Закон Тамбовской области от 27.10.2000 № 141-З

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Тамбовской
                                    области от 27.03.2003 г. N 112-З

                     О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ
                         В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящий Закон принят в соответствии с Кодексом законов о  труде
Российской  Федерации (с изменениями на 30 апреля 1999 года),  Законом
Российской Федерации от 19 апреля 1991  года  N  1032-1  "О  занятости
населения  в  Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от
20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 17  июля  и  20  ноября
1999  года),  Федеральным  законом  от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями  на
17  июля  1999  года),  Федеральным  законом от 21 декабря 1996 года N
159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями на 8 февраля
1998 года),  Уставом (Основным Законом) Тамбовской области  Российской
Федерации  (с  изменениями  и  дополнениями  от 14 апреля 1998 года) и
определяет   правовые,   экономические   и   организационные    основы
квотирования   рабочих  мест  в  Тамбовской  области  для  обеспечения
дополнительных гарантий  гражданам,  особо  нуждающимся  в  социальной
защите, в реализации ими права на труд, и в целях смягчения социальной
напряженности   на   рынке   труда,   регулирует    отношения    между
работодателями,   органами   службы   занятости  и  органами  местного
самоуправления области по установлению квоты.

     Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     1. Квота  -  минимальное  количество  рабочих  мест для приема на
работу лиц,  особо нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих
трудности  в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности
работников  предприятий,  учреждений  и  организаций   независимо   от
организационно-правовых форм и форм собственности,  включая количество
рабочих мест,  на которых уже работают граждане указанной  категории),
установленное  настоящим  Законом,  в  пределах  которой  работодатель
обязан трудоустроить граждан названной категории;
     организации -  юридические  лица,  образованные  в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации   (далее    -    российские
организации),  а также иностранные юридические лица, компании и другие
корпоративные образования,  обладающие гражданской  правоспособностью,
созданные  в  соответствии с законодательством иностранных государств,
международные организации,  их филиалы и представительства,  созданные
на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации);
     физические лица  -  граждане  Российской  Федерации,  иностранные
граждане и лица без гражданства;
     индивидуальные предприниматели      -      физические       лица,
зарегистрированные    в   установленном   порядке   и   осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  а
также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы;
     работодатели -   по   определению   Федерального    закона    "Об
индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе государственного
пенсионного страхования" от 8 декабря 1995 года "юридические  лица,  в
том числе иностранные,  и их обособленные подразделения; международные
организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской
Федерации  (в  отношении  граждан,  имеющих  право  на государственное
пенсионное   обеспечение   в   соответствии   с   Законом   РСФСР   "О
государственных   пенсиях   в   РСФСР");   крестьянские   (фермерские)
хозяйства;  граждане,  в том числе иностранные,  лица без гражданства,
проживающие в Российской Федерации,  и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие прием на работу по трудовому договору";
     лица (лицо) - организации и (или) физические лица;
     бюджеты (бюджет) - федеральный бюджет, бюджет Тамбовской области,
бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты);
     Государственный Фонд занятости населения РФ  (Фонд  занятости)  -
государственный внебюджетный фонд, образуемый вне федерального бюджета
и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным
законодательством,   не   является   юридическим  лицом,  находится  в
оперативном управлении  и  распоряжении  органов  службы  занятости  и
расходуется  на  финансирование  мероприятий  по  содействию занятости
населения;
     органы местного   самоуправления  -  выборные  и  другие  органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов  местного  значения  и  не
входящие в систему органов государственной власти;
     вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности  населения муниципального образования,  отнесенные к
таковым  уставом   муниципального   образования   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом (Основным Законом) Тамбовской области и настоящим Законом.
     2. Другие понятия и термины гражданского,  трудового, семейного и
других  отраслей права Российской Федерации,  используемые в настоящем
Законе,  применяются в том значении,  в каком они используются в  этих
отраслях   законодательства,  если  иное  не  предусмотрено  настоящим
Законом.

     Статья 2.  Группы населения,  для которых проводится квотирование
рабочих мест
     1. Квотирование   рабочих   мест   осуществляется   для   граждан
Российской Федерации и лиц без гражданства,  постоянно проживающих  на
территории Тамбовской области.
     2. В соответствии с  федеральным  законодательством  квотирование
рабочих   мест  производится  в  обязательном  порядке  для  следующих
категорий граждан:
     инвалидов, имеющих  в  соответствии  с  индивидуальной программой
реабилитации рекомендации к труду;
     молодежи в возрасте от 14 до 18 лет;
     сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения
родителей.
     3. В соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
Уставом   (Основным   Законом)   Тамбовской   области  устанавливается
дополнительное  квотирование  рабочих   мест   для   следующих   групп
населения:
     военнослужащих, уволенных  в  связи   с   организационно-штатными
мероприятиями   без   пенсии,   и  не  имеющие  при  этом  гражданской
специальности, а также членов их семей;
     выпускников общеобразовательных       учреждений      (начального
профессионального,  среднего общего,  среднего специального и  высшего
профессионального образования);
     освобожденных из мест лишения свободы;
     больных туберкулезом.
     4. С  учетом  ситуации,  складывающейся  на  рынке труда области,
органами   государственной   власти   области,    органами    местного
самоуправления  области  может  устанавливаться  квота  и  для  других
категорий граждан,  особо нуждающихся в социальной защите, указанных в
Федеральном законе "О занятости населения в Российской Федерации".
     5. Размер квоты  для  категорий  граждан,  указанных  в  части  3
настоящей   статьи,   не   может   быть  менее  четырех  процентов  от
среднесписочной численности работников организации.

     Статья 3. Источники финансирования
     1. Специальные  рабочие  места  для   трудоустройства   инвалидов
(требующих дополнительных мер по организации труда,  включая адаптацию
основного   и   вспомогательного    оборудования,    технического    и
организационного  оснащения,  дополнительного  оснащения и обеспечения
техническими приспособлениями  с  учетом  индивидуальных  возможностей
инвалидов)   создаются   за   счет   средств   федерального   бюджета,
Государственного Фонда занятости населения по Тамбовской  области,  за
исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или
профессиональное заболевание.
     2. Средства   целевого  счета  Государственного  Фонда  занятости
населения Тамбовской области,  поступающие в виде обязательной платы и
штрафов от работодателей, не выполнивших условий создания рабочих мест
в   счет   установленных   квот,   используются   для   финансирования
работодателей,  создающих  рабочие места для социально слабозащищенной
категории граждан  сверх  установленных  квот,  а  также  на  создание
специальных   рабочих  мест,  специализированных  предприятий  (цехов,
участков) для инвалидов.

     Статья 4. Условия установления квоты
     1. Квоты для  приема  на  работу  граждан,  особо  нуждающихся  в
социальной   защите,   и   испытывающих  трудности  в  поиске  работы,
устанавливаются на период не менее одного года.
     2. О   проведении   мероприятий   по  квотированию  рабочих  мест
работодатели информируются соответствующими  органами  государственной
власти  и  органами  местного самоуправления за три месяца до введения
квоты.

     Статья 5.   Порядок   и  размеры  квотирования  рабочих  мест  на
предприятиях
     1. Квота  рабочих мест устанавливается организациям независимо от
организационно-правовых  форм  и   форм   собственности,   численность
работников которых составляет более 30 человек. Размер квоты и порядок
ее ввода определяются  органами  местного  самоуправления  ежегодно  с
учетом   ситуации,   складывающейся   на   региональном  рынке  труда,
возможностей работодателей, финансовых возможностей региона.
     2. Предложения о размерах квот рабочих мест и сроках их действия,
разработанные  территориальными  органами  (отделами)  государственной
службы  занятости  населения  по Тамбовской области,  соответствующего
района   (города),   совместно   с   работодателем   и   общественными
организациями,  представляющими  интересы  данной  категории  граждан,
вносятся  на   рассмотрение   координационного   комитета   содействия
занятости  населения  и  утверждение  органами местного самоуправления
районов (городов).
     3. Перечень  конкретных  организаций,  создающих  или  выделяющих
рабочие места  для  трудоустройства  категории  граждан,  определенных
статьей   2   настоящего   Закона   в  пределах  установленной  квоты,
утверждается   постановлением   администрации   района   (города)   по
предложению районных (городских) служб занятости. Перечень предприятий
подготавливается  органами  службы   занятости   по   согласованию   с
работодателями.
     4. Конкретное количество создаваемых или выделяемых работодателем
рабочих   мест   для  трудоустройства  граждан,  особо  нуждающихся  в
социальной поддержке и  испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  в
пределах   установленной  квоты  определяется  договором,  заключаемым
работодателем с органами местного  самоуправления  и  государственными
органами  службы  занятости.  Договор о квотировании должен содержать:
наименование рабочего места,  категорию граждан,  для которых  созданы
рабочие   места,  санитарно-гигиенические  требования  и  рекомендации
медико-социальной экспертизы по условиям и режимам труда, график ввода
рабочих мест, источники финансирования и ответственность сторон.
     5. О введении квоты рабочих мест органы  местного  самоуправления
районов  (городов)  информируют работодателей и органы (отделы) службы
занятости населения  не  позднее  одного  месяца  с  момента  принятия
соответствующего  постановления.  Работодатели исполняют постановление
органа местного самоуправления по созданию квотируемых рабочих мест  в
месячный срок со дня вступления его в силу.
     6. Отказ в приеме на работу лицам, указанным в частях 2, 3 статьи
2 настоящего Закона может быть обжалован в судебном порядке.

     Статья 6. Права, обязанности и ответственность работодателей
     1. Работодатели  вправе  запрашивать  и  получать от Департамента
федеральной государственной службы занятости населения  по  Тамбовской
области (его отделов) информацию, необходимую при создании квотируемых
рабочих мест.
     2. Работодатели,    выполняющие    квоту,    установленную    для
трудоустройства инвалидов,  имеют преимущественное право на размещение
государственного  заказа при прочих равных условиях с учетом механизма
конкурсного отбора.
     3. Работодатели,  трудоустраивающие граждан, указанных в частях 2
и 3 статьи 2  настоящего  Закона  имеют  право  на  налоговые  льготы,
установленные налоговым законодательством Российской Федерации.
     4. Работодатель в соответствии с установленной квотой создает или
выделяет  необходимое  количество рабочих мест,  предусмотрев в случае
необходимости их специальное оборудование.  В  месячный  срок  со  дня
получения   решения  органа  местного  самоуправления  о  квотировании
рабочих   мест   он   разрабатывает   мероприятия    по    организации
дополнительных   или   выделении   имеющихся   рабочих   мест  в  счет
установленной   квоты,   о   которых   сообщает   в    соответствующий
территориальный  орган  службы  занятости  населения  и орган местного
самоуправления.
     5. В   случае  невозможности  выделения  или  создания  на  своем
производстве рабочих мест для использования труда инвалидов  и  других
категорий граждан,  в счет установленной для данной организации квоты,
работодатели  вправе  арендовать  для  этой  цели  рабочие  места  или
произвести   соответствующие   перечисления.  При  невыполнении  квоты
рабочих мест для инвалидов перечисления производятся в соответствии  с
Федеральным  законом  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации".
     6. Несколько  организаций  по  предложению органа государственной
службы занятости населения или органа  местного  самоуправления  и  по
договоренности  между  собой  могут  создавать  за  счет своих средств
рабочие места на одном  из  них  для  приема  на  работу  лиц  в  счет
установленных для них квот.
     7. Трудоустройство граждан в счет установленных квот производится
работодателями  самостоятельно  и по направлениям городских и районных
отделов  Департамента  федеральной  государственной  службы  занятости
населения  по Тамбовской области с учетом предложений органов местного
самоуправления и других заинтересованных организаций.
     8. Работодатели  обязаны  ежеквартально  представлять городским и
районным  отделам  Департамента  федеральной  государственной   службы
занятости  населения  по Тамбовской области,  а также соответствующему
органу местного самоуправления (по категориям  трудоустраиваемых  и  в
сроки,  указанные  в договоре) информацию (сведения) о выполнении квот
для приема на работу граждан,  особо нуждающихся в социальной  защите,
или   (и)  внесении  обязательной  платы  на  специальный  счет  Фонда
занятости  населения   Тамбовской   области   при   невыполнении   или
невозможности выполнения установленных квот.
     9. Работодатели обязаны информировать городские и районные отделы
Департамента федеральной государственной службы занятости населения по
Тамбовской  области  о  движении  квотируемых   рабочих   мест.   Срок
представления  этой  информации  не  позднее  10  дней со дня принятия
решения о выделении, перепрофилировании или ликвидации рабочих мест, а
также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест.
     10. Работодатели,  трудоустраивающие в счет установленной  квоты,
обязаны  соблюдать  все  требования  действующего  законодательства по
условиям труда для данных категорий граждан.
     11. При   несоблюдении   порядка   квотирования   рабочих   мест,
установленного  для   приема   на   работу   инвалидов,   руководители
предприятий,      учреждений,      организаций      независимо      от
организационно-правовых    форм    и    форм    собственности    несут
ответственность,  установленную  статьей  24  Федерального  закона  "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
     12. Работодатели,  независимо  от  организационно-правовых форм и
форм собственности,  при  несоблюдении  порядка  квотирования  рабочих
мест,   установленного  настоящим  Законом,  несут  ответственность  в
соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

     Статья 7.  Вступление  в силу настоящего Закона.
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель Тамбовской                 Глава администрации
     областной Думы                          Тамбовской области
            В.Н.Карев                                     О.И.Бетин

     г. Тамбов
     27 октября 2000 г.
     N 141-З