовольствия администрации области
(Пономарев),  управлению  Федерального  казначейства   по   Тамбовской
области (Копосова):
     провести проверки правильности выдачи централизованных кредитов и
других средств и использования их фермерскими хозяйствами.
     При нецелевом    их    использовании    финансовому    управлению
администрации   области  и  управлению  Федерального  казначейства  по
Тамбовской области  взыскать  со  счетов  заемщиков  задолженность  по
централизованным кредитам и процентам на обслуживание государственного
долга в размере 10%  годовых с применением штрафных санкций в  размере
действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации,  а
также взыскать проценты по централизованным кредитам, отсроченные до 1
октября 1995 года и погашенные за счет средств федерального бюджета;
     определить крестьянские  (фермерские)   хозяйства   области,   не
занимающиеся  сельскохозяйственным  производством,  лишить их гарантии
администрации  области  на  рассрочку  централизованных   кредитов   с
взысканием  процентов на обслуживание государственного долга в размере
10% годовых.
     6. В  связи с нецелевым использованием централизованных кредитных
ресурсов:
     исключить из  перечня предприятий и организаций агропромышленного
комплекса,  у которых подлежат рассрочке централизованные кредиты,  не
обеспеченные  возвратом  в 1994 году,  сроком на 10 лет,  крестьянское
(фермерское) хозяйство "Гусина поляна"  в  сумме  215,9  млн.  рублей,
ранее  принятого постановления администрации области от 08.12.94 N 585
"О  мерах  по  оздоровлению  финансового   положения   предприятий   и
организаций  агропромышленного  комплекса (постановление Правительства
Российской Федерации от 05.11.94 N 1220)";
     исключить из  списка  сельскохозяйственных  товаропроизводителей,
которым  причитаются   средства   федерального   бюджета   на   уплату
начисленных процентов по централизованным кредитам,  предоставленным в
1993-1994 гг.  крестьянское (фермерское) хозяйство "Гусина  поляна"  в
сумме   199520,3   тыс.  рублей,  ранее  утвержденного  постановлением
администрации  области  от  06.01.95  N  10  "Об  утверждении   списка
сельскохозяйственных    товаропроизводителей,    которым   причитаются
средства федерального  бюджета  на  уплату  начисленных  процентов  по
централизованным кредитам предоставленным в 1993-1994 годах".
     7. Управлению сельского хозяйства и продовольствия  администрации
области   (Марков),   финансовому   управлению  администрации  области
(Антоненко), главам администраций районов обеспечить решение вопросов,
связанных  с кредитованием и финансированием крестьянских хозяйств,  в
строгом  соответствии   с   Положением,   утвержденным   распоряжением
администрации области от 09.03.95 N 82-р.
     8. Просить Первого заместителя  Министра  сельского  хозяйства  и
продовольствия Российской Федерации Щербака В.Н. пересмотреть механизм
выделения льготных кредитов и бюджетных средств фермерским  хозяйствам
и  межфермерским  предприятиям  с  учетом определения целесообразности
выделения   средств,   обеспечения    контроля    местными    органами
исполнительной  власти  за целевым использованием финансовых ресурсов,
эффективности их вложения и своевременного возврата.
     9. Довести  до  сведения  президента  АККОР  Башмачникова В.Ф.  о
допущенных   грубых   финансовых   нарушениях    и    злоупотреблениях
руководством    областной    ассоциации    крестьянских   хозяйств   и
сельхозкооперативов "Возрождение",  послуживших  причиной  возбуждения
прокуратурой   области   уголовного   дела   в  отношении  ее  бывшего
председателя Пашинина В.И.
     10. Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации
области  (Пономарев),  областной  продовольственной   корпорации   при
управлении  сельского хозяйства и продовольствия администрации области
(Безгин),  акционерному обществу "Тамбовхлебопродукт" (Алимов), главам
администраций  районов  принять  меры  по оказанию помощи крестьянским
хозяйствам   области   в   проведении   полевых   работ,    реализации
произведенной фермерами продукции.  В срок до 1 июля т.  г.  утвердить
мероприятия по развитию фермерских хозяйств в 1995 году.
     11. Комитету  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству области
(Родин),  областной и районным комиссиям по  инвентаризации  земель  в
период до 1 октября т.  г. провести проверки использования фермерскими
хозяйствами сельскохозяйственных угодий. Об итогах проверки и принятых
мерах доложить администрации области.
     Совместно с  Тамбовским  предприятием  ЦЧОНИИ  гипрозем  (Аралов)
продолжить  работу  по  почвенному  и  агрохимическому  обследованию и
разработке проектов улучшения земель в фермерских хозяйствах в  рамках
государственного финансирования.
     12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   главы  администрации  области  -  начальника  управления
сельского хозяйства и продовольствия администрации области  Пономарева
Н.И.


     Глава администрации
     Тамбовской области          О.Бетин