Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 14 сентября 2015 г. N 973

                              МОСКВА


         О совершенствовании статистического учета в связи
       с включением в официальную статистическую информацию
      показателя среднемесячной начисленной заработной платы
        наемных работников в организациях, у индивидуальных
        предпринимателей и физических лиц (среднемесячного
                 дохода от трудовой деятельности)

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые изменения, которые  вносятся  в  акты
Правительства Российской Федерации.
     2. Федеральной   службе    государственной    статистики    до
21 сентября  2015 г.  направить   органам   исполнительной   власти
субъектов Российской Федерации для планирования  уровня  заработной
платы категорий  работников  бюджетной  сферы,  которым  повышается
заработная  плата,  данные  по  оценке  показателя   среднемесячной
начисленной заработной платы наемных работников в  организациях,  у
индивидуальных предпринимателей и физических  лиц  (среднемесячного
дохода от трудовой деятельности) по субъектам Российской Федерации.
     3. Министерству экономического развития Российской  Федерации,
Министерству финансов Российской Федерации с  участием  Федеральной
службы государственной статистики в 3-месячный срок  представить  в
Правительство  Российской  Федерации  предложения   по   применению
показателя  среднемесячной  начисленной  заработной  платы  наемных
работников в  организациях,  у  индивидуальных  предпринимателей  и
физических лиц (среднемесячного дохода  от  трудовой  деятельности)
при расчетах финансово-экономических показателей.
     4. Рекомендовать  органам  исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации:
     при планировании расходов на повышение оплаты труда  отдельных
категорий работников бюджетной сферы и оценке  достижения  значений
целевых показателей заработной платы, установленных в  региональных
планах  мероприятий  ("дорожных  картах")  изменений   в   отраслях
социальной   сферы,   направленных   на   повышение   эффективности
образования  и  науки,  культуры,  здравоохранения  и   социального
обслуживания  населения,  использовать  показатель   среднемесячной
начисленной заработной платы наемных работников в  организациях,  у
индивидуальных предпринимателей и физических  лиц  (среднемесячного
дохода от трудовой деятельности);
     обеспечить в 2016 году уровень номинальной заработной платы  в
среднем  по  отдельным  категориям  работников  бюджетной  сферы  в
размерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 14 сентября 2015 г. N 973


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
    которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

     1. Позицию 1.30.25 раздела I Федерального плана статистических
работ,   утвержденного   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  6 мая  2008 г.  N 671-р  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2383; 2009,  N 10,  ст. 1244;
N 33,  ст. 4102;  2010,  N 16,  ст. 1961;  N 32,  ст. 4354;   N 47,
ст. 6205; N 49, ст. 6523; 2011,  N 15,  ст. 2141;  N 17,  ст. 2511;
N 22, ст. 3173; N 25, ст. 3644; 2012, N 2, ст. 327; N 17, ст. 2056;
N 19, ст. 2479; N 27, ст. 3743;  N 42,  ст. 5777;  N 49,  ст. 6910;
2013,  N 10,  ст. 1053;  N 13,  ст. 1596;  N 16,  ст. 2018;   N 22,
ст. 2838; N 24, ст. 3006; N 29,  ст. 3986;  N 36,  ст. 4578;  N 41,
ст. 5210; 2014, N 10, ст. 1057;  N 14,  ст. 1627;  N 23,  ст. 3019;
N 26, ст. 3631; N 30, ст. 4359;  N 39,  ст. 5277;  N 44,  ст. 6098;
N 50, ст. 7143, 7196, 7212, 7247; 2015, N 1, ст. 279; N 6, ст. 956;
N 10,  ст. 1571;  N 20,  ст. 2960,  2961;  N 24,  ст. 3539;   2015,
N 30, ст. 4584), изложить в следующей редакции:

"1.30.25. Информация о      по Российской  ежегодно,    15 апреля".
          среднемесячной    Федерации,     начиная
          начисленной       субъектам      с 2016 года
          заработной плате  Российской
          наемных           Федерации,
          работников в      федеральным
          организациях, у   округам
          индивидуальных
          предпринимателей
          и физических лиц
          (среднемесячном
          доходе от
          трудовой
          деятельности)

     2. Пункт 6 раздела I приложения  к  Положению  об  организации
системы     федеральных      статистических      наблюдений      по
социально-демографическим  проблемам  и мониторинга   экономических
потерь от  смертности,  заболеваемости  и инвалидизации  населения,
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации  от
27 ноября 2010 г.  N 946  "Об организации  в  Российской  Федерации
системы     федеральных      статистических      наблюдений      по
социально-демографическим  проблемам  и  мониторинга  экономических
потерь от  смертности,  заболеваемости  и инвалидизации  населения"
(Собрание    законодательства    Российской    Федерации,     2010,
N 49, ст. 6523;  2014,   N 43, ст. 5892;   2015,   N 30, ст. 4584),
изложить в следующей редакции:

"6. Доходы населения и     в 2012 году - 10 тыс. домашних хозяйств;
    участие в социальных   в 2014-2015   годах   ежегодно - 45 тыс.
    программах             домашних хозяйств;
                           с 2016 года ежегодно  - 60 тыс. домашних
                           хозяйств;
                           с 2017 года 1  раз  в  5 лет  - 160 тыс.
                           домашних хозяйств".

     3. В Программе  поэтапного  совершенствования  системы  оплаты
труда   в   государственных    (муниципальных)    учреждениях    на
2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6909):
     а) приложение N 4 к указанной Программе дополнить  примечанием
следующего содержания:
     "Примечание. Начиная с итогов  2015 года  в  качестве  средней
заработной платы  в  субъектах  Российской  Федерации  используется
показатель  среднемесячной  начисленной  заработной  платы  наемных
работников в  организациях,  у  индивидуальных  предпринимателей  и
физических лиц (среднемесячного дохода от  трудовой  деятельности),
формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  11 июля  2015 г.  N 698  "Об организации
федеральных статистических наблюдений для формирования  официальной
статистической  информации  о  среднемесячном  доходе  от  трудовой
деятельности".";
     б) пункт 4 приложения N 5 к  указанной  Программе  изложить  в
следующей редакции:
     "4. В качестве среднемесячной  заработной  платы  по  субъекту
Российской   Федерации   используется   показатель   среднемесячной
начисленной заработной платы наемных работников в  организациях,  у
индивидуальных предпринимателей и физических  лиц  (среднемесячного
дохода от трудовой  деятельности),  формируемый  в  соответствии  с
пунктом 3  постановления  Правительства  Российской  Федерации   от
11 июля 2015 г. N 698  "Об организации  федеральных  статистических
наблюдений для формирования официальной статистической информации о
среднемесячном доходе от трудовой деятельности".".
     4. В  постановлении  Правительства  Российской  Федерации   от
11 июля 2015 г. N 698  "Об организации  федеральных  статистических
наблюдений для формирования официальной статистической информации о
среднемесячном   доходе   от   трудовой   деятельности"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4584):
     а) в  пункте 3  слова  "(среднемесячного  дохода  от  трудовой
деятельности) ежегодно, начиная  с  итогов  за  2015 год,  а  также
ежеквартально  нарастающим  итогом  в   2016-2018 годах"   заменить
словами "(среднемесячном доходе от трудовой деятельности) ежегодно,
начиная с итогов за 2015 год";
     б) пункт 5 исключить;
     в) план  мероприятий  ("дорожную  карту")   "Совершенствование
системы  показателей  статистики   труда   с   учетом   резолюции I
"Резолюция  о  статистике  трудовой   деятельности,   занятости   и
недоиспользования  рабочей  силы",  принятой   19-й   Международной
конференцией статистиков  труда  (октябрь  2013 г.)",  утвержденный
указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

                                                                                                  "УТВЕРЖДЕН
                                                                                         постановлением Правительства
                                                                                             Российской Федерации
                                                                                           от 11 июля 2015 г. N 698
                                                                                          (в редакции постановления
                                                                                      Правительства Российской Федерации
                                                                                        от 14 сентября 2015 г. N 973)


                                          ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
                      "Совершенствование системы показателей статистики труда с учетом резолюции I
              "Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы",
                     принятой 19-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 2013 г.)"

-------------------------------------------------------------|-------------|-------------------|------------------------
                 Наименование мероприятия                    |     Срок    |   Ответственные   |   Ожидаемый результат
                                                             |  исполнения |    исполнители    |
-------------------------------------------------------------|-------------|-------------------|------------------------
1.   Разработка методики расчета среднемесячной начисленной   15 сентября   Росстат             утверждение методики
     заработной платы наемных работников в организациях, у    2015 г.                           (приказ Росстата)
     индивидуальных предпринимателей и физических лиц
     (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)

2.   Экспериментальные расчеты показателя среднемесячной      21 сентября   Росстат             результаты
     начисленной заработной платы наемных работников в        2015 г.                           экспериментальных
     организациях, у индивидуальных предпринимателей и                                          расчетов
     физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой
     деятельности)

3.   Доработка методики расчета среднемесячной начисленной    2016 год      Росстат             утверждение изменений,
     заработной платы наемных работников в организациях, у                                      которые вносятся
     индивидуальных предпринимателей и физических лиц                                           в методику
     (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) с                                        (приказ Росстата)
     учетом данных научно-исследовательских работ

4.   Разработка соответствующей международным стандартам      IV квартал    Росстат,            утверждение
     официальной статистической методологии (системы          2015 г.       Минтруд России,     официальной
     показателей) статистики труда в целях охвата полного                   Минэкономразвития   статистической
     объема трудовой деятельности, занятости и обеспечения                  России              методологии
     оценки недоиспользования рабочей силы                                                      (приказ Росстата)

5.   Совершенствование информационного обеспечения
     статистики труда в целях полного охвата всех форм
     трудовой деятельности, занятости и недоиспользования
     рабочей силы

5.1. Актуализация программ выборочных статистических          IV квартал    Росстат             утверждение бланков
     наблюдений, в том числе:                                 2015 г.                           анкет (опросных листов)
                                                                                                статистических
     выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств                                         наблюдений
                                                                                                (приказы Росстата)
     выборочное ежемесячное обследование рабочей силы

     выборочное обследование личных подсобных хозяйств

5.2. Обеспечение репрезентативности данных статистических                   Росстат             утверждение
     наблюдений на уровне субъектов Российской Федерации, в                                     распределений
     том числе:                                                                                 выборочных
                                                                                                совокупностей единиц
     увеличение совокупности единиц выборочного обследования  IV квартал                        статистических
     личных подсобных хозяйств до 53 тыс. единиц              2015 г.                           наблюдений
                                                                                                (приказы Росстата)
     увеличение совокупности единиц выборочного наблюдения    I квартал
     доходов населения и участия в социальных программах до   2016 г.
     60 тыс. единиц

5.3. Проведение по обновленным программам и расширенным       начиная с     Росстат             формирование
     выборкам следующих мероприятий:                          2016 года                         официальной
                                                                                                статистической
     выборочное ежегодное наблюдение доходов населения и                                        информации,
     участия в социальных программах                                                            охватывающей все
                                                                                                формы трудовой
     выборочное ежемесячное обследование личных подсобных                                       деятельности
     хозяйств

     выборочное ежемесячное обследование рабочей силы

     выборочное квартальное обследование бюджетов домашних
     хозяйств

6.   Расчет показателя среднемесячной начисленной заработной  15 апреля     Росстат             результаты расчетов с
     платы наемных работников в организациях, у               2016 г.                           использованием
     индивидуальных предпринимателей и физических лиц                                           имеющейся
     (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) за                                       информационной базы
     2015 год с использованием имеющейся информационной базы

7.   Разработка программно-технологических средств для        I квартал     Росстат             ввод в эксплуатацию
     автоматизированной системы агрегирования итогов          2017 г.                           автоматизированной
     выборочных обследований в сфере труда и трудовых                                           системы агрегирования
     доходов                                                                                    итогов выборочных
                                                                                                обследований в сфере
                                                                                                труда и трудовых доходов
                                                                                                (приказ Росстата)

8.   Актуализация методик расчетов баланса трудовых ресурсов  III квартал   Росстат             утверждение
     и баланса затрат труда                                   2017 г.                           актуализированных
                                                                                                методик расчетов
                                                                                                баланса трудовых
                                                                                                ресурсов и баланса
                                                                                                затрат труда (приказы
                                                                                                Росстата)

9.   Составление баланса трудовых ресурсов и баланса затрат   I квартал     Росстат             формирование
     труда по актуализированным методикам                     2018 г.                           официальной
                                                                                                статистической
                                                                                                информации по
                                                                                                актуализированным
                                                                                                методикам

10.  Разработка соответствующей международным стандартам      IV квартал    Росстат             утверждение
     официальной статистической методологии по формированию   2016 г.                           официальной
     системы показателей статистики доходов, включая                                            статистической
     методологию формирования компонентов                                                       методологии
     доходов от различных форм трудовой деятельности на базе                                    (приказ Росстата)
     итогов выборочного наблюдения доходов населения и
     участия в социальных программах, выборочного
     обследования бюджетов домашних хозяйств и выборочного
     обследования личных подсобных хозяйств населения

11.  Экспериментальные расчеты показателя среднемесячного     2016 год      Росстат             результаты
     дохода от всех форм трудовой деятельности, выполняемой                                     экспериментальных
     за вознаграждение, выплачиваемое в форме заработной                                        расчетов
     платы или в форме прибыли

12.  Расчет показателей доходов от всех форм трудовой         начиная с     Росстат             результаты расчетов с
     деятельности, выполняемой за вознаграждение,             итогов за                         использованием
     выплачиваемое в форме заработной платы или в форме       2017 год                          имеющейся
     прибыли с использованием имеющейся информационной базы                                     информационной базы
                                                                                                (годовые)

13.  Проведение расчетов по системе показателей статистики    начиная с     Росстат             формирование
     труда, охватывающей в полном объеме трудовую             2018 года                         официальной
     деятельность, занятость и обеспечивающей оценку                                            статистической
     недоиспользования рабочей силы, и системе показателей                                      информации".
     доходов от всех форм трудовой деятельности, выполняемой
     за вознаграждение, выплачиваемое в форме заработной
     платы или в форме прибыли


                                                      ____________