Постановление Думы Тамбовской области от 02.11.2010 № 1932

 


                      ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2010 г.             г. Тамбов                         N 1932

О ходе  исполнения  Закона  Тамбовской  области  "О  питьевой  воде  и
питьевом водоснабжении в Тамбовской области"

     Рассмотрев информацию администрации области  "О  ходе  исполнения
Закона  Тамбовской области "О питьевой воде и питьевом водоснабжении в
Тамбовской области", областная Дума отмечает следующее.
     Одной из  основных  целей  и  задач  Закона Тамбовской области "О
питьевой воде и питьевом водоснабжении в Тамбовской области"  является
установление    государственных    гарантий    надежности    питьевого
водоснабжения и государственных гарантий по обеспечению  безопасной  и
безвредной для здоровья человека питьевой водой.
     Основным источником питьевого водоснабжения городских и  сельских
поселений    области   являются   подземные   воды   Сурско-Хопёрского
артезианского бассейна.
     По данным территориального центра "Тамбовгеомониторинг" суммарный
водоотбор по области составляет в среднем 428,3 тыс. м3/сутки.
     На территории  области  насчитывается  1105  водопользователей  и
более  двух  тысяч  групповых  и  одиночных  водозаборов.   Водозаборы
включают  6418  эксплуатационных  скважин.  Из них в рабочем состоянии
находятся 2892 скважины (45,1%),  резервных  -  273  (4,3%);  подлежат
ремонту  -  471  (7,3%),  консервации  -  161  (2,5%) и тампонажу 1370
(21,3%) скважин.
     Удельный вес   источников   централизованного  водоснабжения,  не
отвечающих санитарным нормам и правилам,  в 2009 году  составил  7,0%,
что  ниже  аналогичного  показателя  в  2008  году  и значительно ниже
среднероссийского показателя (в 2008 году по области -  7,4%,  средний
показатель по РФ в 2008 году - 17,0%).
     В 2009 году  снизилось  количество  водопроводов,  не  отвечающих
гигиеническим требованиям. Их удельный вес составил 18,2% (в 2008 году
- 22,4%, средний показатель по РФ в 2008 году - 18,5%).
     В обеспечении   населения  области  качественной  питьевой  водой
основными проблемами являются:
     ухудшение качества  подземной  воды,  особенно в городах Тамбове,
Мичуринске, Рассказово;
     изношенность водозаборных сооружений и разводящих сетей;
     нарушение организации  и  эксплуатации  зон   санитарной   охраны
водоисточников;
     отсутствие необходимого   комплекса   сооружений   водоподготовки
(природное  повышенное содержание железа в питьевой воде,  в 2 и более
раз   превышающее   предельно-допустимые   концентрации,    повышенная
жесткость, низкое содержание фтора);
     недостаточная очистка сточных вод и речной сети,  в связи с  тем,
что  подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанный
природный комплекс;
     убыточность предприятий,  обеспечивающих водой население сельских
территорий, в связи с большими затратами на эксплуатацию водопроводной
сети  (в структуре затрат более 50%  составляет оплата электроэнергии,
25%  - заработная плата, 10% - затраты на ремонт сетей), при небольшой
численности потребителей и незначительном уровне доходов населения.
     Наиболее остро в области стоит проблема с обезжелезиванием  воды,
которое  проводится только в городах Тамбове,  Рассказово,  Моршанске,
Уварово и, частично, в Мичуринске.
     В системах  коммунального  водоснабжения  из-за  большого  износа
основных  фондов  происходит  большое  количество  аварий,   то   есть
прекращается  полностью или частично подача воды на 8 или более часов.
Так в 2008 году произошло 1342 аварии,  а в 2009 году - 1961 авария, в
результате  которых утечка и неучтённый расход воды составили 18,5%  и
15,3% соответственно.
     Срок эксплуатации  большинства  скважин  очень  длительный (более
20-40  лет).  Их  бурение  производилось  по  утвержденным   проектам,
составной  частью  которых  были  проекты организации и содержания зон
санитарной охраны (ЗСО).
     Требования к    организации   и   эксплуатации   ЗСО   источников
водоснабжения  определены  в  СанПиН  2.1.4.1110-02  "Зоны  санитарной
охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
     Вместе с тем,  эксплуатирующие организации  не  уделяют  должного
внимания   содержанию,   соблюдению  правил  и  режима  хозяйственного
использования территорий трех поясов ЗСО:
     не выполняются требования СанПиН по планировке территории первого
пояса ЗСО для отвода поверхностных стоков за ее  пределы,  озеленению,
ограждению и обеспечению охраной;
     имеет место захламление и размещение отходов  на  территории  ЗСО
первого пояса;
     водопроводные сооружения,  расположенные  в  первом  поясе   зоны
санитарной  охраны,  зачастую  оборудованы  без  учета  предотвращения
возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья  скважин,
люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;
     в пределах  второго  и  третьего  поясов  ЗСО владельцы объектов,
оказывающих (или могущих оказать) отрицательное  влияние  на  качество
воды источников водоснабжения, практически не осуществляют мероприятия
по улучшению содержания используемой территории.
     Из-за отсутствия   достаточного  финансирования  органы  местного
самоуправления не в состоянии обеспечить соблюдение  правил  и  режима
использования   территорий   ЗСО,   провести   работу  с  бесхозяйными
скважинами,  также положение усугубляется нехваткой  квалифицированных
кадров.
     Таким образом,  администрация области не приняла достаточные меры
по реализации указанного Закона.
     На основании изложенного,

     Тамбовская областная Дума постановляет:

     1. Принять информацию администрации области  "О  ходе  исполнения
Закона  Тамбовской области "О питьевой воде и питьевом водоснабжении в
Тамбовской области" к сведению.
     2. Рекомендовать   администрации   области   (О.И.Бетин)  принять
необходимые меры по установлению надежности питьевого водоснабжения  и
обеспечению  безопасной  и  безвредной  для здоровья человека питьевой
водой.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет по аграрным вопросам,  экологии и природопользованию областной
Думы (С.С.Коннов).


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев