Постановление Администрации Тамбовской области от 12.04.2006 № 364

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.04.2006                    г. Тамбов                          N 364

           О разработке проекта областной целевой программы
       "Развитие кредитной потребительской кооперации в системе
  агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы"

     В целях  улучшения  финансового  обеспечения сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  развития малых форм бизнеса и личных подворий в
агропромышленном   секторе   экономики  области  и  в  соответствии  с
федеральными законами от 08.12.1995 N 193-ФЗ  "О  сельскохозяйственной
кооперации"  (с  изменением на 11.06.2003),  от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О
кредитных потребительских кооперативах граждан", от 14.06.1995 N 88-ФЗ
"О  государственной  поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации" (с изменением на 02.02.2006) ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  План  мероприятий  по  разработке проекта областной
целевой программы "Развитие  кредитной  потребительской  кооперации  в
системе  агропромышленного  комплекса  Тамбовской области на 2006-2009
годы" (далее - Программа) согласно приложению N 1.
     2. Определить  государственным  заказчиком  Программы  управление
сельского хозяйства области (Сапегин).
     3. Утвердить макет Программы согласно приложению N 2.
     4. Управлению сельского хозяйства области (Сапегин) и  управлению
экономической  политики администрации области (Федорова) разработать и
представить до 01 июля 2006 г.  согласованный в установленном  порядке
проект  Программы  для  рассмотрения  главе  администрации  области  и
последующего внесения на утверждение областной Думой.
     5. Финансовому    управлению    области    (Третьякова)    внести
соответствующие изменения в Закон области от 25.11.2005  N  386-З  "Об
областном бюджете на 2006 год".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                              УТВЕРЖДЕН
                                 постановлением администрации области
                                         от 12.04.2006 N 364
                                                                                
  План мероприятий по разработке проекта областной целевой программы
       "Развитие кредитной потребительской кооперации в системе
            агропромышленного комплекса Тамбовской области
                          на 2006-2009 годы"
                                        
----------------------------------------------------------------------------
       Наименование мероприятия        |Срок исполнения |Ответственный за
                                       |                |исполнение
----------------------------------------------------------------------------
                   1                   |       2        |         3
----------------------------------------------------------------------------
1. Подготовка раздела программы         01.05.2006       Л.И.Федорова (отв.)
"Обоснование необходимости разработки                    В.М.Сапегин
Программы" в соответствии с макетом

2. Подготовка раздела программы "Цели,  05.05.2006       В.М.Сапегин
задачи и сроки реализации Программы" в
соответствии с макетом

3. Подготовка раздела программы         01.06.2006       В.М.Сапегин (отв.)
"Система программных мероприятий" в                      Л.И.Федорова
соответствии с макетом                                   Л.П.Третьякова
                                                         Н.П.Максимов
                                                         С.Н.Бастрыкин
                                                         В.А.Смолеев
                                                         В.М.Чернышов и
                                                         руководители других
                                                         кредитных
                                                         организаций области
                                                         Главы городов и
                                                         районов области

4. Подготовка раздела программы         10.06.2006       В.М.Сапегин (отв.)
"Механизм реализации Программы" в                        Л.П.Третьякова
соответствии с макетом                                   

5. Подготовка раздела программы         15.06.2006       Л.П.Третьякова (отв.)
"Ресурсное обеспечение Программы" в                      В.М.Сапегин
соответствии с макетом                                   В.М.Чернышов и
                                                         руководители других
                                                         кредитных
                                                         организаций области

6. Подготовка раздела программы          20.06.2006      В.М.Сапегин
"Ожидаемые результаты Программы и
показатели эффективности" в
соответствии с макетом

7. Подготовка раздела программы          25.06.2006      В.М.Сапегин
"Организация управления и контроль за
реализацией Программы" в соответствии с
макетом

8. Разработка паспорта Программы         25.06.2006      В.М.Сапегин
----------------------------------------------------------------------------
                                                                                

                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 12.04.2006 N 364
                                
                                МАКЕТ
                     областной целевой программы
            "Развитие кредитной потребительской кооперации
       в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области
                          на 2006-2009 годы"
                                
Оглавление
1. Паспорт Программы
2. Обоснование необходимости разработки Программы       
3. Цели, задачи и сроки реализации Программы            
4. Система программных мероприятий                      
5. Механизм реализации Программы                        
6. Ресурсное обеспечение Программы                      
7. Ожидаемые результаты Программы и показатели эффективности
8. Организация управления и контроль за реализацией Программы
                                
                           1. П А С П О Р Т
   областной целевой программы "Развитие кредитной потребительской
 кооперации в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области
                          на 2006-2009 годы"
                                
Наименование       областная целевая программа "Развитие кредитной
Программы          потребительской кооперации в системе
                   агропромышленного комплекса Тамбовской области на
                   2006-2009 годы".

Основание
для разработки
Программы

Государственный    управление сельского хозяйства Тамбовской области.
заказчик
Программы

Основные           управление сельского хозяйства Тамбовской области,
разработчики       управление экономической политики администрации
Программы          Тамбовской области.

Основная цель      привлечение инвестиций в сельское хозяйство
Программы          области, улучшение финансового обеспечения
                   сельскохозяйственных товаропроизводителей,
                   развитие малых форм бизнеса и личных подворий в
                   агропромышленном секторе экономики.

Основные           создание устойчивой и стабильно развивающейся сети
задачи             сельскохозяйственных кредитных потребительских
Программы          кооперативов по кредитованию сельхозпроизводителей
                   - личных подсобных хозяйств, крестьянско-
                   фермерских хозяйств (далее - ЛПХ и КФХ);
                   создание условий для привлечения кредитных
                   ресурсов банков, иных займов, средств по грантам;
                   повышение квалификации и подготовка кадров,
                   информационное обеспечение деятельности
                   сельскохозяйственных кредитных потребительских
                   кооперативов области.

Основные           содействие созданию и развитию в области
мероприятия        сельскохозяйственных кредитных потребительских
Программы          кооперативов;
                   организация подготовки и повышения квалификации
                   кадров для сельскохозяйственных кредитных
                   потребительских кооперативов;
                   организация информационного обеспечения
                   сельскохозяйственных кредитных потребительских
                   кооперативов.

Сроки              2006-2009 годы.
реализации
Программы

Исполнители        управление сельского хозяйства Тамбовской области,
основных           финансовое управление Тамбовской области,
мероприятий        Тамбовский областной сельскохозяйственный
                   кредитный потребительский кооператив,
                   информационно-консультационная служба
                   агропромышленного комплекса Тамбовской области,
                   органы местного самоуправления.

Общая              ______млн. рублей
стоимость
Программы, в
том числе
государственная
поддержка из
бюджетов
других уровней
и средства          _____млн. рублей
внебюджетных
источников

Организация        управление сельского хозяйства Тамбовской области
управления и       в соответствии с действующим законодательством
контроль за        осуществляет управление и контроль за реализацией
реализацией        Программы.
Программы

Ожидаемые          создание устойчивой двухуровневой системы
результаты         сельскохозяйственных кредитных потребительских
реализации         кооперативов с численностью пайщиков не менее ___
Программы          человек;
                   создание в каждом муниципальном образовании
                   области сельскохозяйственных кредитных
                   потребительских кооперативов или их
                   представительств (филиалов);
                   увеличение объема кредитования до ___млн. рублей;
                   организация подготовки кадров для кредитных
                   кооперативов и оказание кооперативам и пайщикам
                   услуг по правовым вопросам путем создания
                   областной информационно-консультационной службы
                   агропромышленного комплекса.

          2. Обоснование необходимости разработки Программы
    
     Агропромышленный комплекс является важным  фактором  стабильности
социально-экономического положения области,  внутренним потенциалом ее
качественного роста.
     На долю  агропромышленного  комплекса  приходится  15,3  процента
валового внутреннего продукта.  По состоянию на 01.01.2005 на сельской
территории  проживает  486,9  тысячи  человек  -  42 процента от общей
численности  всего  населения,  в  том  числе  в  сельскохозяйственном
производстве  занято  41,8  тысячи  человек  -  12,8 процента от общей
численности работающих.
     Агропромышленный комплекс        области       включает       603
сельскохозяйственных  предприятия,  3005   крестьянских   (фермерских)
хозяйств,  75  предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья,
из них 10 молокозаводов,  6 мясокомбинатов,  6 птицефабрик, 5 сахарных
заводов,   25  предприятий  по  материально-техническому  обеспечению,
агрохимическому обслуживанию, ремонту техники и электрооборудования.
     Экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей
остается крайне сложным.  Убыток  от  реализации  сельскохозяйственной
продукции  без  учета  бюджетных  субсидий в среднем за 2002-2005 годы
составил ___ млн. рублей, убыточность - ___ процентов.
     Меры экономической    поддержки   сельскохозтоваропроизводителей,
осуществляемые  Правительством  Российской  Федерации,  администрацией
области и администрациями муниципальных образований области, уменьшают
отрицательное  воздействие   неблагоприятных   условий   на   развитие
сельскохозяйственного производства, но пока их недостаточно.
     Из-за неэквивалентного   межотраслевого    обмена    производимой
продукцией  сельскохозяйственные  организации  испытывают  хронический
недостаток средств,  идет  процесс  ухудшения  материально-технической
базы,  снижения  плодородия  сельскохозяйственных  угодий.  Заработная
плата  работников   сельскохозяйственного   производства,   населения,
проживающего   в  сельской  местности,  остается  наиболее  низкой  по
сравнению с другими отраслями экономики области.
     Проблема малой  доступности  государственных средств поддержки по
такому направлению,  как льготное кредитование,  долгое время являлась
сдерживающим  фактором  для развития малых форм хозяйствования на селе
(фермеров),  а также  личных  подсобных  хозяйств  населения,  имеющих
мелкотоварный характер производства.
     Вместе с   тем,   в   существующих   социально-экономических    и
демографических  условиях  роль  этих сфер жизнедеятельности сельского
населения  трудно  переоценить.  В  Тамбовской  области  доля   личных
подворий  сельских  жителей  в  товарной продукции сельского хозяйства
области занимает более 60 процентов.
     В области  имеется  более  270 тысяч личных подворий,  являющихся
основным  источником  дохода  для  большинства   сельского   населения
области.  В  личном  подворье  производится  около  50  процентов всей
продукции,  в том числе мяса - более 80 процентов,  молока - более  70
процентов,  овощей  и  картофеля  - более 90 процентов.  А в стоимости
потребленных продуктов питания населения региона этот сектор  занимает
30 процентов.
     В крупном и среднем сельскохозяйственном производстве занят  один
человек  из  15,  остальные  в  качестве источника доходов и средств к
существованию имеют личные подсобные хозяйства.
     При отставании  уровня  доходов  сельских  жителей  от городского
населения более,  чем в 2 раза, совершенно очевидно, что экономическое
и  социальное  благополучие сельских территорий во многом зиждется и в
дальнейшем будет происходить на основе развития  фермерства  и  личных
подворий.
     В рамках областного проекта "Поселение  ХХI  века"  не  последнюю
роль  в производственно-экономической организации устойчивого развития
сельских  территорий,   наряду   с   крупными   и   средними   формами
хозяйствования,   занимает  мелкотоварное  производство  и  вовлечение
населения в кооперативные формы хозяйствования,  начиная от  кредитных
форм кооперации и далее к торгово-закупочным,  сбытовым и,  наконец, к
производственным формам кооперирования сельского населения.
     В этой   связи  идея  национального  проекта  "Развитие  АПК"  по
развитию кооперации на селе является очень жизнеспособной и объективно
отвечающей интересам и традициям российской деревни.
     Важнейшим стартовым  механизмом  для   оживления   мелкотоварного
аграрного   производства   является  повышение  доступности  кредитных
ресурсов для населения через  субсидирование  процентных  ставок,  как
через систему банков, так и через создание кредитных кооперативов.
     В целях повышения эффективности работы личных подсобных  хозяйств
в  области  в  течение 2005 года созданы 9 кредитных кооперативов.  За
прошедший год на развитие хозяйств населения выдано  508  кредитов  на
сумму  53,6  млн.  рублей  или менее 0,2 процента от кредитов выданных
всего по области и 1,8 процента  от  кредитов,  выданных  на  развитие
сельскохозяйственного производства.
     По состоянию  на  01.03.2006  по  области   зарегистрировано   13
кредитных кооперативов. В 1 квартале т.г. на развитие личных подсобных
хозяйств населения через "Россельхозбанк" выдано 148 кредитов на сумму
20,4  млн.  рублей  и  крестьянским  (фермерским) хозяйствам выдано 39
кредитов (1,3 процента от числа фермерских  хозяйств)  на  сумму  38,6
млн.  рублей.  Или  в  расчете  на одно хозяйство соответственно 137,8
тысячи рублей и 989,7  тысячи  рублей.  Недостаток  залогового  фонда,
выступающего в качестве обеспечения обязательств по кредитам и займам,
в большинстве районов сдерживает создание кредитных кооперативов.
     В среднем      действующий     сельскохозяйственный     кредитный
потребительский кооператив  (далее  -  СКПК)  насчитывает  около  ____
членов-пайщиков  и  ежегодно  выдает  займы  на  сумму около ____ млн.
рублей.  Деятельность  существующих   СКПК   характеризуется   высокой
степенью возвратности.
     Данные о развитии сельскохозяйственной кредитной  потребительской
кооперации в Тамбовской области указаны в таблице N 1.

                                                      Таблица N 1
                                
       Развитие сельскохозяйственной кредитной потребительской
                   кооперации в Тамбовской области

----------------------------------------------------------------------
    |Наименование                |          |           |1 кв.
п/п |показателей                 |2004 г.   |2005 г.    |2006 г.
----------------------------------------------------------------------
1   Количество СКПК                    1          9          13
2   Количество членов                ...
3   Сумма паевого фонда,             ...
    тыс. руб.
4   Количество выданных займов       ...
5   Сумма выданных займов, тыс.      ...
    руб.
----------------------------------------------------------------------

         3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
                                
     Опыт развития   кредитной   кооперации   в   сельском   хозяйстве
показывает,  что  наиболее  важными  направлениями  деятельности  СКПК
являются:
     организация кредитно-финансового       обслуживания        членов
кооперативов;
     объединение денежных  средств  членов  кооператива  для  создания
паевого фонда;
     оказание кредитно-финансовых консультаций.
     Система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации
позволяет     решить     ряд     определенных     проблем     развития
сельхозтоваропроизводителей области:
     обеспечить необходимыми  кредитными   ресурсами   и   финансовыми
услугами;
     расширить спектр финансовых услуг, предоставляемых КФХ и ЛПХ;
     повысить финансовую  устойчивость  и  уровень  платежеспособности
сельхозтоваропроизводителей;
     способствовать оживлению деловой активности на селе.
     Вследствие этого  формируются  условия  для  увеличения   объемов
производства  сельскохозяйственной продукции,  создания дополнительных
рабочих мест, повышения уровня доходов сельского населения.
     Для устойчивого  функционирования СКПК необходима государственная
поддержка  в  виде   выделения   средств   для   создания   областного
сельскохозяйственного    кредитного    потребительского   кооператива.
Областной сельскохозяйственный  кредитный  потребительский  кооператив
2-го  уровня  работает  для  привлечения  ресурсов  и перекредитования
кооперативов 1-го уровня,  формирования фонда  поддержки  и  гарантий,
резервного фонда и целевого фонда развития.
     Финансовая поддержка за счет средств областного бюджета на  этапе
становления кредитных кооперативов усилит доверие сельскохозяйственных
товаропроизводителей  к  кредитной  кооперации  и  послужит  гарантией
привлечения  их  денежных ресурсов,  а также других ресурсов,  за счет
которых сельскохозяйственные кредитные потребительские  кооперативы  в
перспективе     станут     стабильными    организациями,    способными
самостоятельно кредитовать своих членов,  даст возможность каждому  из
членов реализовывать свои инвестиционные проекты.
     Основной целью  Программы  является  содействие  формированию   и
обеспечению  устойчивого  развития сети сельскохозяйственных кредитных
потребительских  кооперативов  в   Тамбовской   области,   привлечению
инвестиций в сельское хозяйство,  развитию малых форм бизнеса и личных
подворий в агропромышленном секторе экономики.
     Задачами Программы являются:
     создание устойчивой    и     стабильно     развивающейся     сети
сельскохозяйственных   кредитных   потребительских   кооперативов   по
кредитованию сельхозпроизводителей,  перерабатывающих и  обслуживающих
организаций области, являющихся членами сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативов;
     создание условий   для  привлечения  кредитных  ресурсов  банков,
фондов,  грантов   некоммерческих   организаций,   сбережений   членов
кооперативов, иных источников;
     повышение квалификации  и   подготовка   кадров,   информационное
обеспечение деятельности СКПК области.
  
                  4. Система программных мероприятий
                                
     В Программу    включены    мероприятия,   охватывающие   основные
направления   государственной   поддержки    создания    и    развития
сельскохозяйственных     кредитных    потребительских    кооперативов,
формирования условий для привлечения дополнительных заемных средств, в
том числе кредитных ресурсов банков.
                                
       4.1. Содействие созданию в области сельскохозяйственных
                кредитных потребительских кооперативов

     Цель мероприятий этого раздела Программы - содействие созданию  и
организации    деятельности    сети   сельскохозяйственных   кредитных
потребительских  кооперативов   1-го   уровня   в   районах   области,
привлечению  паевых  взносов  членов  кооперативов,  а  также  заемных
средств на поддержку и развитие сельхозтоваропроизводителей области.
     В области  действует  более  3  тысяч  крестьянских  (фермерских)
хозяйств и  свыше  270  тысяч  личных  подсобных  хозяйств  населения,
которые   практически   все   не  имеют  возможности  взять  кредит  в
коммерческом банке, несмотря на то, что они играют значительную роль в
экономике области.
     Развитие производства и повышение товарности продукции КФХ и  ЛПХ
во  многом  зависит  от  наличия  финансовых  ресурсов.  В то же время
банковские кредитные ресурсы для  них  малодоступны  из-за  отсутствия
достаточного  залогового  имущества и сложности оформления необходимой
документации.
     На сегодняшний   день   в   Тамбовской   области   действуют   13
сельскохозяйственных  кредитных  потребительских   кооперативов   1-го
уровня   -   в  Бондарском,  Инжавинском,  Кирсановском,  Мичуринском,
Моршанском,  Петровском,  Рассказовском,  Сампурском,  Староюрьевском,
Тамбовском, Токаревском, Уваровском районах, г. Тамбове.
     Программой планируется оказать финансовую  поддержку  созданию  и
развитию    двухуровневой   системы   сельскохозяйственной   кредитной
потребительской кооперации.
     Средства будут      направлены     на     создание     областного
сельскохозяйственного   кредитного    потребительского    кооператива,
создание  новых  СКПК  в городах (районах),  открытие представительств
СКПК на территории сельских  поселений,  создание  фонда  поддержки  и
гарантий,  резервного  фонда  и  целевого фонда развития при областном
сельскохозяйственном  кредитном   потребительском   кооперативе   2-го
уровня, пополнение кредитных фондов работающих и создаваемых СКПК 1-го
уровня,  субсидирование процентных ставок по привлекаемым  кредитам  и
займам,  страхование  личных  сбережений пайщиков в обществе взаимного
страхования.
     Главной задачей  работы  представительств на территориях сельских
поселений является взаимодействие с главами поселений  по  привлечению
средств   населения   в   кооператив   в  виде  кредитных  ресурсов  и
использование  авторитета  администраций   сельских   поселений,   как
поручителя заемщиков.  Такое взаимодействие снижает процент выдаваемых
займов под  залог  и  делает  кооператив  доступным  для  КФХ  и  ЛПХ.
Руководители  и специалисты могут быть пайщиками кооперативов и влиять
на его кредитную политику.
     Фонд поддержки и гарантий, резервный фонд и целевой фонд развития
будут   созданы   при   областном    сельскохозяйственном    кредитном
потребительском  кооперативе  2-го  уровня.  Образование данных фондов
будет способствовать  привлечению  дополнительных  заемных  средств  и
устойчивости  деятельности  СКПК за счет обеспечения гарантий возврата
по привлеченным заемным средствам, включая кредиты банков.

            4.2. Содействие развитию двухуровневой системы
      сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации
     
     Цель мероприятий  -  расширение видов и повышение качества услуг,
оказываемых     сельскохозяйственным     кредитным     потребительским
кооперативам 1-го уровня.
     Создание информационно-консультационной службы  агропромышленного
комплекса  Тамбовской  области позволит предоставлять консультационные
услуги по  правовым  вопросам,  связанным  с  привлечением  и  выдачей
займов,  оформлением договоров залога,  оценкой имущества и рисков,  а
также иные виды услуг по  кредитованию,  сберегательной  деятельности,
правильному использованию паевых взносов.

     4.3. Организация подготовки и повышения квалификации кадров
              для кредитных потребительских кооперативов
     
     Цель мероприятий - содействие подготовке кадров  для  обеспечения
устойчивой   и   эффективной   работы  сельскохозяйственных  кредитных
потребительских кооперативов.
     При отборе  кандидатов  для  работы  в  сети сельскохозяйственной
кредитной  потребительской  кооперации  ощущается  незнание  специфики
работы  кредитной  потребительской  кооперации.  В  рамках мероприятий
предусматривается организация обучения около ____ членов и сотрудников
кооперативов.  Отбор  на  обучение  будет  осуществлен  на  конкурсной
основе.
     Обучение будет  проводиться  на курсах,  организуемых управлением
сельского  хозяйства  области,   органами   местного   самоуправления,
Тамбовским     институтом     переподготовки    кадров    агробизнеса,
информационно-консультационной  службой  агропромышленного   комплекса
Тамбовской  области.  Намечено  направить  специалистов  в кооперативы
других регионов.
     Повышение квалификации  кадров  планируется осуществлять также на
семинарах,  организуемых и проводимых управлением сельского  хозяйства
области и управлениями сельского хозяйства муниципальных образований.

             4.4. Информационное обеспечение деятельности
     сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов
                                
     Цель мероприятий  -   организация   информационного   обеспечения
текущей  деятельности  сельскохозяйственных  кредитных потребительских
кооперативов.
     Для информационного    обеспечения    кооперативов   и   пайщиков
предусматривается  организация  выпуска   справочной   и   нормативно-
методической   литературы.  Планируется  подготовка  рекомендаций  для
органов  местного   самоуправления   и   кредитных   кооперативов   по
направлениям взаимодействия и пополнению доходной части бюджетов.
     Для популяризации  в   области   сельскохозяйственной   кредитной
потребительской   кооперации  будут  разработаны  и  изданы  рекламные
материалы и буклеты  о  деятельности  СКПК,  разработаны  компьютерные
программы, будет сформирована единая информационная сеть, объединяющая
все СКПК области.  С помощью единой информационной сети будут  созданы
базы  данных  о  пайщиках,  размерах паевых взносов,  о направлении их
использования  и  др.  Эта  информация  будет  использована   органами
государственной   власти   области  и  областным  сельскохозяйственным
кредитным  потребительским  кооперативом  при  принятии   решений   об
оказании    государственной    (областной)   поддержки   вышеуказанным
кооперативам, поддержки из фондов областного кооператива и обеспечении
контроля за их деятельностью и использованием получаемых ими бюджетных
средств.
     Базы данных,  содержащие нормативно-правовую информацию, позволят
СКПК  осуществлять  свою  деятельность   в   полном   соответствии   с
действующим   законодательством,   своевременно   реагировать  на  его
изменения.

                   Система программных мероприятий
                                
----------------------------------------------------------------------------------------------------
 N |Раздел программы,|Источники     |Форма         |Финансовые затраты      |Исполнители|Ожидаемый
п/п|наименование     |финансирования|финансирования|------------------------|программных|социально-
   |мероприятия      |              |              |все-|2006|2007|2008|2009|мероприятий|экономичес-
   |                 |              |              |го  |    |    |    |    |           |кий эффект
----------------------------------------------------------------------------------------------------
 1 |        2        |      3       |       4      |  5 |  6 |  7 |  8 |  9 |     10    |     11
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Содействие созданию в области сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов
1   Создание областного                                                                            
    сельскохозяйственного
    кредитного
    потребительского
    кооператива
2   Создание новых                                                                                 
    сельскохозяйственных
    кредитных
    потребительских
    кооперативов в
    городах (районах)
3   Открытие                                                                                       
    представительств
    сельскохозяйственных
    кредитных
    потребительских
    кооперативов на
    территории сельских
    поселений
4   Создание фонда                                                                                 
    поддержки и
    гарантий при
    областном СКПК
5   Создание резервного                                                                            
    фонда при областном
    СКПК
6   Создание целевого                                                                              
    фонда развития при
    областном СКПК
7   Предоставление                                                                                 
    субсидий за счет
    средств областного
    бюджета субъектам
    малого
    предпринимательства,
    включая КФХ, ЛПХ,
    получившим кредиты
    в СКПК
8   Увеличение объемов                                                                             
    кредитования за
    счет привлечения
    кредитов банков
9   Страхование личных                                                                             
    сбережений пайщиков
    в обществе
    взаимного
    страхования
    ...
Содействие развитию двухуровневой системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации
1   Создание                                                                                       
    информационно-
    консультационной
    службы
    агропромышленного
    комплекса
    Тамбовской области
2   Техническое                                                                                    
    оснащение
    сельскохозяйственных
    кредитных
    потребительских
    кооперативов
    ...
Организация подготовки и повышения квалификации кадров для кредитных потребительских кооперативов
1   Организация                                                                                    
    обучения членов и
    сотрудников
    кооперативов
2   Повышение                                                                                      
    квалификации членов
    и сотрудников
    кооперативов
    ...
Информационное обеспечение деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов
1   Формирование единой                                                                            
    информационной сети
    СКПК
2   Подготовка                                                                                     
    рекомендаций для
    сельских поселений
    и кредитных
    кооперативов по
    направлениям
    взаимодействия и
    пополнению доходной
    части бюджетов
    ...
----------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                                
                                                             Таблица N 3

                    Создание сельскохозяйственных
    кредитных потребительских кооперативов и представительств СКПК

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N |   Район  |    2005  |       2006       |       2007       |       2008       |      2009        |Итого
п/п|   (город)|----------|------------------|------------------|------------------|------------------|-----
   |          |Кол.|Число|Кол.|Число|Кол.   |Кол.|Число|Кол.   |Кол.|Число|Кол.   |Кол.|Число|Кол.   |
   |          |СКПК|пай- |СКПК|пай- |пред-  |СКПК|пай- |пред-  |СКПК|пай- |пред-  |СКПК|пай- |пред-  |
   |          |    |щиков|    |щиков|стави- |    |щиков|стави- |    |щиков|стави- |    |щиков|стави- |
   |          |    |     |    |     |тельств|    |     |тельств|    |     |тельств|    |     |тельств|
   |          |    |     |    |     |в      |    |     |в      |    |     |в      |    |     |в      |
   |          |    |     |    |     |СКПК   |    |     |СКПК   |    |     |СКПК   |    |     |СКПК   |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Бондарский                                                                                  
    ...
    Итого
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                      Таблица N 4

      Обучение кадров для кредитных потребительских кооперативов

-----------------------------------------------------------------------------------
 N |     Район (город)       |Потребность в обучении|Количество специалистов,|Итого
п/п|                         |кадров для СКПК       |направляемых на обучение|
   |                         |(по состоянию на      |------------------------|
   |                         |01.01.2006)           |2006| 2007| 2008| 2009  |
-----------------------------------------------------------------------------------
     Бондарский
     ...
     Итого                                                                              
-----------------------------------------------------------------------------------
                                
                   5. Механизм реализации Программы
                                
     Программа реализуется    в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации,  в  том  числе  -  с  Федеральным  законом   "О
сельскохозяйственной    кооперации",   постановлениями   Правительства
Российской Федерации,  законом Тамбовской области об областном бюджете
на   очередной   финансовый  год,  постановлениями  областной  Думы  и
администрации области, иными нормативными правовыми актами.
     Цели, задачи   и  основные  мероприятия  Программы  определены  в
соответствии   с   приоритетами   социально-экономического    развития
Российской  Федерации  и  Тамбовской  области на среднесрочный период,
основными направлениями национального проекта "Развитие АПК".
     Перспективы развития  кредитной кооперации должны быть отражены в
программах     комплексного     социально-экономического      развития
муниципальных образований на среднесрочную перспективу.
     Развитие системы сельскохозяйственной  кредитной  потребительской
кооперации  в  Тамбовской области,  намеченное Программой,  управление
сельского  хозяйства  области  осуществляет  при  участии  Тамбовского
областного     сельскохозяйственного    кредитного    потребительского
кооператива    2-го     уровня,     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативов      1-го      уровня,     информационно-
консультационной   службы   агропромышленного   комплекса   Тамбовской
области.
     Каждый уровень     системы     сельскохозяйственной     кредитной
потребительской    кооперации   имеет   свои   функции,   определенные
законодательством и уставами.
     1. Областной    уровень    представлен    Тамбовским    областным
сельскохозяйственным    кредитным     потребительским     кооперативом
(кооператив 2-го уровня).
     Основные функции:
     привлечение в      систему     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативов области заемных средств  и  распределение
их по кооперативам 1-го уровня;
     перераспределение временно  свободных  денежных  средств   внутри
системы сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;
     предоставление займов   кооперативам   1-го   уровня   в   случае
недостаточности собственных средств;
     создание резервного фонда;
     создание целевого фонда развития;
     создание фонда поддержки и гарантий;
     оказание консультационной  помощи  кооперативам  1-го  уровня,  а
также инициативным группам по созданию  кредитных  кооперативов  и  их
представительств;
     организация подготовки кадров для кооперативов первого уровня;
     разработка внутренних  обязательных  для  системы  нормативов  по
кредитованию, ликвидности, оптимизации рисков;
     представление интересов  кооперативов  1-го  уровня в федеральных
структурах общенациональной системы кредитной кооперации.
     2. Муниципальный  уровень представлен юридически самостоятельными
сельскохозяйственными   кредитными   потребительскими    кооперативами
(кооперативы  1-го  уровня  в  городах (районах) и представительствами
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в сельских
поселениях.
     Основные функции сельскохозяйственных  кредитных  потребительских
кооперативов 1-го уровня:
     привлечение пайщиков в систему кредитной кооперации;
     привлечение средств пайщиков для сбережения и кредитования;
     открытие представительств и филиалов в крупных населенных пунктах
муниципальных образований области;
     выдача займов членам кооператива;
     создание резервного  фонда  в  размере  не  менее 10 процентов от
паевого фонда.
     Программой предусмотрено    увеличение    объема   финансирования
пайщиков  за  счет  привлечения  в  установленном  порядке   кредитных
ресурсов  коммерческих  банков  под государственные гарантии области в
сумме ________ млн. рублей.
     Предоставление государственной    поддержки   за   счет   средств
областного бюджета  будет  осуществляться  в  соответствии  с  Законом
Тамбовской области "Об областном бюджете" на финансовый очередной год.
     Субсидирование процентной  ставки  по  привлеченным  кредитам   и
займам,   а   также  для  реализации  инвестиционных  проектов,  будет
производиться в соответствии с действующим законодательством.

                  6. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем  финансирования  Программы,  составляющий  ____  млн.
рублей,   обеспечивается  за  счет  источников  средств,  указанных  в
таблицах NN 5 и 6.
                                                                
                                                      Таблица N 5
                                
              Объемы, источники финансирования Программы
                    и привлечение заемных средств
                                                    млн. рублей
----------------------------------------------------------------------
       Показатели         |Итого|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|% к
                          |     |       |       |       |       |итогу
----------------------------------------------------------------------
Финансовые средства на                                          
Программу, всего
Собственные средства                                            
кооперативов
Средства федерального                                           
бюджета
Средства областного                                             
бюджета,
из них:                                                         
средства на                                                     
субсидирование процентных
ставок по привлеченным
кредитам и займам:
из федерального бюджета
из областного бюджета
Привлечение заемных                                             
средств,
в том числе:                                                    
долгосрочных займов
фондов федерального
уровня
кредитов коммерческих
банков
----------------------------------------------------------------------
                                                                
                                                      Таблица N 6
                                
            Источники финансирования мероприятий Программы

                                                      млн. рублей
----------------------------------------------------------------------------------------------------
   Перечень мероприятий  |Общая          |В том числе за счет                 |Привлечение средств
        Программы        |сумма          |------------------------------------|---------------------
                         |финансирования |федерального|областного|собственных |кредитов|фондов
                         |               |бюджета     |бюджета   |средств     |банков  |федерального
                         |               |            |          |кооперативов|        |уровня
----------------------------------------------------------------------------------------------------
             1           |        2      |      3     |     4    |      5     |    6   |     7
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Раздел 1. Содействие
созданию в области
сельскохозяйственных
кредитных потребительских
кооперативов
Раздел 2. Содействие
развитию двухуровневой
системы
сельскохозяйственной
кредитной потребительской
кооперации
Раздел 3. Организация
подготовки и повышения
квалификации кадров
для кредитных
потребительских
кооперативов
Раздел 4. Информационное
и правовое обеспечение
деятельности
сельскохозяйственных
кредитных потребительских
кооперативов
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого средств
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     7. Ожидаемые результаты Программы и показатели эффективности

     Эффективность функционирования   сельскохозяйственной   кредитной
потребительской кооперации достигается за счет:
     создания и   развития    в    области    двухуровневой    системы
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;
     финансовой поддержки  развития   сельскохозяйственных   кредитных
потребительских кооперативов;
     организации повышения  квалификации  и  подготовки   кадров   для
кредитных   потребительских   кооперативов  системы  агропромышленного
комплекса;
     формирования фонда  поддержки  и  гарантий,  резервного  фонда  и
целевого фонда развития;
     создания информационно-консультационной  службы агропромышленного
комплекса области;
     обеспечения 100-процентного возврата заемных средств;
     развития сотрудничества с российскими и  международными  союзами,
ассоциациями и кредитными потребительскими кооперативами.
     В результате   реализации   мероприятий   Программы   в    каждом
муниципальном  образовании  области будут созданы сельскохозяйственные
кредитные  потребительские  кооперативы  или  от  одного  до  трех  их
представительств,   что  позволит  обеспечить  развитие  мелкотоварных
сельхозтоваропроизводителей - КФХ и ЛПХ.
     В 2009 году в области численность пайщиков СКПК составит не менее
____ человек, объем кредитования превысит _____ млн. рублей в год.
     За счет   улучшения  финансового  обеспечения  КФХ  и  ЛПХ  объем
произведенной сельскохозяйственной продукции увеличится в 2009 году не
менее, чем на ____ процентов.
   
    8. Организация управления и контроль за реализацией Программы

     Комплексное управление  Программой  осуществляет в соответствии с
действующим законодательством  государственный  заказчик  Программы  -
управление  сельского  хозяйства Тамбовской области,  который уточняет
показатели и затраты по программным мероприятиям,  механизм реализации
Программы и состав исполнителей.