Постановление Думы Тамбовской области от 29.11.2013 № 971

 


                      ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2013 г.               г. Тамбов                        N 971

Об итоговом документе - рекомендациях публичных  слушаний  по  проекту
закона Тамбовской области "Об областном  бюджете  на  2014  год  и  на
плановый период 2015 и 2016 годов"

     Рассмотрев итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по
проекту закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год  и
на плановый период 2015 и 2016 годов",

     Тамбовская областная Дума постановляет:

     1. Утвердить итоговый документ - рекомендации публичных  слушаний
по проекту закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год
и на плановый период 2015 и 2016 годов" (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной
     Думы          А.В.Никитин


                   Итоговый документ - рекомендации
       публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области
        "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период
                          2015 и 2016 годов"

21 ноября 2013 года                                          г. Тамбов

     Участники публичных слушаний,  обсудив проект  закона  Тамбовской
области  "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и
2016  годов",  отмечают,  что  формирование  областного   бюджета   на
2014-2016  годы  осуществлялось  в  соответствии с Бюджетным Посланием
Президента Российской Федерации,  положениями бюджетного и  налогового
законодательства  Российской Федерации и Тамбовской области и с учетом
стратегии  социально-экономического  развития  Тамбовской  области  на
период до 2020 года.
     Проектом закона Тамбовской области "Об областном бюджете на  2014
год и на плановый период 2015 и 2016  годов"  предусмотрены  следующие
показатели.
     Прогнозируемый объем доходов на 2014 год составит 29550690,8 тыс.
рублей.
     Объем расходов областного бюджета на 2014 год определен  в  сумме
31917977,8 тыс. рублей.
     Дефицит областного бюджета в сумме 2367287,0 тыс. рублей.
     Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2015 год
составит  28354789,9  тыс.  рублей  и  на  2016  год - 27938727,6 тыс.
рублей.
     Общий объем расходов областного бюджета на 2015 год  определен  в
сумме 30407629,9 тыс. рублей и на 2016 год - 30726172,6 тыс. рублей.
     Дефицит областного бюджета соответственно составит на 2015 год  -
в сумме 2052840,0 и на 2016 год - 2787445,0 тыс. рублей.
     В результате   анализа   показателей   проекта  установлено,  что
собственные доходы областного бюджета на  2014  год  составят  15792,9
млн.  рублей, что выше ожидаемой оценки исполнения бюджета за 2013 год
на 6 процентов.  В  2015  году  рост  объема  собственных  доходов  по
сравнению с 2014 годом составит 8,1 процента, в 2016 году по сравнению
с 2015 годом - 10 процентов.
     Наблюдается снижение  доли  межбюджетных  трансфертов  в  доходах
областного бюджета с 46,6 процента в 2014 году до 32,7 процента в 2016
году.
     Верхний предел  государственного  внутреннего  долга   Тамбовской
области составит: на 1 января 2015 года - 10091233,0 тыс. рублей, на 1
января 2016 года - 12092991,3 тыс.  рублей,  на 1 января 2017  года  -
14838423,8 тыс. рублей.
     Формирование объема и структуры расходов  областного  бюджета  на
2014-2016 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:
     1) за базовые объемы бюджетных  ассигнований  на  2014-2015  годы
взяты утвержденные показатели  сводной  бюджетной  росписи  областного
бюджета  по  состоянию  на  1  августа  2013   года   на   обеспечение
деятельности действующей сети областных государственных учреждений;
     2) уточнены  базовые  объемы  бюджетных ассигнований на 2014-2015
годы с учетом:
     индексации с 1 октября 2014 года  на  5  процентов  оплаты  труда
работников  областных  государственных  учреждений   (за   исключением
категорий работников, обозначенных в указах  Президента  РФ,  а  также
областных   государственных   бюджетных    учреждений    "Региональный
информационно-консультационный  центр  агропромышленного   комплекса",
"Региональный центр энергосбережения",  "Центр  по  ценообразованию  в
строительстве",  среднемесячная  заработная  плата  которых  превышает
среднюю заработную плату по области);
     обеспечения показателей, установленных  "дорожными  картами",  по
категориям работников, обозначенных  в  указах  Президента  Российской
Федерации;
     3) расходы  на  оплату  коммунальных  услуг  спрогнозированы  без
индексации тарифов на 2014-2016 годы;
     4) сокращены расходы в 2014 году на 5 процентов объемов бюджетных
ассигнований по  расходам  на  закупку  товаров,  работ  и  услуг  для
государственных  нужд,  субсидий  юридическим  лицам  (для   областных
государственных учреждений по субсидиям на  иные  цели)  и  физическим
лицам - производителям товаров, работ, услуг,  бюджетных  ассигнований
на реализацию программ Тамбовской области, а на 2015-2016  годы  -  на
уровне 2014 года или ниже уровня 2014 года;
     5)  уточнены   бюджетные   ассигнования   в   целях   финансового
обеспечения новых расходных обязательств, передаваемых на региональный
уровень;
     6)  уточнены  бюджетные  ассигнования  на  исполнение   публичных
нормативных обязательств с учетом  внедрения  адресной  и  эффективной
социальной помощи;
     7) объем расходов на реализацию областной адресной инвестиционной
программы в 2014 году спрогнозирован в сумме 2111875,2 тыс.  рублей, в
2015 году - 1874930,9 тыс. рублей.

     Участники публичных слушаний рекомендуют:

     1. Тамбовской областной Думе:
     утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушаний  по
проекту закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год  и
на плановый период 2015 и 2016 годов".
     2. Администрации Тамбовской области:
     принять меры по наращиванию налогового потенциала области, в  том
числе  за  счет  привлечения   инвестиций,   реализации   приоритетных
инвестиционных  проектов,  формирования  благоприятных   условий   для
развития бизнеса и содействия занятости населения;
     расширить   применение   механизмов   государственной   поддержки
инвестиционной деятельности;
     проанализировать эффективность предоставляемых налоговых льгот по
инвестиционным  проектам  и  представить  результаты  на  рассмотрение
Тамбовской областной Думе;
     принять меры по увеличению поступлений в областной бюджет акцизов
от алкогольной продукции;
     обеспечить в 2014 году финансирование в полном  объеме  расходов,
направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года;
     продолжить    работу    по    оптимизации    сети     учреждений,
подведомственных органам исполнительной власти области;
     развивать конкуренцию в сфере предоставления социальных услуг,  в
том числе за счет привлечения  негосударственных  организаций,  прежде
всего, социально ориентированных некоммерческих организаций;
     повышать адресность социальной поддержки граждан  для  достижения
максимального  социального  эффекта  оказания   такой   поддержки   из
областного бюджета, основываясь на критерии нуждаемости граждан;
     повысить эффективность управления имуществом Тамбовской области;
     осуществлять финансирование капитальных вложений  по  объектам  с
высокой степенью готовности;
     поддерживать умеренную долговую нагрузку на областной бюджет.
     3. Органам местного самоуправления области рекомендовать:
     активизировать работу по повышению доходного  потенциала  местных
бюджетов;
     отменить   льготы   по   уплате   земельного    налога    органам
законодательной (представительной), исполнительной  власти  области  и
органам местного самоуправления области с 1 января 2014 года;
     обеспечить в 2014 году финансирование в полном  объеме  расходов,
направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года;
     проводить взвешенную  долговую  политику  и  не  допускать  роста
расходов по обслуживанию муниципального долга;
     повысить эффективность управления муниципальным имуществом.
     4. Администрации области, органам местного самоуправления области
в процессе исполнения бюджетов в 2014  году  повысить  ответственность
должностных  лиц  за  экономное  расходование  бюджетных  средств  при
безусловном достижении запланированных конечных результатов.