Постановление Администрации Тамбовской области от 10.06.1999 № 395

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 04.09.2013 г. N 981

          Об  утверждении Положения об аттестации  аварийно-
              спасательных служб, аварийно-спасательных
              формирований, спасателей и образовательных
                     учреждений по их подготовке

     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
22 ноября 1997 года N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение об аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных   формирований,   спасателей  и  образовательных
учреждений по их подготовке согласно приложению.
     2. Установить, что:
     2.1. Финансирование расходов,  связанных с  обучением  и  выдачей
необходимых     документов     спасателям,     входящим    в    состав
аварийно-спасательных  служб  и  аварийно-спасательных   формирований,
деятельность   которых   финансируется  из  областного  бюджета  может
осуществляться за счет средств,  предусмотренных в бюджете области  на
финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  в  том  числе  средств  резерва  финансовых  ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций области;
     2.2. Выдача     документов     по     результатам      аттестации
аварийно-спасательных   формирований  и  спасателей,  не  указанных  в
подпункте 2.1. настоящего постановления осуществляется за счет средств
этих формирований или их учредителей.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Смирнова А.М.


     Первый зам. главы администрации
     Тамбовской области          Ю.Блохин

     г. Тамбов
     10 июня 1999 г.
     N 395
------------------------------

                                           УТВЕРЖДЕНО
                              постановлением администрации области
                                         10.06.99 N 395

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ АТТЕСТАЦИЙ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ,
            АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ
            И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ИХ ПОДГОТОВКЕ

                          1. Общие положения

     Настоящее положение   определяет   задачи,   порядок  проведения,
организацию  и   условия   аттестации   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных   формирований,   спасателей  и  образовательных
учреждений  на  право  их   подготовки,   проводимой   территориальной
аттестационной комиссией Тамбовской области.
     Положение разработано в  соответствии  с  "Основными  положениями
аттестации    аварийно-спасательных    служб,    аварийно-спасательных
формирований и спасателей", утвержденными постановлением Правительства
Российской   Федерации   от   22.11.97  N  1479  и  "Квалификационными
требованиями и методическими рекомендациями по  проведению  аттестации
аварийно-спасательных   служб,  аварийно-спасательных  формирований  и
спасателей",  утвержденными на заседании Межведомственной комиссии  по
аттестации    аварийно-спасательных    формирований,    спасателей   и
образовательных учреждений по их подготовке 18.12.97 г., протокол N 4.

                     1. Цели и задачи аттестации

     Аттестация аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных
формирований,      спасателей,      привлекаемых      к     проведению
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ   в   чрезвычайных
ситуациях,  и  образовательных  учреждений  на  право  их  подготовки,
переподготовки и повышению квалификации проводится с целью определения
их профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации
природного  и  техногенного  характера  и  проведению  работ   по   их
ликвидации.
     Основные задачи аттестации:
     проверка степени    готовности    и    возможности    привлечения
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований   к
выполнению   аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ  в
чрезвычайных ситуациях;
     проверка уровня знаний,  профессиональной выучки,  первоначальной
противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической,
моральной готовности и состояния здоровья спасателей;
     проверка оснащенности   техникой,   имуществом   и    снаряжением
аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
     проверка возможности  и  способности  образовательных  учреждений
качественно решать задачи подготовки спасателей.
     Аттестации подлежат:
     профессиональные аварийно-спасательные  службы,  профессиональные
аварийно-спасательные  формирования  на  постоянной  штатной   основе,
входящие  в  состав  сил  областной  территориальной подсистемы единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС);
     нештатные и общественные аварийно-спасательные, формирования;
     спасатели, входящие        в        состав       профессиональных
аварийно-спасательных    формирований,     нештатных,     общественных
аварийно-спасательных формирований,  а также спасатели,  не входящие в
состав аварийно-спасательных формирований;
     образовательные учреждения,       осуществляющие      подготовку,
переподготовку и повышение квалификации спасателей.
     2. Для  проведения  аттестации  создается  постоянно  действующая
территориальная аттестационная комиссия  Тамбовской  области,  имеющая
свой   порядковый   номер   в   составе   Центрального   региона.  Для
территориальной аттестационной комиссии области установлен  порядковый
номер  216,  где  2  - номер региона,  16 - порядковый номер области в
Центральном регионе.
     Состав территориальной  аттестационной комиссии согласовывается с
центральным  региональным  центром  по  делам   гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий
(далее  -  региональный   центр)   и   утверждается   Межведомственной
аттестационной  комиссией  по  аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных  формирований,  спасателей   и   образовательных
учреждений  по  их подготовке (далее - межведомственная аттестационная
комиссия) по представлению начальника регионального центра.
     Территориальная аттестационная комиссия области взаимодействует с
ведомственными  аттестационными  комиссиями  по  вопросам   проведения
аттестации       ведомственных       аварийно-спасательных      служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей.

           3. Организационные основы проведения аттестации.

     Аттестация проводится  по  планам  и  графикам,   разрабатываемым
территориальной  аттестационной  комиссией  области  на  год,  а также
согласно заявлениям граждан, изъявившим желание стать спасателями.
     Аттестация, проводится   аттестационной  комиссией  на  основании
материалов,    представленных    учредителями     и     руководителями
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований,  а
также заявлений граждан,  решивших стать спасателями в  индивидуальном
порядке.
     Допускается, совместное           проведение           аттестации
аварийно-спасательных   служб,  аварийно-спасательных  формирований  и
спасателей ведомственными и территориальной аттестационной комиссиями.
Оформление  документов  в  этом  случае  возлагается на аттестационную
комиссию,  в ведении которой находится  аварийно-спасательная  служба,
аварийно-спасательное формирование, спасатель.
     На основании рассмотрения представленных материалов и проведенной
проверки аттестационная комиссия составляет акт аттестации,  с которым
ознакамливает учредителей и руководителя аварийно-спасательной службы,
аварийно-спасательного  формирования.  Акт  утверждается председателем
территориальной аттестационной комиссии с  заключением  о  возможности
(или        невозможности)        аварийно-спасательной        службы,
аварийно-спасательного  формирования  выполнять  возложенные  на   них
функции  по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ
в чрезвычайных ситуациях.
     Результаты аттестации спасателей оформляются протоколом.
     Итоги аттестации  определяются  открытым  голосованием,   решение
принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной
комиссии, присутствующих на заседании аттестационной комиссии.
     Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на
заседании присутствует не менее  двух  третей  ее  членов.  Результаты
аттестации  вносятся  в  журнал  (реестр) аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных  формирований   и   спасателей   территориальной
аттестационной комиссии.
     Итоги аттестации  доводятся  до   соответствующих   руководителей
органов  исполнительной  власти,  руководства  обслуживаемого объекта,
надзорных органов и вышестоящей аттестационной комиссии.
     Трудовые споры,   связанные   с  аттестацией,  рассматриваются  в
соответствии с действующим законодательством.
     Аварийно-спасательные службы,  аварийно-спасательные формирования
и  спасатели  подлежат   первичной,   периодической   и   внеочередной
аттестации.
     Первичной аттестации       подлежат       вновь       создаваемые
аварийно-спасательные   службы,   аварийно-спасательные  формирования,
вновь принятые спасатели, а также граждане, решившие стать спасателями
в индивидуальном порядке.
     Первичной аттестации  спасателей  предшествует  их   обязательное
обучение  по  утвержденным  Межведомственной  аттестационной комиссией
программам    первоначальной    медицинской,     противопожарной     и
психологической  подготовки  в  образовательных  учреждениях,  имеющих
право  на  подготовку,   переподготовку   и   повышение   квалификации
спасателей.
     Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации
и  при  повышении (подтверждении) классности,  но не реже 1 раза в три
года.
     Внеочередная аттестация   проводится   в   случае  изменения  или
дополнения      выполняемых       аварийно-спасательной       службой,
аварийно-спасательным  формированием  или  спасателем  видов работ,  а
также в случае выявления в ходе проверки уполномоченными на то  лицами
или     комиссиями     нарушений     требований,    предъявляемых    к
аварийно-спасательным службам,  аварийно-спасательным формированиям  и
спасателям.
     По результатам    аттестации    территориальной    аттестационной
комиссией области выдаются:
     аварийно-спасательным службам,              аварийно-спасательным
формированиям  -  свидетельство  на  право  ведения определенных видов
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ   в   чрезвычайных
ситуациях;
     спасателям - удостоверение  спасателя,  книжка  спасателя,  жетон
установленного образца.
     Положение о книжке спасателя  утверждается  Министром  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
     В случае        отрицательных        результатов       аттестации
аварийно-спасательной службы,  аварийно-спасательного формирования они
лишаются указанного свидетельства.
     В случае отказа в аттестации спасателя  аттестационной  комиссией
составляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымается
удостоверение спасателя и делается  соответствующая  запись  в  книжке
спасателя.
     Свидетельства на право  ведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных  работ  в чрезвычайных ситуациях и удостоверения спасателей
действительны на всей территории Российской Федерации.
     Не позднее   месяца  после  принятия  по  результатам  аттестации
аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных    формирований
территориальная   аттестационная   комиссия   области  представляет  в
центральную  региональную  аттестационную   комиссию   соответствующую
анкету.
     Проверки работы по поддержанию в готовности аварийно-спасательных
служб  и аварийно-спасательных формирований проводятся территориальной
аттестационной комиссией в пределах своих полномочий или  по  указанию
вышестоящей аттестационной комиссии и включаются в их план работы.
     Замечания и предложения  по  результатам  проверок  докладываются
руководителям    аварийно-спасательных    формирований    и   являются
обязательными для исполнения.
     Получение лицензии   образовательными   учреждениями   на   право
подготовки,  переподготовки  и  повышения   квалификации   спасателей,
проводится  в  соответствии  с Федеральным законом от 13.01.96 N 12-ФЗ
"Об образовании" и  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и области по вопросам образования.

    II. Основные требования, предъявляемые к аварийно-спасательным
      службам, аварийно-спасательным формированиям и спасателям.

     4. Требования,  предъявляемые к аварийно-спасательным  службам  и
аварийно-спасательным формированиям:
     аварийно-спасательные службы,  аварийно-спасательные формирования
должны   соответствовать   организационно-штатной  структуре,  которая
утверждается их учредителями;
     аварийно-спасательные службы,  аварийно-спасательные формирования
должны  быть  оснащены   табельными   техническими   и   транспортными
средствами,  обеспечивающими  выполнение  возложенных  на  них задач и
функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций.  Табель
оснащения    устанавливается   нормативными   документами   учредителя
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
     аварийно-спасательные службы,  аварийно-спасательные формирования
должны  иметь  помещения  и   оборудование,   обеспечивающие   несение
дежурства,  надежную  связь  с  обслуживаемыми  объектами  и  органами
управления,  систему оповещения личного состава,  места для размещения
транспорта,   помещения   для   имущества   и   установленных  запасов
материальных средств;
     аварийно-спасательные службы,  аварийно-спасательные формирования
допускаются  до  аттестации  при  условии,  что  не   менее   половины
спасателей,   непосредственно   принимающих   участие   в   ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуации,  аттестованы  на  право   ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     аварийно-спасательные службы,  аварийно-спасательные формирования
должны   быть   обеспечены   учебно-тренировочной  базой,  позволяющей
проводить   все   виды   подготовки,   необходимой   для   обеспечения
соответствующего  уровня готовности спасателей и аварийно-спасательной
службы,  аварийно-спасательного формирования в целом.  При  отсутствии
необходимой   учебно-тренировочной   базы  для  подготовки  спасателей
допускается  использовать   (арендовать)   учебно-тренировочную   базу
соответствующего    профиля    других   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных формирований, дислоцирующихся в данном районе.
     Требования к порядку проверки знаний правил, норм и инструкций по
ведению аварийно-спасательных и других неотложных  работ,  а  также  к
физическим,  морально-волевым  качествам,  профессиональным  знаниям и
навыкам  спасателей,  участвующих  в  аварийно-спасательных  и  других
неотложных  работах,  при  присвоении  им соответствующей квалификации
определяются  требованиями,  изложенными   в   программах   подготовки
спасателей,  утвержденных  Межведомственной  аттестационной комиссией,
уставами     и      положениями      аварийно-спасательных      служб,
аварийно-спасательных формирований, другими нормативными актами.

     5. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям:
     квалификация "спасатель"  присваивается  гражданину,   прошедшему
обучение  по  программам  подготовки  спасателей  и  аттестованному на
проведение аварийно-спасательных работ;
     квалификация "спасатель   3   класса"   присваивается  спасателю,
имеющему стаж работы спасателем не  менее  2-х  лет  и  подтвердившему
классность в ходе аттестации;
     квалификация "спасатель  2   класса"   присваивается   спасателю,
имеющему   стаж  работы  спасателем  3  класса  не  менее  2-х  лет  и
подтвердившему классность в ходе аттестации;
     квалификация "спасатель   1   класса"   присваивается  спасателю,
имеющему  стаж  работы  спасателем  2  класса  не  менее  2-х  лет   и
подтвердившему классность в ходе аттестации;
     квалификация "спасатель  международного   класса"   присваивается
спасателю,  имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее 2-х лет,
принимавшему участие в спасательных работах  в  составе  международных
аварийно-спасательных формирований и имеющему документ, подтверждающий
знание иностранного языка.
     К спасателям    профессиональных   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных   формирований   могут   предъявляться    другие
квалификационные     требования,     предусматриваемые    нормативными
документами,  в зависимости от  целей  и  задач  аварийно-спасательной
службы,  аварийно-спасательного формирования.  Лицам, не имеющим стажа
работы,  установленных квалификационными требованиями,  но обладающими
достаточным   практическим   опытом,  по  рекомендации  аттестационной
комиссии может быть присвоена соответствующая квалификация так же, как
и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.
     Присвоение классной  квалификации   до   "спасателя   2   класса"
осуществляется территориальной аттестационной комиссией, до "спасателя
1  класса"  -  региональной  и  "спасатель  международного  класса"  -
Межведомственной аттестационной комиссией.

            III. Материалы, представляемые для аттестации.

    6. Материалы,  представляемые для аттестации аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований:
    а) для  первичной  (внеочередной) аттестации аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований представляются:
    карта зоны действия;
    план обслуживаемого объекта;
    основные характеристики потенциально-опасных объектов,  территорий
и  прогнозируемых  чрезвычайных  ситуаций  на  них,  где   планируется
использовать   аварийно-спасательную   службу,   аварийно-спасательное
формирование;
     перечень видов    работ,   к   выполнению   которых   аттестуется
аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование;
     копия Положения    (устава),   организационно-штатная   структура
аварийно-спасательной  службы,  аварийно-спасательного   формирования,
ведомость укомплектованности личным составом;
     выписка из  регистрационного  реестра  о  прохождении  аттестации
спасателями   аварийно-спасательной   службы,   аварийно-спасательного
формирования;
     документы о  наличии  и  состоянии  оперативного  автотранспорта,
другой техники и имущества;
     данные об   учебно-материальной  базе  (наличие  спецклассов,  их
оснащение, схема учебного городка, место его размещения);
     данные о     профессиональной     подготовке     спасателей     в
межаттестационный период.
     Все материальное имущество,  техника и оборудование осматриваются
и  проверяются  аттестационной  комиссией  на   предмет   соответствия
предъявляемым документам.
     б) Для  периодической  аттестации  аварийно-спасательной  службы,
аварийно-спасательных формирований представляются:
     документы, в  которые  внесены  изменения  за   межаттестационный
период;
     журнал учета ведения  аварийно-спасательных  работ  с  данными  о
выполненных   в   межаттестационный   период   работах,   подписанными
должностными    лицами,    в     чьих     интересах     использовались
аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование;
     отчетные документы по профессиональной  подготовке  спасателей  в
межаттестационный период.

        7. Материалы, представляемые для аттестации спасателя:

     а) для первичной (внеочередной) аттестации представляются:
     заявление в   территориальную   аттестационную   комиссию:
     две фотографии 3х4 см;
     документы, подтверждающие  прохождение  спасателем  обучения   по
программам подготовки спасателей, владение различными специальностями,
наличие спортивных разрядов;
     заключение по      результатам      медицинского,      в     т.ч.
психофизиологического  освидетельствования  о  годности  к  работе   в
экстремальных условиях;
     документы, удостоверяющие личность.
     б) Для периодической аттестации представляются:
     удостоверение личности  спасателя  и  книжка спасателя с отметкой
должностных лиц  об  его  участии  в  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работах за межаттестационный период;
     заявление в аттестационную комиссию.
     Перечень документов  при  представлении  спасателя  на присвоение
классной квалификации  "спасатель  международного  класса"  утверждает
Межведомственная аттестационная комиссия.
     8. В случае утраты спасателем удостоверения личности спасателя  и
книжки  спасателя  в  ходе  проведения  аварийно-спасательных и других
неотложных работ восстановление их проводится по материалам предыдущей
аттестации, в остальных случаях как при первичной аттестации.
     В ходе  проведения  периодической   и   внеочередной   аттестации
аварийно-спасательных   формирований   и   спасателей   аттестационной
комиссией рассматриваются материалы предыдущей аттестации.
     Аттестация спасателей должна проводиться в месте,  обеспечивающем
проверку  физических  качеств,  профессиональных  знаний   и   навыков
спасателей.
     9. Формы  документов   по   оформлению   результатов   аттестации
определены приложениями к "Квалификационным требованиям и методическим
рекомендациям по проведению  аттестации  аварийно-спасательных  служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей".