Постановление Администрации Тамбовской области от 25.03.2009 № 319

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.03.2009                    г. Тамбов                          N 319

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                          от 17.01.2011 г. N 10

 Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления 
              городских округов и муниципальных районов

     В целях  реализации  Указа  Президента  Российской  Федерации  от
28.04.2008   N  607  "Об  оценке  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов",
распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р
администрация области постановляет:
     1. Определить   базовым   годом   для   расчета  прироста  уровня
результативности  деятельности,  уровня   эффективности   расходования
бюджетных  средств и уровня оценки населением результатов деятельности
органов местного самоуправления 2008 год.
     2. Утвердить   Порядок   предоставления   грантов   муниципальным
образованиям (городским округам и  муниципальным  районам)  области  в
целях  содействия  достижению  и  (или) поощрения достижения наилучших
показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
согласно приложению N 1.
     3. Утвердить  Перечень   сфер   деятельности   органов   местного
самоуправления,  подлежащих  оценке,  и их удельных весовых значений в
оценке комплексного социально-экономического  развития  муниципального
образования,  частных  показателей  оценки  эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов  области  в установленных сферах деятельности органов местного
самоуправления и их удельных весовых значений согласно приложению N 2.
     4. Утвердить   Порядок   организации  проведения  социологических
опросов  при  определении   уровня   оценки   населением   результатов
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов в  установленных  сферах  деятельности  согласно
приложению N 3.
     5. Отделу  социологического  мониторинга  администрации   области
(Труфанова)  до  01 апреля 2009 г.  провести социологические опросы по
определению уровня оценки населением результатов деятельности  органов
местного самоуправления городских округов в 2008 году.
     Расходы на   проведение   социологических    опросов    населения
производятся    в   пределах   общих   ассигнований,   предусмотренных
администрации области,  в соответствии с утвержденной в  установленном
порядке сметой расходов.
     6. Утвердить Порядок проведения экспертного  анализа  результатов
оценки  значений  показателей достигнутого общего уровня эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  области в установленных администрацией области
сферах деятельности согласно приложению N 4.
     7. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области В.А.Черкасова.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     
                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 25.03.2009 N 319

                               Порядок
 предоставления грантов муниципальным образованиям (городским округам
и муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или)
поощрения достижения наилучших показателей эффективности деятельности 
                   органов местного самоуправления

                          1. Общие положения

     1.1. Порядок  предоставления  грантов  муниципальным образованиям
(городским округам и муниципальным районам) области в целях содействия
достижению   и   (или)   поощрения  достижения  наилучших  показателей
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  (далее  -
Порядок)  определяет  механизм  предоставления  из  областного бюджета
грантов  органам   местного   самоуправления   городских   округов   и
муниципальных районов    области    на    стимулирование    социально-
экономического развития указанных муниципальных образований  (далее  -
гранты).
     1.2. Выделение  грантов  осуществляется  администрацией  области.
Заинтересованные  государственные органы исполнительной власти области
ежегодно проводят не позднее 01 июня  оценку  установленных  настоящим
Порядком сфер деятельности органов местного самоуправления.
     Управление по взаимодействию с органами  местного  самоуправления
администрации    области    на   основании   оценок   заинтересованных
государственных органов исполнительной власти области:
     производит оценку   достигнутого   общего   уровня  эффективности
деятельности органов местного самоуправления;
     вносит предложения    по    выделению    грантов    муниципальным
образованиям экспертной группе по  оценке  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов,  созданной распоряжением администрации области от 30  октября
2008 г. N 729-р (далее - Экспертная группа);
     на основании решения Экспертной группы вносит ежегодно не позднее
15  августа  в  администрацию области проект постановления о выделении
грантов.
     1.3. В    2009-2012   годах   гранты   выделяются   муниципальным
образованиям (городским округам и  муниципальным  районам)  области  в
целях   поощрения   достижения   наилучших   значений   общего  уровня
эффективности деятельности, определяемой на основе частных показателей
эффективности     комплексного    социально-экономического    развития
муниципальных  образований  за  очередной  год,  утвержденных   главой
администрации  области,  или  динамики  повышения  частных показателей
эффективности деятельности.
     Гранты предоставляются ежегодно отдельно по группам:
     I группа - городские округа;
     II группа - муниципальные районы.
     1.4. По итогам 2008 года и далее выделяется ежегодно 10  грантов,
в том числе для городских округов - 3, для муниципальных районов - 7.
     1.5. Гранты  предоставляются  в  форме  дотаций   из   областного
бюджета.
     1.6. Средства грантов направляются на финансирование  мероприятий
в  рамках  программ  социально-экономического  развития  муниципальных
образований.
     Допускается использование средств грантов,  полученных в качестве
поощрения  за  достижение   высоких   результатов,   на   премирование
муниципальных служащих органов местного самоуправления,  руководителей
и работников муниципальных организаций за вклад в  достижение  высоких
показателей   деятельности.   Общий  объем  средств,  направляемых  на
премирование,  не должен превышать в 2009  году  20  процентов  объема
полученного муниципальным образованием гранта, в последующие годы - 10
процентов.
     1.7. Ответственность   за   использование  полученных  грантов  и
соблюдение   бюджетного   законодательства   несут   органы   местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Тамбовской области.
     1.8. Контроль  за  использованием  средств  грантов  осуществляют
управление  по  взаимодействию  с  органами  местного   самоуправления
администрации  области  и  органы  государственной власти области,  на
которые возложены функции контроля  и  надзора  в  финансово-бюджетной
сфере.
     
                    2. Определение размера гранта
     
     Общий объем   средств  на  предоставление  грантов  муниципальным
образованиям предусматривается в областном бюджете Тамбовской  области
на очередной финансовый год и плановый период.
     Объем средств на предоставление грантов от общего объема  средств
на  предоставление  грантов  составляет:  для  городских  округов - 30
процентов, для муниципальных районов - 70 процентов.
     Размер конкретного  гранта  в  целях   поощрения   муниципального
образования   определяется   в   соответствии  с  п.  10  Методических
рекомендаций о порядке выделения за  счет  бюджетных  ассигнований  из
бюджета    субъекта   Российской   Федерации   грантов   муниципальным
образованиям  в  целях  содействия   достижению   наилучших   значений
показателей  деятельности  органов  местного  самоуправления городских
округов   и   муниципальных   районов,   утвержденных    распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от  11.09.2008 N 1313-р (далее -
Методические рекомендации).

             3. Оценка эффективности деятельности органов
                       местного самоуправления

     3.1. Оценка значений показателей  деятельности  органов  местного
самоуправления  осуществляется  в  2009  году  по  достигнутому уровню
эффективности  деятельности   органов   местного   самоуправления,   в
последующие  годы  -  по  динамике  эффективности деятельности органов
местного самоуправления.
     Гранты выделяются  за  достижение  наилучших значений оцениваемых
показателей.
     Общий уровень   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления по  обеспечению  комплексного  социально-экономического
развития  муниципальных  образований и их деятельности в установленных
администрацией области сферах деятельности определяется в соответствии
с III разделом Методических рекомендаций.
     3.2. При определении  общего  уровня  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления руководствоваться удельными весовыми
значениями составляющих его  уровней  в  установленных  администрацией
области сферах деятельности, указанными в таблице:
----------------------------------------------------------------------
Сфера деятельности   |Уровень         |Уровень        |Уровень оценки
органов местного     |результативности|эффективности  |населением
самоуправления       |деятельности    |расходования   |результатов
                     |                |бюджетных      |деятельности
                     |                |средств        |органов
                     |                |               |местного
                     |                |               |самоуправления
                     |----------------|---------------|---------------
                     |город- |муници- |город- |муници-|город- |муници-
                     |ской   |пальный |ской   |пальный|ской   |пальный
                     |округ  |район   |округ  |район  |округ  |район
----------------------------------------------------------------------
1. Здравоохранение         40      50     50      50     10       -
2. Образование             40      50     50      50     10       -
3. Сельское хозяйство       -     100      -       -      -       -
4. Жилищно-коммунальное   100       -      -       -      -       -
хозяйство
5. Организация             40      50     50      50     10       -
муниципального
управления
6. Социально-             100     100      -       -      -       -
инвестиционная
деятельность
----------------------------------------------------------------------
     3.3. При расчете значений показателей эффективности  деятельности
органов   местного  самоуправления  руководствоваться  удельным  весом
отдельных сфер и  частных  показателей  эффективности  деятельности  в
установленных  сферах  деятельности  органов  местного самоуправления,
утвержденных настоящим постановлением администрации области.
     3.4. Результаты   оценки   значений   показателей  общего  уровня
эффективности деятельности органов местного самоуправления в целом и в
отдельных  установленных  сферах  деятельности  могут быть подвергнуты
экспертному анализу Экспертной группой в соответствии с  критериями  и
порядком, утвержденными главой администрации области.
     По итогам  экспертизы  Экспертной  группой  оценка   достигнутого
общего    уровня    эффективности    деятельности   органов   местного
самоуправления  в  установленных  сферах  деятельности  муниципального
образования,  рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком, может
быть увеличена или уменьшена не более чем на 20 процентов.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 25.03.2009 N 319

                              П Е Р Е Ч Е Н Ь
     сфер деятельности органов местного самоуправления, подлежащих оценке,
 и их удельных весовых значений в оценке комплексного социально-экономического
 развития муниципального образования, частных показателей оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
     районов области в установленных сферах деятельности органов местного
               самоуправления и их удельных весовых значений
                                        
------------------------------------------------------------------------------------------
Сфера           |Удельный    |Наименование частного|Единица  |Удельный  |Примечание
деятельности    |вес сферы в |показателя           |измерения|вес       |
                |общем       |                     |         |частного  |
                |уровне      |                     |         |показателя|
                |эффектив-   |                     |         |в резуль- |
                |ности       |                     |         |тативности|
                |комплексного|                     |         |деятельно-|
                |социально-  |                     |         |сти       |
                |экономиче-  |                     |         |органов   |
                |ского       |                     |         |местного  |
                |развития    |                     |         |самоуправ-|
                |муниципаль- |                     |         |ления в   |
                |ного        |                     |         |установ-  |
                |образования |                     |         |ленной    |
                |(%)         |                     |         |сфере (%) |
------------------------------------------------------------------------------------------
1. Здравоохранение        20
1.1.                          Число случаев смерти     ед.            50
                              лиц в возрасте до 65
                              лет
1.2.                          Число случаев смерти     ед.            50
                              детей до 18 лет

2. Образование            20
2.1.                          Доля детей в возрасте    %              40
                              от 3 до 7 лет,
                              получающих дошкольную
                              образовательную
                              услугу и (или) услугу
                              по их содержанию в
                              организациях
                              различной
                              организационно-
                              правовой формы и
                              формы собственности,
                              в общей численности
                              детей от 3 до 7 лет
2.2.                          Удельный вес детей в     %              40
                              возрасте 5-18 лет,
                              получающих услуги по
                              дополнительному
                              образованию в
                              организациях
                              различной
                              организационно-
                              правовой формы и
                              формы собственности
2.3.                          Удельный вес лиц,        %              20
                              сдавших единый
                              государственный
                              экзамен, в числе
                              выпускников
                              общеобразовательных
                              муниципальных
                              учреждений,
                              участвовавших в
                              едином
                              государственном
                              экзамене
3. Сельское               20                                                 Для
хозяйство                                                                    муниципальных
                                                                             районов
3.1.                          Удельный вес             %              50
                              прибыльных
                              сельскохозяйственных
                              организаций в общем
                              их числе (для
                              муниципальных
                              районов)
3.2.                          Доля фактически          %              50
                              используемых
                              сельскохозяйственных
                              угодий в общей
                              площади
                              сельскохозяйственных
                              угодий муниципального
                              района
4. Жилищно-               20                                                 Для
коммунальное                                                                 городских
хозяйство                                                                    округов
4.1.                          Доля многоквартирных     %              80
                              домов, в которых
                              собственники
                              помещений выбрали и
                              реализуют один из
                              способов управления
                              многоквартирными
                              домами
4.2.                          Уровень собираемости     %              20
                              платежей за
                              предоставленные
                              жилищно-коммунальные
                              услуги
5. Организация            20
муниципального
управления
5.1.                          Доля собственных         %              50
                              доходов местного
                              бюджета (за
                              исключением
                              безвозмездных
                              поступлений,
                              поступлений налоговых
                              доходов по
                              дополнительным
                              нормативам отчислений
                              и доходов от платных
                              услуг, оказываемых
                              муниципальными
                              бюджетными
                              учреждениями) в общем
                              объеме доходов
                              бюджета
                              муниципального
                              образования
5.2.                          Доля основных фондов     %              15
                              организаций
                              муниципальной формы
                              собственности,
                              находящихся в стадии
                              банкротства, в общей
                              стоимости основных
                              фондов организаций
                              муниципальной формы
                              собственности (на
                              конец года)
5.3.                          Доля кредиторской        %              20
                              задолженности по
                              оплате труда (включая
                              начисления на оплату
                              труда) муниципальных
                              бюджетных учреждений
5.4.                          Доля объектов            %              15
                              капитального
                              строительства, по
                              которым не соблюдены
                              нормативные или
                              плановые сроки ввода
                              в эксплуатацию, в
                              общем количестве
                              объектов капитального
                              строительства
6. Социально-             20
инвестиционная
деятельность
6.1.<*>                       Доля                     %              10     Для
                              отремонтированных                              городских
                              автомобильных дорог                            округов
                              общего пользования
                              местного значения с
                              твердым покрытием
6.2.                          Доля населения,          %              40     Для
                              проживающего в                                 муниципальных
                              населенных пунктах,                            районов
                              не имеющих
                              регулярного
                              автобусного и (или)
                              железнодорожного
                              сообщения с
                              административным
                              центром
                              муниципального
                              района, в общей
                              численности населения
                              муниципального района
6.3.<*>                       Площадь земельных        га             15     Для
                              участков,                                      городских
                              предоставленных для                            округов
                              строительства
6.4.<*>                       Доля площади             %              25     Для
                              земельных участков,                            городских
                              являющихся объектами                           округов
                              налогообложения
                              земельным налогом, в
                              общей площади
                              территории
6.5.                          Отношение                %              25     Для
                              среднемесячной                                 городских
                              номинальной                                    округов
                              начисленной                             30     Для
                              заработной платы                               муниципальных
                              работников                                     районов
                              муниципальных
                              учреждений к
                              среднемесячной
                              номинальной
                              начисленной
                              заработной плате
                              работников крупных и
                              средних предприятий и
                              некоммерческих
                              организаций
6.6.                          Общая площадь жилых      кв. м          10     Для
                              помещений,                                     городских
                              приходящаяся в                                 округов
                              среднем на одного                       15     Для
                              жителя                                         муниципальных
                                                                             районов
6.7.                          Число жилых квартир в    ед.            15
                              расчете на 1000
                              человек населения
------------------------------------------------------------------------------------------

     <*> Позиции 6.1;  6.3,  6.4 представленной формы в соответствии с
пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607  и
п.   8   примечаний   к  Типовой  форме  доклада  главы  администрации
муниципального района о достигнутых значениях показателей  для  оценки
эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления
муниципальных  районов,   утвержденной   распоряжением   Правительства
Российской  Федерации  от  11.09.2008 N 1313-р,  исключаются из списка
показателей для муниципальных районов на 2008-2010 годы

     
                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 25.03.2009 N 319

                               ПОРЯДОК
    организации проведения социологических опросов при определении
  уровня оценки населением результатов деятельности органов местного
       самоуправления городских округов и муниципальных районов
                 в установленных сферах деятельности
       
     1. Настоящий  Порядок  организации   проведения   социологических
опросов   при   определении   уровня   оценки  населением  результатов
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  в  установленных  Указом Президента Российской
Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об  оценке  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов"  и  распоряжением  Правительства  Российской   Федерации   от
11.09.2008 N 1313-р сферах деятельности (далее - Порядок) разработан в
целях установления  единых  методологических  подходов  к  организации
проведения опросов населения муниципальных образований при определении
результатов   деятельности   органов   местного    самоуправления    в
установленных сферах деятельности.
     2. Под  опросом  населения  о  результатах  деятельности  органов
местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов
(далее -  опрос  населения)  понимается  выявление  мнения  населения,
проживающего  на  территории  муниципального  образования,  о качестве
предоставляемых   муниципальных   услуг   в    установленных    сферах
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов.
     3. Организатором     проведения     опросов     является    отдел
социологического мониторинга администрации области.
     4. Проведение   опросов   населения  осуществляется  ежегодно  до
первого октября отчетного года - для выявления первичной оценки уровня
удовлетворенности  населения  качеством  предоставляемых муниципальных
услуг   в   установленных   сферах   деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов; до 01 апреля
года,  следующего за отчетным - для определения итоговой оценки уровня
удовлетворенности  населения  качеством  предоставляемых муниципальных
услуг   в   установленных   сферах   деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов.
     Общая продолжительность     проведения     опросов      населения
муниципальных  образований  области составляет для выявления первичной
оценки - до 36 рабочих дней, итоговой оценки - до 36 рабочих дней.
     Сроки проведения опросов в муниципальном образовании определяются
организатором   проведения   опросов   по   согласованию   с    главой
администрации городского округа (муниципального района).
     5. Целями проведения опросов являются:
     формирование банка данных показателей удовлетворенности населения
качеством предоставляемых муниципальных услуг в  установленных  сферах
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов;
     разработка предложений,   направленных  на  обеспечение  полноты,
качества и доступности  муниципальных  услуг  в  установленных  сферах
деятельности    органов    местного    самоуправления   муниципального
образования;
     формирование материалов,  необходимых  для  подготовки  доклада о
достигнутых   значениях   показателей   для    оценки    эффективности
деятельности    органов    местного    самоуправления   муниципального
образования за отчетный год и их  планируемых  значениях  на  3-летний
период;
     ранжирование муниципальных      образований       по       уровню
удовлетворенности населения результатами деятельности органов местного
самоуправления,   определение   интегрированной   рейтинговой   оценки
удовлетворенности  населения предоставляемыми муниципальными услугами,
предусмотренной  разделом  3  Методических  рекомендаций   о   порядке
выделения   за   счет   бюджетных  ассигнований  из  бюджета  субъекта
Российской  Федерации  грантов  муниципальным  образованиям  в   целях
содействия  достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений
показателей деятельности  органов  местного  самоуправления  городских
округов    и   муниципальных   районов,   утвержденных   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р.
     6. Опросы населения производятся по следующим вопросам:
     удовлетворенность населения  медицинской  помощью  (процентов  от
числа опрошенных);
     удовлетворенность населения  качеством  дошкольного   образования
(процентов от числа опрошенных);
     удовлетворенность населения    качеством    общего    образования
(процентов от числа опрошенных);
     удовлетворенность населения качеством дополнительного образования
детей (процентов от числа опрошенных);
     удовлетворенность населения   деятельностью   органов    местного
самоуправления городского округа (муниципального района),  в том числе
их информационной открытостью (процентов от числа опрошенных);
     удовлетворенность населения  качеством  предоставляемых  услуг  в
сфере культуры  (качеством  культурного  обслуживания)  (процентов  от
числа опрошенных).
     7. Опрос   населения   проводится   в   границах   муниципального
образования,  при  этом  он  может  проводиться  одновременно  на всей
территории  муниципального  образования,  а   также   на   части   его
территории,   либо   в   организациях,   расположенных  на  территории
муниципального образования.
     8. В   опросах   населения   имеют  право  участвовать  граждане,
проживающие на территории муниципального образования.
     9. Участие  в опросе населения является свободным и добровольным,
в ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего  мнения
и убеждений или отказу от них.
     10. Организатор проведения опроса:
     организует проведение опроса в соответствии с настоящим Порядком;
     самостоятельно определяет  инструментарий  опросов  по  вопросам,
перечисленным в пункте 6 Порядка;
     обеспечивает объективность и профессионализм проведения опросов;
     проводит опросы       методом      личного      формализованного,
структурированного  интервью  по  месту  жительства  респондентов,  по
необходимости дополняя другими методами сбора данных;
     гарантирует оптимально   возможную   репрезентативность,    объем
выборки респондентов на муниципальном уровне.
     11. После   проведения   опроса   в   муниципальном   образовании
организатор  проведения  опроса готовит письменный отчет о результатах
опроса.
     Отчет о    результатах   опроса   в   муниципальном   образовании
составляется  в  двух  экземплярах   и   подписывается   организатором
проведения  опроса.  Первый  экземпляр  отчета  о  результатах  опроса
представляется главе администрации городского  округа  (муниципального
района)  -  до  01  октября  текущего  года  о первичной оценке уровня
удовлетворенности населения  качеством  предоставляемых  муниципальных
услуг   в   установленных   сферах   деятельности   органов   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов, до 01 апреля
года,   следующего   за   отчетным   -   об   итоговой  оценке  уровня
удовлетворенности населения  качеством  предоставляемых  муниципальных
услуг   в   установленных   сферах   деятельности   органов   местного
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов.  Второй
экземпляр  отчета  вместе  с  опросными  листами,  анкетами  и другими
документами остается у организатора проведения опроса.
     Сводный отчет   о  результатах  опросов  населения  муниципальных
образований области по выявлению  уровня  удовлетворенности  населения
муниципальными   услугами   в   отчетном   году  составляется  в  двух
экземплярах и подписывается организатором проведения опросов. В отчете
указываются   значения   рейтингового   балла  в  областном  рейтинге,
позволяющие репрезентировать население отдельных городских  округов  и
муниципальных районов. За 2008-2010 годы сводные отчеты представляются
только  по  городским  округам.  Первый  экземпляр   сводного   отчета
представляется  ежегодно  до  01  мая в управление по взаимодействию с
органами местного самоуправления администрации области.
     Материалы сводного   отчета  о  результатах  опросов  могут  быть
представлены  по  решению  главы  администрации  области  в  средствах
массовой информации.
     12. Данные опросов населения отражаются в докладах о  достигнутых
значениях  показателей  для  оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления за отчетный период и их планируемых  значениях
на 3-летний период.
     13. Результаты  опросов  населения  учитываются  в  установленном
администрацией   области  порядке  при  выделении  за  счет  бюджетных
ассигнований из бюджета области грантов муниципальным  образованиям  в
целях  содействию достижению и поощрения достижения наилучших значений
показателей деятельности  органов  местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 25.03.2009 N 319

                               Порядок
проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей 
достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного 
      самоуправления городских округов и муниципальных районов в 
       установленных администрацией области сферах деятельности

     1. Настоящий  Порядок  проведения экспертного анализа результатов
оценки значений показателей достигнутого общего  уровня  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов в установленных  администрацией  области  сферах
деятельности  (далее  -  Порядок)  разработан  в соответствии с п.  21
Методических  рекомендаций  о  порядке  выделения  за  счет  бюджетных
ассигнований   из   бюджета   субъекта  Российской  Федерации  грантов
муниципальным образованиям  в  целях  содействия  достижению  и  (или)
поощрения   достижения  наилучших  значений  показателей  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации
от 11.09.2008 N 1313-р, (далее - Методические рекомендации).
     2. Целями настоящего Порядка является:
     уточнение результатов  оценки  органами  местного  самоуправления
городских  округов  и  муниципальных  районов (далее - органы местного
самоуправления) эффективности своей деятельности;
     повышение объективности  решений  о  предоставлении муниципальным
образованиям грантов,  выделяемых за счет  бюджетных  ассигнований  из
бюджета  субъекта Российской Федерации в целях содействия достижению и
(или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности
органов местного самоуправления.
     3. Экспертному анализу подвергаются  результаты  оценки  значений
показателей  достигнутого  общего  уровня  эффективности  деятельности
органов местного самоуправления,  включенных администрацией области  в
Перечень частных показателей оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления (далее - частные показатели).
     4. Экспертный   анализ   проводится  для  выявления  соответствия
значений частных показателей за отчетный  год,  указанных  в  докладах
глав  местных  администраций  о  достигнутых значениях показателей для
оценки эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления,
следующим критериям:
     достоверности представленных  данных,  их   соответствию   данным
статистического учета и ведомственной статистики;
     правильности проведения    органами    местного    самоуправления
самостоятельных расчетов (формирования) показателей;
     уровню социально-экономического     потенциала     муниципального
образования;
     степени влияния мер,  принятых органами местного самоуправления в
соответствии со своими полномочиями, на достижение частных показателей
(нормативно-правовое,   организационное,   финансовое,    материально-
техническое обеспечение достигнутого уровня);
     обоснованности планируемых  значений  показателей   на   3-летний
период  в  текстовой  части  докладов  глав  местных  администраций  о
достигнутых   значениях   показателей   для    оценки    эффективности
деятельности органов местного самоуправления.
     5. Предварительный   экспертный   анализ   частных    показателей
подведомственной   сферы   ежегодно   организуется   заинтересованными
государственными органами исполнительной власти области в соответствии
с положениями настоящего Порядка.
     6. Руководители    заинтересованных    государственных    органов
исполнительной   власти   области   ежегодно   в  срок  до  10  апреля
представляют в экспертную группу по оценке эффективности  деятельности
органов местного самоуправления, созданную распоряжением администрации
области от  30.10.2008  N  729-р,  (далее  -  Экспертная  группа)  для
согласования  проекты  приказов  о  создании  ведомственных экспертных
комиссий для проведения предварительного экспертного  анализа  частных
показателей, относящихся к подведомственной сфере деятельности.
     В состав    ведомственных    экспертных    комиссий    включаются
государственные  гражданские служащие заинтересованных государственных
органов исполнительной власти области,  представители органов местного
самоуправления, общественных организаций, независимые эксперты.
     7. Экспертная группа в  течение  10  дней  согласовывает  составы
ведомственных  экспертных  комиссий  заинтересованных  государственных
органов исполнительной власти области.
     8. Ведомственная     экспертная     комиссия    заинтересованного
государственного органа исполнительной власти области в соответствии с
Методическими  рекомендациями рассчитывает общий уровень эффективности
деятельности органов местного самоуправления  по  частным  показателям
подведомственной  сферы  деятельности и представляет аргументированные
письменные предложения  по  уточнению  полученных  результатов  оценки
значений    частных    показателей    руководителю    соответствующего
государственного органа исполнительной власти области.
     9. Ведомственные  экспертные комиссии могут вносить предложения о
повышении/понижении результатов оценки  значений  частных  показателей
муниципального  образования  не  более чем на 20 процентов максимально
возможного указанного уровня.
     10. Руководители    заинтересованных    государственных   органов
исполнительной власти  области  в  срок  до  15  июня  представляют  в
управление   по  взаимодействию  с  органами  местного  самоуправления
администрации области заключения ведомственных экспертных  комиссий  о
результатах    анализа   частных   показателей   и   аргументированные
предложения  по  уточнению   результатов   оценки   значений   частных
показателей   муниципальных   образований   в  подведомственной  сфере
деятельности для обобщения и представления на рассмотрение  Экспертной
группы.
     11. Экспертная группа рассматривает  представленные  материалы  и
утверждает  результаты значений показателей достигнутого общего уровня
комплексного    социально-экономического    развития     муниципальных
образований    и    эффективности    деятельности   органов   местного
самоуправления в установленных сферах деятельности. Решение Экспертной
группы  считается  правомочным,  если  на заседании присутствуют более
половины членов Экспертной группы, принимается открытым голосованием и
считается   принятым,   если  за  него  проголосовало  более  половины
присутствующих членов Экспертной группы.
     На основании    решения    Экспертной    группы   управление   по
взаимодействию  с  органами  местного   самоуправления   администрации
области  ежегодно не позднее 15 августа вносит в администрацию области
проект  постановления  администрации  области  о   выделении   грантов
муниципальным образованиям области.