Расширенный поиск

Закон Тамбовской области от 23.07.2003 № 141-З

 


                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               З А К О Н

                    Об областной целевой программе
              "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы"

   (В редакции Законов Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 168-З;
         от 28.10.2005 г. N 378-З; от 25.11.2005 г. N 395-З)

     Статья 1.   Утвердить   областную   целевую  программу  "Пожарная
безопасность на 2003-2005 годы" согласно приложению.

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Председатель областной                  Глава администрации
     Думы     В.Н.Карев                      области     О.И.Бетин

     г. Тамбов

     23 июля 2003 г.
     N 141-З
------------------------------

                                                  Утверждена
                                        Законом Тамбовской области "Об
                                         областной целевой программе
                                            "Пожарная безопасность
                                              на 2003-2005 годы"
                                          от 23 июля 2003 г. N 141-З

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы"

   (В редакции Законов Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 168-З;
         от 28.10.2005 г. N 378-З; от 25.11.2005 г. N 395-З)

                              Введение.

     Актуальность проблемы    пожарной    безопасности    в    области
определяется устойчивой тенденцией к ухудшению обстановки с пожарами и
росту  тяжести  их  последствий.  Тот  факт,  что обстановка в области
пожарной безопасности продолжает оставаться напряженной,  не может  не
оказывать  негативного  влияния  на  экономическую  и социальную сферы
общества.  Несмотря на принимаемые меры,  нерешенными остаются  многие
проблемы   в  области  пожарной  безопасности.  Особенно  остро  стоят
вопросы,  связанные с  обеспеченностью  подразделений  Государственной
противопожарной   службы   пожарной   техникой  и  пожарно-техническим
вооружением,  а также со строительством,  реконструкцией и капитальным
ремонтом  объектов,  предназначенных  для размещения личного состава и
пожарной техники.

     1. Содержание проблемы и  обоснование  необходимости  ее  решения
программными методами

     Оперативная обстановка   с   пожарами  на  территории  Тамбовской
области остается напряженной.  По сравнению с 2001 годом в 2002 году в
области  произошел  рост  пожаров  на  10%  (с  1894 до 2087 случаев).
Материальный ущерб возрос на 35%  (с  15,4  миллиона  рублей  до  20,8
миллиона рублей. Количество погибших увеличилось со 170 до 192 человек
(13%), а травмированных - со 129 до 143 человек (11%).
     Если учесть,  что  потери  от пожаров - это не только повреждение
имущества,  но и  расходы  на  восстановление  пострадавших  объектов,
недополученные  доходы  в  обычных условиях функционирования объектов,
затраты на возмещение  вреда,  нанесенного  жизни  и  здоровью  людей,
расходы  государства на обеспечение функций пожарной безопасности,  то
полные потери от пожаров в 2002 году составили 262,3 миллиона  рублей.
В большинстве случаев пожары приводят к трудно восполнимым потерям.
     Только за последние 2 года  огнем  уничтожено:  11  магазинов,  4
здания   с   массовым   пребыванием   людей,   1   торговая   база,  1
производственный цех,  590 жилых домов,  800  надворных  построек,  87
единиц  автотракторной  техники  и т.д.  Несмотря на принимаемые меры,
добиться снижения уровня погибших не  удалось.  Наибольшее  количество
погибших при пожарах в 2002 году зарегистрировано в г. Мичуринске - 23
человека,  в Тамбовском районе - 16 человек,  в Сосновском районе - 15
человек, в Моршанском районе - 12 человек.
     На частный сектор приходится 88%  от  общего  количества  пожаров
(или 1838 случаев); 66,8% материальных потерь (13,9 миллиона рублей) и
94,8% погибших (или 182 человека).
     Сложившееся положение  дел,  кроме  снижения  внимания со стороны
руководителей предприятий и граждан к вопросам пожарной  безопасности,
ничем необъяснимо.
     Наиболее слабым  местом  является   организация   противопожарной
защиты  сельской местности,  где происходит более 50%  от общего числа
пожаров.
     Ликвидируются добровольные   пожарные  дружины  с  круглосуточным
дежурством  в  сельхозпредприятиях,  боеспособность   существующих   -
значительно упала.
     Серьезной проблемой  становится  сокращение  объектовой  пожарной
охраны,   а   также   недостаточное  ее  финансирование.  Руководители
предприятий не изыскали необходимых финансовых средств для  содержания
пожарных частей, следствием этого стало уменьшение на 47 человек числа
работников объектовой пожарной охраны.  В  2001  году  была  полностью
сокращена  пожарная  часть  N  11,  осуществляющая пожарную охрану ОАО
"Котовский лакокрасочный завод", в 2002 году подразделение по пожарной
охране ФГУП "Котовский завод пластмасс" сокращено на 15 человек.
     Ухудшается материально-техническая  база  подразделений  пожарной
охраны. Около 80% автотехники отслужило установленные сроки и подлежит
списанию.  В частях недостаточно пожарных  рукавов,  стволов,  средств
защиты  органов  дыхания,  средств  связи,  технических  и огнетушащих
средств тушения пожаров.  Личный состав  обеспечен  боевой  одеждой  и
снаряжением   лишь   на  50%  от  норм  положенности.  Приостановилось
строительство  пожарных  депо.  Требует  ремонта  треть   существующих
зданий.
     Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы  с
пожарами   необходимы   целенаправленные,  скоординированные  действия
органов  исполнительной  и  законодательной  ветвей  власти,   органов
местного   самоуправления,   объединений,  предприятий  и  организаций
области.
     При жестком   ограничении   бюджетного   финансирования  успешное
комплексное решение подобных  задач  возможно  лишь  с  использованием
программно-целевых методов.

     2. Цель Программы. Сроки реализации Программы

     Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона
от 21.12.94 г.  N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона  Тамбовской
области  от  6.12.96  г.  N 82-З "О пожарной безопасности в Тамбовской
области".
     Основной целью   Программы   является   обеспечение   необходимых
экономических  условий  для  укрепления   пожарной   безопасности   на
территории  Тамбовской  области,  защиты  жизни  и здоровья граждан от
различных факторов пожаров,  укрепление  материально-технической  базы
подразделений пожарной охраны.
     Сроки реализации Программы: 2003-2005 годы.

     3. Финансовое обеспечение Программы

     Мероприятия Программы  реализуются  за  счет  средств  областного
бюджета.  В  целом  на  реализацию  Программы прогнозируется выделение
средств в сумме 16000,0 тысяч рублей.

----------------------------------------------------------------------
Источники                       |Всего     |   в том числе по годам
финансирования                  |на 2003-  |--------------------------
                                |2005 годы:|2003 год|2004 год|2005 год
----------------------------------------------------------------------
Областной бюджет (тысяч рублей)    16000,0    4500,0   5500,0   6000,0
----------------------------------------------------------------------

     Объем средств  областного  бюджета,  выделяемых   на   реализацию
Программы,  подлежат  ежегодному уточнению и корректировке,  исходя из
возможностей бюджета на соответствующий год.

     4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении
своевременных инвестиций в области противопожарной защиты на 2003-2005
годы возможно обеспечить относительное сокращение потерь  от  пожаров,
предотвращение  гибели  и  травмирования  на  пожарах  многих  людей и
укрепление материально-технической базы подразделений  Государственной
противопожарной службы области.

     5. Механизм  реализации мероприятий Программы и контроль за ходом
ее реализации

     Исполнителем  Программы  является  управление по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области, которое
обязано  обеспечивать выполнение мероприятий Программы, координировать
реализацию  мер  по  обеспечению  пожарной  безопасности на территории
области,  представлять  отчеты  о выполнении, нести ответственность за
целевое использование средств, выделяемых на выполнение Программы.  (В
редакции Закона Тамбовской области от 28.10.2005 г. N 378-З)
     Контроль за ходом реализации Программы  в  установленном  порядке
осуществляет областная Дума, администрация области.

    6. Основные мероприятия областной целевой программы "Пожарная
                   безопасность на 2003-2005 годы"

------------------------------------------------------------------------------------------
 N |Наименование       |Срок  |Затраты на |     В том числе    |Источник      |Исполнители
п/п|предприятия        |испол-|реализацию |--------------------|финансирования|
   |                   |нения |всего      | 2003 | 2004 | 2005 |              |
   |                   |      |(тыс. руб.)| год  | год  | год  |              |
------------------------------------------------------------------------------------------
  1. Приобретение:
1.1. 3 основных        2003-2005  5200,0  1200,0  2000,0  1820,0  Областной  Администрация
     пожарных          годы                                       бюджет     области,
     автоцистерн                                                             управление по
                                                                             предупреждению
                                                                             и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области
1.2. горюче-смазочных  2003-2005   910,0   910,0     -       -    Областной  Администрация
     материалов,       годы                                       бюджет     области,
     энергоносителей                                                         управление по
                                                                             предупреждению
                                                                             и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области
1.3. расходных         2003-2005  1700,0   700,0     -    1000,0  Областной  Администрация
     материалов на     годы                                       бюджет     области,
     техническое                                                             управление по
     обслуживание и                                                          предупреждению
     ремонт                                                                  и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области
1.4. пожарно-          2003-2005  1106,2       -     -    1106,2  Областной  Администрация
     технического      годы                                       бюджет     области,
     вооружения                                                              управление по
                                                                             предупреждению
                                                                             и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области
1.5. средств           2003-2005  1000,0      -   1000,0     -    Областной  Администрация
     индивидуальной    годы                                       бюджет     области,
     защиты органов                                                          управление по
     дыхания                                                                 предупреждению
                                                                             и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области
1.6. станции           2003-2005  1355,0      -   1000,0   355,0  Областной  Администрация
     оперативной       годы                                       бюджет     области,
     связи                                                                   управление по
                                                                             предупреждению
                                                                             и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области
1.7. 28 радиостанций   2003-2005   730,0   730,0     -       -    Областной  Администрация
     стационарных      годы                                       бюджет     области,
                                                                             управление по
                                                                             предупреждению
                                                                             и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области
1.8. 113 радиостанций  2003-2005  1670,0   570,0  1100,0     -    Областной  Администрация
     автомобильных     годы                                       бюджет     области,
                                                                             управление по
                                                                             предупреждению
                                                                             и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области
1.9. боевой одежды     2005 год    838,8      -      -     493,2  Областной  Администрация
     пожарных                                                     бюджет     области,
                                                                             управление по
                                                                             предупреждению
                                                                             и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области
1.10. обмундирования   2005 год    500,0      -      -    1025,6  Областной  Администрация
                                                                  бюджет     области,
                                                                             управление по
                                                                             предупреждению
                                                                             и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области

2.   Газификация       2003-2005   190,0   190,0     -       -    Областной  Администрация
     здания пожарного  годы                                       бюджет     области,
     депо пожарной                                                           управление по
     части N 29 (р.п.                                                        предупреждению
     Ржакса)                                                                 и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области

3.   Газификация       2003        150,0   150,0     -       -    Областной  Администрация
     здания пожарного   год                                       бюджет     области,
     депо пожарной                                                           управление по
     части N 19 (р.п.                                                        предупреждению
     Инжавино)                                                               и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области

4.   Газификация       2003         50,0    50,0     -       -    Областной  Администрация
     здания пожарного   год                                       бюджет     области,
     депо  пожарной                                                          управление по
     части N 17 (с.                                                          предупреждению
     2-я Гавриловка)                                                         и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области

5.   Газификация       2003-2004   200,0      -    200,0     -    Областной  Администрация
     здания пожарного  годы                                       бюджет     области,
     депо пожарной                                                           управление по
     части  N 33                                                             предупреждению
     (р.п. Токаревка)                                                        и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области

6.   Газификация       2003-2004   200,0      -    200,0     -    Областной  Администрация
     здания пожарного  годы                                       бюджет     области,
     депо пожарной                                                           управление по
     части N 30 (р.п.                                                        предупреждению
     Сосновка)                                                               и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области

7.   Газификация       2003-2005   200,0      -      -     200,0  Областной  Администрация
     здания пожарного  годы                                       бюджет     области,
     депо пожарной                                                           управление по
     части N 22 (р.п.                                                        предупреждению
     Мордово)                                                                и ликвидации
                                                                             чрезвычайных
                                                                             ситуаций и
                                                                             пожаров
                                                                             Тамбовской
                                                                             области

     Всего                       16000,0  4500,0  5500,0  6000,0
------------------------------------------------------------------------------------------


Информация по документу
Читайте также