Постановление Администрации Тамбовской области от 11.04.2006 № 363

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.04.2006                    г. Тамбов                          N 363

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 16.09.2010 г. N 1094

О Временном   порядке   проведения   конкурсов  на  право  пользования
участками недр с целью разработки  месторождений  общераспространенных
полезных  ископаемых,  участков  недр  местного значения на территории
Тамбовской области

     В соответствии с Законом Российской  Федерации  от  21.02.1992  N
2395-1  "О  недрах"  (в  редакции  Федерального закона от 22.08.2004 N
122-ФЗ) и распоряжением  Министерства  природных  ресурсов  Российской
Федерации  от  14.11.2002  N  457-р  "О  методических рекомендациях по
подготовке условий и порядку проведения конкурсов и аукционов на право
пользования участками недр" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить:
     Временный порядок   проведения  конкурсов  на  право  пользования
участками недр с целью разработки  месторождений  общераспространенных
полезных  ископаемых,  участков  недр  местного значения на территории
Тамбовской области согласно приложению N 1;
     список комиссии  по  проведению  конкурсов  на  право пользования
участками недр с целью разработки  месторождений  общераспространенных
полезных  ископаемых,  участков  недр  местного значения на территории
Тамбовской области согласно приложению N 2.
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области В.И.Андреева.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
 
 
                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                              УТВЕРЖДЕН
                                 постановлением администрации области
                                         от 11.04.2006 N 363

                          Временный порядок
   проведения конкурсов на право пользования участками недр с целью 
  разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, 
   участков недр местного значения на территории Тамбовской области
 
                          1. Общие положения

     1.1. Временный  порядок проведения конкурсов на право пользования
участками недр с целью разработки  месторождений  общераспространенных
полезных  ископаемых,  участков  недр  местного значения на территории
Тамбовской области (далее  -  Порядок)  разработан  в  соответствии  с
Законом  Российской  Федерации  от  21.02.1992  N  2395-1  (в редакции
Федерального закона  от  22.08.2004  N  122-ФЗ)  "О  недрах",  Законом
Тамбовской  области от 11.10.2002 N 58-З (в редакции от 13.12.2005) "О
природных  ресурсах  и  природопользовании  в  Тамбовской  области"  и
распоряжением  Министерства природных ресурсов Российской Федерации от
14.11.2002 N 457-р "О методических рекомендациях по подготовке условий
и  порядку  проведения  конкурсов  и  аукционов  на  право пользования
участками недр".
     1.2. Временный  порядок проведения конкурсов на право пользования
участками недр с целью разработки  месторождений  общераспространенных
полезных  ископаемых,  участков  недр  местного значения на территории
Тамбовской  области  (далее  -  конкурс)  действует   до   утверждения
нормативного    правового    акта   федеральным   органом   управления
государственным фондом недр или его территориальным органом.
     1.3. Организатором конкурса на право пользования участками недр с
целью   разработки   месторождений    общераспространенных    полезных
ископаемых,  участков  недр местного значения на территории Тамбовской
области   является   управление   по   охране   окружающей   среды   и
природопользованию области (далее - организатор конкурса).
     
                   2. Порядок подготовки конкурсов

     2.1. Организатор  конкурса  в  соответствии  с  Перечнем участков
недр,   содержащих   месторождения    общераспространенных    полезных
ископаемых,   или   участков   недр  местного  значения,  утверждаемым
администрацией области:
     принимает решение о проведении конкурса;
     определяет условия  проведения  конкурса  в   отношении   каждого
участка недр или группы участков недр;
     обеспечивает опубликование  объявлений  о   проведении   конкурса
(далее - объявление);
     подготавливает и представляет необходимые для участия в  конкурсе
материалы и документы;
     подготавливает предложения по формированию конкурсной комиссии;
     подготавливает проект решения по результатам конкурса;
     обеспечивает опубликование информации о результатах конкурса.
     2.2. Объявление о предстоящем конкурсе должно быть опубликовано в
средствах массовой информации не позднее,  чем за 90 дней до даты  его
проведения и содержать следующую информацию:
     предмет конкурса;
     местонахождение участков недр, выставляемых на конкурс и основные
их характеристики;
     дату, время и место проведения конкурса;
     перечень документов, подаваемых претендентами вместе с заявкой на
участие в конкурсе, и требования к их оформлению;
     даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
     критерии для выявления победителей;
     место ознакомления  и  способ получения заявителем полного текста
условий конкурса,  место представления  заявок,  технико-экономических
показателей и других документов, предусмотренных настоящим Порядком.
     Заявки на участие в  конкурсе  и  прилагаемые  к  ним  документы,
поступившие   после   истечения  срока  приема  заявок,  указанного  в
объявлении, не принимаются.
     2.3. Предоставление   конкурсной  документации  осуществляется  с
момента публикации объявления о проведении конкурса.
     2.4. Условия  конкурса в зависимости от вида пользования недрами,
степени изученности участка недр, включают:
     общие сведения об участке недр - данные о местонахождении участка
недр, его удаленности от объектов инфраструктуры, наличии заповедников
и особо охраняемых природных территорий;
     геологическую характеристику участка  недр  -  в  соответствии  с
предоставлением  участка недр для геологического изучения,  разведки и
добычи;
     основные условия  пользования  участками недр - разрабатываются с
учетом геолого-экономической  и  стоимостной  оценки  соответствующего
участка недр (п. 2.2.);
     требования к заявке на участие в конкурсе (п. 3.1.);
     порядок работы  и  принятия  решений  конкурсной  комиссией  -  в
соответствии со статьей 13.1. Закона Российской Федерации "О недрах";
     критерии определения победителя конкурса (п. 4.7.);
     ограничение на участие в конкурсе - в соответствии со  статьей  9
Закона Российской Федерации "О недрах".
     2.5. Условия  пользования  участками   недр,   выставляемыми   на
конкурс, включают:
     объемы и виды работ,  необходимые для обеспечения  геологического
изучения  недр,  сроки  их  проведения  и  предоставления материалов с
подсчетом  запасов   общераспространенных   полезных   ископаемых   на
государственную экспертизу;
     сроки подготовки и утверждения  технического  проекта  разработки
месторождения;
     сроки ввода    месторождения    общераспространенных     полезных
ископаемых в разработку;
     технико-экономические требования   к    освоению    месторождения
общераспространенных   полезных  ископаемых  (годовой  уровень  добычи
минерального сырья, срок эксплуатации месторождения);
     требования по срокам и условиям выполнения работ по рекультивации
земель;
     требования к охране недр и окружающей природной среды;
     размер платежей при пользовании недрами;
     стоимость пакета геологической информации;
     осуществление социально-экономических      и       инвестиционных
мероприятий на территории освоения участка недр.
     В условиях пользования участками недр  могут  быть  предусмотрены
дополнительные   требования  пользования  недрами,  не  противоречащие
законодательству,  с учетом особенностей предоставляемых в пользование
участков недр.
     
     3. Порядок оформления и подачи заявки на участие в конкурсе
      
     3.1. Для   участия   в   конкурсе   субъекты  предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные
граждане,   юридические   лица   (далее   -  претендент)  представляют
организатору конкурса заявку установленного  образца,  которая  должна
содержать следующие сведения (документы):
     для юридических лиц:
     наименование и   организационно-правовую  форму  организации,  ее
юридический адрес и банковские реквизиты; нотариально заверенные копии
учредительных документов;
     копию свидетельства о государственной регистрации организации или
свидетельства  о  внесении  записи  в  Единый  государственный  реестр
юридических лиц;
     для физических лиц:
     фамилию, имя,  отчество, паспортные данные (номер, серия, когда и
кем выдан);
     копию свидетельства  о  государственной  регистрации  физического
лица  в  качестве  индивидуального предпринимателя или свидетельства о
внесении  записи  в  Единый  государственный   реестр   индивидуальных
предпринимателей;
     3.1.1. сведения  о  технологических,  технических  и   финансовых
возможностях (со справкой налогового органа, подтверждающей отсутствие
у претендента  просроченной  задолженности  по  налогам  и  сборам  по
состоянию на последнюю отчетную дату);
     3.1.2. сведения   о   профессиональной    или    квалификационной
подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление заявленного вида
деятельности;
     3.1.3. предложения  претендента  по  условиям пользования недрами
(инвестиционная программа),  предоставляемые в отдельном  запечатанном
конверте;
     3.1.4. согласование условий пользования участками недр по каждому
объекту  с  территориальными  органами  федерального органа управления
государственным фондом недр, водных ресурсов;
     3.1.5. согласование  на предоставление земельных участков органов
местного  самоуправления  и  землевладельцев,  на  территории  которых
расположены участки недр;
     3.1.6. данные  об   организационно-технических   возможностях   и
материально-техническом оснащении для выполнения пользования участками
недр, информацию об опыте работы в данной сфере природопользования.
     3.2. В     случае     необходимости    претендент    представляет
дополнительные сведения,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
     3.3. Претендент не допускается к участию в конкурсе  в  следующих
случаях:
     представлены не  все  документы  в  соответствии  с установленным
перечнем, либо они оформлены не надлежащим образом;
     представленные документы   имеют   недостоверную  или  искаженную
информацию.
          
         4. Порядок формирования и работы конкурсных комиссий  

     4.1. Для проведения конкурса  создается  комиссия  по  проведению
конкурсов  на  право  пользования  участками  недр  с целью разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых,  участков недр
местного значения на территории Тамбовской области (далее - конкурсная
комиссия).
     Конкурсная комиссия   формируется  в  составе  председателя,  его
заместителя, секретаря и других членов конкурсной комиссии.
     Председатель конкурсной       комиссии      может      привлекать
квалифицированных  специалистов  (экспертов)  для  решения   отдельных
вопросов, возникающих в ходе проведения конкурса или для консультации.
     Списочный состав конкурсной комиссии утверждается  постановлением
администрации области.
     4.2. Работа конкурсной комиссии проводится в форме заседаний. 
     4.3. Заседания конкурсной комиссии проводит председатель, а в его
отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.
     4.4. Повестка  дня  заседания  конкурсной  комиссии  составляется
секретарем  конкурсной  комиссии  в  соответствии   с   опубликованным
объявлением и утверждается председателем конкурсной комиссии.
     4.5. Члены  конкурсной   комиссии   уведомляются   о   проведении
заседания конкурсной комиссии не позднее, чем за 5 календарных дней до
назначенной даты проведения конкурса.
     4.6. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на
нем присутствует более половины ее членов.
     4.7. Основными критериями для выявления победителя являются:
     научно-технический уровень  программ  геологического  изучения  и
использования участков недр;
     полнота извлечения полезных ископаемых;
     вклад в социально-экономическое развитие территории;
     сроки реализации соответствующих программ;
     эффективность мероприятий  по  охране недр и окружающей природной
среды.
     4.8. Конкурсная    комиссия   проводит   экспертизу   материалов,
представленных  заявителями,  на  соответствие  условиям  конкурса   и
составляет протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения
и их соответствие условиям конкурса.
     4.9. Решение    конкурсной    комиссии    принимается    открытым
голосованием большинством голосов,  присутствующих на заседании членов
конкурсной комиссии.
     При равенстве голосов -  голос  председательствующего  конкурсной
комиссии является решающим.
     В случае   если   предложения   двух   или   более   претендентов
удовлетворяют  условиям конкурса и соответствуют критериям определения
победителя  в  равной  степени,  то  победителем  признается  тот   из
претендентов, чья заявка на участие в конкурсе была подана раньше.
     4.10. На каждом  заседании  оформляется  протокол,  подписываемый
председательствующим   конкурсной  комиссии  и  секретарем  конкурсной
комиссии.
     4.11. В итоговом протоколе указываются:
     список членов конкурсной комиссии, присутствовавших на заседании;
     общие сведения об участке недр;
     сведения об  участниках  конкурса  (реквизиты  юридических   лиц,
паспортные данные физических лиц);
     результаты голосования;
     полное официальное наименование победителя конкурса;
     иные обстоятельства  по  ходу  заседания   конкурсной   комиссии,
требующие отражения в протоколе.
     4.12. Итоговый протокол конкурсной комиссии (далее - протокол), в
котором  фиксируются  результаты проведенного конкурса,  подписывается
председательствующим,  секретарем конкурсной  комиссии  и  победителем
конкурса. Протокол   является   основанием   для  принятия  решения  о
предоставлении права пользования участками недр.
     4.13. Члены конкурсной комиссии,  которые не согласны с  решением
конкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу свое особое мнение о
результатах конкурса.
     4.14. Организатор  конкурса  в  трехдневный срок после подписания
протокола направляет победителю конкурса в письменной форме решение  о
признании его победителем конкурса.
     4.15. Конкурс  считается  несостоявшимся,   если   ни   один   из
претендентов не отвечает выдвинутым условиям.  Конкурс не проводится в
случае поступления только одной заявки на участие в конкурсе.
     4.16. Документация о проведении конкурса хранится в управлении по
охране окружающей среды и природопользованию области.
     
            5. Предоставление участков недр в пользование
     
     Право пользования   участками   недр   оформляется    специальным
государственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическими
и  иными  приложениями,  являющимися  составной  частью   лицензии   и
определяющими условия пользования недрами.
     Оформление, выдача  и  государственная  регистрация  лицензии  на
пользование  участками недр осуществляется в соответствии с "Временным
порядком оформления,  государственной регистрации и выдачи лицензий на
пользование участками недр,  содержащими общераспространенные полезные
ископаемые,  а также участками недр местного  значения,  используемыми
для  целей  строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей  полезных  ископаемых,  на  территории  Тамбовской
области",   утвержденным   постановлением   администрации  области  от
15.12.2005 N 1146.


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                              УТВЕРЖДЕН
                                 постановлением администрации области
                                         от 11.04.2006 N 363

                           Список комиссии
 по проведению конкурсов на право пользования участками недр с целью 
  разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, 
   участков недр местного значения на территории Тамбовской области
 
Петрова Н.П.     - начальник управления по охране окружающей среды и
                   природопользованию области - председатель комиссии

Титов В.И.       - заместитель начальника управления по охране
                   окружающей среды и природопользованию области -
                   заместитель председателя комиссии

Рагутская Е.И.   - главный специалист управления по охране окружающей
                   среды и природопользованию области - секретарь
                   комиссии

Барсуков В.П.    - заместитель начальника управления, начальник
                   отдела водных ресурсов по Тамбовской области
                   Донского бассейнового водного управления (по
                   согласованию)

Большагина В.В.  - начальник отдела геологии и лицензирования по
                   Тамбовской области ("Центрнедра") (по
                   согласованию)

Волков С.Н.      - начальник Тамбовского филиала "Территориального
                   фонда информации по Центральному Федеральному
                   округу" (по согласованию)

Приходько В.П.   - директор территориального центра государственного
                   мониторинга геологической среды и водных объектов
                   Тамбовской области (по согласованию)

Сурков В.Г.      - руководитель управления Федеральной службы по
                   надзору в сфере природопользования по Тамбовской
                   области (по согласованию)