Постановление Администрации Тамбовской области от 30.12.1999 № 1233

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 11.03.2010 г. N 263

       О мерах по устранению недостатков в работе администрации
       области, отмеченных в Предписании Главного контрольного
              управления Президента Российской Федерации
                          от 22.11.99 N 10-П

     В Предписании   Главного   контрольного   управления   Президента
Российской Федерации от 22.11.99 N 10-П "Об устранении  недостатков  в
работе   органов   исполнительной   власти   Тамбовской   области   по
оздоровлению государственных финансов за счет укрепления финансовой  и
бюджетной  дисциплины" отмечается,  что органами исполнительной власти
Тамбовской  области  не  полностью  обеспечено  выполнение   задач   и
достижение целей, определенных указами Президента Российской Федерации
и постановлениями Правительства Российской Федерации  по  оздоровлению
экономики.
     В частности  отмечается,  что  администрации  области  не удалось
решить  проблему  неплатежей.  Продолжается  сокращение  инвестиций  в
развитие  экономики области.  Ухудшается положение по выплатам детских
пособий.  Остается  сложной  ситуация  с  выплатой  заработной   платы
работникам бюджетных учреждений.
     Среднедушевые бюджетные расходы в  области  за  первое  полугодие
1999 года составили лишь 671 рубль и являются одними из самых низких в
стране.
     Соглашение, заключенное  с  Правительством Российской Федерации в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от  05.05.98  N
495  "О  дополнительных  мерах по обеспечению выплаты заработной платы
работникам бюджетной сферы и  оздоровлению  государственных  финансов"
выполняется не в полной мере.
     В нарушение Соглашения  проводятся  взаимозачеты  по  федеральным
регулирующим налогам.
     Постановление Правительства Российской Федерации  от  14.04.98  N
395  в  части  проведения реструктуризации задолженности предприятий в
областной  и  местный  бюджеты  реализовано  только  в  I  предприятии
области.
     Из средств  областного  и местных бюджетов произведены затраты на
покупку более 20 служебных автомобилей.
     Нарушаются указы    Президента     Российской     Федерации     и
соответствующие  нормативно-правовые  акты,  касающиеся условий оплаты
труда государственных служащих.
     Не обеспечивается    необходимая   эффективность   в   управлении
государственной собственностью.  Не выполняются задания, установленные
Мингосимуществом России,  по отчислениям в федеральный бюджет средств,
полученных от приватизации и управления федеральной собственностью.
     Представители государства   в   органах   управления  организаций
области не выполняют  свои  функции  в  части  организации  пополнения
бюджетов всех уровней за счет выплаты дивидендов.
     Проводимая в      области      работа      по      реформированию
жилищно-коммунального хозяйства не в полной мере отвечает  требованиям
Указа  Президента  Российской  Федерации  от 28.04.97 N 425 "О реформе
жилищно-коммунального   хозяйства   в    Российской    Федерации"    и
постановления  Правительства Российской Федерации от 24.02.99 N 205 "О
федеральных стандартах  перехода  на  новую  систему  оплаты  жилья  и
коммунальных услуг на 1999 год". Уровень платежей граждан от стоимости
услуг и доля  их  собственных  расходов  на  оплату  жилья  в  области
сложились значительно ниже федеральных стандартов.
     Усугубляется экономическая  и финансовая ситуация в регионе из-за
утечки  капитала  за  рубеж.   Недостаточный   контроль   со   стороны
администрации  области  явился  одной  из  причин  невозврата валютной
выручки.  Ряд участников внешнеэкономической деятельности не выполняют
требования об обязательном и своевременном зачислении валютной выручки
на счета предприятий-экспортеров.
     Недостаточно эффективными  оказались  принимаемые  администрацией
области меры  по  наведению  порядка  в  сфере  оборота  и  реализации
алкогольной продукции.
     Не обеспечивается   должная    правовая    подготовка    проектов
нормативных   и   распорядительных   актов  администрации  области.  В
результате в  1998  году  и  в  первом  полугодии  1999  года  на  них
прокуратурой области принесено 25 протестов.
     Отмеченные в   Предписании   Главного   контрольного   управления
Президента  Российской  Федерации  нарушения  и  недостатки  в  работе
администрации области стали возможными  из-за  упущений  в  работе  по
выполнению  указов  Президента  Российской  Федерации  и постановлений
Правительства Российской  Федерации  и  недостаточной  исполнительской
дисциплины   со   стороны  заместителя  главы  администрации  области,
начальника управления имуществом области  Гончарова  А.П.,  начальника
финансового   управления   администрации   области   Антоненко   Л.Н.,
начальника управления  жилищно-коммунального  хозяйства  администрации
области  Просина  В.В.,  председателя  комитета по труду администрации
области Гордеевой Е.И.,  начальника юридического отдела  администрации
области Паршина А.К.
     Недостаточный контроль   осуществлялся   за   этим   направлением
деятельности  администрации  области  со  стороны  первого заместителя
главы администрации области Блохина Ю.Н.
     Предпринятые после   проверки  Главного  контрольного  управления
Президента  Российской  Федерации  меры  по   устранению   недостатков
позволили изменить ситуацию в лучшую сторону по ряду вопросов.
     Доходная часть бюджета  области  на  01.12.99  исполнена  на  104
процента к годовому уточненному плану.
     Сокращены сроки  задолженности  по   выплате   заработной   платы
работниках  бюджетных учреждений по сравнению с прошлым годом с 5 до 2
месяцев.
     Плановое задание   11   месяцев   1999  года  по  отчислениям  от
приватизации и управления государственной собственностью в федеральный
бюджет  выполнено  на 101,7 процента,  а в областной бюджет - на 355,3
процента.
     В целях  устранения  имеющихся  недостатков  в  сфере  оборота  и
реализации  алкогольной  продукции  и  совершенствования  деятельности
государственного   унитарного   предприятия   "Тамбовалкогольконтроль"
укреплено руководство предприятия,  с  бывшим  руководителем  Шпилевым
В.А.  контракт  расторгнут.  В  настоящее  время  проводится  проверка
финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
     Разработан проект  закона  области  "О внесении изменений в Закон
Тамбовской  области  от  31.01.97  N  91-3  "О   денежном   содержании
государственного служащего государственной службы Тамбовской области",
в  котором   предусмотрены   меры   по   приведению   условий   оплаты
государственных  служащих  государственной службы Тамбовской области в
соответствие с федеральными нормативными правовыми актами.
     На основании  вышеизложенного  в  целях  устранения  недостатков,
отмеченных в Предписании Главного контрольного  управления  Президента
Российской Федерации, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Объявить замечание Антоненко  Льву  Николаевичу  -  начальнику
финансового   управления   администрации   области   за   ненадлежащее
исполнение   должностных   обязанностей,   выразившееся   в   неполном
выполнении   Соглашения,   заключенного  с  Правительством  Российской
Федерации в соответствии с Указом Президента Российской  Федерации  от
05.05.98   N  495  "О  дополнительных  мерах  по  обеспечению  выплаты
заработной   платы   работникам   бюджетной   сферы   и   оздоровлению
государственных финансов".
     2. Обратить  внимание  заместителя  главы  администрации области,
начальника  управления   имуществом   области   Гончарова   Александра
Петровича   на   слабый  контроль  за  деятельностью  государственного
унитарного   предприятия    "Тамбовалкогольконтроль",    недостаточную
организаторскую   работу   по  повышению  эффективности  в  управлении
государственной собственностью.
     3. Обратить внимание председателя комитета по труду администрации
области  Гордеевой Е.И.  и начальника управления жилищно-коммунального
хозяйства администрации области Просина В.В.  на недостаточную  работу
по   исполнению   указов  Президента  Российской  Федерации  и  других
нормативных  правовых  актов,   касающихся   вопросов   оплаты   труда
государственных  служащих  государственной  службы  области и вопросов
реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
     4. Указать   первому   заместителю  главы  администрации  области
Блохину  Ю.Н.  на  слабый   контроль   за   деятельностью   курируемых
структурных  подразделений,  непринятие  должных  мер  по безусловному
выполнению  Соглашения,  заключенного  с   Правительством   Российской
Федерации  в  соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
05.05.98  N  495  "О  дополнительных  мерах  по  обеспечению   выплаты
заработной   платы   работникам   бюджетной   сферы   и   оздоровлению
государственных финансов".
     5. Финансовому   управлению   администрации  области  (Антоненко)
совместно с руководителями  органов  местного  самоуправления  принять
дополнительные  меры по сокращению задолженности по выплате заработной
платы работникам бюджетных учреждений, пособий семьям с детьми.
     6. Начальнику   финансового   управления   администрации  области
Антоненко Л.Н.  в двухнедельный срок внести предложения  по  изменению
порядка проведения взаимозачетов.
     7. Комитету по управлению имуществом области  (Гончаров)  принять
конкретные  меры  по  выполнению  доведенного  задания Мингосимущества
России по отчислениям в федеральный бюджет средств от  приватизации  и
управления государственной собственностью.
     8. Заместителю главы администрации области, начальнику управления
имуществом   области   Гончарову   А.П.   совместно  с  руководителями
отраслевых    структурных    подразделений    администрации    области
организовать  работу представителей государства в органах управления и
контроля организаций с участием  государства,  нацелив  ее  на  анализ
учетной политики и организацию финансово-хозяйственной деятельности на
предприятиях, обсуждение результатов анализа на советах директоров.
     9. Комитету по труду администрации области (Гордеева) в недельный
срок внести  предложения  по  приведению  условий  оплаты  труда  лиц,
замещающих   государственные   должности   в   исполнительном   органе
государственной власти области в соответствие с федеральными правовыми
актами,  регулирующими денежное содержание федеральных государственных
служащих.
     10. Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства  администрации
области   (Просин)    активизировать    работу    по    реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства  и  обеспечить реализацию в 2000 году
постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.99 N  887  и
постановления   администрации   области   от   31.08.99   N   667   "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по
социальной защите населения".
     11. Заместителю   главы   администрации    области,    начальнику
управления  имуществом  области Гончарову А.П.,  комитету по торговле,
общественному питанию и защите прав потребителей администрации области
(Прохоров)   усилить   контроль   за   деятельностью  государственного
унитарного предприятия "Тамбовалкогольконтроль".
     12. Государственной  налоговой  инспекции  по  Тамбовской области
(Щербинин),  управлению  Федеральной  службы  налоговой   полиции   по
Тамбовской  области (Куприн),  управлению государственной инспекции по
торговле,  качеству товаров и защите прав потребителей  по  Тамбовской
области (Солодкова) усилить контроль за оборотом алкогольной продукции
с осуществлением совместных проверок,  принимать  меры  по  устранению
выявленных нарушений.
     13. Контрольно-ревизионному    отделу    администрации    области
(Воропаев)  усилить  контроль  за рациональным расходованием бюджетных
средств,   активизировать   проведение   документальных   ревизий    в
структурных подразделениях администрации области и подведомственных им
учреждениях.
     14. Руководителям структурных подразделений администрации области
принять меры к  безусловному  исполнению  постановления  администрации
области  от  09.04.99  N  235 "Об организации выполнения постановления
областной Думы от 26.02.99 N 274 "О комплексе мер  по  стабилизации  и
развитию экономики Тамбовской области на 1999-2001 годы".
     15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н.


     Глава администрации
     Тамбовской области          А.Рябов

     г. Тамбов
     30 декабря 1999 г.
     N 1233