|
1. Общие
положения
1.1. Положение определяет
механизм выявления и ведения учета несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально опасном положении.
1.2. В целях реализации
Положения используются понятия, установленные Федеральными законами от
24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации» и от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорных и правонарушений несовершеннолетних», Законом области от 28.06.2002
№ 31-З «О порядке создания и организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области».
1.3. Единый
областной банк данных «Система выявления и учета несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении» (далее – банк данных) – это единое
межведомственное информационное поле учета несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении, выявленных и поставленных на учет
органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, функционирующими на территории муниципального района или
городского округа.
1.4. Банк данных включает в себя совокупность
сформированных на уровне муниципальных образований информационных ресурсов,
содержащих документированную информацию о несовершеннолетних и семьях,
находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории области
(далее – муниципальный банк данных), а также информационные технологии,
реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, предоставления
документированной информации и ее обмена.
2. Основные
цели и задачи
2.1. Основной целью
создания банка данных является обеспечение единого подхода к выявлению и
учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально
опасном положении, а также снятию их с учета.
2.2. К основным задачам банка данных относятся:
защита прав и законных интересов несовершеннолетних и семей,
проживающих на территории области;
организация с выявленными и поставленными на учет несовершеннолетними
и семьями, находящимися в социально опасном положении, индивидуальной
профилактической работы на межведомственном уровне;
предупреждение
безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних,
потребления ими наркотических, токсических и алкогольных веществ, выявление и
устранение причин и условий, способствующих этому;
предупреждение и выявление
жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних;
создание
механизма оперативного выявления и обмена информацией по категориям
несовершеннолетних, включенных в банк данных;
определение структур,
обеспечивающих выявление, устройство и организацию учета несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении.
3. Категории
несовершеннолетних, включаемых в банк данных
В банк данных включаются
следующие категории:
несовершеннолетние,
контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или
ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию со стороны родителей или законных представителей, либо должностных
лиц;
несовершеннолетние, где
родители или законные представители, либо должностные лица жестоко обращаются
с ними;
несовершеннолетние,
занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством, проституцией;
учащиеся, пропускающие
учебные занятия в общеобразовательных организациях по неуважительным причинам
(нежелание ребенка посещать школу; нежелание родителей отпускать ребенка в
школу; материальное положение; другие причины), не приступившие к занятиям в
новом учебном году;
несовершеннолетние, употребляющие
спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества без
назначения врача, либо употребляющие одурманивающие вещества;
несовершеннолетние,
содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних,
социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
несовершеннолетние,
самовольно ушедшие из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;
несовершеннолетние,
совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного
взыскания;
несовершеннолетние,
совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает
административная ответственность;
несовершеннолетние,
освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в
связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что
исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения
принудительных мер воспитательного воздействия;
несовершеннолетние,
совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной
ответственности в связи с недостижением возраста, с
которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в
психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
несовершеннолетние,
обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых
избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
несовершеннолетние,
условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от
наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
несовершеннолетние,
получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
несовершеннолетние,
освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из
специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в
период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима,
совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска)
находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи
и (или) реабилитации;
несовершеннолетние,
осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и
освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер
воспитательного воздействия;
несовершеннолетние,
осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам
или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
несовершеннолетние,
имеющие склонность к суицидальному поведению (совершение попытки суицида).
4. Органы и организации
(учреждения), обеспечивающие выявление, организацию учета,
проведение профилактической работы и снятие с учета несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении
4.1. Банк данных
формируется в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Семейным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», Федеральным законом от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом
от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», другими законодательными
и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, а
также Соглашениями, заключенными между субъектами системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для организации
межведомственного взаимодействия.
4.2. Банк данных формируют
органы и организации (учреждения), составляющие систему профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского
округа или муниципального района (далее – субъекты системы профилактики
муниципального образования):
комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов или
муниципальных районов (далее – комиссия);
подразделения участковых
уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
органы местного самоуправления,
осуществляющие управление в сфере образования;
органы опеки и
попечительства городских округов, муниципальных районов области;
организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательные
организации;
медицинские организации;
областные государственные
нестационарные учреждения социального обслуживания населения;
областные государственные
учреждения социального обслуживания семьи и детей;
областные государственные
учреждения центры занятости населения;
ФКУ «Уголовно-исполнительная
инспекция Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской
области» и его филиалы.
5. Порядок
учета сведений о выявленных и снятых с учета несовершеннолетних и семьях,
находящихся в социально опасном положении, формирования банка данных
5.1. Субъекты системы
профилактики, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, в течение 5
рабочих дней от даты выявления нарушений прав и законных интересов
несовершеннолетних направляют информацию в виде оформленной карты учета
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (далее –
карта учета несовершеннолетнего) (приложение № 1), в комиссию.
5.2. Комиссия или
созданная комиссией в случае необходимости рабочая группа с привлечением для
работы в ней специалистов из субъектов системы профилактики муниципального
образования при получении информации о несовершеннолетнем, находящемся в
социально опасном положении, принимает решение о постановке (отказе в
постановке) на учет несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении
(далее – решение рабочей группы (комиссии), вносит соответствующую запись в
карту учета несовершеннолетнего и направляет данную карту в отдел, наделенный
полномочиями по формированию и поддержанию в актуальном состоянии
муниципального банка данных (далее – отдел).
5.3. Отдел на основании
карты учета несовершеннолетнего в течение трех рабочих дней вносит сведения о
несовершеннолетнем и семье, в которой он воспитывается, в муниципальный банк
данных.
5.4. Отдел ежемесячно по
состоянию на третье число месяца, следующего за отчетным, формирует списки
несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальном банке данных, и
направляет их субъектам системы профилактики муниципального образования для
организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, в
которых они воспитываются.
5.5. Субъекты системы
профилактики муниципального образования на основании полученных списков
организуют профилактическую работу в части касающейся основной деятельности,
и направленной на выведение несовершеннолетнего и семьи из социально опасного
положения.
5.6. Отдел ежемесячно до
03 числа месяца, следующего за отчетным, формирует электронную копию
муниципального банка и по защищенному каналу направляет ее в Тамбовское областное государственное казенное учреждение
«Центр социальной поддержки граждан», и ежеквартально до 03 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в управление социальной защиты и семейной политики области
сведения по форме 1.1. АИС-ДЕТИ (приложение № 2). (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
08.11.2017 № 1097)
5.7. Тамбовское областное государственное казенное учреждение
«Центр социальной поддержки граждан» осуществляет сбор, обработку,
хранение, поддержание в актуальном состоянии документированной информации,
поступающей из муниципальных банков данных, которая образует единый областной
банк данных «Система выявления и учета несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении». (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
08.11.2017 № 1097)
5.8. Организация
работы органов и организаций (учреждений) по созданию единого областного
банка данных «Система выявления и учета несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении» осуществляется по схеме,
применяемой субъектами системы профилактики муниципальных образований
(приложение № 3).
5.9. Управление
социальной защиты и семейной политики области
один раз в полугодие представляет информацию о функционировании единого
областного банка данных в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав при администрации области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
08.11.2017 № 1097)
6. Контроль и снятие с
контроля
6.1. Контроль за
своевременной постановкой несовершеннолетнего на учет в
муниципальный банк данных, а также снятием с учета осуществляется комиссией
или рабочей группой, созданной комиссией. Анализ сведений муниципального
банка данных производится комиссией путем мониторинга ежеквартальных
информаций, представляемых отделом по форме 1.1. АИС-ДЕТИ (приложение
№ 2).
6.2. Снятие с учета
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
осуществляется по состоянию на 01 число каждого месяца в связи:
с достижением
несовершеннолетним 18-летнего возраста;
помещением в специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
направлением
несовершеннолетнего в места лишения свободы;
устройством
несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в замещающую семью
или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
совершением преступления,
если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу
или при его осуждении к лишению свободы;
неподтверждением материалов, послуживших
основанием для постановки на учет;
признанием в установленном
законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно
отсутствующим;
убытием для проживания в
другой субъект Российской Федерации;
улучшением положения в
семье;
исправлением поведения
несовершеннолетнего, истечением исправительного срока.
Информация в отношении
лиц, подлежащих снятию с учета, поступает от субъекта системы профилактики
муниципального образования по форме, согласно приложению № 4 «Уведомление
об уничтожении (обезличивании) из единого областного банка данных сведений о
несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении» в комиссию или созданную комиссией рабочую группу для
принятия решения. В случае положительного решения комиссия или созданная
комиссией рабочая группа передает уведомление в отдел для исключения
несовершеннолетнего из муниципального банка данных и передачи соответствующих
сведений в архив единого областного банка данных.
7. Право пользования
Информация о несовершеннолетних
и семьях, включаемых в единый областной банк данных, является
конфиденциальной.
Собственником
информационных ресурсов единого областного банка данных является
администрация области.
Потребителями информации
единого областного банка данных являются субъекты системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Передача и обмен
информацией о несовершеннолетних и семьях, состоящих на учете в банке данных,
осуществляется на основе соглашения между органами и организациями (учреждениями),
входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, и соблюдения Федерального закона от 27.07.2006
№ 152-ФЗ «О персональных данных».
|
