1. Характеристика проблемы
и обоснование ее решения
программно-целевыми
методами
На территории Тамбовской
области по состоянию на 01.01.2015 проживает 1069,0 тыс. человек, из них
52,6% потенциальные потребители социальных услуг в сфере социального
обслуживания (каждый четвертый житель достиг пенсионного возраста, каждый шестой
– возраста 65 лет и старше, каждый восьмой – инвалид).
В Тамбовской области
функционируют 37 областных государственных учреждений социального
обслуживания населения, из них: 24 – представляют социальные услуги на дому и
меры социальной поддержки, 7 – стационарных учреждений с круглосуточным
социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов.
На социальном обслуживании
находятся 18,3 тыс. граждан (16,0 тыс. граждан обслуживаются на дому, 2,3
тыс. граждан – в стационарных условиях).
Материально-техническая
база стационарных учреждений социального обслуживания населения нуждается в
укреплении и приведении в соответствие с государственными стандартами (в 3
стационарных учреждениях требуется модернизация котельных и наружных тепловых
сетей, в 6 – капитальный ремонт основных зданий, сооружений и хозяйственных
блоков, 4 учреждениям требуется оснащение новым технологическим
оборудованием), и несмотря на то, что за период
2006-2014 гг. она уже претерпела значительные изменения (26 областных
государственных стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания
населения, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии, были закрыты, более
450,6 млн. рублей было направлено на укрепление материально-технической базы
функционирующих учреждений). Однако, принимаемые
меры не позволили полностью реализовать задачи по удовлетворению потребности
граждан пожилого возраста в социально-бытовых, социально-медицинских и других
услугах:
при отсутствии очереди в
дома-интернаты общего типа 1806 человек состоит в очереди на реабилитационные
мероприятия в геронтологическом отделении Тамбовского областного
государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания
населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда», рассчитанном
на 48 человек. В связи с этим граждане, нуждающиеся в реабилитации, в
настоящее время получают эту социальную услугу лишь 1 раз в три года.
Строительство второй очереди геронтологического отделения на 96 человек
позволит каждому нуждающемуся гражданину проходить реабилитацию ежегодно;
материально-техническая
база действующих психоневрологических интернатов и домов-интернатов для
престарелых и инвалидов не позволяет применить инновационные подходы к
содержанию и организации деятельности этих учреждений и, как следствие, качественные
услуги инвалидам, в том числе молодого возраста, с применением современных
технологий социализации данных граждан в общество, развитие у них творческого
потенциала, обучение навыкам трудовой деятельности;
постепенно использование
компьютера для пенсионера и работа с ним становится необходимостью. Это
общение с родственниками и знакомыми, совершение различных платежей,
получение государственных услуг.
С целью соблюдения
стандартов качества предоставляемых гарантированных государством социальных услуг,
совершенствования системы социального обслуживания населения в 2015 году на
дальнейшее проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы
областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания
населения, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в
бюджете Тамбовской области предусмотрено 92,5 млн. рублей.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является
повышение качества и условий жизни неработающих пенсионеров, являющихся
получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, находящихся на
социальном облуживании в стационарных условиях в областных государственных
учреждениях социального обслуживания населения, обучение компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров.
Для реализации цели
Программы необходимо решение следующих задач:
укрепление
материально-технической базы областных государственных стационарных
учреждений социального обслуживания населения, в том числе завершение первого
этапа строительства второй очереди геронтологического отделения Тамбовского
областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального
обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда»
(далее – геронтологическое отделение ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов
войны и труда») на 96 мест;
обучение компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров.
Отбор областных
государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения
для укрепления материально-технической базы осуществлен исходя из необходимости:
приведения помещений
областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания
населения, не позволяющих предоставлять населению качественные социальные
услуги, в соответствие с эксплуатационными требованиями, предписаниями контролирующих
органов об устранении несоответствия помещений (зданий), а также приобретения
нового технологического оборудования, предметов длительного пользования,
отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной
безопасности.
Перечень ремонтных работ,
оборудования, иных предметов длительного пользования, требуемых для
укрепления материально-технической базы областных государственных
стационарных учреждений социального обслуживания населения, определен данными
учреждениями по согласованию с управлением социальной защиты и семейной
политики области.
3. Система программных
мероприятий
Мероприятия, предлагаемые
к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием
финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в
приложении № 1 к Программе.
4. Обоснование ресурсного
обеспечения Программы
Программа будет
реализована за счет средств бюджета Тамбовской области и субсидии,
предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области.
Общий объем ассигнований
на реализацию Программы составляет 178973,4 тыс. рублей, из них:
86463,0 тыс. рублей –
субсидия, предоставленная Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету
области;
92510,4 тыс. рублей –
средства бюджета Тамбовской области.
5. Механизм реализации
Программы
Мероприятия Программы
реализуются посредством проведения совместной работы управления социальной
защиты и семейной политики области и Государственного учреждения – Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в соответствии с
заключенным Соглашением.
Управление
социальной защиты и семейной политики области является администратором
доходов, поступающих в бюджет Тамбовской области из Пенсионного фонда
Российской Федерации на софинансирование социальных
программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением
материально-технической базы областных государственных стационарных
учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по
старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих
пенсионеров.
Управление социальной
защиты и семейной политики области осуществляет функции главного
распорядителя средств бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной
Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области, на ремонт учреждений
социального обслуживания, приобретение технологического оборудования,
предметов длительного пользования и обучение компьютерной грамотности
неработающих пенсионеров в 2015 году.
Управление строительства и
инвестиций области осуществляет функции главного распорядителя средств
бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом
Российской Федерации бюджету области, по завершению первого этапа
строительства второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН
«Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда».
В пределах доведенных
финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление
социальной защиты и семейной политики области формирует расходные расписания
для зачисления средств на лицевые счета получателей средств учреждений в
части укрепления материально-технической базы и обучения компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров.
В пределах доведенных
финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление
строительства и инвестиций области формирует расходные расписания для
зачисления средств на свой лицевой счет получателя средств на завершение
первого этапа строительства второй очереди геронтологического отделения
ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда».
Расходование денежных
средств на укрепление материально-технической базы учреждений осуществляется
соответственно на основании приказов управления социальной защиты и семейной
политики области, контрактов, накладных, счетов-фактуры,
актов на выполненные работы по формам КС-2 и КС-3, счетов-фактуры и актов
сдачи-приемки товара.
Расходование денежных
средств на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется
соответственно на основании приказов управления социальной защиты и семейной
политики области, контрактов, накладных, счетов-фактуры
и актов приема оказанных услуг.
Расходование денежных
средств на завершение первого этапа строительства второй очереди
геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для
ветеранов войны и труда» осуществляется соответственно на основании
контрактов, актов на выполненные работы по формам КС-2 и КС-3.
Информация о выполнении
Программы направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации по формам и в
сроки, установленные распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской
Федерации от 11.07.2011 № 241р «Об организации работы Пенсионного фонда
Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы».
Управление
социальной защиты и семейной политики области и управление строительства и
инвестиций области представляют в Государственное учреждение – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области отчеты об
осуществлении расходов средств бюджета области, подтверждающие выполнение
обязательств по софинансированию Программы, и
отчеты об осуществлении расходов субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации в порядке и по формам, установленным постановлением Правления
Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2011 № 191п «Об
утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской
Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта
Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной
программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по
старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности
неработающих пенсионеров, заявки на предоставление субсидии, отчетов об
осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих
выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию
социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия» (в
редакции от 19.03.2015).
Общий контроль
за реализацией Программы осуществляет администрация области и
Пенсионный фонд Российской Федерации.
6. Ожидаемые результаты
реализации Программы
Мероприятия,
предусмотренные Программой, позволят:
укрепить
материально-техническую базу 7 областных государственных стационарных
учреждений социального обслуживания населения путем проведения ремонтных
работ, приобретения технологического оборудования, предметов длительного
пользования с целью предоставления социальных услуг по стационарному
социальному обслуживанию гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим
в отдаленных населенных пунктах;
удовлетворить потребности
в реабилитационных мероприятиях 1806 граждан пожилого возраста и инвалидов;
обучить компьютерной
грамотности 500 неработающих пенсионеров.
Основные целевые
индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач программы, отражены в
приложении № 2 к Программе.
|