|
1. Общие положения
1.1. Финансовое
управление Тамбовской области (далее – Управление) является органом
исполнительной власти области, осуществляющим функции финансового органа Тамбовской
области, органа внутреннего государственного финансового контроля,
уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Тамбовской
области. Управление входит в систему органов исполнительной власти области.
(В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
1.2. В
своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и
методическими рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законами
Тамбовской области, постановлениями Тамбовской областной Думы,
постановлениями и распоряжениями главы администрации области, постановлениями
и распоряжениями администрации области, настоящим Положением.
1.3. Управление обладает
правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, штампы, бланки, а также лицевые счета в Управлении
Федерального казначейства по Тамбовской области.
1.4. Финансирование
расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области.
(В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
1.5. В своей деятельности
Управление подчиняется главе администрации области и ответственно перед ним
за выполнение поставленных задач и возложенных функций.
1.6. Работники
Управления, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на
должностях государственной гражданской службы Тамбовской области, являются
государственными гражданскими служащими Тамбовской области, на них
распространяются нормы законодательства Российской Федерации и Тамбовской
области о государственной гражданской службе.
1.7. Имущество Управления
является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в
порядке, установленном действующим законодательством.
1.8. Местонахождение
Управления: ул. Сергея Рахманинова, 2 а, г. Тамбов,
392000.
1.9. Адрес электронной
почты: [email protected].
1.10. Реорганизация и
ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим
законодательством.
2. Основные задачи
2.1. Основными задачами
Управления являются:
2.1.1. реализация единой
государственной политики в финансовой сфере на территории области, включая
бюджетную, налоговую и долговую;
2.1.2.
составление проекта бюджета Тамбовской области и организация исполнения
бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Главы администрации
Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
2.1.3.
предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства,
законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд. (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от 27.01.2014 г. № 6)
3. Функции
3.1. В соответствии с
основными задачами Управление выполняет следующие функции:
3.1.1. разрабатывает самостоятельно
либо совместно с другими органами государственной власти и представляет на
рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов
области в установленной сфере деятельности;
3.1.2. обеспечивает
реализацию нормативных правовых актов в пределах полномочий;
3.1.3. обобщает и
анализирует практику применения законодательства в установленной сфере
деятельности и готовит на их основе предложения по его совершенствованию;
3.1.4. издает
приказы в установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.5. составляет проект бюджета Тамбовской области, в случае необходимости
готовит изменения в него, и представляет с необходимыми документами и
материалами главе администрации области для внесения в Тамбовскую областную
Думу; (В редакции Постановления Главы администрации
Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.6. разрабатывает и представляет главе администрации области
основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз основных
характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на
очередной финансовый год и плановый период, а также оценку ожидаемого
исполнения бюджета Тамбовской области за текущий финансовый год; (В редакции
Постановлений Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6; от
01.07.2016 № 122)
3.1.7. составляет и ведет
сводную бюджетную роспись бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от
01.07.2016 № 122)
3.1.8. составляет и ведет
кассовый план;
3.1.9.
осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований
области, ведет реестр расходных обязательств области и Управления; (В
редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.10. управляет
средствами на едином счете бюджета Тамбовской
области; (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.11. составляет
бюджетную отчетность и представляет ее в администрацию области;
3.1.12.
представляет в Межрегиональное операционное управление Федерального
казначейства бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета
области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и
бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и
автономных учреждений; (В редакции Постановления Главы администрации
Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.13. формирует информацию об участниках бюджетного процесса, а
также юридических лицах, не являющихся участниками бюджетного процесса
Тамбовской области, и обеспечивает ее представление в Управление Федерального
казначейства по Тамбовской области для включения в реестр участников
бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками
бюджетного процесса; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от
01.07.2016 № 122)
3.1.14. предоставляет от имени Тамбовской области бюджетные
кредиты в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области о
бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, в
том числе: принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов,
представляет Тамбовскую область в договорах о предоставлении бюджетных
кредитов из бюджета Тамбовской области другим бюджетам бюджетной системы
Российской Федерации, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их
заключением; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области
от
01.07.2016 № 122)
3.1.15. взыскивает в
бесспорном порядке остатки непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты,
пени, штрафы, в случае, установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации, также принимает меры по принудительному взысканию с заемщика
гаранта (поручителя) просроченной задолженности, в том числе по обращению
взыскания на предмет залога;
3.1.16. управляет
государственным долгом области;
3.1.17.
осуществляет государственные заимствования Тамбовской области от имени
Тамбовской области; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от
01.07.2016 № 122)
3.1.18.
разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Тамбовской
области, принимает нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии и
обращения государственных ценных бумаг Тамбовской области, принимает решение
об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) государственных ценных бумаг
Тамбовской области; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от
01.07.2016 № 122)
3.1.19.
выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Тамбовской
области; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.20. ведет
государственную долговую книгу Тамбовской области и передает информацию о
долговых обязательствах области и муниципальных образований области в
Министерство финансов Российской Федерации; (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.21.
проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления
государственных гарантий Тамбовской области, ведет учет выданных
государственных гарантий Тамбовской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями
Тамбовской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным
государственным гарантиям Тамбовской области; (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.22. обеспечивает
предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета
Тамбовской области; (В редакции Постановления
Главы администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.23. готовит заключения
о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации
внесенного в представительный орган муниципального образования области
проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3.1.24. проводит
мониторинг:
соблюдения
муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства;
(В редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6; от
01.07.2016 № 122)
кредиторской
задолженности учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов,
государственных и муниципальных унитарных предприятий; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от 27.01.2014 г. № 6)
качества финансового
менеджмента главных распорядителей средств бюджета
Тамбовской области; (В редакции Постановления
Главы администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
качества
организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и
городских округах области; (Дополнен – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.25. осуществляет внутренний государственный финансовый контроль; (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской
области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.26.
осуществляет контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд; (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.27. осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 – 10 статьи 7.32,
статьями 15.1, 15.14 – 15.15.16, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи
19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ) (в пределах полномочий
Управления, как органа внутреннего государственного финансового контроля),
частями 1 – 2.1 статьи 7.29, частями 1 – 4.2, 6 – 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьей 7.31.1, частями
1 – 6 статьи 7.32, частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы
государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7
статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного
заказа и сферы государственной тайны) КоАП РФ,
статьей 15.11, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20.1 статьи 19.5,
статьей 19.6, частью 1 статьи 19.26, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ; (В редакции Постановления Главы администрации
Тамбовской области от
23.08.2016 № 150)
3.1.28. согласовывает
решения налоговых органов об изменении сроков уплаты федеральных и
региональных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет Тамбовской области;
(В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.29. администрирует
доходы бюджета Тамбовской области в
соответствии с законом области о бюджете Тамбовской
области на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый
период); (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.30. осуществляет
функции главного распорядителя и получателя средств бюджета
Тамбовской области, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на Управление функций; (В
редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.31. осуществляет
функции государственного заказчика;
3.1.32. рассматривает и
анализирует обращения граждан и юридических лиц, в том числе дает письменные
разъяснения по вопросам применения законодательства области о налогах;
3.1.33. проводит анализ осуществления главными администраторами
средств бюджета Тамбовской области, не являющимися органами, указанными в
пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внутреннего
финансового контроля и внутреннего финансового аудита; (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области от
23.08.2016 № 150)
3.1.34. утверждает коды главных распорядителей средств бюджета
Тамбовской области; (В редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской
области от 27.01.2014 г. № 6); от
01.07.2016 № 122)
3.1.35.
принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных
главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о
применении бюджетных мер принуждения и в других случаях, предусмотренных
бюджетным законодательством; (Дополнен – Постановление Главы администрации
Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.36.
исполняет судебные акты по искам к Тамбовской области, подлежащим
удовлетворению за счет средств казны Тамбовской области, в порядке,
предусмотренном законодательством; ведет учет и осуществляет хранение
исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
(Дополнен – Постановление Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
3.1.37. ведет
реестр источников доходов бюджета Тамбовской области, составляет сводный
реестр источников доходов бюджетов муниципальных образований Тамбовской
области, обеспечивает представление в Министерство финансов
Российской Федерации реестра источников доходов бюджета Тамбовской
области, сводного реестра источников доходов бюджетов муниципальных
образований Тамбовской области и реестра источников доходов бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования; (Дополнен - Постановление Главы администрации Тамбовской
области от
01.07.2016 № 122)
3.1.38.
утверждает не позднее 15 ноября текущего финансового года перечень
муниципальных образований Тамбовской области, указанных в пунктах 2 – 4
статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации; (Дополнен - Постановление
Главы администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.39.
подписывает соглашения с органами местного самоуправления Тамбовской области
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и
увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета,
подпадающих под условия пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской
Федерации; (Дополнен - Постановление Главы
администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.40. принимает решение в соответствии со статьей 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации о приостановлении (сокращении)
предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций),
предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального
бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными
распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление
соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; (Дополнен -
Постановление Главы администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.41. принимает решение в соответствии со статьей 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации о приостановлении (сокращении)
предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление
полномочий Тамбовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты
городских, сельских поселений, органы местного самоуправления которых не
выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
Тамбовской области; (Дополнен - Постановление Главы
администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
3.1.42.
осуществляет временное управление бюджетом Тамбовской области в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае если закон области о
бюджете Тамбовской области не вступил в силу с начала текущего финансового
года. (Дополнен - Постановление Главы администрации
Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
4. Права
4.1. Управление для
выполнения задач и осуществления функций имеет право:
4.1.1. участвовать в
работе государственных органов власти области, в установленном порядке
вносить предложения по вопросам компетенции Управления на рассмотрение главы
администрации области, его заместителей, органов исполнительной власти
области и местного самоуправления;
4.1.2. запрашивать и
получать в установленном порядке от участников бюджетного процесса в области,
а также юридических лиц всех форм собственности информацию и материалы,
необходимые для осуществления функций Управления;
4.1.3. выступать в
арбитражных судах и судах общей юрисдикции в качестве истца, ответчика,
третьего лица в пределах компетенции;
4.1.4. по запросам
юридических и физических лиц давать разъяснения по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
4.1.5. для консультаций и
проведения экспертиз привлекать в установленном порядке специалистов и
экспертов;
4.1.6. проводить семинары,
конференции, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
4.1.7. учреждать Почетную
грамоту Управления;
4.1.8. имеет иные права в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации и области.
5. Организация работы
5.1. В структуру
Управления входят:
бюджетный отдел;
отдел доходов;
отдел финансирования
социальной сферы;
отдел отраслевого
финансирования;
отдел государственного
долга и правового обеспечения;
отдел учета, методологии и
отчетности исполнения бюджета;
отдел информационных
технологий;
отдел кадров и
финансирования органов государственной власти; (В редакции Постановления
Главы администрации Тамбовской области от 27.01.2014 г. № 6)
контрольно-ревизионный
отдел.
5.2. Работа Управления
осуществляется на основе перспективных и текущих планов, поручений главы
администрации области и заместителей главы администрации области.
5.3. Управление
возглавляет заместитель главы администрации области,
начальник, назначаемый на должность главой администрации области по
предварительному согласованию с Тамбовской областной Думой из числа лиц,
соответствующих квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством,
и освобождаемый от должности главой администрации области. Права и
обязанности заместителя главы администрации области,
начальника Управления определяются действующим законодательством,
служебным контрактом и должностным регламентом. (В
редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 16.06.2011 г. № 18)
5.4. Заместитель главы администрации области, начальник Управления:
(В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 16.06.2011 г. № 18)
5.4.1. руководит
деятельностью Управления на основе единоначалия, дает обязательные для
исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение, издает
приказы в пределах компетенции;
5.4.2. определяет
оперативные задачи Управления, его отделов;
5.4.3. представляет главе
администрации области предложения по штатной численности Управления и
утверждает штатное расписание Управления, а также изменения в него;
5.4.4. назначает на
должность и освобождает от должности работников Управления;
5.4.5. применяет к
работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в
соответствии с действующим законодательством;
5.4.6. представляет
работников Управления и работников финансовых органов муниципальных
образований области к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами,
наградами Тамбовской области;
5.4.7. утверждает
положения об отделах Управления;
5.4.8. утверждает
бюджетную смету на содержание Управления;
5.4.9. утверждает
положение об оплате труда работников Управления;
5.4.10. утверждает
должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления и
должностные инструкции служащих Управления, не отнесенных к должностям
государственной гражданской службы;
5.4.11. направляет
работников Управления в служебные командировки;
5.4.12. распределяет
обязанности между заместителями;
5.4.13. действует без
доверенности от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
финансовыми органами, общественными объединениями, юридическими и физическими
лицами;
5.4.14. подписывает
служебную документацию в пределах компетенции Управления, выдает доверенности
от имени Управления;
5.4.15. контролирует
исполнение документов и поручений, поступивших в адрес Управления;
5.4.16.
визирует проекты постановлений и распоряжений главы администрации области,
проекты постановлений и распоряжений администрации области, предусматривающие
финансирование из бюджета Тамбовской области
либо влияющие на объем государственного долга, проекты договоров о
предоставлении государственных гарантий области и государственных гарантий
области; (В редакции Постановления Главы
администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
5.4.17. осуществляет права
и обязанности, связанные с участием в работе коллегии администрации области,
совещательных, координационных, консультативных и других рабочих органов;
5.4.18. обеспечивает
открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Тамбовской области, специальных банковских
счетов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской
Федерации для осуществления предусмотренных им
операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает
финансовую документацию; (В редакции Постановления
Главы администрации Тамбовской области от
01.07.2016 № 122)
5.4.19. обеспечивает
соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
5.4.20. подписывает от
имени Управления и от имени Тамбовской области, в пределах компетенции,
государственные контракты, договоры (соглашения);
5.4.21. организует и осуществляет
мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации Управления,
соблюдению в Управлении требований нормативных правовых актов в сфере
обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную
тайну, и обеспечения ведения секретного делопроизводства;
5.4.22. осуществляет иные
права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
5.5. В Управлении
создается коллегия, персональный состав которой утверждается главой
администрации области. Деятельность коллегии регламентируется положением о
ней, которое утверждается приказом Управления, изданным на основании
протокола заседания коллегии.
5.6.
Заместитель главы администрации области, начальник Управления имеет первого
заместителя и трех заместителей, два одновременно являются начальниками
отделов, назначение на должность и освобождение от должности производится
заместителем главы администрации области, начальником Управления. (В редакции
Постановления Главы администрации Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 25)
5.7. В
отсутствие заместителя главы администрации области, начальника Управления
руководство деятельностью Управления осуществляет на основании соответствующего
правового акта главы администрации области первый заместитель начальника
Управления, а в его отсутствие – заместитель начальника Управления. (В
редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области от 25.07.2011 г. № 25; от 19.11.2012 г. № 123)
6. Взаимоотношения. Связи
6.1. Для выполнения своих
функций Управление взаимодействует с:
федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами;
Тамбовской областной
Думой;
администрацией области и
ее структурными подразделениями;
исполнительными органами
государственной власти области;
органами местного
самоуправления;
финансовыми органами
муниципальных образований области;
правоохранительными и
судебными органами;
физическими и юридическими
лицами, а также со средствами массовой информации.
6.2. Взаимоотношения
Управления строятся в соответствии с действующим законодательством и
регламентом Управления.
7. Ответственность
Должностные лица
Управления несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)
своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе.
|
