Постановление Администрации Тамбовской области от 04.08.2011 № 964

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.08.2011                    г. Тамбов                          N 964

Об утверждении  Порядка определения платы для физических и юридических
лиц за услуги (работы),  относящиеся  к  основным  видам  деятельности
областных государственных бюджетных учреждений,  находящихся в ведении
администрации области

     В соответствии с Федеральным законом от  08.05.2010  N  83-ФЗ  "О
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных    (муниципальных)    учреждений"   (в   редакции   от
07.02.2011), распоряжением администрации области от 27.05.2010 N 152-р
"О   Плане   мероприятий   по  совершенствованию  правового  положения
государственных  учреждений   и   повышению   качества   осуществления
бюджетного  процесса  в Тамбовской области" (в редакции от 28.12.2010)
администрация области постановляет:
     1. Утвердить   Порядок   определения   платы   для  физических  и
юридических лиц за  услуги  (работы),  относящиеся  к  основным  видам
деятельности    областных    государственных   бюджетных   учреждений,
находящихся в ведении администрации области, согласно приложению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 г.  и
применяется  к  областным   государственным   бюджетным   учреждениям,
находящимся  в  ведении  администрации  области,  в  отношении которых
принято решение о предоставлении им субсидий из областного  бюджета  в
соответствии  с  пунктом  1  статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
     3. Поручить  органам  исполнительной власти области разработать и
утвердить соответствующие порядки определения платы для  физических  и
юридических  лиц  за  услуги  (работы),  относящиеся  к основным видам
деятельности   областных   государственных    бюджетных    учреждений,
находящихся  в  ведении  соответствующих органов исполнительной власти
области.
     4. Признать  утратившими  силу с 01 января 2012 г.  постановления
администрации области:
     от 17.07.2008  N  871  "Об  утверждении  Порядка установления цен
(тарифов) на дополнительные  (платные)  услуги,  оказываемые  органами
исполнительной    власти    области,    областными    государственными
учреждениями на территории Тамбовской области";
     от 09.09.2008  N  1120  "О  внесении  изменений  в  постановление
администрации области от 17.07.2008  N  871  "Об  утверждении  Порядка
установления   цен   (тарифов)  на  дополнительные  (платные)  услуги,
оказываемые  органами  исполнительной   власти   области,   областными
государственными учреждениями на территории Тамбовской области";
     от 07.08.2009  N  928  "О  внесении  изменений  в   постановление
администрации  области  от  17.07.2008  N  871 "Об утверждении Порядка
установления  цен  (тарифов)  на  дополнительные   (платные)   услуги,
оказываемые   органами   исполнительной   власти  области,  областными
государственными учреждениями на территории Тамбовской области";
     от 23.05.2011  N 537 "О внесении изменений в Порядок установления
цен (тарифов) на дополнительные (платные) услуги, оказываемые органами
исполнительной    власти    области,    областными    государственными
учреждениями   на   территории   Тамбовской   области,    утвержденный
постановлением администрации области от 17.07.2008 N 871".
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Н.М.Перепечина.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 04.08.2011 N 964

                               ПОРЯДОК
  определения платы для физических и юридических лиц услуг (работ),
 относящихся к основным видам деятельности областных государственных
  бюджетных учреждений, находящихся в ведении администрации области

     1. Порядок  определения платы для физических и юридических лиц за
услуги (работы),  относящиеся к основным видам деятельности  областных
государственных    бюджетных   учреждений,   находящихся   в   ведении
администрации области,  (далее - Порядок, платные услуги) разработан в
целях   установления   единого   подхода   к  формированию  областными
государственными  бюджетными  учреждениями,  находящимися  в   ведении
администрации   области,   деятельность   которых   финансируется   из
областного  бюджета,   (далее   -   учреждение)   платы   за   услуги,
предоставляемые сверх установленного государственного задания, а также
в   случаях,   определенных   федеральными   законами,   в    пределах
установленного государственного задания.
     2. Порядок  не  распространяется  на   иные   виды   деятельности
учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
     3. Учреждение  самостоятельно  определяет  возможность   оказания
платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и
квалификации персонала, спроса на услуги.
     Перечень платных  услуг,  оказываемых  учреждением,  утверждается
распоряжением администрации области.
     4. Плата  за  услугу  является фиксированной и устанавливается не
менее чем на один календарный год.
     5. Плата за услуги определяется на основании:
     установленных законодательными   и   иными    правовыми    актами
Российской  Федерации  цен (тарифов) на соответствующие платные услуги
по основным видам деятельности учреждения (при наличии);
     затрат на  развитие и совершенствование деятельности учреждения в
части оказания платных услуг с учетом отраслевых особенностей  состава
затрат;
     анализа фактических затрат учреждения на оказание платных услуг в
предшествующие периоды;
     прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов) в
составе   затрат   на  оказание  учреждением  платных  услуг,  включая
регулируемые государством цены  (тарифы)  на  товары,  работы,  услуги
субъектов естественных монополий;
     анализа существующего  и   прогнозируемого   объема   спроса   на
аналогичные услуги (работы).
     6. Расчет платы за услуги осуществляется на основе  обязательного
раздельного  учета  доходов  и расходов от оказания платных услуг и от
прочих видов деятельности.
     7. Для  расчета  платы  за  услуги  используется  основной  метод
экономической  обоснованности  расходов,  обеспечиваемый   соблюдением
следующих условий:
     при расчете затрат на оказание платных услуг учитываются  расходы
учреждения на осуществление только регулируемой деятельности;
     не допускается повторный учет одних и тех же доходов  и  расходов
по различным видам деятельности;
     затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах
расхода материалов, топлива, энергии, запасных  частей  в  расчете  на
единицу платной услуги;
     расходы  на  оплату  труда,  включаемые  в   плату   за   услуги,
определяются в соответствии с нормами действующего законодательства;
     планируется  прибыль,   необходимая   для   производственного   и
социального развития учреждения и финансирования  других  обоснованных
расходов на оказание платной услуги. При этом  уровень  рентабельности
не должен превышать 25 процентов.
     Плата рассчитывается на основании прямого отнесения  расходов  на
себестоимость конкретной платной услуги.
     8. Расчет платных услуг для учреждения, ранее не  осуществлявшего
деятельность в данной  сфере  и  не  имеющего  фактических  данных  по
доходам  и   расходам,   осуществляется   на   основании   планируемых
показателей его деятельности.
     Планируемые  показатели  деятельности   для   такого   учреждения
принимаются на основании сравнительного  анализа  доходов  и  расходов
организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.
     9. Дополнительным методом расчета платы за услуги является  метод
индексации,  в  соответствии  с  которым  стоимость  платной   услуги,
установленная с  использованием  метода  экономической  обоснованности
расходов, пересматривается с учетом индексов-дефляторов,  определенных
прогнозом социально-экономического развития Российской  Федерации  или
Тамбовской области на расчетный период регулирования.
     10. Метод расчета затрат на оказание платных  услуг  определяется
соответствующим структурным  подразделением  администрации  области  с
учетом отраслевых особенностей состава затрат.
     11. Для установления платы за услуги  учреждение  представляет  в
соответствующее структурное подразделение администрации области:
     ходатайство с перечнем платных услуг, сроками их действия;
     пояснительную записку, в  которой  указывается  и  обосновывается
необходимость  введения  нового  или  изменения  действующего  размера
платных услуг;
     положение об учетной политике учреждения;
     копии  законодательных  и  иных   нормативных   правовых   актов,
регулирующих  порядок  предоставления  платных  услуг,  подтверждающих
право учреждения  заниматься  соответствующим  видом  деятельности  (в
случае внесения изменений в регулируемый период);
     положение о направлении и использовании средств,  поступающих  от
оказания  платных  услуг,  согласно  действующему  законодательству  и
учетной политике учреждения;
     основные    финансово-экономические    показатели    деятельности
учреждения за предшествующий изменению размера платы отчетный  период,
подтвержденные  формами  бухгалтерской,  налоговой  и   статистической
отчетности;
     утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость,
нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах  платы  за
услуги;
     расчет платы  за  услугу  по  форме  согласно  приложению  N 1  к
Порядку;
     расчет  затрат  на  оплату   труда   персонала,   непосредственно
участвующего в процессе оказания услуги, по форме согласно  приложению
N 2 к Порядку;
     расчет   затрат   на   материальные    запасы,    непосредственно
потребляемые в процессе оказания услуги, по форме согласно  приложению
N 3 к Порядку;
     расчет суммы начисленной амортизации оборудования,  используемого
при оказании услуги, по форме согласно приложению N 4 к Порядку;
     расчет накладных затрат  на  оказание  платной  услуги  по  форме
согласно приложению N 5 к Порядку;
     нормы рабочего  времени  на  оказание  платной  услуги  по  форме
согласно приложению N 6 к Порядку;
     нормы расхода материальных запасов при оказании платной услуги по
форме согласно приложению N 7 к Порядку;
     технические  характеристики  оказания  платной  услуги  по  форме
согласно приложению N 8 к Порядку;
     расшифровку по статьям затрат, учтенных при формировании платы за
услуги,   с  приложением  надлежаще  заверенных  копий  обосновывающих
документов  -  локальных  актов  учреждения,  договоров,  смет,  актов
выполненных работ,  счетов (счетов-фактур),  платежных документов и т.
д.
     12.  Соответствующее  структурное   подразделение   администрации
области   в   десятидневный   срок    проверяет    обоснованность    и
целесообразность установления  платы  за  услуги  и  направляет  пакет
документов, указанный в пункте 11 Порядка, вместе со своим заключением
в управление по регулированию тарифов области  (далее  -  регулирующий
орган) для согласования.
     13. Регулирующий орган в  месячный  срок  изучает  представленные
документы  и  принимает  решение  о  согласовании  платы  за   услугу,
оказываемую учреждением, либо  об  отклонении  обращения  с  указанием
причин и рекомендуемом уровне платы за услугу.
     В случае необходимости регулирующий орган  вправе  истребовать  у
учреждения, соответствующего структурного подразделения  администрации
области дополнительные документы с указанием срока их представления.
     14. После согласования  регулирующим  органом  стоимости  платных
услуг, оказываемых учреждением, перечень  платных  услуг  с  указанием
платы за услуги утверждается распоряжением администрации области.
     15.  Ответственность  за  полноту  и  достоверность   документов,
представляемых в регулирующий орган для согласования платы за  услуги,
возлагается на должностное лицо учреждения, руководителя  структурного
подразделения администрации области.
     16. Контроль за организацией и качеством оказания  платных  услуг
учреждением, правильностью взимания платы с физических  и  юридических
лиц  и  расходованием   полученных   денежных   средств   осуществляет
руководитель структурного подразделения администрации области.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                   к Порядку определения платы для
                                   физических и юридических лиц за
                                   услуги (работы), относящиеся к
                                   основным видам деятельности
                                   областных государственных бюджетных
                                   учреждений, находящихся в ведении
                                   администрации области

                                РАСЧЕТ
                           платы за услугу

          __________________________________________________
                    (наименование услуги (работы)

----------------------------------------------------------------------
     Наименование статей затрат                  |     Сумма, руб.
----------------------------------------------------------------------
1. Затраты на оплату труда персонала,
непосредственно на оказание услуги
(выполнение работы)

2. Затраты материальных запасов

3. Сумма начисленной амортизации
оборудования, используемого при
оказании услуги (выполнение работы)

4. Накладные затраты, относимые на
услугу (выполнение работы)

......

.......

Итого затраты на услугу (работу)

Плата за услугу (работу)
----------------------------------------------------------------------


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                   к Порядку определения платы для
                                   физических и юридических лиц за
                                   услуги (работы), относящиеся к
                                   основным видам деятельности
                                   областных государственных бюджетных
                                   учреждений, находящихся в ведении
                                   администрации области

                                РАСЧЕТ
   затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в
                       процессе оказания услуги

              __________________________________________
                    (наименование услуги (работы)

----------------------------------------------------------------------
 Должность | Средний        | Месячный | Норма      |Затраты на
           | должностной    | фонд     | времени на |оплату труда
           | оклад в месяц, | рабочего | оказание   |персонала
           | включая        | времени  | платной    |(руб.)
           | начисления на  | (мин.)   | услуги     |(5) = (2) / (3) x
           | выплаты по     |          | (мин.)     |(4)
           | оплате труда   |          |            |
           | (руб.)         |          |            |
----------------------------------------------------------------------
    1      |       2        |    3     |     4      |       5
----------------------------------------------------------------------
1.

2.

...

Итого             х             х           х
----------------------------------------------------------------------


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                   к Порядку определения платы для
                                   физических и юридических лиц за
                                   услуги (работы), относящиеся к
                                   основным видам деятельности
                                   областных государственных бюджетных
                                   учреждений, находящихся в ведении
                                   администрации области

                                РАСЧЕТ
    затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в
                       процессе оказания услуги

              __________________________________________
                    (наименование услуги (работы)

----------------------------------------------------------------------
 Наименование | Единица   | Расход в  | Цена за   | Всего затрат
 материальных | измерения | единицу   | единицу   | материальных
 запасов      |           | измерения | измерения | запасов
              |           |           |           | (5) = (3) х (4)
----------------------------------------------------------------------
      1       |     2     |     3     |     4     |        5
----------------------------------------------------------------------
1.

2.

...

Итого               х           х           х
----------------------------------------------------------------------


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                   к Порядку определения платы для
                                   физических и юридических лиц за
                                   услуги (работы), относящиеся к
                                   основным видам деятельности
                                   областных государственных бюджетных
                                   учреждений, находящихся в ведении
                                   администрации области

                                РАСЧЕТ
             суммы начисленной амортизации оборудования,
                  используемого при оказании услуги

              __________________________________________
                    (наименование услуги (работы)

----------------------------------------------------------------------
Наименование|Балансовая|Годовая|Годовая     |Время       |Сумма
оборудования|стоимость |норма  |норма       |работы      |начисленной
            |          |износа |времени     |оборудования|амортизации
            |          |%      |работы      |в процессе  |(6) = (2) х
            |          |       |оборудования|оказания    |х (3) х
            |          |       |(час.)      |платной     |х (4) / (5)
            |          |       |            |услуги      |
            |          |       |            |(час.)      |
----------------------------------------------------------------------
     1      |    2     |   3   |     4      |     5      |      6
----------------------------------------------------------------------
1.

2.

...

Итого            х         х         х            х
----------------------------------------------------------------------


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
                                   к Порядку определения платы для
                                   физических и юридических лиц за
                                   услуги (работы), относящиеся к
                                   основным видам деятельности
                                   областных государственных бюджетных
                                   учреждений, находящихся в ведении
                                   администрации области

                                РАСЧЕТ
             накладных затрат на оказание платной услуги

              __________________________________________
                    (наименование услуги (работы)

----------------------------------------------------------------------
1. Прогноз затрат на административно
управленческий персонал

2. Прогноз затрат общехозяйственного
назначения

3. Прогноз суммы начисленной
амортизации имущества
общехозяйственного назначения

4. Прогноз суммарного фонда оплаты
труда основного персонала

5. Коэффициент накладных затрат          (5) = {(1) + (2) + (3)} / (4)

6. Затраты на основной персонал,
участвующий в предоставлении платной
услуги

7. Итого накладные затраты                           (7) = (5) x (6)
----------------------------------------------------------------------


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
                                   к Порядку определения платы для
                                   физических и юридических лиц за
                                   услуги (работы), относящиеся к
                                   основным видам деятельности
                                   областных государственных бюджетных
                                   учреждений, находящихся в ведении
                                   администрации области

          Нормы рабочего времени на оказание платной услуги

              __________________________________________
                    (наименование услуги (работы)

----------------------------------------------------------------------
 Специалисты,       | Единица измерения | Норма времени на оказание
 оказывающие услугу | (час, мин.)       | услуги (выполнение работы)
----------------------------------------------------------------------
1.

2.

...
----------------------------------------------------------------------


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
                                   к Порядку определения платы для
                                   физических и юридических лиц за
                                   услуги (работы), относящиеся к
                                   основным видам деятельности
                                   областных государственных бюджетных
                                   учреждений, находящихся в ведении
                                   администрации области

    Нормы расхода материальных запасов при оказании платной услуги

              __________________________________________
                    (наименование услуги (работы)

----------------------------------------------------------------------
   Наименование используемых   |   Единица     |   Норма расхода
   материальных запасов        |   измерения   |   материалов
----------------------------------------------------------------------
1.

2.

...
----------------------------------------------------------------------


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
                                   к Порядку определения платы для
                                   физических и юридических лиц за
                                   услуги (работы), относящиеся к
                                   основным видам деятельности
                                   областных государственных бюджетных
                                   учреждений, находящихся в ведении
                                   администрации области

                      Технические характеристики

  оказания платной услуги _________________________________________
                                (наименование услуги (работы)

     Квалификация специалистов,   оказывающих   услугу    (выполняющих
работу).
     Характеристика используемых   в    процессе    оказания    услуги
(выполнения работы) материальных ресурсов.
     Характеристика оборудования  и  инструментов,  используемых   для
оказания услуги (выполнения работы).
     Порядок/административный регламент  оказания  услуги  (выполнения
работы).