РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Тамбовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление Администрации
Тамбовской области от 13.04.2015 № 363
Об итогах социально-экономического развития, исполнении
бюджета области за 1 полугодие 1997 года и реализации
задач, поставленных в Послании Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 26.09.97 г. N 580; от 23.12.97 г. N 768)
В 1 полугодии текущего года администрация области направляла свою
деятельность на выполнение задач, определенных на коллегии
администрации области по итогам работы за 1 квартал 1997 года и
утвержденных постановлением администрации области от 30.04.97 N 226, а
также на реализацию Программы мер по преодолению кризисных явлений в
экономике области на 1997 год.
В основу работы администрации области, ее структурных
подразделений, органов местного самоуправления положено Послание
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Порядок во
власти - порядок в стране", во исполнение которого постановлением
администрации области от 01.07.97 N 397 утвержден план практических
действий по его реализации в текущем году.
В результате принимаемых мер удалось с начала года замедлить
темпы спада в промышленности на 14,5 пункта и по состоянию на 1 июля
т.г. индекс физического объема составил 96,4 процента. Обеспечен
прирост объемов производства в химической и нефтехимической
промышленности, машиностроении и металлообработке, лесной и
деревообрабатывающей промышленности по сравнению с январем-июнем 1996
года от 15 до 43 процентов.
В июне т.г. увеличено производство непродовольственных товаров
(без товаров легкой промышленности) против июня 1996 года на 13,8%,
винно-водочных изделий и пива на 15,4 процента.
В оптимальные сроки и с высокими агротехническими показателями
проведена посевная кампания, весь комплекс работ по уходу за
культурами.
За истекший период возросла продуктивность молочного стада на 22
кг и составила 637 кг, особенно она увеличилась в Староюрьевском и
Уваровском районах.
Обеспечено погашение задолженности по выплате пенсий в
установленные Правительством Российской Федерации сроки, выплачена
денежные средства за время летних отпусков учителям, за счет принятия
областной Думой постановлений о резервировании 30% средств на
заработную плату, несколько сократилась задолженность по ее выплате в
промышленности и строительном комплексе.
Осуществляется завоз угля для учреждений бюджетной сферы через
промышленно-финансовую компанию "Инвест-знание".
В 1 полугодии т.г. отмечается увеличение объемов жилищного
строительства за счет средств населения на 10,1 процента, которого
сдано в эксплуатацию 39,6 тыс. кв. м общей площади, или 62,5 процента
от введенного жилья.
Объемы строительства газовых сетей возросли на 72,2% и составили
104,9 км.
Продолжалось насыщение потребительского рынка товарами; темпы
снижения объемов розничного товарооборота ниже, чем в соответствующем
периоде прошлого года.
Платных услуг оказано населению через все каналы реализации на
2,1 % больше, чем в 1 полугодии 1996 года.
С начала года замедлился рост потребительских цен и составил
100,17 процента. Остается самой низкой среди областей ЦЧР стоимость
набора из 25 основных продуктов питания.
Администрация области проводила целенаправленную координирующую
работу с налоговыми и правоохранительными органами по увеличению сбора
налогов и сокращению недоимки в бюджет. Это позволило в 1 полугодии
т.г. дополнительно привлечь в бюджеты всех уровней более 370 млрд.
рублей, добиться в июне снижения недоимки в бюджеты территорий на 8,8
млрд. рублей (3,7%).
Расширяется сотрудничество администрации области с
финансово-промышленными группами, коммерческими банками "Менатеп",
"Инкомбанк" и другими по привлечению кредитных ресурсов и инвестиций в
область, решению других неотложных социальных проблем.
Вместе с тем не все задачи, поставленные на коллегии по итогам
работы за 1 квартал т.г., удалось выполнить.
Спад производства сохраняется в электроэнергетике, легкой,
пищевой, мукомольно-крупяной и полиграфической промышленности, в
производстве строительных материалов.
В капитальном строительстве за январь-июнь т.г. объем инвестиций
сократился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на
18,0%. На реализацию целевых федеральных программ поступило финансовых
ресурсов в размере 4,5% от годового лимита.
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 15
процентов уменьшился ввод жилых домов, на 24 процента - газификация
квартир.
В аграрном секторе сократились производство и реализация
животноводческой продукции во всех категориях хозяйств за счет
снижения поголовья скота и птицы.
Неудовлетворительными темпами ведется заготовка кормов для
общественного животноводства, особенно в Гавриловском, Жердевском,
Мордовском и Первомайском районах.
Остро стоят проблемы обеспеченности хозяйств горюче-смазочными
материалами, низка степень готовности техники и зерноочистительных
пунктов в целом по области и, особенно, в Инжавинском, Моршанском,
Староюрьевском, Уваровском и Уметском районах.
Сократились объемы перевозок грузов всеми видами транспорта.
Областной бюджет за первое полугодие 1997 года исполнен по
доходам на 88,2 процента от назначений, по расходам на 47,6 процента,
консолидированный бюджет - соответственно на 91,9 и 55,8 процента.
Остается нерешенной проблема нормализации системы расчетов и
платежей в экономике области, что приводит к значительному сокращению
финансовой базы бюджета.
В 16 районах и г. Уварово объемы недоимки превышают объемы
поступлений, а в Гавриловском, Знаменском, Тамбовском районах, на
территории г. Уварово и района это соотношение больше, чем в 2 раза.
Высокий удельный вес безденежных поступлений в г. Котовске - 91%, в г.
Рассказово и Первомайском районе - 73%, в г. Моршанске - 71% при 61
проценте в целом по бюджетам территорий.
Увеличиваются долги бюджетов всех уровней по заработной плате
работникам бюджетной сферы, выплате ежемесячного пособия на детей и
другим социальным выплатам.
Недостаточно осуществляется контроль за расходованием бюджетных
средств.
В целях осуществления в области задач, поставленных в Послании
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и направленных
на наведение порядка в бюджетном процессе и в регулировании экономики,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Первому заместителю главы администрации области Блохину Ю.Н.,
заместителям главы администрации области Гуркину Ю.Н., Смирнову А.М.,
Семенову Е.Ю., Гончарову А.П., Щеглову И.Т., руководителям отделов,
комитетов, управлений администрации области, мэру г. Тамбова Ковалю
В.Н., главам администраций городов и районов продолжить работу по
выполнению Послания Президента Российской Федерации "Порядок во власти
- порядок в стране" для решения на его основе региональных проблем
социально-экономического развития области.
2. Заместителю главы администрации области по управлению и
социальным вопросам Гуркину Ю.Н., руководителям структурных
подразделений администрации области (Романина, Буркин, Стребков,
Кузнецов, Шарапов, Миронов, Деев, Скосырев):
сконцентрировать свои действия на решении социальных проблем,
эффективном использовании системы адресной социальной поддержки,
своевременной выплате пенсий, заработной платы работникам бюджетной
сферы, государственных пособий на детей;
принять меры по реформированию отраслей социально-культурной
сферы, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных
средств;
совместно с главами администраций городов и районов области
активизировать работу по подготовке учреждений социально-культурной
сферы к работе в осенне-зимних условиях, обеспечить подготовку
образовательных учреждений к началу нового учебного года.
3. Заместителям главы администрации области Щеглову И.Т.,
Гончарову А.П., начальникам отделов промышленности, транспорта и связи
администрации области Чербаеву А.И., межрегиональных,
внешнеэкономических связей и развития предпринимательства
администрации области Савельеву Ю.И., генеральному директору областной
продовольственной корпорации при управлении сельского хозяйства и
продовольствия администрации области Хвостову А.И., председателю
комитета по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей
администрации области Прохорову В.В., главам администраций городов и
районов, мэру г. Тамбова Ковалю В.Н.:
способствовать нормализации положения в промышленности путем
ускорения преобразований на уровне предприятий, повышению качества
управления, дисциплины договорных отношений, особое внимание обратить
на улучшение работы предприятий перерабатывающей промышленности;
последовательно проводить курс на активизацию процедуры
банкротства и реорганизацию убыточных предприятий;
содействовать расширению спроса на промышленную продукцию через
организацию конкурсных торгов, развитие маркетинговой службы и
инфраструктуры товарных рынков, постоянно действующий выставочный
комплекс "Тамбовский экспо-центр";
создавать условия для мобилизации потенциала малого бизнеса путем
использования недозагруженных основных производственных фондов
предприятий.
4. Обратить внимание начальника отдела межрегиональных,
внешнеэкономических связей и развития предпринимательства
администрации области Савельева Ю.И. на персональную ответственность
за развитие сферы малого бизнеса в области.
5. Заместителю главы администрации области Смирнову А.М.
совместно с акционерным обществом "Тамбовоблгаз" и Тамбовским филиалом
общества с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз" в течение
августа текущего года определить механизм финансирования строительства
газопроводов-отводов высокого давления на территории области через РАО
"Газпром".
Принять к сведению заявление Смирнова А.М. о том, что до конца
сентября 1997 года будет подведен газ в райцентр Сатинка Сампурского
района.
6. Комитету по экономике администрации области (Тарабрин,
Сажнев), управлению социальной защиты населения администрации области
(Романина), отделу промышленности, транспорта и связи администрации
области (Чербаев), управлениям: здравоохранения, образования,
сельского хозяйства и продовольствия администрации области (Буркин,
Стребков, Семенов, Коновалов) до конца текущего года обеспечить
проработку лимитов инвестиций для реализации федеральных программ на
1998 год с федеральными министерствами - государственными заказчиками
программ.
7. Заместителю главы администрации области, начальнику управления
сельского хозяйства и продовольствия администрации области Семенову
Е.Ю., главам администраций районов:
ускорить темпы заготовки кормов для общественного животноводства;
повысить ответственность руководителей хозяйств всех форм
собственности за своевременную подготовку техники к уборочной
кампании, качественно и в сжатые сроки провести уборку урожая;
повысить зоотехническую и племенную работу по сохранению
численности поголовья скота и птицы во II полугодии текущего года.
8. Обязать управление сельского хозяйства и продовольствия
администрации области (Семенов, Хвостов) наработать действенные
мероприятия с целью погашения задолженности по товарному кредиту и
бюджетной ссуде.
9. Главам администраций районов и городов:
ужесточить контроль за своевременным и целевым использованием
средств, выделяемых из областного бюджета на заработную плату
работникам бюджетной сферы, не допускать переадресовки средств,
выделенных на оплату труда, и направлять не менее 50% собственных
доходов на заработную плату работникам бюджетной сферы.
В ходе исполнения бюджета и осуществления задач, поставленных в
Послании Президента, исходить из необходимости реализации следующих
приоритетных задач финансовой политики:
увеличение доходной базы бюджетов за счет повышения собираемости
налогов;
совершенствование структуры расходов бюджетов с учетом реального
наличия ресурсов в бюджете, сокращения количества бюджетополучателей,
а также расходов, не обеспеченных финансированием, сокращения дотаций
отраслям хозяйств за счет проведения реформы жилищно-коммунального
хозяйства, реформы в социальной сфере.
10. Финансовому управлению администрации области, главам
администраций районов и городов принять меры по погашению до 1 января
1998 года образовавшейся задолженности по заработной плате работникам
бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 08.07.97 N 690.
11. Финансовому управлению администрации области и главному
контролеру-ревизору Контрольно-ревизионного управления Министерства
финансов Российской Федерации по Тамбовской области (Антоненко,
Чернову В.В.) обеспечить жесткий контроль за целевым использованием
организациями и учреждениями средств областного бюджета, повысить
эффективность проводимых проверок, а также своевременную их
реализацию, особенно в части средств, выделенных для погашения
задолженности по заработной плате.
12. Финансовому управлению администрации области (Антоненко):
в целях сокращения неплатежей в народном хозяйстве проводить в
1997 году политику, направленную на сокращение выпуска векселей и
других денежных суррогатов, принимаемых в качестве зачета
задолженности предприятий и организаций-налогоплательщиков по налогам
и другим платежам в бюджет;
в соответствии со ст. 46 Закона области от 28.02.97 N 98-3 "Об
областном бюджете на 1997 год" провести секвестирование незащищенных
статей расходов областного бюджета до конца текущего года, начиная с
1 июля текущего года в размере 25 процентов кроме ассигнований,
предусмотренных на финансирование отрасли "Культура и искусство, с
уведомлением областной Думы, кроме ассигнований из областного
бюджета, предусмотренных статьей на газификацию городов и сельских
населенных пунктов; (В редакции Постановлений Администрации
Тамбовской области от 26.09.97 г. N 580; от 23.12.97 г. N 768)
предусмотреть при формировании областного бюджета на 1998 год
финансовые ресурсы для выполнения областным комитетом водного
хозяйства (Титов) неотложных противопаводковых работ на гидроузлах
Цнинской шлюзованной системы в объеме 400 млн. рублей, 200 млн. руб. -
на водохранилище.
13. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции по
Тамбовской области (Щербинин), управлению федеральной службы налоговой
полиции Российской Федерации по Тамбовской области (Куприн)
активизировать работу по совершенствованию системы сбора налогов,
снижения уровня недоимки через обращение ее на имущество, ужесточению
требований к предприятиям за выполнение налогового законодательства.
14. Первому заместителю главы администрации области Блохину Ю.Н.,
заместителю главы администрации области Смирнову А.М., начальнику
управления жилищно-коммунального хозяйства администрации области
Никулину С.Н. завершить разработку областной программы по
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, имея в виду
обеспечение социальной защиты малообеспеченного населения при переходе
на рыночные принципы оплаты жилищно-коммунальных услуг, упорядочение
предоставляемых льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, и до 1
августа представить ее на рассмотрение областной Думы.
15. Рекомендовать главам администраций городов и районов области,
мэру г. Тамбова Ковалю В.Н. в течение месяца провести расширенные
совещания по итогам работы за 1 полугодие т.г., в соответствии с
Посланием Президента Российской Федерации определить комплекс мер по
стабилизации социально-экономического положения территорий.
16. Пресс-службе администрации области довести до населения
области данное постановление в изложении.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н.
Глава администрации
Тамбовской области А.Рябов
г. Тамбов
31 июля 1997 г.
N 482
