Постановление Администрации Тамбовской области от 10.04.2013 № 346

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.04.2013                    г. Тамбов                          N 346

О системе информационного  взаимодействия  в  электронном  виде  между
органами местного самоуправления Тамбовской области  и  муниципальными
предприятиями  и  организациями,  осуществляющими  эксплуатацию  сетей
инженерно-технического   обеспечения,   при   подаче   гражданами    и
юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков

     В соответствии  с  поручением  Президента Российской Федерации от
26.10.2012   N   Пр-2869,   в   целях   обеспечения    информационного
взаимодействия в электронном виде,  руководствуясь Федеральным законом
от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  Федеральным  законом  от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных  и
муниципальных услуг", администрация области постановляет:
     1.  Органам  местного  самоуправления  области  руководствоваться
принципом   "одного   окна",   организовав   систему   информационного
взаимодействия в электронном виде  с  муниципальными  предприятиями  и
организациями, осуществляющими            эксплуатацию           сетей
инженерно-технического   обеспечения,   при   подаче   гражданами    и
юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков.
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления области:
     применять в качестве рабочего документа при  организации  системы
информационного  взаимодействия  "Примерное   соглашение   о   порядке
информационного взаимодействия и обмена информацией в электронном виде
при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении
им земельных участков" согласно приложению;
     заключить соглашения о порядке информационного  взаимодействия  и
обмена  информацией  в  электронном  виде  при  подаче  гражданами   и
юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков с
муниципальными   предприятиями   и   организациями,    осуществляющими
эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
     3.  Рекомендовать  муниципальным  предприятиям  и   организациям,
осуществляющим эксплуатацию сетей инженерно-технического  обеспечения,
при осуществлении информационного взаимодействия в рамках  заключенных
соглашений:
     осуществлять обмен документами и сведениями в электронном виде  с
использованием  электронной  почты  и  квалифицированной   электронной
подписи КриптоПро;
     внести   дополнения   (изменения)   в   действующие   должностные
инструкции  (положения)  и  уставы,   в   части   их   информационного
взаимодействия с органами местного самоуправления области.
     4. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания
"Тамбовская жизнь" (http://www.tamlife.ru).
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области С.А.Чеботарева.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                 к постановлению администрации области
                                          от 10.04.2013 N 346

                         Примерное соглашение
   о порядке информационного взаимодействия и обмена информацией в
электронном виде при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений
                о предоставлении им земельных участков

_________________                      "__"___________________ 20__ г.

_____________________________________________________________________,
     (наименование органа местного самоуправления муниципального
                     района (городского округа))

в лице главы _________________________________________________________
                      (наименование муниципального образования)

_____________________________________________________________________,
                               (Ф.И.О.)

действующего на основании Устава _____________________________________
_____________________________________________________________________,

утвержденного __________________________, с одной стороны (Потребитель
сведений), и ________________________________________________________,
                    (наименование органа взаимодействия или иной
                             уполномоченной организации)

в лице руководителя __________________________________________________
                                   (должность, Ф.И.О.)

_____________________________________________________________________,
действующего на основании ___________________________________________
                                (Устав, положение, доверенность)

______________________________________________________________________

утвержденного ___________________________, с другой стороны (Поставщик
сведений), далее именуемые "Стороны", заключили  настоящее  соглашение
(далее - Соглашение) о нижеследующем:

                        1. Предмет Соглашения

     Принятые сокращения:
     УЦ - удостоверяющий центр;
     ЭЦП - электронная цифровая подпись;
     СКЗИ - средства криптографической защиты информации.
     1.1.  Настоящее  Соглашение  определяет  порядок  информационного
взаимодействия в электронном виде между Сторонами.
     1.2. Функцию Потребителя сведений в рамках настоящего  Соглашения
осуществляет
______________________________________________________________________
              (наименование муниципального образования)

     1.3. Предметом  настоящего  Соглашения  является   информационное
взаимодействие  Сторон  в соответствии с запросом Потребителя сведений
на получение технических условий,  информации о плате  за  подключение
(технологическое присоединение).
     1.4. Стороны признают, что полученные ими электронные  документы,
заверенные ЭЦП,  при  соблюдении  требований  Федерального  закона  от
10.01.2002  N 1-ФЗ  "Об электронной  цифровой   подписи",   юридически
эквивалентны   документам   на    бумажных    носителях,    заверенным
соответствующими подписями и оттиском печатей Сторон.
     1.5. Информационное взаимодействие  не  предусматривает  передачу
персональных данных, данных, составляющих государственную тайну и иную
охраняемую законом тайну.
     1.6. Стороны признают, что использование СКЗИ, которые  реализуют
шифрование  и  ЭЦП,  достаточно  для  обеспечения   конфиденциальности
информационного взаимодействия сторон, защиты от  несанкционированного
доступа и безопасности обработки информации, а также для подтверждения
того, что:
     электронный  документ  исходит   от   Стороны,   его   передавшей
(подтверждение авторства документа);
     электронный документ не претерпел  изменений  при  информационном
взаимодействии  Сторон  (подтверждение   целостности   и   подлинности
документа) при положительном результате проверки ЭЦП;
     фактом  доставки  электронного  документа  является  формирование
принимающей Стороной уведомления о доставке электронного документа.
     1.7. Настоящее Соглашение является безвозмездным.

                        2. Технические условия

     2.1.  Приобретение,  установка  и  функционирование  программного
обеспечения, СКЗИ с функциями ЭЦП осуществляется за счет Сторон.
     2.2.  Изготовление  и  сертификацию  ключей  шифрования   и   ЭЦП
осуществляет УЦ ТОГБУ "Региональный  информационно-технический  центр"
или же другой УЦ, являющийся аккредитованным в соответствии с приказом
Министерства связи и массовых  коммуникаций  Российской  Федерации  от
21.08.2012 N 203 "Об аккредитации удостоверяющих центров".
     2.3. Информация передается в форматах электронных документов doc,
odt, pdf.

                  3. Порядок информационного обмена

     3.1. Информационный обмен осуществляется в  электронной  форме  с
использованием СКЗИ Crypto-PRO CSP 3.6 и почтового клиента MS  Outlook
(или аналога с функциями шифрования и ЭЦП), позволяющего  осуществлять
шифрование и подпись в соответствии с  алгоритмами  ГОСТ  Р  34.11-94,
ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ 28147-89.
     3.2. Предоставление  технических  условий,  информации о плате за
подключение (технологическое присоединение) осуществляется по  запросу
Потребителя  сведений  в  соответствии  с постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.02.2006 N 83.
     3.3. Ответ на запрос должен содержать информацию в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83.
     3.4. Взаимодействие осуществляется в следующем порядке:
     Потребитель сведений:
     формирует  запросы  информации  о   предоставлении   сведений   о
технических   условиях,   информации   о    плате    за    подключение
(технологическое присоединение) и направляет их Поставщику сведений;
     в случае возврата Поставщиком запросов на основании отсутствия  в
запросе  необходимых  сведений  для   проведения   поиска   информации
устраняет имеющиеся расхождения и не  позднее  2-х  следующих  рабочих
дней после их получения направляет уточненный запрос;
     контролирует поступление  запроса  к  Поставщику  сведений  путем
получения  уведомления   о   приеме   запроса   к   рассмотрению   или
мотивированного отказа в его рассмотрении.
     Поставщик сведений:
     направляет   Потребителю   сведений   мотивированный   отказ    в
рассмотрении  запроса  в  случае  отсутствия  в  обращении   (запросе)
необходимых сведений для проведения поиска  запрашиваемой  информации.
Отказ  в  рассмотрении  запроса  должен  быть  направлен   Потребителю
сведений  не  позднее  третьего  рабочего  дня,  следующего  за   днем
получения запроса;
     направляет  Потребителю  сведений  ответ   на   запрос   в   виде
электронного документа, установленного в п. 2.3 формата в  течение  14
рабочих дней;
     направляет Потребителю сведений  мотивированный  отказ  в  выдаче
технических условий, информации о плате за подключение при  отсутствии
возможности  подключения  объекта   к   сетям   инженерно-технического
обеспечения в течение 14 рабочих дней.

            4. Права, обязанности и ответственность сторон

     4.1. Стороны принимают на себя следующие права и обязанности:
     обеспечить   функционирование   аппаратно-программных    средств,
необходимых   для   обеспечения   защищенного   обмена    электронными
документами;
     при изменении требований к  передаваемым  электронным  документам
Потребитель сведений обязуется извещать Поставщика  сведений  об  этих
изменениях в течение 10 рабочих дней;
     заключить договор с  УЦ  об  оказании  услуг  на  поставку  СКЗИ,
изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП;
     прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования  и
ЭЦП, о чем немедленно  проинформировать  УЦ  и  Поставщика/Потребителя
сведений.
     4.2.   В   целях    обеспечения    безопасности    обработки    и
конфиденциальности информации Стороны обязаны:
     соблюдать требования эксплуатационной документации на СКЗИ;
     не  допускать  появления  в  компьютерной  среде  информационного
взаимодействия  компьютерных  вирусов  и  программ,  направленных   на
разрушение передаваемой информации;
     не уничтожать и (или) не модифицировать архивы открытых ключей
ЭЦП, электронных документов (в том числе электронные уведомления и
журналы);
     осуществлять обмен электронными  документами  с  конфиденциальной
информацией только в зашифрованном виде.
     4.3. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему
Соглашению Стороны немедленно письменно извещают друг друга о
     приостановлении обязательств.
     4.4.  При  возникновении  споров,  связанных  с   принятием   или
непринятием электронного документа, Стороны обязаны соблюдать  порядок
согласования разногласий в соответствии с регламентом работы УЦ.
     4.5.  За   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   своих
обязательств  по  настоящему  Соглашению,  а  также  за   ненадлежащее
использование информации Стороны несут ответственность в  соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     4.6. Стороны несут ответственность за  сохранность  используемого
программного обеспечения, архивов сертификатов открытых ключей  ЭЦП  и
электронных документов.
     4.7. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои обязательства по
настоящему Соглашению третьей стороне.

                     5. Порядок разрешения споров

     При  возникновении  разногласий  и  споров  в  связи  с   обменом
документами  в  электронном  виде  с  целью  установления  фактических
обстоятельств, послуживших основанием для их  возникновения,  а  также
для проверки  целостности  и  подтверждения  подлинности  электронного
документа, защищенного ЭЦП, Стороны с привлечением УЦ обязаны провести
техническую экспертизу. Споры, по  которым  не  достигнуто  соглашение
Сторон  после  проведения  технической   экспертизы,   разрешаются   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

           6. Порядок выдачи, смены ключей шифрования и ЭЦП

     Порядок выдачи,  смены  ключей  шифрования  и  ЭЦП,  сертификатов
ключей подписи, в том числе в случаях  их  компрометации,  для  Сторон
определяется в соответствии с действующим регламентом УЦ.

                     7. Заключительные положения

     7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня  подписания  его
Сторонами и действует бессрочно.
     7.2. Любая из сторон может предложить изменения или дополнения к
действующему Соглашению.  Изменения  могут  быть  внесены  только  при
взаимном согласии Сторон.
     7.3.  Все  изменения  и  дополнения   к   настоящему   Соглашению
оформляются в форме дополнительного соглашения  в  письменном  виде  и
действительны с момента его подписания Сторонами.
     7.4. Соглашение может быть расторгнуто  по  инициативе  одной  из
Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую сторону не позднее
чем за 3 месяца до  дня  расторжения,  либо  по  взаимному  соглашению
Сторон.
     Настоящее Соглашение составлено в двух подлинных и имеющих равную
юридическую силу экземплярах,  по  одному  экземпляру  для  каждой  из
Сторон.

                8. Адреса, реквизиты и подписи сторон


Глава                              Руководитель
_________________________________  ___________________________________
  (наименование муниципального     ___________________________________
          образования)             (наименование органа взаимодействия
                                          или иной уполномоченной
                                              организации)

_________________________________  ___________________________________
            (Ф.И.О.)                             (Ф.И.О.)

_________________________________  ___________________________________
 (Подпись главы и ее расшифровка)      (Подпись руководителя и ее
                                              расшифровка)


Печать                             Печать

"__" __________________ 20__ года  "__" ____________________ 20__ года


   Зам. главы администрации
   области          Н.Д.Горденков