Постановление Администрации Тамбовской области от 07.02.2011 № 90

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.02.2011

г. Тамбов

№ 90

Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 28.09.2015 № 1074; от 16.02.2016 № 146; от 11.08.2016 № 923)

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и Законом Тамбовской области от 27.10.2004 № 241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 14.11.2007 № 1231 «Об утверждении Порядка подготовки предложений о создании областных государственных автономных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных учреждений»;

от 08.11.2010 № 1313 «Об утверждении Порядка создания областных государственных бюджетных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных автономных учреждений».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.А.Сазонова.

Глава администрации
области	О.И.Бетин

	ПРИЛОЖЕНИЕ
	УТВЕРЖДЁН
	постановлением администрации области
	от 07.02.2011 № 90

Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 28.09.2015 № 1074; от 16.02.2016 № 146; от 11.08.2016 № 923)

1. Общие положения

Настоящий Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений (далее – Порядок) устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации, а также утверждения уставов и внесения в них изменений областных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области (далее – областные государственные учреждения).

2. Создание областного государственного учреждения

2.1. Областное государственное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего областного государственного учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании областного государственного учреждения путем его учреждения принимается администрацией области в форме постановления.

2.3. Постановление о создании областного государственного учреждения должно содержать:

наименование создаваемого областного государственного учреждения с указанием его типа;

основные цели деятельности создаваемого областного государственного учреждения;

сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить за создаваемым областным государственным учреждением;

предельную штатную численность работников (для областного государственного казенного учреждения);

перечень мероприятий по созданию областного государственного учреждения с указанием сроков их проведения.

2.4. Проект постановления администрации области о создании областного государственного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации области, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя соответствующего областного государственного учреждения от имени администрации области, органом исполнительной власти области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя соответствующего областного государственного учреждения и согласовывается с финансовым управлением области и комитетом по управлению имуществом области. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074; от 11.08.2016 № 923)

2.5. К проекту постановления администрации области о создании областного государственного учреждения структурным подразделением администрации области, на которое возложена обязанность по осуществлению функций и полномочий учредителя соответствующего областного государственного учреждения от имени администрации области, органом исполнительной власти области, на который возложена обязанность по осуществлению функций и полномочий учредителя соответствующего областного государственного учреждения, прилагается пояснительная записка, которая должна содержать: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074; от 11.08.2016 № 923)

объем бюджетных ассигнований из бюджета области на обеспечение деятельности создаваемого областного государственного учреждения; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.02.2016 № 146)

обоснование целесообразности создания областного государственного учреждения;

перечень основных видов деятельности создаваемого областного государственного учреждения и информацию о предоставлении права выполнять государственные функции (для казенного учреждения). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.02.2016 № 146)

3. Реорганизация областного государственного учреждения

3.1. Реорганизация областного государственного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Областное государственного учреждение может быть реорганизовано по решению администрации области, а также в случаях, установленных законом, по решению суда.

3.3. Постановление о реорганизации областного государственного учреждения должно содержать:

наименование государственных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

форму реорганизации;

наименование областного государственного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

перечень мероприятий по реорганизации областного государственного учреждения с указанием сроков их проведения.

3.4. Проект постановления администрации области о реорганизации областных государственных учреждений подготавливается структурным подразделением администрации области, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующих областных государственных учреждений от имени администрации области, органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений, и согласовывается с финансовым управлением области и комитетом по управлению имуществом области. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074; от 11.08.2016 № 923)

3.5. К проекту постановления администрации области о реорганизации областного государственного учреждения структурным подразделением администрации области, на которое возложена обязанность по осуществлению функций и полномочий учредителя соответствующего областного государственного учреждения от имени администрации области, органом исполнительной власти области, на который возложена обязанность по осуществлению функций и полномочий учредителя соответствующего областного государственного учреждения, прилагается пояснительная записка, которая должна содержать: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074; от 11.08.2016 № 923)

обоснование целесообразности реорганизации областного государственного учреждения;

оценку последствий для бюджета области от реорганизации областного государственного учреждения; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.02.2016 № 146)

источники финансового обеспечения деятельности областного государственного учреждения после завершения процесса реорганизации.

4. Изменение типа областного государственного учреждения

4.1. Изменение типа областного государственного учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа областного государственного учреждения принимается администрацией области в форме постановления.

4.3. Проект постановления администрации области об изменении типа областного государственного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения от имени администрации области, органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения, и согласовывается с финансовым управлением области и комитетом по управлению имуществом области. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074; от 11.08.2016 № 923)

4.4. Постановление администрации области об изменении типа областного государственного учреждения в целях создания областного государственного казенного учреждения должно содержать:

наименование существующего областного государственного учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого областного государственного учреждения с указанием его типа;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности областного государственного учреждения;

информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

перечень мероприятий по созданию областного государственного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. Одновременно с проектом постановления администрации области об изменении типа областного государственного учреждения в целях создания областного государственного казенного учреждения органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа областного государственного учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074)

4.6. В случае если изменение типа областного государственного казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа областным государственным учреждением государственных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные государственные функции будут переданы.

4.7. Постановление администрации области об изменении типа областного государственного учреждения в целях создания областного государственного бюджетного учреждения должно содержать:

наименование существующего областного государственного учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого областного государственного учреждения с указанием его типа;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности областного государственного учреждения;

сведения об имуществе, закрепленном за областным государственным учреждением на праве оперативного управления, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

перечень мероприятий по созданию областного государственного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.8. Постановление администрации области об изменении типа областного государственного учреждения в целях создания областного государственного автономного учреждения должно содержать:

наименование существующего областного государственного учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого областного государственного учреждения  с указанием его типа;

сведения об имуществе, закрепляемом за областным государственным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

перечень мероприятий по созданию областного государственного автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.9. Предложение о создании областного государственного автономного учреждения путем изменения типа областного государственного бюджетного или областного государственного казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного бюджетного или областного государственного казенного учреждения от имени администрации области, органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя деятельности областного государственного бюджетного или областного государственного казенного учреждения, по инициативе либо с согласия областного государственного бюджетного или областного государственного казенного учреждения. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074; от 11.08.2016 № 923)

4.10. В случае если изменение типа областного государственного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа областным государственным учреждением полномочий структурного подразделения администрации области, органа государственной власти области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.08.2016 № 923)

5. Ликвидация областных государственных учреждений

5.1. Ликвидация областного государственного учреждения осуществляется:

по решению администрации области;

по решению суда.

5.2. Решение о ликвидации областного государственного учреждения принимается администрацией области в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:

наименование областного государственного учреждения с указанием типа;

наименование органа исполнительной власти области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

поручения об осуществлении мероприятий по ликвидации областного государственного учреждения;

наименование правопреемника областного государственного казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.3. Проект постановления администрации области о ликвидации областного государственного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения от имени администрации области, органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения, и согласовывается с финансовым управлением области и комитетом по управлению имуществом области. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074; от 11.08.2016 № 923)

5.4. Одновременно с проектом постановления администрации области о ликвидации областного государственного учреждения структурным подразделением администрации области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения от имени администрации области, органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения, предоставляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации областного государственного учреждения и информацию о кредиторской задолженности областного государственного учреждения (в том числе просроченной). (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074; от 11.08.2016 № 923)

5.5. В случае если ликвидируемое областное государственное казенное учреждение осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.6. После принятия постановления администрации области о ликвидации областного государственного учреждения структурное подразделение администрации области, осуществляющее функции и полномочия учредителя ликвидируемого областного государственного учреждения от имени администрации области, орган исполнительной власти области, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого областного государственного учреждения, в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что областное государственное учреждение находится в процессе ликвидации. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074; от 11.08.2016 № 923)

6. Утверждение устава областного государственного учреждения

и внесение в него изменений

6.1. Устав областного государственного учреждения, функции и полномочия учредителя которого осуществляются органом исполнительной власти области, а также вносимые в него изменения утверждаются администрацией области в форме постановления (за исключением казенного учреждения). Устав областного государственного казенного учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя казенного учреждения, в форме приказа.

Устав областного государственного учреждения, функции и полномочия учредителя которого от имени администрации области осуществляются структурным подразделением администрации области, а также вносимые в него изменения утверждаются администрацией области в форме постановления.

(Пункт 6.1 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.08.2016 № 923)

6.2. Устав областного государственного учреждения должен содержать:

6.2.1. общие положения, в том числе:

полное наименование областного государственного учреждения с указанием в наименовании его типа;

сведения об учредителе;

информацию о месте нахождения областного государственного учреждения;

сведения о филиалах и представительствах областного государственного учреждения;

6.2.2. предмет, цели и виды деятельности создаваемого областного государственного учреждения (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые областное государственное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, а также перечень платных услуг и иной приносящей доход деятельности;

6.2.3. раздел об организации деятельности и управлении областным государственным учреждением, содержащий сведения о структуре, компетенции органов управления областного государственного учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя областного государственного учреждения;

6.2.4. раздел об имуществе и финансовом обеспечении областного государственного учреждения содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным областным государственным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению на приобретение такого имущества);

обязанность областного государственного учреждения представлять имущество к учету в Реестре государственной собственности Тамбовской области в порядке, установленном администрацией области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074)

порядок передачи областным государственным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств или иного имущества, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним или приобретенного областным государственным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества из бюджета области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.02.2016 № 146)

порядок осуществления областным государственным бюджетным учреждением крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за областным государственным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.02.2016 № 146)

источники финансового обеспечения деятельности областного государственного учреждения;

положения об открытии лицевых счетов областному государственному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых областному государственному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации областного государственного учреждения по решению администрации области и распоряжении имуществом ликвидированного областного государственного учреждения;

указание на субсидиарную ответственность Тамбовской области по обязательствам областного государственного казенного учреждения.

Устав областного государственного учреждения может также содержать иные разделы.

6.3. Разработка устава, внесение изменений в устав областного государственного учреждения осуществляются структурным подразделением администрации области, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего областного государственного учреждения от имени администрации области, органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего областного государственного учреждения. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.09.2015 № 1074; от 11.08.2016 № 923)

6.4. После разработки проект устава создаваемого областного государственного учреждения направляется для согласования в финансовое управление области и комитет по управлению имуществом области.

6.5. После государственной регистрации устава областного государственного учреждения (новой редакции устава, изменений в действующий устав) в установленном законом порядке областное государственного учреждение в срок не позднее 10 рабочих дней представляет в комитет по управлению имуществом области один экземпляр устава (новой редакции устава, изменений в действующий устав) с копией свидетельства о его государственной регистрации.