|
1. Общие положения
1.1. Управление по охране
окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (далее – Управление)
является органом исполнительной власти Тамбовской области.
1.2. Управление образуется
постановлением главы администрации области в соответствии с законом области и
входит в систему исполнительных органов государственной власти области.
1.3. В своей деятельности
Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области,
законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, а также
настоящим Положением.
1.4. Управление обладает
правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые
счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской
Федерации по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки со своим
наименованием и реквизитами.
1.5. Координацию
деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области
в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации
области и его заместителями.
1.6. Имущество Управления
является государственной собственностью области и находится в его
безвозмездном пользовании.
1.7. Финансирование
расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области.
(В редакции Постановления Главы администрации
Тамбовской области от
20.09.2016 № 169)
1.8. Юридический адрес
Управления: ул. Базарная, 104, город Тамбов, 392036. (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от
20.09.2016 № 169)
1.9. Адрес электронной
почты: [email protected].
1.10. Реорганизация и
ликвидация Управления осуществляются на основании постановления главы
администрации области в соответствии с действующим законодательством.
2. Основные задачи
Управления
2.1. Основными задачами
Управления являются:
2.1.1. обеспечение охраны
окружающей среды, экологической безопасности, сохранение биологического
разнообразия на территории области;
2.1.2. обеспечение
рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, недр
на территории области (далее – природопользование).
3. Функции Управления
3.1. Управление в рамках
своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами выполняет
следующие функции:
3.1.1. осуществляет
разработку и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов
нормативных правовых актов области, в том числе программ, в установленной
сфере деятельности;
3.1.2. обеспечивает
реализацию нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;
3.1.3. обобщает и
анализирует практику применения законодательства в сфере охраны окружающей
среды и природопользования (недра, водные отношения), готовит предложения по
совершенствованию федерального и областного законодательства;
3.1.4. реализует
мероприятия федеральных и областных программ, договоров и соглашений, заключенных
с федеральными органами исполнительной власти;
3.1.5. осуществляет
функции главного распорядителя средств бюджета
Тамбовской области, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на него функций; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от
20.09.2016 № 169)
3.1.6. осуществляет
функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров,
работ и услуг для государственных нужд Тамбовской области в установленной
сфере деятельности;
3.1.7. осуществляет
администрирование неналоговых доходов бюджета
Тамбовской области; (В
редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от
20.09.2016 № 169)
3.1.8. осуществляет
внутренний финансовый контроль (аудит) подведомственных получателей бюджетных
средств, получателей целевых межбюджетных трансфертов и получателей субсидий
в сфере своей деятельности;
3.1.9. осуществляет
функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений в
соответствии с постановлением администрации области;
3.1.10. подготавливает
информацию для разработки показателей прогноза социально-экономического
развития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в
сфере охраны окружающей среды и природопользования;
3.1.11. организует ведение
кадастра особо охраняемых природных территорий регионального (областного) и
местного значения;
3.1.12. осуществляет
производство по делам об административных правонарушениях в области охраны
окружающей среды и природопользования;
3.1.13. в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды:
3.1.13.1. (Утратил силу – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.13.2. готовит проекты
решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального
(областного) значения, осуществляет управление в области охраны и
использования таких территорий;
3.1.13.3. обеспечивает
население информацией о состоянии окружающей среды на территории области,
обеспечивает формирование и подготовку к изданию ежегодного Доклада о
состоянии и охране окружающей среды области;
3.1.13.4. осуществляет
экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об
экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об
использовании природных ресурсов;
3.1.13.5. организует и
ведет региональный кадастр отходов в соответствии с установленным порядком;
3.1.13.6. осуществляет
подготовку и выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объекта
капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется
осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального
значения, а также на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства,
построенных, реконструируемых в границах особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
3.1.13.7. передает
памятники природы регионального значения и их территории под охрану лицам, в
чье ведение они переданы, оформляет охранные обязательства, паспорта и другие
документы, связанные с обеспечением сохранности указанных памятников;
3.1.13.8. (Утратил силу - Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
11.08.2016 № 147)
3.1.13.9. ведет учет
объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду,
региональный государственный экологический надзор за которыми осуществляет
Управление;
3.1.13.10. выдает
разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной
деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору;
3.1.13.11. организует
ведение Красной книги Тамбовской области;
3.1.13.12. формирует и
обеспечивает функционирование территориальной системы наблюдения за
состоянием окружающей среды на территории области, являющейся частью единой
системы государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды);
3.1.13.13.
разрабатывает территориальную схему обращения с отходами, за исключением
обращения с твердыми коммунальными отходами; (Дополнен – Постановление Главы
администрации Тамбовской области от
31.12.2015 № 432)
3.1.13.14.
устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (Дополнен –
Постановление Главы администрации Тамбовской области от
31.12.2015 № 432)
3.1.13.15.
осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о
размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого
и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной
деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору, устанавливает порядок ее
представления и контроля; (Дополнен – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
31.12.2015 № 432)
3.1.13.16.
согласовывает план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и
микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на
водосборные площади; (Дополнен – Постановление Главы администрации Тамбовской
области от
31.12.2015 № 432)
3.1.13.17.
осуществляет меры по развитию экологического туризма на территории Тамбовской
области; (Дополнен - Постановление Главы администрации Тамбовской области от
07.12.2017 № 162)
3.1.14. в сфере
регулирования отношений недропользования в соответствии с Законом Российской
Федерации «О недрах»:
3.1.14.1. подготавливает и
утверждает перечни участков недр местного значения по согласованию с
федеральным органом управления государственным фондом недр или его
территориальными органами;
3.1.14.2. обеспечивает
организацию и проведение аукционов на право пользования участками недр
местного значения: принимает решение о проведении аукционов, определяет
состав и порядок работы аукционных комиссий, а также порядок и условия
проведения аукционов относительно каждого участка недр местного значения или
группы таких участков;
3.1.14.3. осуществляет
подготовку условий пользования участками недр местного значения;
3.1.14.4. осуществляет
оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование
участками недр местного значения, осуществляет контроль за соблюдением
условий пользования недрами;
3.1.14.5. организует
проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр местного значения;
3.1.14.6.
организует работу по составлению и ведению территориальных балансов запасов и
кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных
ископаемых, а также по ведению учета участков недр, используемых для
строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых; (В редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области от 14.10.2013 г. № 293; от 10.02.2014 г. № 16)
3.1.14.7. согласовывает
для недропользователей нормативы потерь
общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы,
утвержденные в составе проектной документации;
3.1.14.8. согласовывает
пользование участками недр собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в
целях перемещения добытого минерального сырья (вскрышных пород, инертных
материалов, общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод);
3.1.14.9. предоставляет
геологические и горные отводы для геологического изучения (разведки) и
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков
недр местного значения;
3.1.14.10. создает и ведет
областные фонды геологической информации, распоряжается информацией,
полученной за счет средств бюджета Тамбовской
области; (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области от
20.09.2016 № 169)
3.1.14.11.
осуществляет согласование технических проектов разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на
выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
(Дополнен – Постановление Главы администрации Тамбовской области от 10.02.2014 г. № 16)
3.1.14.12.
устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование
участками недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который
в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами; (Дополнен –
Постановление Главы администрации Тамбовской области от 10.02.2014 г. № 16)
3.1.14.13.
предоставляет участки недр местного значения в пользование для геологического
изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной
лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического
изучения в целях поисков и оценки подземных вод, которые используются для
целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического
обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного
назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в
сутки, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях
поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых; (Дополнен – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.15. в сфере
использования и охраны водных объектов в соответствии с Водным кодексом
Российской Федерации:
3.1.15.1. осуществляет за
счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией
полномочия:
заключает договоры
водопользования, принимает решения о предоставлении в пользование водных
объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и
расположенных на территории области, в пределах компетенции;
осуществляет подготовку
мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в
федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской
Федерации;
организует мероприятия по
предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в
отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и
полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
3.1.15.2. (Утратил силу – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.15.3. (Утратил силу – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.15.4. (Утратил силу – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.15.5. (Утратил силу – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.15.6. осуществляет
функции администрирования поступлений в федеральный бюджет платы за
пользование водными объектами или их частями по договорам, заключаемым в
рамках полномочий, переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса
Российской Федерации;
3.1.15.7.
утверждает проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для
питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным
правилам; (Дополнен - Постановление Главы администрации Тамбовской области от
05.09.2017 № 95)
3.1.16. реализует на
территории области отдельные полномочия в области экологической экспертизы,
переданные Российской Федерацией субъектам Российской Федерации:
3.1.16.1. организует и
проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального
уровня в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3.1.16.2. осуществляет
контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому
органами исполнительной власти области;
3.1.16.3. информирует
население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их
результатах;
3.1.16.4. получает от
соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы,
реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на
окружающую среду в пределах территории области;
3.1.17.
осуществляет региональный государственный экологический надзор при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому
надзору, в том числе:
региональный
государственный надзор за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
региональный
государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за
исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному
надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и
использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к
гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических
объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному
государственному надзору за их использованием и охраной;
государственный
надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
государственный
надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
региональный
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых
природных территорий регионального значения;
(Подпункт
3.1.17 в редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 26.11.2013 г. № 328)
3.1.18. в сфере
обеспечения безопасности гидротехнических сооружений:
3.1.18.1. обеспечивает
согласованность действий органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления и организаций при решении вопросов в сфере
обеспечения устойчивого и безопасного функционирования гидротехнических
сооружений;
3.1.18.2.
разрабатывает и организует мероприятия по обеспечению безопасности
гидротехнических сооружений при капитальном ремонте, консервации и ликвидации
гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник
которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник
отказался и которые находятся на территории области; (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.18.3. издает приказы
об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях
нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;
3.1.18.4.
осуществляет согласование вероятного вреда, который может быть причинен
жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в
результате аварии гидротехнического сооружения; (Дополнен – Постановление
Главы администрации Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
3.1.19.
обеспечивает выполнение требований по антитеррористической защищенности
объектов, реализацию мер, направленных на профилактику экстремизма и
предупреждение терроризма в подведомственных учреждениях, координацию и
регулирование деятельности которых осуществляет Управление. (Дополнен -
Постановление Главы администрации Тамбовской области от
13.06.2017 № 67)
4. Права Управления
4.1. Для осуществления
своих функций Управление имеет право:
4.1.1. участвовать в
работе органов государственной власти области, в установленном порядке
вносить предложения по вопросам компетенции Управления на рассмотрение главы
администрации области, его заместителей, органов исполнительной власти
области и местного самоуправления;
4.1.2. проводить совещания
по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, с привлечением
руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов
государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций
области;
4.1.3. запрашивать в
установленном законодательством порядке у органов государственной власти
области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления, областных государственных унитарных
предприятий, областных государственных учреждений и других хозяйствующих
субъектов материалы и иные сведения по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
4.1.4. выступать в суде
общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
4.1.5. привлекать для
консультаций и проведения экспертиз в установленном порядке специалистов и
экспертов;
4.1.6. давать разъяснения
по запросам юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
4.1.7. учреждать Почетную
грамоту Управления;
4.1.8. пользоваться
банками данных администрации области, иных органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, областных государственных организаций;
4.1.9. обращаться в суд с
требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной
и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области
охраны окружающей среды;
4.1.10. предъявлять иски о
возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды;
4.1.11. создавать
постоянно действующие научно-технический, экспертный советы в целях
углубленной проработки, изучения и рассмотрения различных проблем и проектов
в области охраны окружающей среды и природопользования;
4.1.12. вносить
предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий
и рабочих групп по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;
4.1.13. осуществлять иные
полномочия по поручению главы администрации области и его заместителей;
4.1.14.
Работники Управления, осуществляющие региональный государственный
экологический надзор, имеют право на ношение форменной одежды установленного
образца. (Дополнен – Постановление Главы администрации Тамбовской области от
05.05.2015 № 165)
5. Организация
деятельности Управления
5.1. В состав
Управления входят отделы: организационно-правовой; водных ресурсов;
недропользования; государственного контроля; экономического прогнозирования и
учета; экологии и биоразнообразия. (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области от
11.08.2016 № 147)
5.2. Работа Управления
осуществляется на основе текущих и перспективных планов Управления и
администрации области, поручений главы администрации области и курирующего
заместителя главы администрации области.
5.3. Управление
возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от
должности главой администрации области в установленном порядке.
5.4. Начальник Управления
осуществляет руководство на основе единоначалия.
5.5. Права и обязанности
начальника Управления установлены в служебном контракте и должностном
регламенте.
5.6. Начальник Управления
имеет в подчинении двух заместителей. В период отсутствия начальника
Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника
Управления в установленном порядке.
5.7. Начальник Управления:
действует без доверенности
от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными
юридическими и физическими лицами;
имеет право первой подписи
на банковских и финансовых документах Управления;
является представителем
нанимателя по отношению к лицам, замещающим должности государственной
гражданской службы области, и работодателем – по отношению к лицам,
замещающими иные должности и рабочие профессии;
распределяет обязанности
между своими заместителями, работниками Управления;
утверждает положения о
структурных подразделениях Управления, служебный распорядок Управления,
должностные регламенты, должностные инструкции, положение об оплате труда в
Управлении;
представляет главе
администрации области предложения по структуре Управления, в пределах установленного
фонда оплаты труда и штатной численности работников утверждает согласованное
в установленном порядке штатное расписание Управления;
утверждает планы работы
Управления;
представляет в
установленном порядке работников Управления и работников организаций,
подведомственных Управлению, других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами и
наградами области;
издает приказы;
заключает от имени
Управления соглашения и договоры;
направляет в установленном
порядке работников Управления в служебные командировки;
открывает и закрывает
лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации по Тамбовской области, совершает по ним операции,
подписывает финансовые документы;
организует и осуществляет
мероприятия по мобилизационной подготовке Управления, обеспечивает
координацию и контроль за мобилизационной подготовкой и мобилизацией в
подведомственных учреждениях;
организует соблюдение
требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности
сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
обеспечивает установленный
в Управлении режим секретности при проведении секретных работ, ведение
секретного делопроизводства;
осуществляет прием
граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных
обращений юридических и физических лиц, принятие по ним решений и направление
ответов в установленном законом порядке;
подписывает служебную
документацию.
5.8. Работники Управления,
осуществляющие профессиональную и служебную деятельность на должностях
государственной гражданской службы Тамбовской области, являются
государственными гражданскими служащими Тамбовской области.
5.9. Права и обязанности
должностных лиц Управления устанавливаются в их должностных регламентах.
5.10. Управление размещает
на официальном сайте Управления в сети Интернет информацию, предусмотренную
законодательством Российской Федерации, разрабатывает методические
рекомендации, разъяснения по вопросам, отнесенным к ведению Управления.
5.11. Управление освещает
в средствах массовой информации вопросы охраны окружающей среды и
природопользования.
5.12. Управление
обеспечивает для гражданских служащих и работников Управления безопасные
условия труда и проведение мероприятий по охране труда.
5.13. Управление
представляет отчетность в установленном порядке согласно действующему
законодательству.
5.14. Управление для
выполнения возложенных на него задач и функций в установленном порядке
обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и
другими материально-техническими ресурсами.
6. Взаимоотношения. Связи
Для выполнения своих
функций Управление взаимодействует:
с федеральными органами исполнительной
власти и их территориальными органами и
подведомственными учреждениями;
с администрацией области и
ее структурными подразделениями, с органами исполнительной власти области;
с областной Думой;
с органами местного
самоуправления;
с правоохранительными и
судебными органами;
с
научно-исследовательскими учреждениями, высшими и средними учебными
заведениями;
со средствами массовой
информации;
с иными организациями,
предприятиями, учреждениями и гражданами.
7. Ответственность
7.1. Начальник Управления
несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на
Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, в
соответствии с должностным регламентом, а также в пределах полномочий,
предоставленных Управлению.
7.2. Заместители
начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления
несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в
соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.
7.3. Гражданские служащие
и работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с
действующим законодательством, должностными регламентами и должностными
инструкциями.
|
