Постановление Думы Тамбовской области от 30.06.2010 № 1839

 


                      ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2010 г.               г. Тамбов                         N 1839

          Об отзыве на проект федерального закона N 385392-5
   "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

     Рассмотрев проект федерального закона N 385392-5 "Об обязательном
медицинском  страховании  в  Российской  Федерации"  - вносят депутаты
Государственной  Думы   О.Г.Борзова,   Н.Ф.Герасименко,   А.М.Чухраев,
Н.Н.Гончар, В.М.Резник, М.Н.Мищенко, А.К.Исаев, замечания и заключение
комитета по труду и социальной политике областной Думы,

     Тамбовская областная Дума постановляет:

     1. Одобрить   проект   федерального   закона   N   385392-5   "Об
обязательном  медицинском страховании в Российской Федерации" - вносят
депутаты Государственной    Думы     О.Г.Борзова,     Н.Ф.Герасименко,
А.М.Чухраев, Н.Н.Гончар, В.М.Резник, М.Н.Мищенко, А.К.Исаев - с учетом
замечаний и предложений согласно приложению.
     2. Направить  настоящее  постановление  в Комитет Государственной
Думы по охране здоровья до 2 июля 2010 года.


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев


                                             Приложение
                             к постановлению Тамбовской областной Думы
                                    от 30 июня 2010 года N 1839

     Предлагаем при    доработке    законопроекта   "Об   обязательном
медицинском  страховании  в   Российской   Федерации"   исключить   из
законопроекта  нормы,  содержащие  противоречия  в части распределения
полномочий  между  Российской  Федерацией  и   субъектами   Российской
Федерации.
     Вышеуказанный проект закона не  учитывает  нормы  абзаца  второго
части 3  статьи  26.11  Федерального  закона  от 6 октября 1999 года N
184-ФЗ    "Об    общих    принципах    организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации", согласно которым учреждения субъектов
Российской  Федерации  действуют  на  основании уставов,  определяющих
предмет и цели их деятельности и утверждаемых органами  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
     Кроме  того,   проектом   закона   "Об обязательном   медицинском
страховании в Российской Федерации"  предусматривается,  что  методика
расчета  тарифов  на  медицинскую  помощь  в   системе   обязательного
медицинского страхования, порядок расходования средств  нормированного
страхового   запаса   и   резерва   финансирования    профилактических
мероприятий территориальных фондов, порядок  использования  страховыми
медицинскими организациями  средств  резерва  финансового  обеспечения
предупредительных мероприятий, порядок и  способы  оплаты  медицинской
помощи по обязательному медицинскому страхованию и  другие  документы,
регламентирующие порядок формирования и использования средств бюджетов
территориальных фондов обязательного медицинского  страхования,  будут
утверждаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Однако данные положения не  согласуются  с  абзацем  вторым  статьи  8
Бюджетного кодекса Российской  Федерации,  в  соответствии  с  которым
утверждение данных документов относится к  исключительной  компетенции
субъектов Российской Федерации.
     Законопроект содержит также внутренние смысловые  противоречия  в
части, устанавливающей, что бюджет территориального фонда,  содержащий
финансовые  средства,   находящиеся   в   федеральной   собственности,
утверждается законом субъекта Российской Федерации с целью  исполнения
территориальной программы обязательного медицинского страхования,  что
также не соответствует нормам Бюджетного кодекса Российской  Федерации
и Федерального закона  от  6  октября  1999  года  N 184-ФЗ  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации".
     При этом  проект  закона  "О  внесении  изменений   в   отдельные
законодательные   акты   Российской  Федерации  в  связи  с  принятием
Федерального  закона  "Об  обязательном  медицинском   страховании   в
Российской  Федерации"  не  содержит  положений о внесении изменений в
Бюджетный кодекс РФ,  а также в Федеральный закон от  6  октября  1999
года   N   184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации"   в  части,  касающейся  указанных
вопросов.  Кроме  того,  предлагаем  статью  15  дополнить   пунктами,
содержащими   ответственность  страховых  медицинских  организаций  за
нарушение норм настоящего федерального закона.