Постановление Администрации Тамбовской области от 13.02.2006 № 112

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.02.2006                    г. Тамбов                          N 112

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 15.10.2012 г. N 1245

       Об утверждении Положения об управлении по взаимодействию
       с органами местного самоуправления администрации области

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 12.07.2007 г. N 787)

     В соответствии со статьей 75 Устава (Основного закона) Тамбовской
области Российской Федерации, Законом Тамбовской области от 25.11.2005
N 391-З  "О  системе  исполнительных  органов  государственной  власти
Тамбовской   области"  и  во  исполнение  постановления  администрации
области от 29.12.2005 N  1227  "О  структуре  высшего  исполнительного
органа  государственной  власти  Тамбовской  области  -  администрации
Тамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     Утвердить Положение об управлении по  взаимодействию  с  органами
местного самоуправления администрации области согласно приложению.
     
     
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 13.02.2006 N 112

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ
       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 12.07.2007 г. N 787)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Управление    по    взаимодействию   с   органами   местного
самоуправления (далее - Управление) создано в соответствии  с  Законом
Тамбовской  области  N 391-З от 25.11.2005 "О структуре исполнительных
органов государственной власти Тамбовской области".
     1.2. Управление является структурным подразделением администрации
области,  действует  на  основании  настоящего   Положения   с   целью
реализации   государственных   полномочий   администрации  области  по
обеспечению государственных гарантий прав населения  на  осуществление
местного самоуправления,  развития местного самоуправления,  участия в
правовом регулировании вопросов организации  местного  самоуправления,
взаимодействия    администрации    области    с    органами   местного
самоуправления.
     1.3. Правовую    основу   деятельности   Управления   составляют:
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента
Российской    Федерации,    постановления   Правительства   Российской
Федерации,  Устав (Основной Закон) Тамбовской области, законы и другие
нормативные  акты  Тамбовской  области,  постановления  и распоряжения
администрации области, а также настоящее Положение.
     1.4. Положение  об  Управлении  и  штатное  расписание Управления
утверждается    главой    администрации    области.    Непосредственно
координирует  и контролирует деятельность Управления заместитель главы
администрации области в  соответствии  с  распределением  обязанностей
между главой администрации области и его заместителями.

                         2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

     2.1. Задачами Управления являются:
     2.1.1. Координация работы структурных подразделений администрации
области,  исполнительных  органов  государственной  власти  области по
реализации государственных полномочий администрации  области  в  сфере
содействия развитию местного самоуправления.
     2.1.2. Осуществление       организационного,       информационно-
методического  и  иного  обеспечения  деятельности главы администрации
области   по   вопросам    взаимодействия    исполнительных    органов
государственной  власти  Тамбовской  области и местного самоуправления
области.
    2.1.3. Участие   в  правовом  регулировании  вопросов  организации
местного самоуправления.
    
                        3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

     Функциями Управления являются:
     3.1. В   сфере   анализа   и   планирования   развития   местного
самоуправления:
     3.1.1. Выработка  системы  мер  по  реализации  государственной и
региональной   политики   в   сфере   содействия   развитию   местного
самоуправления  и  внесение  в установленном порядке предложений главе
администрации области.
     3.1.2. Разработка     предложений    по    планированию    работы
администрации области с  целью  обеспечения  государственных  гарантий
прав  населения  на осуществление местного самоуправления,  содействия
развитию местного самоуправления.
     3.1.3. Изучение, анализ и разработка предложений по использованию
опыта  работы  органов  местного   самоуправления   других   субъектов
Российской Федерации и зарубежных стран.
     3.1.4. Осуществление  взаимодействия  с   советом   муниципальных
образований области, участие в создании рабочих комиссий и групп.
     3.1.5. Обеспечение    координации    деятельности     структурных
подразделений    администрации    области,    исполнительных   органов
государственной  власти  области  по  вопросам  анализа   деятельности
органов местного самоуправления.
     3.1.6. Содействие органам местного самоуправления в  планировании
и  реализации программ социально-экономического развития муниципальных
образований.
     3.1.7. Сбор  и  обобщение данных статистической отчетности о ходе
реформы местного самоуправления на  территории  Тамбовской  области  и
представление   ее,   установленным  порядком,  в  федеральные  органы
исполнительной власти.
     3.1.8. Мониторинг     материально-технической     и    финансовой
обеспеченности муниципальных образований  и  внесение  предложений  по
решению вопросов местного значения органам местного самоуправления.
     3.1.9. Участие в осуществлении контроля выполнения  постановлений
и  распоряжений  главы администрации области,  а также поручений главы
администрации области в пределах компетенции Управления.
     3.2. В сфере развития местного самоуправления:
     3.2.1. Организация     оперативного     взаимодействия      главы
администрации  области,  заместителей  главы  администрации  области с
должностными лицами органов местного самоуправления области, участие в
организационном и информационном сопровождении совещаний и встреч.
     3.2.2. Участие  в  организации  и  проведении   совещаний   главы
администрации  области  с  главами  муниципальных  районов и городских
округов,  зональных совещаний,  а  также  совещаний  с  участием  глав
городских и сельских поселений области.
     3.2.3. Осуществление  взаимодействия  с   федеральными   органами
исполнительной власти и их территориальными органами, областной Думой,
областной  избирательной  комиссией,   предприятиями,   организациями,
учреждениями в пределах компетенции Управления.
     3.2.4. Содействие  органам   исполнительной   власти   Тамбовской
области   в   организации   контроля   выполнения   органами  местного
самоуправления  переданных  им  в  установленном   порядке   отдельных
государственных полномочий.
     3.2.5. Взаимодействие с объединениями и ассоциациями,  созданными
органами  местного  самоуправления  области,  а  также  с ассоциациями
муниципальных образований Российской Федерации.
     3.2.6. Рассмотрение  и анализ обращений граждан и юридических лиц
по вопросам деятельности органов местного самоуправления.
     3.2.7. Анализ  участия  граждан  в  деятельности территориального
общественного  самоуправления  и  содействие  вовлечению  населения  в
процесс его развития.
     3.2.8. Содействие  избирательным  комиссиям,   органам   местного
самоуправления  области  в проведении выборов в органы государственной
власти и местного самоуправления,  а также референдумов на  территории
области.
     3.2.9. Оказание организационной, методической (консультативной) и
практической  помощи  муниципальным  образованиям по вопросам местного
самоуправления,  муниципальной службы,  территориального общественного
самоуправления, а также по вопросам организации их деятельности.
     3.2.10. Осуществление  контроля   за   реализацией   протокольных
решений  совместных совещаний с участием главы администрации области и
его заместителей,  органов исполнительной  власти  области  и  органов
местного самоуправления.
     3.2.11. Организация и проведение областных конкурсов  с  участием
органов местного самоуправления.
     3.2.12. Изучение и анализ  общественного  мнения  о  деятельности
органов  местного  самоуправления,  ведение  мониторинга  состояния  и
развития местного  самоуправления  области,  внесение  предложений  по
улучшению   работы   с   органами   местного  самоуправления  области,
содействие повышению эффективности их деятельности.
     3.3. В  сфере  нормативно-правового (методического) сопровождения
реформы местного самоуправления:
     3.3.1. Изучение  состояния и разработка предложений по приведению
нормативных правовых  актов  области  по  вопросам  развития  местного
самоуправления    в    соответствие    с    действующим    федеральным
законодательством.
     3.3.2. Участие в разработке или согласовании проектов нормативных
правовых актов  области  по  вопросам  правового  регулирования  прав,
обязанностей   и  ответственности  органов  государственной  власти  и
должностных лиц области в сфере местного самоуправления.
     3.3.3. Проведение  анализа  на  соответствие нормативных правовых
актов органов местного самоуправления  действующему  законодательству,
подготовка предложений по устранению имеющихся нарушений.
     3.3.4. Ведение      Реестра       административно-территориальных
образований и населенных пунктов области.
     3.3.5. Ведение  регистра  нормативных  правовых   актов   органов
местного самоуправления области.
     3.3.6. Подготовка   методических   рекомендаций    по    вопросам
совершенствования нормативно-правовой базы местного самоуправления.
     3.3.7. Анализ  нормативных  правовых   актов   органов   местного
самоуправления  по  вопросам  развития  территориального общественного
самоуправления,  выработка  рекомендаций  по   правовому   обеспечению
самоорганизации граждан.
     3.3.8. Обеспечение  методического  сопровождения  работы   Совета
муниципальных образований области.
     3.3.9. Внесение  предложений  главе  администрации   области   по
созданию  согласительных  комиссий  по разрешению споров и разногласий
между органами  местного  самоуправления  и  органами  государственной
власти области.
     3.4. В сфере содействия организации муниципальной службы:
     3.4.1. Анализ   и   разработка  предложений  главе  администрации
области по совершенствованию муниципальной службы.
     3.4.2. Разработка  предложений  по  подготовке  программ развития
муниципальной  службы,  совершенствованию  структуры   и   оптимизации
штатной численности органов местного самоуправления.
     3.4.3. Участие в организации работы по подготовке, переподготовке
и повышению квалификации работников органов местного самоуправления.
     3.4.4. Участие  в  работе  по  подготовке  кадрового  резерва  на
замещение    муниципальных    должностей   муниципальной   службы   по
предложениям органов местного самоуправления.
     3.4.5. Сбор,  обобщение  и  анализ  информации о количественном и
качественном составе муниципальных служащих и представление отчетности
в  федеральные  органы  исполнительной власти по установленной форме и
срокам.
     3.4.6. Разработка  предложений по внесению изменений и дополнений
в реестр муниципальных  должностей  муниципальной  службы,  содействие
организации  ведения  реестров  муниципальных  служащих  муниципальных
образований.
     3.4.7.   Участие   в   работе  по  предварительному  рассмотрению
документов   о  представлении  муниципальных  служащих  к  награждению
государственными  наградами Российской Федерации, наградами Тамбовской
области и ведомственными наградами. (В      редакции     Постановления
Администрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 787)
     3.4.8. Участие  в  подготовке проектов нормативных правовых актов
области   по   вопросам   социальных   гарантий   лицам,    замещающим
муниципальные должности.

                         4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

     Для осуществления своих функций Управление имеет право:
     4.1. Вносить  на   рассмотрение   главы   администрации   области
предложения  по  повышению эффективности работы органов исполнительной
власти  области  по  развитию  местного  самоуправления  и   повышению
эффективности деятельности органов местного самоуправления области.
     4.2. Запрашивать и получать в установленном  порядке  необходимую
информацию   от  органов  исполнительной  власти  и  органов  местного
самоуправления,  организаций и учреждений, расположенных на территории
Тамбовской области, по вопросам, относящимся к ведению Управления.
     4.3. Участвовать в обсуждении вопросов  на  заседаниях  коллегий,
совещаниях  органов  государственной  власти,  а также на заседаниях и
совещаниях  органов  местного  самоуправления  по  согласованию  с  их
руководителями.
     4.4. Анализировать   реализацию   требований    федерального    и
областного    законодательства    в    сфере    организации   местного
самоуправления  и  вносить  предложения  должностным   лицам   органов
местного самоуправления по устранению выявленных недостатков.
     4.5. Пользоваться   информационными    ресурсами    администрации
области,   исполнительных   органов  государственной  власти  области,
областной Думы в порядке установленном законодательством области.
     4.6. По  поручению  главы  администрации  области  и заместителей
главы  администрации  области  привлекать  в   установленном   порядке
специалистов органов государственной власти области и органов местного
самоуправления, научных учреждений к участию в подготовке материалов и
мероприятий    по    вопросам    улучшения    взаимодействия   органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления области.
     4.7. Осуществлять   иные   права  в  соответствии  с  действующим
законодательством и  настоящим  Положением,  необходимые  для  решения
задач и выполнения функций Управления.

         5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

     5.1. Руководство  деятельностью Управления осуществляет начальник
Управления,  назначаемый   и   освобождаемый   от   должности   главой
администрации области.
     5.2. Начальник   Управления   подчиняется   главе   администрации
области.
     5.3. Начальник Управления имеет двух заместителей.  В  отсутствие
начальника  Управления  его  обязанности  исполняет первый заместитель
начальника Управления.
     5.4.   Заместители   начальника  Управления  и  другие  работники
Управления  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от должности
главой администрации области в установленном порядке. (В      редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 787)
     5.5. Сотрудники Управления являются государственными гражданскими
служащими   области,   на   них  распространяется  законодательство  о
государственной гражданской службе Российской Федерации  и  области  и
трудовое    законодательство    с    особенностями,   предусмотренными
законодательством о государственной гражданской службе.
     5.6. Начальник Управления:
     5.6.1. Осуществляет  непосредственное  руководство  деятельностью
Управления   на   принципах  единоначалия,  организует  работу,  несет
персональную ответственность за выполнение возложенных  на  Управление
задач и функций.
     5.6.2. Информирует главу администрации области и его заместителей
о деятельности Управления.
     5.6.3. Участвует в совещаниях  и  иных  мероприятиях,  проводимых
главой  администрации  области  и  его  заместителями,  иными органами
государственной власти  области,  заседаниях  комиссий  и  советов  по
вопросам, входящим в компетенцию Управления.
     5.6.4. Распределяет обязанности  между  сотрудниками  Управления,
утверждает положения об отделах входящих в состав Управления.
     5.6.5.  Обеспечивает  соблюдение  правил  внутреннего  служебного
распорядка,   должностных   регламентов   государственных  гражданских
служащих, порядка работы со служебными документами. (В        редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 787)
     5.6.6.  Принимает  участие  в  заседании  конкурсной  комиссии  в
качестве   представителя   структурного   подразделения  администрации
области,  в  котором имеется вакантная должность, на замещение которой
проводится конкурс. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 12.07.2007 г. N 787)
     5.6.7. Обеспечивает  в   соответствии   с   законодательством   о
государственной  гражданской  службе  решение  вопросов,  связанных  с
прохождением  государственной  гражданской  службы,  в  том  числе  по
формированию резерва кадров,  подбору,  расстановке,  переподготовке и
повышению квалификации кадров,  установлению  надбавок  к  должностным
окладам,  вносит  предложения  по  проведению  аттестации  сотрудников
Управления, квалификационных экзаменов, присвоению классных чинов.
     5.6.8. Вносит    предложения    о    представлении   в   порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством   области,   государственных   гражданских  служащих
Управления к награждению государственными наградами, наградами области
и применению иных мер поощрения.
     5.6.9. Вносит в установленном порядке предложения о наложении  на
государственных   гражданских   служащих   Управления   дисциплинарных
взысканий.
     5.6.10. В пределах своей компетенции дает указания,  обязательные
для исполнения сотрудниками Управления.
     5.6.11. Подписывает и визирует документы по вопросам,  входящим в
компетенцию Управления.
     5.6.12. Обеспечивает  организацию  делопроизводства и сохранность
поступающих в Управление документов,  соблюдение сроков  их  хранения,
своевременную подготовку и передачу дел в архив.
     5.6.13. Обеспечивает  соблюдение  государственной   и   служебной
тайны.
     5.6.14. Осуществляет иные полномочия,  необходимые для выполнения
функций  Управления,  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
    
                    6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
              С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
           ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

     По вопросам,  отнесенным к  компетенции  Управления,  в  порядке,
установленном      действующим      законодательством,      Управление
взаимодействует  с  федеральными  органами   государственной   власти,
структурными  подразделениями  администрации области,  исполнительными
органами государственной  власти  области,  территориальными  органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления,  средствами  массовой  информации,   организациями   и
общественными объединениями.

                          7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

     7.1.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение   задач,   возложенных  на  Управление,  в  соответствии  с
должностным  регламентом  и  правами,  предоставленными  ему настоящим
Положением, в пределах полномочий, предоставленных Управлению.      (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 12.07.2007 г. N 787)
     7.1.2. Заместители   начальника  Управления,  начальники  отделов
несут персональную ответственность за выполнение  возложенных  на  них
обязанностей  с  учетом  предоставленных  им  прав  в  соответствии  с
настоящим Положением и должностными регламентами.
     7.1.3. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение  возложенных  на  них  обязанностей  согласно   должностным
регламентам.
      
           8. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ,
                РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

     Внесение изменений  и  дополнений  в  Положение  об   Управлении,
реорганизация    и   ликвидация   Управления   осуществляются   главой
администрации   области   в   порядке,    установленном    действующим
законодательством.