ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
30.07.2010 г. Тамбов N 15
Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в Тамбовской области
(В редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области
от 17.11.2014 г. N 119; от 11.11.2015 № 379;
от 13.01.2016 № 3; от 05.05.2016 № 88)
Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ
"О гражданской обороне", в целях реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 26.10.2007 N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Тамбовской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области, руководителя аппарата главы
администрации области О.О.Иванова. (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от 05.05.2016 № 88)
Глава администрации
области О.И.Бетин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы администрации области
от 30.07.2010 N 15
Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Тамбовской области
(В редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области
от 17.11.2014 г. N 119; от 11.11.2015 № 379;
от 13.01.2016 № 3; от 05.05.2016 № 88)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет
организационные основы гражданской обороны, содержание основных
мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской
обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в
Тамбовской области.
1.2. Гражданская оборона организуется и ведется на территории
области в соответствии с законами и нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми
актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, распорядительными
документами руководителя гражданской обороны, а также настоящим
Положением.
2. Задачи гражданской обороны
2.1. Основными задачами гражданской обороны на территории области
являются:
2.1.1. обучение населения в области гражданской обороны;
2.1.2. оповещение населения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
2.1.3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
2.1.4. предоставление населению средств индивидуальной и
коллективной защиты;
2.1.5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим
видам маскировки;
2.1.6. проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ
в случае возникновения опасностей для населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
2.1.7. первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
2.1.8. борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов;
2.1.9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
2.1.10. санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и
сооружений, специальная обработка техники и территорий;
2.1.11. восстановление и поддержание порядка в районах,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера;
2.1.12. срочное восстановление функционирования необходимых
коммунальных служб в военное время;
2.1.13. срочное захоронение трупов в военное время;
2.1.14. обеспечение устойчивости функционирования организаций,
необходимых для выживания населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
2.1.15. обеспечение постоянной готовности сил и средств
гражданской обороны.
(Раздел 2 в редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от 11.11.2015 № 379)
3. Руководство и организационная структура гражданской обороны
на территории области, состав сил и средств гражданской обороны
3.1. Гражданская оборона в области организуется по
территориально-производственному принципу.
3.2. Глава администрации области осуществляет руководство
гражданской обороной в области через Главное управление МЧС России по
Тамбовской области - орган, уполномоченный решать задачи гражданской
обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
по области.
3.3. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной
власти области, органах местного самоуправления и их структурных
подразделениях осуществляют соответствующие руководители этих органов
и структурных подразделений.
3.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
их руководители.
3.5. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в
пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами области.
3.6. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на
территории области являются:
Главное управление МЧС России по Тамбовской области - орган,
уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по области;
структурные подразделения, работники органов исполнительной
власти области, органов местного самоуправления и организаций,
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
3.7. Для планирования, подготовки проведения эвакуационных
мероприятий органами исполнительной власти области, органами местного
самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное
время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии
возглавляются руководителями или заместителями руководителей
соответствующих органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных
комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях.
3.8. Для организованного проведения эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей заблаговременно (в мирное время)
планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам
обеспечения: связи и оповещению, транспортному, медицинскому, охране
общественного порядка, инженерному, материально-техническому,
финансовому, коммунально-бытовому, а также определяются места для
хранения материальных и культурных ценностей.
3.9. В целях решения задач гражданской обороны, реализуемых на
территории области, создаются силы гражданской обороны, в состав
которых входят подразделения Государственной противопожарной службы,
спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, нештатные
аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области
от 17.11.2014 г. N 119)
3.10. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или
входящие в состав спасательных служб структуры, предназначенные для
проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют
подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне. Организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты I и II классов опасности, а также
организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III
класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные аварийно-спасательные формирования. (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области
от 13.01.2016 № 3)
В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ регионального масштаба из числа нештатных аварийно-спасательных
формирований создается резерв главы администрации области.
Создание нештатных областных аварийно-спасательных формирований
и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне осуществляется в порядке, установленном МЧС
России. (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от 13.01.2016 № 3)
Главное управление МЧС России по Тамбовской области:
ведет реестры нештатных аварийно-спасательных формирований,
привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны и
нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне, осуществляет их учет; (В редакции Постановления
Главы администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 3)
организовывает планирование применения нештатных аварийно-
спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне; (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области
от 13.01.2016 № 3)
осуществляет контроль за созданием, подготовкой, оснащением и
применением нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных
формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне по предназначению. (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 3)
3.11. В соответствии с задачами гражданской обороны, возложенными
на органы исполнительной власти области, мероприятия по гражданской
обороне выполняются областными спасательными службами (оповещения и
связи, охраны общественного порядка, материально-технического
снабжения, торговли и питания, автомобильно-дорожной, медицинской,
защиты животных и растений, снабжения горючим и смазочными
материалами, инженерной, коммунально-технической и энергетики, защиты
культурных ценностей, противопожарной).
Областные спасательные службы включают в себя органы управления,
силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения
мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий
аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных
работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических актов. (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области
от 11.11.2015 № 379)
Методическое руководство созданием областных спасательных служб
осуществляет Главное управление МЧС России по Тамбовской области.
Задачи, организация и функции областных спасательных служб
определяются положениями, которые разрабатываются и утверждаются
руководителями соответствующих спасательных служб после согласования с
Главным управлением МЧС России по Тамбовской области.
3.12. Для выполнения задач в области гражданской обороны в
порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут
привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований.
3.13. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
области принимают руководители исполнительной власти области, органов
местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил
гражданской обороны.
3.14. Для осуществления управления гражданской обороной органы
исполнительной власти области, органы местного самоуправления и
организации в соответствии с полномочиями в области гражданской
обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические
системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера. (В редакции Постановления Главы администрации
Тамбовской области от 11.11.2015 № 379)
Создание технических систем управления гражданской обороной
предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в
готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской
обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами
управления систем государственного и военного управления.
3.15. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории области организуется сбор и обмен информацией в
области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти области, органами местного самоуправления и организациями,
эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов
опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке
к категориям по гражданской обороне. (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 3)
3.16. Координацию деятельности органов управления гражданской
обороной, управления силами и средствами гражданской обороны,
организации информационного взаимодействия территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти области, органов местного самоуправления и организаций при
решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении
мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской
обороны на областном уровне осуществляет Федеральное казенное
учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления
МЧС России по Тамбовской области. (Дополнен - Постановление Главы
администрации Тамбовской области от 05.05.2016 № 88)
4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории области
4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории
области основывается на заблаговременном, согласованном и
взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по
подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера и осуществляется на основании годового и
перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах, который согласовывается с центральным региональным центром
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий МЧС России. (В редакции Постановления
Главы администрации Тамбовской области от 11.11.2015 № 379)
4.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории области от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на
основании плана гражданской обороны и защиты населения области,
планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных
образований. (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от 11.11.2015 № 379)
4.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок
обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской
обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления
Главы администрации Тамбовской области от 13.01.2016 № 3)
5. Заключительные положения
5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и нормативными правовыми актами области.
5.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами области норм и
требований в области гражданской обороны влечет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
