|
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок
регламентирует организацию и осуществление регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
1.2. Региональный
государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания
осуществляется управлением социальной защиты и
семейной политики области с целью предупреждения, выявления и
пресечения нарушений поставщиками социальных услуг (юридическое лицо,
независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный
предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание) требований
Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации», других федеральных законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных
правовых актов Тамбовской области, регулирующих социальное обслуживание
граждан. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
1.3. Предметом
регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания (далее – государственный контроль) являются:
соблюдение правовых,
организационных и экономических основ социального обслуживания;
качество предоставления
государственных услуг (выполнения работ) по социальному обслуживанию;
соблюдение прав и
обязанностей получателей социальных услуг;
соблюдение прав и
обязанностей поставщиков социальных услуг;
обеспечение
доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и
предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания. (Дополнен -
Постановление Администрации Тамбовской области от
17.10.2017 № 1003)
1.4. Организация и
проведение государственного контроля производится с соблюдением требований
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» и настоящего Порядка.
1.5.
Государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения
проверок поставщиков социальных услуг, организации и проведения мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,
осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и
(или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического
наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении поставщиками
социальных услуг своей деятельности. (Пункт в редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
1.6.
Должностными лицами управления социальной защиты и семейной политики области,
уполномоченными на осуществление государственного контроля, являются:
начальник управления социальной защиты и семейной политики области; первый
заместитель начальника управления социальной защиты и семейной политики
области; заместители начальника управления социальной защиты и семейной
политики области; государственные гражданские служащие отделов по вопросам
социального обслуживания, ведомственного контроля и бухгалтерского учета и
отчетности. (Пункт в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
2. Периодичность и порядок
организации и проведения
государственного контроля
2.1.
Государственный контроль осуществляется:
в плановом
порядке – в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок
поставщиков социальных услуг, утверждаемыми начальником управления социальной
защиты и семейной политики области.
В ежегодных
планах проведения плановых проверок поставщиков социальных услуг указываются
следующие сведения:
наименования
поставщиков социальных услуг, деятельность которых подлежит плановым
проверкам, места нахождения поставщиков социальных услуг;
цель и
основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и
сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование
органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную
плановую проверку;
во внеплановом
порядке – в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 №
294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(далее – Федеральный закон).
(Пункт 2.1 в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
2.2. Плановые и
внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных
проверок в порядке, установленном соответственно статьями 9 – 13, 14
Федерального закона.
2.3. По результатам
государственного контроля должностным лицом управления
социальной защиты и семейной политики области (далее – управление),
проводившим проверку, составляется и подписывается акт в двух экземплярах. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
3. Права и обязанности
должностных лиц управления при
осуществлении
государственного контроля
3.1. Должностные лица
управления при осуществлении государственного контроля в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
запрашивать и получать на
основании мотивированных письменных запросов от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию и
документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
посещать объекты
(территории и помещения) поставщиков социальных услуг в целях проведения
мероприятия по государственному контролю во время исполнения служебных
обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, приказа начальника
управления о проведении проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи
10 Федерального закона, и копии документа о согласовании проведения проверки;
контролировать исполнение
предписаний начальника управления об устранении выявленных в результате
проверки нарушений в установленные сроки, в том числе о привлечении к
ответственности виновных лиц.
3.2. Должностные лица
управления при проведении государственного контроля обязаны:
своевременно и в полной
мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений
обязательных требований;
соблюдать законодательство
Российской Федерации, права и законные интересы поставщика социальных услуг,
проверка которого проводится;
проводить проверку на
основании приказа начальника управления, в период его отсутствия –
заместителя начальника управления о проведении проверки в соответствии с ее
назначением;
проводить проверку только
во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при
предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника управления, а
в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, и копии
документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
поставщика социальных услуг, присутствующему при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя,
иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных
услуг с результатами проверки;
выдавать обязательные для
исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений
с указанием сроков их исполнения;
принимать меры по контролю
за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по
привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
учитывать при определении
мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер
тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и
законных интересов граждан, поставщиков социальных услуг;
доказывать обоснованность
своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения
проверки, установленные Федеральным законом;
не требовать от поставщика
социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения
выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с
положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка;
осуществлять
запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у
поставщика социальных услуг; (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
знакомить
руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя
поставщика социальных услуг с документами и (или) информацией, полученными в
рамках межведомственного информационного взаимодействия. (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
3.3.
Должностные лица управления при проведении государственного контроля не
вправе:
проверять
выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов
исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству
Российской Федерации;
проверять
выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством
Российской Федерации порядке;
осуществлять
плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее
проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя поставщика социальных услуг, за исключением случая проведения
такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2
статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
требовать
представления документов и информации, если они не являются объектами
проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы
таких документов;
распространять
информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать
установленные сроки проведения проверки;
осуществлять
выдачу получателям социальных услуг предписаний или предложений о проведении
за их счет мероприятий по контролю;
требовать от
поставщика социальных услуг представления документов и (или) информации,
включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации
перечень;
требовать от
поставщика социальных услуг представления документов, информации до даты
начала проведения проверки. Управление после принятия приказа о проведении
проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках
межведомственного информационного взаимодействия.
(Пункт 3.3
дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
4. Права и обязанности
поставщиков социальных услуг при
осуществлении
государственного контроля
4.1. Поставщики социальных
услуг при проведении государственного контроля имеют право:
непосредственно
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
получать от управления,
его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и
предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;
знакомиться с результатами
проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами
проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями
должностного лица управления;
обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав
поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
привлекать Уполномоченного
при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо
уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области к
участию в проверке;
знакомиться с
документами и (или) информацией, полученными управлением, его должностными
лицами в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)
информация; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
представлять
документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, управлению, его должностным лицам по
собственной инициативе. (Абзац дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
4.2. При проведении
проверок поставщики социальных услуг обязаны обеспечить присутствие
руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей
поставщика социальных услуг.
5. Ответственность
Должностные лица
управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,
служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при
осуществлении государственного контроля несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
|
