|
1. Настоящий
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов
малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы
на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
(далее – Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению
документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств
отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах
хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической
обстановки на территории области, на которой расположены такие объекты.
2. Порядок
предназначен для юридических лиц (их филиалов и других территориально
обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, в результате
хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (далее –
юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской
Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Юридические
лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к
субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и
иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об
образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за
исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в
соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации области.
Лимитами на
размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства
являются количества отходов, фактически направленные на размещение в
соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о
размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
В случае
наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений,
расположенных на территории Тамбовской области, проект нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего
субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и обособленного
подразделения.
3. Действие
настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами,
биологическими отходами и медицинскими отходами.
4. Проекты
нормативов образования отходов разрабатываются юридическими лицами на
основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при
производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.
Нормативы
образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся
отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции,
выполняемых работ, оказания услуг.
5.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются
управлением по охране окружающей среды и природопользованию области (далее –
Управление) на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и
документов – проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,
разрабатываемых юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями
по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов
малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы
на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
на территории Тамбовской области, утвержденными приказом Управления от
19.01.2016 № 25.
В лимиты на
размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:
накопления
(на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
использования
и/или обезвреживания.
6. Лимиты на
размещение отходов в недрах для юридических лиц – пользователей недр, имеющих
лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных
опасных отходов, утверждаются Управлением на срок действия такой лицензии, но
не более чем на 5 лет.
Горные
породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки
провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель, в соответствии с
утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки
месторождений полезных ископаемых, в лимиты на размещение отходов не
включаются.
7. Юридические
лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в
результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы,
представляют в Управление:
7.1.
заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
с указанием следующих сведений:
полное и
сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование,
организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения,
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и
данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц, – для юридического лица;
фамилия, имя
и отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, место
его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность,
государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего
факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуального
предпринимателя;
7.2. проект
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный
юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте
5 настоящего Порядка.
8. Заявление
и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
принимаются Управлением по описи, копия которой с отметкой о дате приема
направляется (вручается) юридическим лицам.
Заявление и
проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение могут быть
поданы в виде электронных документов, подписанных соответствующей электронной
подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 №
63-ФЗ «Об электронной подписи».
Перечень
документов, установленных в пункте 7 настоящего Порядка, является
исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
9. В случае
выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и
проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также
некомплектности проекта нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, разработанного юридическими лицами в соответствии с методическими
указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, Управление в течение 5
рабочих дней с даты их приема вручают нарочно юридическим лицам уведомление о
необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и
(или) предоставления документов или направляют такое уведомление заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
10. В случае,
предусмотренном пунктом 9 настоящего Порядка, срок принятия Управлением
решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение либо об отказе в их утверждении исчисляется со дня поступления в
Управление надлежащим образом оформленного заявления и проекта нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение, указанных в пункте 7
настоящего Порядка.
В случае
непредставления юридическим лицом в течение 10 рабочих дней с момента
получения ими уведомления надлежащим образом оформленного заявления и проекта
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Управление
возвращает юридическому лицу ранее представленное заявление и проект
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые
направляются почтовым отправлением в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
11.
Управление в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте
7 настоящего Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение, принимает решение об утверждении нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их
утверждении (с мотивированным обоснованием).
Основаниями
для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение являются:
наличие
недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических
ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями,
указанными в пункте 5 настоящего Порядка;
отсутствие
объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в
государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом
Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра
отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792;
превышение
количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью
объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
Решение об
утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и
документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
(приложение к Порядку) либо решение об отказе в их утверждении направляется
(вручается) юридическому лицу в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого
решения.
В решении об
утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается
наименование юридического лица (его филиала(ов) и обособленных
подразделений), которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на
их размещение, и срок их действия.
Датой
утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
является дата принятия Управлением решения об утверждении нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение.
12. Нормативы
образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет
при условии ежегодного представления юридическими лицами технического отчета
по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими
указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в
уведомительном порядке в Управление (далее – технический отчет).
Технический
отчет представляется юридическими лицами непосредственно в Управление или
направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с
уведомлением о вручении в течение
10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года
с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Датой
представления технического отчета считается отметка Управления о его
получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.
Технический
отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных
соответствующей электронной подписью в соответствии с требованиями
Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
В технический
отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а
также сведения за отчетный период о фактическом использовании,
обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно
эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической
передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.
13. Документ
об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
подлежит переоформлению в случаях:
13.1.
изменения сведений, содержащихся в заявлении юридического лица, в
соответствии с подпунктом 7.1 пункта 7 настоящего Порядка, в том числе:
изменения
наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;
изменения
организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения,
государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица
и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц – для юридического лица;
изменения
фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных
документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного
номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об
индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей, – для индивидуального предпринимателя;
13.2.
изменения данных об объектах размещения отходов – самостоятельно
эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах
размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами и на
которые отходы юридических лиц передаются для размещения.
Переоформление
документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов
образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения
отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа
об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не
должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение.
14.
Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение осуществляется Управлением на основании рассмотрения
представленных юридическими лицами:
заявления о переоформлении
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин
переоформления).
В случае,
предусмотренном подпунктом 13.2 пункта 13 настоящего Порядка, в заявлении о
переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре
объектов размещения отходов, сформированном Росприроднадзором в соответствии
с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом
Минприроды России от 30.09.2011 № 792;
оригинала(-ов)
выданного(-ых) ранее в установленном порядке документа(-ов) об утверждении
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
15.
Управление в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о
переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и
документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, принимает решение о
переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).
Основаниями
для отказа в переоформлении являются:
наличие
недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах,
указанных в пункте 14 настоящего Порядка;
отсутствие
объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в
государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном
Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра
отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792;
превышение
количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью
объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
Решение о
переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием)
направляется (вручается) юридическому лицу в течение 3 рабочих дней с даты
принятия такого решения.
16. В случае
утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение Управление принимает решение о выдаче
дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение в 15-дневный срок с даты получения от юридических лиц
заявления о выдаче указанного дубликата.
17. Решения об утверждении
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в
утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о
переоформлении и о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов
образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение
оформляются актами Управления.
|
