Постановление Администрации Тамбовской области от 06.08.2010 № 942

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.08.2010                    г. Тамбов                          N 942

О  внесении  изменений  в  Программу  дополнительных  мероприятий   по
снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010  год,
утвержденную постановлением администрации области от 22.12.2009 N 1538
(в редакции от 30.07.2010)

     Администрация области постановляет:
     1. Внести изменения в  Программу  дополнительных  мероприятий  по
снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010  год,
утвержденную постановлением администрации области от 22.12.2009 N 1538
(в редакции от 30.07.2010) (далее - Программа),  изложив  ее  в  новой
редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
     2. Приложение N 3 к Программе изложить в новой редакции  согласно
приложению N 2 к настоящему постановлению.
     3. Приложение N 9 к Программе изложить в новой редакции  согласно
приложению N 3 к настоящему постановлению.
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                 к постановлению администрации области
                                          от 06.08.2010 N 942

                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 22.12.2009 N 1538

                              ПРОГРАММА
 дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда
                    Тамбовской области на 2010 год

Паспорт Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности
            на рынке труда Тамбовской области на 2010 год

Наименование программы         Программа дополнительных мероприятий по
                               снижению напряженности на рынке труда
                               Тамбовской области на 2010 год (далее -
                               Программа)

Наименование уполномоченного   Управление занятости населения
органа исполнительной власти   Тамбовской области
Тамбовской области

Основание для разработки       Закон Российской Федерации от
Программы                      19.04.1991 N 1032-1 "О занятости
                               населения в Российской Федерации";
                               постановление Правительства Российской
                               Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О
                               предоставлении в 2010 и 2011 годах
                               субсидий из федерального бюджета
                               бюджетам субъектов Российской Федерации
                               на реализацию дополнительных
                               мероприятий, направленных на снижение
                               напряженности на рынке труда субъектов
                               Российской Федерации"

Срок реализации Программы      2010 год

Цель Программы                 Принятие превентивных мер по снижению
                               негативных социально-экономических
                               последствий возможного увольнения
                               работников и предупреждению роста
                               безработицы в Тамбовской области

Задачи Программы               1. Повышение конкурентоспособности на
                               рынке труда работников, находящихся под
                               угрозой увольнения
                               2. Стимулирование сохранения и создания
                               рабочих мест

Основные мероприятия           1. Опережающее профессиональное
Программы                      обучение работников, находящихся под
                               угрозой увольнения (простой, введение
                               режима неполного рабочего времени,
                               предоставление отпусков без сохранения
                               заработной платы по инициативе
                               работодателей, проведение мероприятий
                               по высвобождению работников)
                               2. Организация общественных работ,
                               временного трудоустройства работников,
                               находящихся под угрозой увольнения, а
                               также признанных в установленном
                               порядке безработными граждан и граждан,
                               ищущих работу
                               3. Стажировка выпускников
                               образовательных учреждений в целях
                               приобретения ими опыта работы
                               4. Содействие трудоустройству инвалидов
                               5. Содействие самозанятости безработных
                               граждан и стимулирование создания
                               безработными гражданами, открывшими
                               собственное дело, дополнительных
                               рабочих мест для трудоустройства
                               безработных граждан

Объемы и источники             Общий объем финансирования Программы в
финансирования Программы       2010 году - 463143,8 тыс. рублей, в том
                               числе:
                               субсидия федерального бюджета -
                               439986,6 тыс. рублей;
                               средства бюджета Тамбовской области -
                               23157,2 тыс. рублей.

Целевой показатель Программы   Недопущение роста регистрируемой
                               безработицы выше уровня 1,8 процента в
                               среднегодовом исчислении,
                               запланированного на 2010 год

Показатели результативности    Опережающее профессиональное обучение
Программы                      не менее 800 работников, находящихся
                               под угрозой увольнения;
                               создание 12140 рабочих мест для
                               трудоустройства участников мероприятия
                               по организации общественных работ,
                               временного трудоустройства работников,
                               находящихся под угрозой увольнения, а
                               также признанных в установленном
                               порядке безработными граждан и граждан,
                               ищущих работу;
                               создание 700 рабочих мест для
                               трудоустройства выпускников
                               образовательных учреждений, участвующих
                               в мероприятии по организации стажировки
                               выпускников образовательных учреждений
                               в целях приобретения ими опыта работы;
                               оснащение 120 специальных рабочих мест
                               для трудоустройства инвалидов;
                               предоставление безвозмездной субсидии
                               2848 безработным гражданам и создание
                               безработными гражданами, открывшими
                               собственное дело, 912 дополнительных
                               рабочих мест для трудоустройства
                               безработных граждан

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Анализ  социально-экономической  ситуации  в  Тамбовской  области
позволяет  сделать  выводы  о  том,  что,   несмотря   на   сложности,
предопределенные негативным  влиянием  мирового  финансового  кризиса,
наблюдается развитие положительных тенденций в экономике области.
     Экономическая  ситуация  в   области   характеризуется   индексом
промышленного производства, который в  январе-сентябре  2009  года  по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 100,5%, в  том
числе в обрабатывающих  производствах  -  101,2%.  В  4  важных  видах
обрабатывающих  производств   наблюдался   рост   физического   объема
продукции: в производстве кожи, изделий из кожи и  производстве  обуви
(на   58,1%),   производстве   электрооборудования,   электронного   и
оптического оборудования (на 41,1%), производстве  пищевых  продуктов,
включая  напитки,  и  табака  (на  5,4%),  производстве  резиновых   и
пластмассовых изделий (на 2,8%).
     В  январе-сентябре  2009  года  вводились  в  действие   мощности
сельского хозяйства, производства пищевых продуктов, включая  напитки,
предприятий торговли, вспомогательной  и  дополнительной  транспортной
деятельности,   связи,   производства,   передачи   и    распределения
электроэнергии, газа, пара и горячей воды.
     В текущем году на 6,7% введено больше жилых домов,  в  том  числе
индивидуальных - на 9,3%, общеобразовательных учреждений - на 19,8%.
     Объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 0,2% (в
сопоставимых  ценах).  В   сентябре   оборот   общественного   питания
относительно августа возрос на 32,1% (в  сопоставимых  ценах).  Оборот
оптовой торговли в организациях в январе-сентябре 2009  года  превысил
уровень соответствующего периода 2008 года на 0,7%.
     В то же время отдельные проблемы  в  ряде  секторов  экономики  и
социальной  сфере  области  продолжают  стоять  остро,  что  оказывает
влияние на формирование  бюджета  области,  благосостояние  населения,
рынок труда:
     допущено  снижение  на  23,0   процента   индекса   промышленного
производства в добывающих производствах;
     производстве и распределении  электроэнергии,  газа  и  воды  (на
4,2%);
     в сельском  хозяйстве  всеми  сельхозпроизводителями  произведено
меньше зерна (на 8,3%), молока (на 8,1%);
     уменьшился  на  26,8%  за   счет   предприятий   железнодорожного
транспорта, грузооборот предприятий всех видов транспорта;
     сократился оборот розничной торговли через все каналы  реализации
на 6,4%, оборот общественного питания снизился на 14,5%;
     темп роста реальной заработной платы составил 99,2%;
     на 01 октября 2009 года просроченная задолженность по  заработной
плате   работникам   организаций   наблюдаемых   видов   экономической
деятельности (без субъектов малого предпринимательства) составила  6,8
млн. рублей (на 01 октября 2008 года - 4,5 млн. рублей);
     уменьшение   численности   работающих   на   3,8   процента    на
предприятиях, организациях области.
     В 2005-2008 годах, в среднем, ежегодно в органы службы  занятости
населения за содействием в трудоустройстве обращалось около  33  тысяч
человек, из них  более  54  процентов  находили  работу  или  доходное
занятие. В течение 10 месяцев 2009 года  в  поиске  подходящей  работы
обратилось  в  центры  занятости  населения  области  более  44  тысяч
человек, темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил  187
процентов.  Среди   основных   причин   незанятости:   увольнения   по
собственному  желанию  -  26,2  процента;  в   связи   с   ликвидацией
организаций либо сокращением численности или штатов -  22,3  процента;
увеличивается доля увольнений в связи  с  истечением  срока  трудового
договора, расторжением договора по соглашению сторон - 21,6 процента;
     Финансовая нестабильность повлияла  на  рост  обращений  на  23,5
процента   стремящихся   возобновить   трудовую   деятельность   после
длительного (более года) перерыва в работе.
     Уровень регистрируемой безработицы на начало года  составлял  1,5
процента, наибольший рост отмечен по состоянию на 01 июля 2009 года  -
2,2 процента.
     Основным  фактором  сокращения  занятости  в   реальном   секторе
экономики  являются  увольнения  работников  с   крупных   и   средних
предприятий. Наибольшее сокращение приходилось на 2004 и 2005 годы,  в
2007  году  положение  стабилизировалось  и  выбытие  на  91   процент
компенсировалось  приемом  новых  кадров.   В   сентябре   2009   года
предприятиями  было  принято  на   работу   2,2   процента   списочной
численности, выбыло  по  различным  причинам  2,9  процента  списочной
численности.
     Проводимые  Росстатом  обследования  в   области   по   проблемам
занятости  населения  показывают,  что   увеличивается   экономическая
активность  населения  и  граждане,  ранее  относимые  к  экономически
неактивному населению, претендуют  на  рабочие  места,  обращаются  за
содействием в органы службы занятости,  количество  обращений  граждан
этой категории увеличилось на 20 процентов.
     Потенциальными    трудовыми    ресурсами    являются     учащиеся
трудоспособного возраста, показывая возможности и имеющиеся резервы  в
замене рабочей силы. В структуре  распределения  трудовых  ресурсов  в
2008 году они занимали 10,9 процента (+ 2,1%). Ежегодно растет  выпуск
специалистов, в 2009 году он составил 12,6 тыс. человек, из  них  35,8
процента   -   выпускники   учреждений    высшего    профессионального
образования; 38,2 процента - среднего  профессионального  образования;
26 процентов - начального профессионального образования.
     В 2004-2008 годах динамика количества рабочих мест в  эквиваленте
полной занятости менялась незначительно: от 539,7 тысяч единиц в  2004
году до 549 тысяч в 2008 году.
     Финансовый кризис отразился на  базовых  отраслях  промышленности
области, которые работают по заказам  компаний,  выпускающих  конечную
продукцию, в связи с чем, кризис для области имеет затяжной характер.
     За время мониторинга  с  01.10.2008  в  органы  службы  занятости
Тамбовской области поступила информация о планируемом увольнении 11803
работников из 1016 организаций в связи с ликвидацией либо  сокращением
численности или штата работников организаций.
     Фактически уволено  7043  человек.  Обратилось  в  органы  службы
занятости - 5285 человек, признано безработными - 3796 человек.
     Многие  работодатели,  воздерживаясь   от   массовых   увольнений
работников и пытаясь сохранить имеющийся опытный коллектив,  применяют
такие формы организации  труда,  как  перевод  предприятий  на  гибкие
режимы работы - сокращенная рабочая неделя;  вынужденные  отпуска  без
сохранения и с частичным сохранением заработной платы.
     По состоянию на 01 декабря 2009 года 258 организаций  работали  в
режиме  неполного  рабочего  времени,  временной  приостановки  работы
(простое), предоставлении работникам отпуска без сохранения заработной
платы.
     Численность  работников,  работающих  неполное   рабочее   время,
составляла 11256 человек, продолжительность неполного рабочего времени
в среднем  по  организациям  -  25  часов  в  неделю,  250  работников
находились в вынужденных отпусках.
     Банк вакансий службы занятости состоял в январе-ноябре 2009  года
из 67 тысяч единиц, что  больше,  чем  в  предшествующем  году  на  84
процента,  но  в  декабре  ситуация  изменилась:   если   в   сентябре
еженедельно заявлялось 1,7 тысяч вакансий, то в ноябре спрос  снизился
на 33 процента.
     В среднем по области на одну вакансию приходится 0,9  безработных
граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, но в
некоторых муниципальных образованиях коэффициент  напряженности  выше,
чем в среднем по области:
     Мичуринский район - 1,3;
     Моршанский район - 1,7;
     г. Мичуринск - 2,2.
     В январе-мае 2009 года численность зарегистрированных  в  органах
службы   занятости   населения    Тамбовской    области    безработных
увеличивалась  еженедельно  в  среднем  на  четыре  процента,  лишь  с
принятием   дополнительных   мер   отмечено    снижение    численности
безработных.
     Программа дополнительных мер по снижению напряженности  на  рынке
труда Тамбовской области в 2009  году  явилась  объективным  фактором,
позволившим  сдержать  рост  безработицы  в  области,  стабилизировать
ситуацию  на  рынке  труда  и  оказать  реальную  помощь   безработным
гражданам и гражданам,  находящимся  под  угрозой  увольнения.  Помимо
этого,  программные  мероприятия  положительно  повлияли  на  снижение
социальной  напряженности  в  обществе,  позволили  ряду   предприятий
реального   сектора   экономики   сохранить   кадровый   потенциал   и
восстановить  производственный  процесс  в  соответствии  с   профилем
деятельности, число  участников  общественных  работ  составило  24182
человека, организована стажировка 638 выпускников; в  мероприятиях  по
опережающему  профессиональному  обучению   принимали   участие   1550
человек.
     Программа представляет  собой  комплекс  социально-экономических,
организационных  и  других   мероприятий,   увязанных   по   ресурсам,
исполнителям,  срокам  реализации  и   направленных   на   поддержание
занятости населения  и  снижение  социальной  напряженности  на  рынке
труда.
     Программа  разрабатывается  в   соответствии   с   постановлением
Правительства    Российской    Федерации    от    14.12.2009    N 1011
"О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на  реализацию  дополнительных
мероприятий, направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда
субъектов Российской Федерации".
     Программа    утверждается    высшим    исполнительным     органом
государственной власти Тамбовской области.
     Реализация Программы направлена  на  решение  следующих  основных
задач:
     повышение  конкурентоспособности  на  рынке   труда   работников,
находящихся под угрозой увольнения;
     стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
     В течение 2010 года на рынке труда  области  ожидаются  изменения
спроса и предложения рабочей силы. Планируемые в ноябре - декабре 2009
года увольнения около 850 работников значительно увеличат дисбаланс на
рынке труда в будущем году.
     В связи с кризисными явлениями в экономике  динамика  численности
выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению  штатов
и  по  собственному  желанию,  будет  иметь  тенденцию  к  увеличению.
Сохранится  тенденция  увеличения  среди   безработных   граждан   лиц
предпенсионного возраста, женщин,  молодежи,  инвалидов,  граждан,  не
работавших длительное время.
     После окончания учебных заведений в мае - сентябре 2010  года  на
рынке труда  окажутся  12  тысяч  выпускников  учреждений  начального,
среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной
оценке, 0,7 тыс. человек из них будут нуждаться в трудоустройстве.
     На 2009 год утверждена  квота  на  привлечение  4410  иностранных
работников. Фактически работодателями на 01 ноября 2009 года в связи с
изменившимися  социально-экономическими   условиями   привлечено   52%
иностранных работников от заявленной работодателями квоты.
     В соответствии с правилами определения потребности в  привлечении
иностранных работников и формирования квот  была  проведена  кампания,
охватившая 179  работодателей,  заказчиков  работ  (услуг),  в  т.  ч.
иностранных  граждан,  зарегистрированных  в  качестве  индивидуальных
предпринимателей, подавших заявки о потребности  в  рабочей  силе  для
замещения  вакантных   и   создаваемых   рабочих   мест   иностранными
работниками  на  2010  год.  Администрацией   области   направлены   в
Минздравсоцразвития России предложения по объемам квот в размере  3474
иностранных работников, что меньше показателя прошлого года.
     В целях организации работы по замещению иностранной рабочей  силы
российскими  трудовыми  ресурсами  с   работодателями,   привлекающими
иностранных работников в Тамбовской области, проведен семинар по теме:
"Организация миграционных процессов  в  области  и  создание  реальных
условий для перераспределения трудовых ресурсов".
     В области проводятся  мероприятия  по  стабилизации  ситуации  на
рынке труда, позволяющие на  основе  еженедельного  мониторинга  рынка
труда  координировать  деятельность  органов   исполнительной   власти
области   по   вопросам   трудоустройства   увольняемых    работников,
организации общественных работ, временной и самостоятельной занятости,
профессиональной ориентации, социальной адаптации и  профессионального
обучения, в том  числе  опережающего,  обеспечения  социальной  защиты
граждан.
     Органы  исполнительной  власти  области  совместно   с   органами
местного  самоуправления  области  реализуют  меры,  направленные   на
поддержку  граждан,  желающих  участвовать  в  предпринимательстве   и
развитии народных промыслов.
     В рамках  мероприятий  по  перераспределению  незанятых  трудовой
деятельностью граждан, осуществляется  взаимодействие  с  инвесторами,
реализующими крупные инвестиционные проекты на 2010 год: строительство
элеватора и комбикормового завода в с. Иноковка Кирсановского  района,
ООО "Тамбовмясо";  строительство  двух  свинокомплексов  промышленного
типа,  ООО  "Тамбовмясо",  в  с.  Глуховка,  в   с.   Гавриловка   2-я
Гавриловского  района;  строительство  18  комплексов  по   2,5   тыс.
свиноматок,  ОАО  "Русагро"  и  других  инвестиционных  проектов   для
комплексного  решения   проблемы   обеспечения   кадрами   на   период
строительства и последующего производства продукции путем  обеспечения
спроса за счет граждан, потерявших работу, в т.  ч.  из  муниципальных
образований с избыточной численностью трудовых ресурсов.
     Осуществляется контроль за своевременностью  и  полнотой  выплаты
заработной  платы  работникам  предприятий  и  организаций  области  в
соответствии с правилами  внутреннего  трудового  распорядка  и  (или)
коллективными договорами предприятий (организаций).
     Органы службы занятости регулируют потоки высвобождаемых  граждан
до их увольнения, проводится  профессионально-квалификационный  анализ
высвобождаемых   сотрудников   с    целью    решения    вопросов    их
трудоустройства, обучения или направления на досрочную пенсию.
     Анализ  ситуации,  показывает,  что  наиболее  острой   проблемой
остается  обеспечение   занятости   граждан,   потерявших   работу   и
находящихся под угрозой увольнения.
     Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда области в 2010
году требуется принятие дополнительных мер.  Баланс  рабочих  мест  по
Тамбовской области приведен в приложениях N 1, 2 к Программе.
     В  целях  предотвращения  критической  ситуации  на  рынке  труда
области,  сохранения   квалифицированного   кадрового   потенциала   в
организациях области и содействия  занятости  работников,  находящихся
под угрозой увольнения, возникла необходимость разработки  и  принятия
дополнительных мер, направленных на снижение  напряженности  на  рынке
труда области, таких как: организация  опережающего  профессионального
обучения работников, находящихся под угрозой  увольнения;  организация
общественных работ, временных работ, стажировки и самозанятости.
     Программа   направлена   на   недопущение    роста    численности
безработных, зарегистрированных в органах службы занятости,  выше  1,8
процентов экономически активного населения.
     Наиболее  востребованное  направление  Программы  -   организация
общественных работ и временной занятости.
     Планируется организация опережающего  профессионального  обучения
не менее 800 работников, находящихся под угрозой увольнения;  создание
12140 рабочих  мест  для  трудоустройства  участников  мероприятия  по
организации общественных работ, временного трудоустройства работников,
находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном
порядке безработными граждан и граждан, ищущих  работу;  создание  700
рабочих   мест   для   трудоустройства   выпускников   образовательных
учреждений,  участвующих  в  мероприятии  по  организации   стажировки
выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими  опыта
работы; оснащение 120 специальных  рабочих  мест  для  трудоустройства
инвалидов;  предоставление  безвозмездной  субсидии  2848  безработным
гражданам и создание безработными гражданами,  открывшими  собственное
дело, 912 дополнительных рабочих мест для трудоустройства  безработных
граждан.

----------------------------------------------------------------------
  Целевые индикаторы и            |  Целевые индикаторы и
  показатели целевой программы    |  показатели Программы
  "Содействие занятости           |  дополнительных мероприятий
  населения Тамбовской области    |  по снижению напряженности
  на 2010 год"                    |  на рынке труда Тамбовской
                                  |  области на 2010 год
----------------------------------------------------------------------
Доля вакансий, поступивших от       В результате реализации
работодателя с оплатой труда        Программы будет обеспечена
выше прожиточного минимума,         занятость:
установленного в регионе, - 100     после прохождения
процентов;                          опережающего
количество граждан, принявших       профессионального обучения
участие в общественных работах, -   работников, находящихся под
4000 человек;                       угрозой увольнения, - не менее
количество нашедших работу          800 человек;
несовершеннолетних граждан в        в ходе организации
возрасте от 14 до 18 лет - 5100     общественных работ,
человек,                            временного трудоустройства
количество безработных граждан      работников, находящихся под
в возрасте от 18 до 20 лет из       угрозой увольнения, а также
числа выпускников учреждений        признанных в установленном
начального и среднего               порядке безработными
профессионального образования,      граждан и граждан, ищущих
ищущих работу впервые, - 40         работу, - не менее 12140
человек;                            человек;
количество граждан,                 при прохождении стажировки
получивших услуги по                выпускниками
самозанятости, - 38 человек;        образовательных учреждений
количество безработных              в целях приобретения ими
граждан, приступивших к             опыта работы - не менее 700
профессиональному обучению -        человек;
3035 человек;                       на оснащенных специальных
количество граждан,                 рабочих местах - 120
получивших услугу по                инвалидов;
профессиональной ориентации -       в сфере малого бизнеса и
14800 человек;                      самозанятости - 3760 человек.
количество безработных,             Реализация дополнительных
принявших участие в                 мероприятий по снижению
адаптационных программах, -         напряженности на рынке труда
1200 человек;                       позволит не допустить роста
уровень регистрируемой              безработицы в области:
безработицы - 1,8 процента          численности безработных
                                    граждан более 12,3 тыс. человек,
                                    уровня регистрируемой
                                    безработицы - 1,8 процента
                                    экономически активного
                                    населения;
                                    коэффициента напряженности
                                    на рынке труда - 1,0 незанятых
                                    трудовой деятельностью
                                    граждан, зарегистрированных
                                    в службе занятости, на одну
                                    заявленную вакансию
----------------------------------------------------------------------
                                                                    
     Развитие   малого   и   среднего   предпринимательства   является
неотъемлемым  элементом  рыночной  системы  хозяйствования,   создания
эффективной   конкурентной   экономики,    обеспечивающей    повышение
благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и
устойчивого экономического роста.
     Факторы,   определяющие   особую   роль   малого    и    среднего
предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
     развитие малого и среднего предпринимательства является одним  из
важнейших факторов  в  формировании  конкурентной  среды  в  экономике
области и способствует постепенному созданию  широкого  слоя  среднего
класса, самостоятельно обеспечивающего  собственное  благосостояние  и
достойный уровень жизни и являющегося  главной  стабилизирующей  силой
гражданского общества;
     наличие  у  малого  и   среднего   предпринимательства   большого
потенциала для  создания  новых  рабочих  мест  способствует  снижению
уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
     Начиная с     2002    года    развитие    малого    и    среднего
предпринимательства    в    области    осуществляется    на     основе
программно-целевых  методов.  Областная  целевая  программа развития и
поддержки малого и среднего предпринимательства в  Тамбовской  области
на   2009-2011   годы   является  логическим  продолжением  предыдущей
программы и учитывает  результаты  ее  реализации.  Программно-целевой
метод  и  системный  подход  к  вопросам  развития  малого  и среднего
предпринимательства в  области,  основанный  на  реализации  областных
целевых программ,  разрабатываемых с учетом реального состояния малого
и среднего предпринимательства,  его потребностей и уровня развития  в
различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед областью,
возможностей областного бюджета, полностью себя оправдывает.
     Однако  при  значительных  потребностях  кредитования  малого   и
среднего  предпринимательства  для  начинающих  субъектов   малого   и
среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему
остается  одной  из  главных  проблем.  В  основном  это   связано   с
отсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.
     Для развития малого и среднего предпринимательства  в  Тамбовской
области необходимо дополнительное финансирование.
     Практика организации общественных работ  на  территории  области,
увеличение  их  масштабов,  финансирование  из  различных   источников
подтверждают эффективность этой формы временной занятости населения.
     Основными целями организации общественных работ являются:
     смягчение ситуации на рынке труда области;
     осуществление потребностей предприятий и организаций в выполнении
работ, носящих временный или сезонный характер;
     предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного
заработка (дохода);
     сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв  в
работе или не имеющих опыта работы.
     На органы службы занятости возлагаются обязанности по направлению
граждан   в   организации   для   выполнения    общественных    работ,
информирование зарегистрированных в органах службы занятости граждан о
видах организуемых работ и порядке их проведения, условиях,  режиме  и
оплате труда.
     Анализ прошлых лет показывает, что свыше 20 процентов  от  общего
числа безработных  граждан,  зарегистрированных  в  службе  занятости,
принимают участие в общественных работах, в 2008 году  в  общественных
работах приняли участие около 2000 незанятых граждан.
     Среди  участников  общественных  работ  высока   доля   молодежи.
Удельный вес молодежи в возрасте 16-29 лет в отчетном периоде составил
четвертую часть от общего числа участников общественных работ. Активно
используется преимущественное право на участие в общественных  работах
граждан, не получающих пособие по безработице, стремящихся возобновить
трудовую деятельность после длительного (более года)  перерыва.  Свыше
50 процентов от общего числа участников общественных работ относится к
данным категориям.
     Успешная   реализация   программы    общественных    работ,    ее
финансирование  зависит  не  только  от  службы  занятости,  но  и  от
работодателей, других источников финансирования (средств областного  и
муниципальных бюджетов).
     Оплачиваемые общественные работы предполагается организовать  для
работников, находящихся под угрозой увольнения, а также  признанных  в
установленном порядке безработными граждан и граждан,  ищущих  работу,
для чего в настоящее время ведется заключение двусторонних  соглашений
между управлением занятости населения области и управлением транспорта
и автомобильных дорог области, управлением лесами области, управлением
топливно-энергетического комплекса и  жилищно-коммунального  хозяйства
области, комитетом по физической культуре и спорту области  и  другими
структурами, совместно с органами местного самоуправления определяется
перечень работодателей, виды и объемы общественных работ для  создания
новых эффективных рабочих мест в жестких условиях меняющейся  ситуации
на локальных рынках труда.

                   2. Система мероприятий Программы

----------------------------------------------------------------------
 NN    | Наименование задачи,    | Срок           | Ответственные
 пп    | мероприятия             | исполнения     | исполнители
----------------------------------------------------------------------
       Задача 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда      
            работников, находящихся под угрозой увольнения              
                                                                         
1.1     Определение объемов       1 квартал        Управление
        и направлений             2010 года        занятости
        опережающего                               населения области
        профессионального
        обучения, включая
        организацию
        стажировки на рабочем
        месте, с учетом
        профессионально-
        квалификационной
        структуры
        высвобождаемых
        работников и
        приоритетов
        социально-
        экономического
        развития области

1.2.    Подготовка перечня        1 квартал        Управление
        учебных заведений         2010 года        занятости
        (организаций), на базе                     населения области
        которых будет
        организовано
        опережающее
        профессиональное
        обучение работников,
        находящихся под
        угрозой увольнения

1.3.    Разработка Порядка        1 квартал        Управление
        финансирования            2010 года        занятости
        организации                                населения области
        опережающего
        профессионального
        обучения работников,
        находящихся под
        угрозой увольнения

1.4.    Проведение конкурсных     1 квартал        Управление
        отборов учебных           2010 года        занятости
        заведений для                              населения
        организации                                области;
        опережающего                               Тамбовские
        профессионального                          областные
        обучения граждан                           государственные
                                                   учреждения
                                                   центры
                                                   занятости
                                                   населения (далее -
                                                   ТОГУ ЦЗН)

1.5.    Заключение договоров      в течение года   Управление
        на организацию                             занятости
        опережающего                               населения
        профессионального                          области; ТОГУ
        обучения работников,                       ЦЗН
        находящихся под
        угрозой увольнения

1.6.    Формирование перечня      1 квартал        Управление
        организаций, в которые    2010 года        занятости
        будут трудоустроены                        населения области
        работники после
        опережающего
        профессионального
        обучения

1.7.    Организация               в течение года   ТОГУ ЦЗН
        тестирования,
        направленного на
        выявление
        способностей и
        готовности к
        осуществлению
        предпринимательской
        деятельности

1.8.    Организация обучения      в течение года   Управление
        основам                                    занятости
        предпринимательской                        населения
        деятельности и                             области; ТОГУ
        профессиям под                             ЦЗН
        самозанятость

1.9.    Предоставление            в течение года   Управление
        субсидий за счет                           занятости
        средств федерального и                     населения
        областного бюджетов                        области; ТОГУ
        безработным гражданам                      ЦЗН
        на организацию
        предпринимательской
        деятельности и
        самозанятости

     Задача 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест

2.1.    Подготовка перечня        1 квартал        Управление
        предприятий, на           2010 года        занятости
        которых будут                              населения области
        организованы
        общественные работы
        для работников,
        находящихся под
        угрозой увольнения, а
        также признанных в
        установленном порядке
        безработными граждан
        и граждан, ищущих
        работу

2.2.    Оценка возможности        1 квартал        Управление
        финансирования            2010 года        занятости
        мероприятий временной                      населения области
        занятости граждан,
        испытывающих
        трудности в поиске
        работы, органами
        местного
        самоуправления

2.3.    Формирование прогноза     1 квартал        Управление
        дополнительного           2010 года        занятости
        финансирования                             населения области
        организации
        оплачиваемых
        общественных работ,
        временного
        трудоустройства за счет
        средств федерального и
        областного бюджетов
        для работников,
        находящихся под
        угрозой увольнения, а
        также признанных в
        установленном порядке
        безработными граждан
        и граждан, ищущих
        работу

2.4.    Организация               В течение года   Управление
        общественных работ,                        занятости
        временного                                 населения
        трудоустройства на                         области;
        предприятиях и в                           ТОГУ ЦЗН
        организациях для
        работников,
        находящихся под
        угрозой увольнения, а
        также признанных в
        установленном
        порядке безработными
        граждан и граждан,
        ищущих работу

2.5.    Организация               в течение        Управление
        общественных работ,       года             занятости
        временного                                 населения области
        трудоустройства для
        работников,
        находящихся под
        угрозой увольнения, а
        также признанных в
        установленном
        порядке безработными
        граждан и граждан,
        ищущих работу, в
        соответствии с
        предложениями,
        разработанными
        органами местного
        самоуправления, по
        перечню организаций,
        численности
        участников
        мероприятий, объемам
        и видам общественных
        работ

2.6.    Оценка численности        1 квартал        Управление
        выпускников высших,       2010 года        занятости
        средних и начальных                        населения области
        профессиональных
        учебных заведений,
        выходящих на рынок
        труда в 2010 году

2.7.    Определение объема        1 квартал        Управление
        расходов на               2010 года        занятости
        реализацию                                 населения области
        мероприятий по
        организации
        стажировки
        выпускников
        образовательных
        учреждений в целях
        приобретения ими
        опыта работы

2.8.    Формирование перечня      1 квартал        Управление
        предприятий для           2010 года        занятости
        организации                                населения
        стажировки                                 области;
        выпускников                                управление
        образовательных                            образования и
        учреждений в целях                         науки области
        приобретения ими
        опыта работы

2.9.    Оказание                  в течение года   Управление
        информационно-                             занятости
        консультационных                           населения
        услуг безработным                          области;
        гражданам по                               ТОГУ ЦЗН
        вопросам
        предпринимательства и
        самозанятости

2.10.   Организация               в течение года   Управление
        тестирования,                              занятости
        направленного на                           населения
        выявление                                  области;
        способностей и                             ТОГУ ЦЗН
        готовности к
        осуществлению
        гражданами
        предпринимательской
        деятельности

2.11.   Обучение основам          в течение года   Управление
        предпринимательской                        занятости
        деятельности и                             населения области
        профессиям для
        организации
        самозанятости

2.12.   Предоставление            в течение года   Управление
        субсидий за счет                           занятости
        средств федерального и                     населения области
        областного бюджетов
        безработным гражданам
        на развитие
        предпринимательской
        деятельности и
        самозанятости

2.13.   Подготовка                1 квартал 2010   Управление
        информации для            года             занятости
        размещения на                              населения области
        Интернет-сайте
        управления по развитию
        промышленности и
        предпринимательства
        области и управления
        занятости населения
        области о возможностях
        Программы

2.14.   Организация и             в течение года   Управление
        проведение семинаров                       занятости
        "Предпринимательство                       населения
        и самозанятость",                          области;
        тренингов для                              управление по
        безработных граждан                        развитию
        по развитию                                промышленности и
        предпринимательской                        предпринимательства
        деятельности в центрах                     области;
        занятости населения с                      ТОГУ ЦЗН
        привлечением
        специалистов
        управления по
        развитию
        промышленности
        предпринимательства
        области

2.15.   Подготовка перечня        1 квартал 2010   Управление
        предприятий, где будут    года             занятости
        оснащены специальные                       населения области
        рабочие места, на
        которые
        трудоустроены
        инвалиды

2.16.   Оказание                  в течение года   Управление
        информационных                             занятости
        консультационных                           населения области
        услуг работодателям
        по вопросам
        возмещения затрат на
        приобретение, монтаж
        и установку
        оборудования для
        оснащения
        специального рабочего
        места инвалида

2.17.   Принятие                  1 квартал 2010   Управление
        постановления             года             занятости
        администрации                              населения области
        области об
        установлении
        минимального
        количества
        специальных рабочих
        мест для
        трудоустройства
        инвалидов в пределах
        установленной квоты

                    3. Общепрограммные мероприятия

3.1.    Ведение                   в течение года   Управление
        еженедельного                              занятости
        мониторинга                                населения области
        увольнения работников
        в связи с ликвидацией
        организаций либо
        сокращением
        численности или штата
        работников, а также
        неполной занятости
        работников

3.2.    Анализ данных             в течение года   Управление
        мониторинга,                               занятости
        подготовка прогнозных                      населения области
        расчетов по
        дальнейшей
        реализации Программы

3.3.    Проведение                в течение года   Управление
        мероприятия по                             занятости
        снижению потребности                       населения области
        работодателей в
        привлечении
        иностранной рабочей
        силы

3.4.    Информирование            в течение года   Управление
        населения о                                занятости
        государственных                            населения области
        услугах,
        предоставляемых
        органами службы
        занятости, и
        дополнительных мерах
        по снижению
        напряженности на
        рынке труда
                                                                         
             3. Механизм реализации мероприятий Программы

     Уполномоченным  органом  исполнительной  власти   на   территории
Тамбовской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы,
является управление занятости населения Тамбовской области.
     Финансовое обеспечение Программы  дополнительных  мероприятий  по
снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на  2010  год
осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета,
перечисленных на счет  областного  бюджета,  открытый  уполномоченному
органу в управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, в
установленном  порядке,  а  также  за  счет  ассигнований   областного
бюджета.
     Порядок расходования средств на реализацию мероприятий  Программы
утверждается постановлением (распоряжением) администрации области.
     Субсидии носят целевой характер и не могут быть  использованы  на
цели, не предусмотренные Порядком. Субсидии  могут  использоваться  на
оплату  банковских  услуг,  связанных  с  перечислением   средств   на
реализацию мероприятий Программы.
     Для реализации мероприятия "Опережающее профессиональное обучение
работников, находящихся под  угрозой  увольнения"  будет  организовано
заключение договоров  между  Тамбовскими  областными  государственными
учреждениями    центрами    занятости    населения,    работодателями,
образовательными учреждениями и организациями,  имеющими  лицензию  на
право ведения образовательной деятельности. Обучение будет проводиться
на базе образовательных учреждений, организаций, имеющих  лицензию  на
право ведения образовательной деятельности,  а  также  на  собственных
производственных базах предприятий.
     Задача   по   организации    общественных    работ,    временного
трудоустройства работников,  находящихся  под  угрозой  увольнения,  а
также  признанных  в  установленном  порядке  безработными  граждан  и
граждан,  ищущих   работу,   реализуется   на   основании   договоров,
заключенных между Тамбовскими областными государственными учреждениями
центрами занятости населения и работодателями.
     Перечень организаций, численность участников мероприятий,  объемы
и виды общественных работ могут вноситься  в  Программу  на  основании
предложений, разработанных органами местного самоуправления  городских
округов и муниципальных районов области.
     Возмещение расходов работодателю  производится  на  оплату  труда
участников общественных работ, временных  работ,  с  учетом  страховых
взносов  в  государственные  внебюджетные  фонды  в   соответствии   с
заключенными договорами.
     При    реализации     мероприятия     "Стажировка     выпускников
образовательных учреждений в  целях  приобретения  ими  опыта  работы"
участие выпускника образовательного учреждения должно  быть  оформлено
трудовым договором. Субсидия на реализацию мероприятия предоставляется
работодателю в соответствии с договором и  предусматривает  возмещение
работодателю затрат на оплату труда  (с  учетом  страховых  взносов  в
государственные внебюджетные фонды) стажирующихся выпускников, а также
затраты на выплаты за наставничество.
     Субсидия на реализацию  мероприятия  "Содействие  трудоустройству
инвалидов" предоставляется работодателю в соответствии с  договором  и
предусматривает возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж
и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для
трудоустройства инвалида.
     Допускается авансирование затрат работодателя на оплату труда  (с
учетом страховых  взносов  в  государственные  внебюджетные  фонды)  в
размере до 30 процентов месячного фонда оплаты труда.
     Реализация задачи по содействию самозанятости безработных граждан
и  стимулированию   создания   безработными   гражданами,   открывшими
собственное дело,  дополнительных  рабочих  мест  для  трудоустройства
безработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных
между Тамбовскими областными  государственными  учреждениями  центрами
занятости населения и безработными  гражданами.  Субсидии  безработным
гражданам из средств федерального и областного бюджетов  выделяются  в
размере  12-кратной  максимальной  величины  пособия  по  безработице.
Расходы производятся до истечения 30 дней с  даты  внесения  записи  в
Единый   государственный   реестр   юридических   лиц    или    Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
     Изменения в Программу в ходе ее  реализации,  в  части  изменения
объемов финансирования, перечня получателей государственной поддержки,
а также предприятий, организаций, учреждений,  в  которых  реализуются
мероприятия   Программы,   вносятся   путем   принятия   постановления
администрации области.
     Управление занятости населения Тамбовской области  ежеквартально,
не  позднее  15  числа  месяца,  следующего  за  отчетным   кварталом,
представляет в  Федеральную  службу  по  труду  и  занятости  отчет  о
расходах консолидированного бюджета по установленной форме.

           4. Финансово-экономическое обоснование Программы

     Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на
рынке труда Тамбовской области на 2010 год разработана в  соответствии
с постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  14.12.2009
N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из  федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской   Федерации   на   реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке труда субъектов Российской Федерации".
     Объем финансирования Программы составляет 463143,8 тыс. рублей, в
том числе:
     средства федерального бюджета - 439986,6 тыс. рублей;
     средства областного бюджета - 23157,2 тыс. рублей.
     Размер финансирования определяется по формуле:

     Ri = Ri opob + Ri obrab + Ri stvp + Ri sodinv + Ri sodpred

     463143,8 = 5548,0 + 199015,6 + 32786,8 + 3600,0 + 222193,4,

     где:
     Ri - общий размер финансирования;
     Ri opob - расходы на реализацию  дополнительного  мероприятия  по
опережающему профессиональному обучению  работников,  находящихся  под
угрозой увольнения;
     Ri obrab - расходы на реализацию дополнительного  мероприятия  по
организации общественных работ, временного трудоустройства работников,
находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном
порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;
     Ri stvp - расходы на реализацию  дополнительного  мероприятия  по
организации стажировок выпускников образовательных учреждений в  целях
приобретения ими опыта работы;
     Ri sodinv - расходы на реализацию дополнительного мероприятия  по
содействию трудоустройству инвалидов;
     Ri sodpred - расходы на реализацию дополнительного мероприятия по
содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания
безработными гражданами, открывшими собственное  дело,  дополнительных
рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
     Финансовые   средства   будут   использоваться    по    следующим
направлениям:

   1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся
                        под угрозой увольнения

     Объем финансовых средств - 5548,0 тыс. рублей
     рассчитывается по следующей формуле:

     Ri opob = Рi opob х Ni opob + (Pi proezd + Pi syt + Pi proj)
х Ni opob proezd,

     5548000 = 6500 х 800 + (700 + 200 + 16500) х 20,

     где:
     Ri opob - расходы на реализацию  дополнительного  мероприятия  по
опережающему профессиональному обучению  работников,  находящихся  под
угрозой увольнения;
     Рi opob - средняя   стоимость    курса    обучения    работников,
находящихся под угрозой увольнения;
     Ni opob-  численность  участников  мероприятия  по   опережающему
профессиональному  обучению  работников,   находящихся   под   угрозой
увольнения;
     Ni opob  proezd   -   численность   участников   мероприятия   по
опережающему профессиональному обучению  работников,  находящихся  под
угрозой  увольнения,   которые   будут   направлены   на   опережающее
профессиональное обучение вне места постоянного проживания;
     Pi proezd -  размер  средств  для  авансирования  или  возмещения
расходов на проезд к месту обучения в другую  местность  и  обратно  в
соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
2 июля 2007 г. N 422;
     Pi syt  -  размер  суточных  расходов,  осуществляемых  за  время
следования к месту обучения и обратно, из расчета 100 рублей в день;
     Pi proj - расходы по найму жилого помещения на время пребывания в
другой местности.

    2. Организация общественных работ, временного трудоустройства
 работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в
 установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу

     Объем финансовых средств - 199015,6 тыс. рублей
     рассчитывается по следующей формуле:

     Ri obrab = Pi obrab х Ni obrab х Fi obrab,

     199015633 = 5464,46 х 12140 х 3,

     где:
     Ri obrab - расходы на реализацию дополнительного  мероприятия  по
организации общественных работ, временного трудоустройства работников,
находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном
порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;
     Pi obrab - размер возмещения работодателю затрат на оплату  труда
участников мероприятия по организации общественных  работ,  временного
трудоустройства работников,  находящихся  под  угрозой  увольнения,  а
также  признанных  в  установленном  порядке  безработными  граждан  и
граждан, ищущих работу, составляющий в месяц не  более  установленного
законодательством Российской  Федерации  минимального  размера  оплаты
труда (с  учетом  страховых  взносов  в  государственные  внебюджетные
фонды);
     Ni obrab - количество рабочих мест для трудоустройства участников
мероприятия   по   организации    общественных    работ,    временного
трудоустройства работников,  находящихся  под  угрозой  увольнения,  а
также  признанных  в  установленном  порядке  безработными  граждан  и
граждан, ищущих работу;
     Fi obrab -  период  участия  в  общественных  работах,  временном
трудоустройстве,  средняя  продолжительность  которого  составляет   3
месяца.

     3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях
                    приобретения ими опыта работы

     Объем финансовых средств - 32786,8 тыс. рублей
     рассчитывается по следующей формуле:

     Ri stvp = (Pi stvp х Ni stvp + Pi nast х Ni stvp nast) х Fi stvp,

     32786832 = (5464,46 х 700 + 2732,25 х 600) х 6,

     где:
     Ri stvp - расходы на реализацию  дополнительного  мероприятия  по
организации стажировки выпускников образовательных учреждений в  целях
приобретения ими опыта работы;
     Pi stvp - размер возмещения работодателю затрат на  оплату  труда
участников   мероприятия   по   организации   стажировки   выпускников
образовательных учреждений в  целях  приобретения  ими  опыта  работы,
составляющий  в  месяц  не  более   установленного   законодательством
Российской Федерации  минимального  размера  оплаты  труда  (с  учетом
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);
     Pi nast - размер возмещения работодателю  затрат  на  выплаты  за
наставничество, составляющий в месяц за каждого  выпускника  не  более
одной второй  установленного  законодательством  Российской  Федерации
минимального размера  оплаты  труда  (с  учетом  страховых  взносов  в
государственные внебюджетные фонды);
     Ni stvp - количество рабочих мест для трудоустройства выпускников
образовательных учреждений, участвующих в мероприятии  по  организации
стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения
ими опыта работы;
     Ni   stvp nast   -   численность   выпускников    образовательных
учреждений, стажирующихся под руководством наставников;
     Fi stvp - период участия в мероприятии по организации  стажировки
выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими  опыта
работы, средняя продолжительность которой составляет 6 месяцев.

               4. Содействие трудоустройству инвалидов

     Объем финансовых средств - 3600,0 тыс. рублей
     рассчитывается по следующей формуле:

     Ri sodinv = Pi sodinv ob х Ni sodinv,

     3600000 = 30000 х 120,

     где:
     Ri sodinv - расходы на реализацию дополнительного мероприятия  по
содействию трудоустройству инвалидов;
     Pi  sodinv  ob  -  размер  возмещения  работодателю   затрат   на
приобретение,  монтаж   и   установку   оборудования   для   оснащения
специального рабочего места для трудоустройства инвалида, составляющий
не более 30,0 тыс. рублей за 1 рабочее место;
     Ni sodinv - количество оснащенных специальных  рабочих  мест  для
трудоустройства инвалидов.

   5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование
    создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,
 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

     Объем финансовых средств - 222193,4 тыс. рублей
     рассчитывается по следующей формуле:

     Ri sodpred = Pi sodpred х Ni sodpred + Pi sodpred  х  Ni  sodpred
dop,

     221088000 = 58800 х 2848 + 58800 х 912,

     где:
     Ri sodpred - расходы на реализацию дополнительного мероприятия по
содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания
безработными гражданами, открывшими собственное  дело,  дополнительных
рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
     Pi sodpred - сумма 12-кратной максимальной  величины  пособия  по
безработице;
     Ni sodpred   -   численность   безработных   граждан,   открывших
собственное дело;
     Ni sodpred  dop  -  количество  рабочих  мест для трудоустройства
безработных граждан,  созданных  безработными  гражданами,  открывшими
собственное дело.
     Услуги банка (0,5% от 221088000 руб.) = 1105440 рублей.

               5. Финансирование мероприятий Программы

     Источниками   финансирования   мероприятий   Программы   являются
средства федерального бюджета, выделенные в виде  субсидии  Тамбовской
области на реализацию мероприятий, организуемых вне  рамок  переданных
полномочий  Российской  Федерации  в  области   содействия   занятости
населения, средства бюджета области,  средства  работодателей,  другие
источники.
     Общий  объем  финансирования  Программы  в  2010  году   составит
463143,8 тыс. рублей, в том числе:
     субсидия  федерального  бюджета  -  439986,6  тыс.  рублей  (95,0
процентов от общего объема финансирования);
     средства бюджета субъекта Российской  Федерации  -  23157,2  тыс.
рублей (5,0 процентов от общего объема финансирования);
     Распределение объемов финансирования  по  мероприятиям  Программы
приводится в приложениях N 3-6, N 8, 9.
     Основные направления расходования средств:
     опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под
угрозой увольнения, в размере 5548,0 тыс. рублей;
     организация  общественных   работ,   временного   трудоустройства
работников, находящихся под угрозой увольнения, а также  признанных  в
установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в
размере 199015,6 тыс. рублей;
     стажировка  выпускников  образовательных   учреждений   в   целях
приобретения ими опыта работы в размере 32786,8 тыс. рублей;
     содействие  трудоустройству  инвалидов  в  размере  3600,0   тыс.
рублей;
     содействие самозанятости  безработных  граждан  и  стимулирование
создания  безработными  гражданами,   открывшими   собственное   дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан  в
размере 222193,4 тыс. рублей.

             6. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы будет способствовать  расширению
возможностей занятости работников, находящихся под угрозой увольнения,
безработных  и  ищущих  работу  граждан  за  счет  трудоустройства  на
временные   рабочие   места,   повышения    уровня    профессиональной
компетентности и востребованности на рынке труда.
     В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
     после   прохождения   опережающего   профессионального   обучения
работников,  находящихся  под  угрозой  увольнения,  -  не  менее  800
человек;
     в ходе организации общественных работ, временного трудоустройства
работников, находящихся под угрозой увольнения, а также  признанных  в
установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, -
не менее 12140 человек;
     при   прохождении   стажировки    выпускниками    образовательных
учреждений в целях приобретения  ими  опыта  работы  -  не  менее  700
человек;
     на оснащенных специальных рабочих местах - 120 инвалидов;
     в сфере малого бизнеса и самозанятости - 3760 человек.
     Реализация дополнительных мероприятий по  снижению  напряженности
на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в
области:
     численность безработных граждан к концу  2010  года  не  превысит
12,3 тыс. человек;
     уровень  регистрируемой  безработицы  не  превысит  1,8  процента
экономически активного населения;
     уровень общей безработицы - 8,9 процента;
     коэффициент напряженности на рынке труда - 1  незанятый  трудовой
деятельностью гражданин, зарегистрированный  в  службе  занятости,  на
одну заявленную вакансию.

                    7. Сроки реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы  предусмотрена  в  2010  году  с
разбивкой на  этапы  с  учетом  особенностей  реализации  мероприятий,
ориентации на сроки проведения  конкурсов  по  опережающему  обучению,
организации общественных работ в видах деятельности с сезонным  циклом
производства, самозанятости:

----------------------------------------------------------------------
    Мероприятия, задачи               |    Численность участников
                                      |     мероприятий, человек
                                      |-------------------------------
                                      |    1 этап     |    2 этап
                                      |---------------+---------------
                                      |   (январь-    |    (июль-
                                      |     июнь      |    декабрь
                                      |  2010 года)   |  2010 года)
----------------------------------------------------------------------
Опережающее профессиональное обучение  не менее 400    не менее 400
работников, находящихся под угрозой
увольнения

Организация общественных работ,        не менее 6070   не менее 6070
временного трудоустройства
работников, находящихся под угрозой
увольнения, а также признанных в
установленном порядке безработными
граждан и граждан, ищущих работу

Стажировка выпускников                 не менее 350    не менее 350
образовательных учреждений в целях
приобретения ими опыта работы

Содействие трудоустройству             60              60
инвалидов

Содействие самозанятости               1630            2130
безработных граждан и
стимулирование создания
безработными гражданами,
открывшими собственное дело,
дополнительных рабочих
мест для трудоустройства
безработных граждан
----------------------------------------------------------------------


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                 к постановлению администрации области
                                          от 06.08.2010 N 942

                                          ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                              к Программе дополнительных мероприятий
                              по снижению напряженности на рынке труда
                              Тамбовской области на 2010 год

             Объемы финансирования мероприятий Программы

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N |     Мероприятие   |    Всего по Программе   |                                     в том числе:
п/п|                   |-------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------
   |                   |                         |   федеральный бюджет |    областной бюджет  |       средства     |   другие источники
   |                   |-------------------------|----------------------|----------------------|--------------------|---------------------                                                           |                      |    работодателей   |
   |                   | численность  |объем     |численность|объем     |численность|объем     |численность|объем   |численность|объем
   |                   | участников,  |финансиро-|участников,|финансиро-|участников,|финансиро-|участни-   |финанси-|участников,|финанси-
   |                   | человек      |вания,    |человек    |вания,    |человек    |вания,    |ков,       |рования,|человек    |рования,
   |                   |              |тыс. руб. |           |тыс. руб. |           |тыс. руб  |человек    |тыс. руб|           |тыс. руб.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1. Опережающее           800             5548,0         760     5270,6          40      277,4
    профессиональное
    обучение
    работников,
    находящихся под
    угрозой увольнения


 2. Организация         12140           199015,6       11533   189064,8         607     9950,8
    общественных
    работ, временного
    трудоустройства
    работников,
    находящихся под
    угрозой увольнения,
    а также признанных
    в установленном
    порядке
    безработными
    граждан и граждан,
    ищущих работу

 3. Стажировка          1300             32786,8        1235    31147,5          65     1639,3
    выпускников         (выпускники -
    образовательных     700;
    учреждений в        наставники -
    целях               600)
    приобретения ими
    опыта работы

 4. Содействие          120               3600,0         114     3420,0           6      180,0
    трудоустройству
    инвалидов

 5. Содействие          3760            222193,4        3572   211083,7         188    11109,7
    самозанятости       (предприни-
    безработных         матели - 2848;
    граждан             дополнительные
    и стимулирование    рабочие
    создания            места - 912)
    безработными
    гражданами,
    открывшими
    собственное дело,
    дополнительных
    рабочих мест для
    трудоустройства
    безработных
    граждан

    ВСЕГО               18120           463143,8       17214   439986,6         906    23157,2
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     Зам. главы администрации
     области          А.И.Алабичев


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                 к постановлению администрации области
                                          от 06.08.2010 N 942

                                          ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
                              к Программе дополнительных мероприятий
                              по снижению напряженности на рынке труда
                              Тамбовской области на 2010 год

      Организация самозанятости в Тамбовской области в 2010 году

----------------------------------------------------------------------------------------------------
Муниципальные         |Количество       |Численность     |Сумма          | Виды деятельности
образования           |граждан,         |граждан         |предоставленной|
                      |планируемых к    |из числа        |поддержки,     |
                      |регистрации, в   |безработных,    |тыс. руб.      |
                      |качестве         |трудоустроенных |               |
                      |индивидуальных   |на дополнительно|               |
                      |предпринимателей,|созданные       |               |
                      |ед.              |рабочие места,  |               |
                      |                 |ед.             |               |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Город Тамбов                  200                 90             17137,3  Крестьянско-фермерское
Город Кирсанов                 90                 30              7091,3  хозяйство. Животноводство:
Город Котовск                 185                 60             14478,0  разведение крупного
Город Мичуринск               125                 40              9750,5  рогатого скота, лошадей,
Город Моршанск                145                 50             11523,3  свиней, овец, коз,
Город Рассказово              120                 41              9514,1  кроликов. Звероводство.
Город Уварово                  63                 21              4963,9  Рыбоводство. Птицеводство:
Бондарский район               45                  7              3072,9  разведение кур, уток,
Гавриловский район             65                 20              5023,0  гусей, индюшек. Разведение
Жердевский район               95                 15              6500,3  домашних животных.
Знаменский район               50                 15              3841,1  Ветеринарные услуги.
Инжавинский район              95                 18              6677,6  Растениеводство:
Кирсановский район             60                 15              4432,0  выращивание саженцев,
Мичуринский район              70                 21              5377,6  деревьев, кустарников,
Мордовский район               70                 15              5023,0  плодово-ягодных, зерновых,
Моршанский район              167                 20             11050,6  декоративных, бобовых
Мучкапский район               60                 30              5318,5  культур. Овощеводство:
Никифоровский район            53                 15              4018,4  выращивание томатов, лука,
Первомайский район            130                 78             12291,6  капусты, огурцов, дынь,
Петровский район               60                 15              4432,0  арбузов, моркови, столовой
Пичаевский район               55                 15              4136,6  свеклы, кабачков,
Рассказовский район            80                 15              5613,9  баклажанов, перца,
Ржаксинский район              55                 27              4845,7  картофеля, грибов, семян
Сампурский район               60                 15              4432,0  овощных, зерновых и
Сосновский район              206                 81             16960,0  технических культур.
Староюрьевский район           80                 15              5613,9  Переработка зерна,
Тамбовский район              165                 55             13000,7  подсолнечника и других
Токаревский район              78                 38              6854,9  сельскохозяйственных
Уваровский район               58                 15              4313,9  культур. Производство мяса
Уметский район                 63                 20              4904,8  и мясопродуктов.
                                                                          Производство молочных
Всего                        2848                912            222193,4  продуктов. Производство
                                                                          мучных, макаронных,
                                                                          кондитерских и
                                                                          хлебобулочных изделий.
                                                                          Общественное питание.
                                                                          Пчеловодство и
                                                                          изготовление оборудования
                                                                          для пчеловодства. Бытовые
                                                                          услуги: ремонт и пошив
                                                                          обуви, ремонт и
                                                                          техническое обслуживание
                                                                          бытовой техники, пошив и
                                                                          ремонт одежды, вязание
                                                                          трикотажных изделий,
                                                                          ремонт и изготовление
                                                                          металлоизделий. Ремонт
                                                                          часов и ювелирных изделий.
                                                                          Ритуальные услуги. Услуги
                                                                          по проведению торжеств,
                                                                          концертов, экскурсий.
                                                                          Предоставление услуг фото-
                                                                          и видеосъемки. Уборка
                                                                          помещений офисов. Пошив
                                                                          головных уборов. Услуги
                                                                          парикмахера и косметолога.
                                                                          Услуги массажиста.
                                                                          Медицинские услуги. Услуги
                                                                          психолога. Организация
                                                                          фитнесгрупп. Преподавание
                                                                          танцев, аэробики. Клуб
                                                                          досуга. Репетиторство.
                                                                          Услуги по ремонту и
                                                                          строительству.
                                                                          Производство малярных,
                                                                          столярно-плотницкие и
                                                                          стекольные работы.
                                                                          Устройство покрытий полов
                                                                          и облицовки стен.
                                                                          Производство
                                                                          керамзитобетонных блоков,
                                                                          тротуарной плитки.
                                                                          Производство хозяйственных
                                                                          и декоративных изделий:
                                                                          черенков, пиломатериалов,
                                                                          бочек, кадок, разделочных
                                                                          досок. Сантехнические
                                                                          работы. Установка
                                                                          домофонов, сигнализации и
                                                                          камер наблюдения.
                                                                          Установка коллективных и
                                                                          спутниковых телеантенн и
                                                                          оборудования. Ремонт и
                                                                          обслуживание
                                                                          автотранспорта. Автомойка
                                                                          и шиномонтаж. Производство
                                                                          мебели. Производство
                                                                          металлопластиковых труб.
                                                                          Художественное оформление
                                                                          и дизайн интерьеров.
                                                                          Установка, разработка,
                                                                          настройка и обслуживание
                                                                          программного обеспечения
                                                                          для персонального
                                                                          компьютера.
                                                                          Торговозакупочная
                                                                          деятельность. Оказание
                                                                          услуг поведению налоговой
                                                                          и бухгалтерской
                                                                          отчетности, аудит.
                                                                          Внутригородские,
                                                                          пригородные и
                                                                          междугородные пассажирские
                                                                          и грузовые перевозки.
                                                                          Другие виды
                                                                          предпринимательской
                                                                          деятельности,
                                                                          востребованные в
                                                                          муниципальных
                                                                          образованиях.
----------------------------------------------------------------------------------------------------


     Зам. главы администрации
     области          А.И.Алабичев