Закон Тамбовской области от 30.04.2008 № 367-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

           О внесении изменений в Закон Тамбовской области
               "Об организации социального партнерства
                        в Тамбовской области"

     Принят Тамбовской областной Думой             25 апреля 2008 года

     Статья 1

     Внести в Закон Тамбовской области от 20 июля 2005  года  N  339-3
"Об  организации социального партнерства в Тамбовской области" (газета
"Тамбовская жизнь", 2005, 29 июля) следующие изменения:
     1) в  преамбуле  слова "социального партнерства" заменить словами
"социального  партнерства  в   сфере   труда   (далее   -   социальное
партнерство)   и   слова  "регулирования  трудовых  отношений  и  иных
непосредственно  связанных  с   ними   отношений"   заменить   словами
"регулирования   социально-трудовых   отношений  и  связанных  с  ними
экономических отношений";
     2) в статье 1:
     а) в  абзаце  втором  части  1  слова  "или  их   представителей,
уполномоченных     на    представительство    законодательством    или
работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными
законами"   заменить   словами   ",   а   также   в   других  случаях,
предусмотренных трудовым законодательством";
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. На  государственных   гражданских   служащих,   муниципальных
служащих,  работников военных и военизированных органов и организаций,
органов внутренних дел,  учреждений и  органов  безопасности,  органов
уголовно-исполнительной системы,  таможенных органов,  государственной
противопожарной службы,  органов по контролю за оборотом наркотических
средств   и   психотропных   веществ   положения   настоящего   Закона
распространяются с  учетом  особенностей,  установленных  федеральными
законами.";
     3) в статье 2:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Для обеспечения регулирования  социально-трудовых  отношений,
ведения  коллективных  переговоров  и подготовки проектов коллективных
договоров,  соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений,
а  также  для  организации  контроля за их выполнением на всех уровнях
социального партнерства  на  равноправной  основе  по  решению  сторон
образуются    комиссии   из   наделенных   необходимыми   полномочиями
представителей сторон.";
     б) часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. На отраслевом  (межотраслевом)  уровне  могут  образовываться
отраслевые   (межотраслевые)   комиссии  по  регулированию  социально-
трудовых отношений.";
     в) в  части  5 слова "На уровне организации" заменить словами "На
локальном уровне";
     4) дополнить главу 2 статьей 2-1 следующего содержания:
     "Статья 2-1.   Участие   органов   социального   партнерства    в
формировании и реализации государственной политики в сфере труда
 
     1. Органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления обеспечивают условия для участия  Тамбовской  областной
трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
соответствующих территориальных  (городских,  районных)  и  отраслевых
(межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовых отношений
(в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального
партнерства  не образованы,  - соответствующих профсоюзов (объединений
профсоюзов)  и  объединений  работодателей)  в  разработке   и   (или)
обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов,
программ  социально-экономического  развития,  других  актов   органов
государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления  в сфере
труда.
     2. Проекты  законодательных  актов,  нормативных  правовых и иных
актов  органов  исполнительной  власти  области  и  органов   местного
самоуправления   в   сфере  труда,  а  также  документы  и  материалы,
необходимые  для  их  обсуждения,  направляются  на   рассмотрение   в
соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
(соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов)  и  объединениям
работодателей)   до  внесения  вопроса  об  их  рассмотрении  органами
государственной   власти   или   органами   местного   самоуправления,
принимающими указанные акты.
     3. Решения соответствующих комиссий по  регулированию  социально-
трудовых  отношений  или  мнения их сторон (заключения соответствующих
профсоюзов (объединений профсоюзов) и  объединений  работодателей)  по
направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и
иных актов органов исполнительной власти области  и  органов  местного
самоуправления    подлежат    обязательному    рассмотрению   органами
государственной   власти   или   органами   местного   самоуправления,
принимающими указанные акты.";
     5) в статье 5:
     а) в   части   1  слова  ",  интересов  государства  по  вопросам
социально-экономической  политики,  а  также  регулирование   трудовых
отношений  и иных непосредственно связанных с ними отношений" заменить
словами "по  вопросам  регулирования  социально-трудовых  отношений  и
связанных с ними экономических отношений";
     б) в пунктах 1,  5  и  6  части  2  после  слова  "регионального"
дополнить словом "трехстороннего";
     6) в части 1 статьи 6:
     а) в  пунктах  2,  3,  7  и  11 слова "региональное соглашение" в
соответствующем падеже заменить  словами  "региональное  трехстороннее
соглашение" в соответствующем падеже;
     б) в  пункте  6  после  слов  "принимать  участие  в  разработке"
дополнить словами "и (или) обсуждении";
     7) в части 2 статьи 8:
     а) в   пункте   5   слова   "создается  в  исполнительном  органе
государственной  власти   Тамбовской   области,   ведающим   вопросами
социально-трудовых  отношений  (далее  -  орган  по труду области),  и
осуществляет свою деятельность в порядке, установленном постановлением
администрации   области"   заменить   словами   "может  образовываться
Областной комиссией";
     б) в  пункте  6  слова "органа по труду области" заменить словами
"органа исполнительной власти Тамбовской области,  ведающего вопросами
социально-трудовых отношений,";
     8) статью 11 изложить в следующей редакции:
     "Статья 11. Обеспечение деятельности Областной комиссии

     1. Для   организационного   обеспечения   деятельности  Областной
комиссии может образовываться секретариат Областной комиссии.
     2. Решение  об  образовании секретариата Областной комиссии,  его
задачах и полномочиях принимает Областная комиссия.
     3. Материально-техническое   обеспечение  деятельности  Областной
комиссии осуществляется в порядке,  определяемом регламентом Областной
комиссии.";
     9) в статье 14:
     а) в  части  1  слова "а также регулирование трудовых отношений и
иных непосредственно связанных  с  ними  отношений"  заменить  словами
"регулирования   социально-трудовых   отношений  и  связанных  с  ними
экономических отношений";
     б) в  пунктах  1,  3  и  4 части 2 после слова "территориального"
дополнить словом "трехстороннего";
     10) в части 1 статьи 15:
     а) в пунктах 2,  3 и 7 после слова  "территориального"  дополнить
словом "трехстороннего";
     б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов правовых
актов   органов   местного   самоуправления,    программ    социально-
экономического  развития  территории,  других  актов  органов местного
самоуправления в сфере труда;";
     11) в   пункте   5   части   2   статьи  17  слова  "создается  в
исполнительном органе  местного  самоуправления  и  осуществляет  свою
деятельность   в   соответствии   с   положением   об  этой  комиссии,
утвержденном   представительным   органом   местного   самоуправления"
заменить словами "может образовываться Территориальной комиссией";
     12) статью 20 изложить в следующей редакции:
     "Статья 20. Обеспечение деятельности Территориальной комиссии

     1. Для  организационного обеспечения деятельности Территориальной
комиссии может образовываться секретариат Территориальной комиссии.
     2. Решение  об образовании секретариата Территориальной комиссии,
его задачах и полномочиях принимает Территориальная комиссия.
     3. Материально-техническое        обеспечение        деятельности
Территориальной  комиссии  осуществляется  в   порядке,   определяемом
регламентом Территориальной комиссии.";
     13) статью 21 изложить в следующей редакции:
     "Статья 21. Состав отраслевой (межотраслевой) комиссии

     1. Отраслевая    (межотраслевая)    комиссия   по   регулированию
социально-трудовых отношений может образовываться  на  региональном  и
территориальном уровнях социального партнерства.
     2. Отраслевая (межотраслевая) комиссия состоит из  представителей
отраслевого   объединения   профсоюзов   (профессиональных  союзов)  и
объединения работодателей.
     3. Орган   исполнительной  власти  Тамбовской  области,  ведающий
вопросами социально-трудовых отношений и  (или)  орган  исполнительной
власти Тамбовской области,  осуществляющий управление и функциональное
регулирование в  установленной  сфере  деятельности,  органы  местного
самоуправления являются стороной отраслевой (межотраслевой) комиссии в
следующих случаях:
     1) орган   исполнительной  власти  Тамбовской  области,  ведающий
вопросами  социально-трудовых  отношений  (далее  -  орган  по   труду
области)  и  (или)  орган,  осуществляющий управление и функциональное
регулирование в  установленной  сфере  деятельности,  органы  местного
самоуправления  представляют  работодателей (областные государственные
учреждения,  муниципальные  учреждения,   подведомственные   указанным
органам)   при   проведении  коллективных  переговоров,  заключении  и
изменении  отраслевых   (межотраслевых)   соглашений   на   областном,
территориальном    уровнях.   В   этих   случаях   могут   заключаться
двухсторонние соглашения;
     2) при   заключении   соглашений,  предусматривающих  полное  или
частичное финансирование из соответствующих бюджетов.";
     14) в статье 22:
     а) в первом абзаце части 1  после  слов  "исполнительных  органов
государственной  власти  Тамбовской  области"  дополнить словами "либо
органов местного самоуправления";
     б) в абзаце втором части 1 исключить слово "одного";
     в) в части 2 после слов "исполнительных  органов  государственной
власти  Тамбовской  области"  дополнить словами "либо органов местного
самоуправления";  после слов "на основании постановления администрации
Тамбовской  области"  дополнить  словами  "либо  правового акта органа
местного самоуправления";
     г) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Количество  представителей   в   отраслевой   (межотраслевой)
комиссии  от  каждой из сторон социального партнерства определяется на
паритетной основе.";
     15) в  пункте 5 части 1 статьи 24 после слов "принимать участие в
разработке" дополнить словами "и (или) обсуждении";
     16) в статье 26:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. По  инициативе  сторон отраслевой (межотраслевой) комиссии из
числа членов  отраслевой  (межотраслевой)  комиссии  может  выбираться
координатор отраслевой (межотраслевой) комиссии.";
     б) часть 2 признать утратившей силу;
     в) в   пункте   6  части  3  после  слов  "руководителей  органов
государственной  власти  Тамбовской  области"  дополнить  словами   "и
органов местного самоуправления";
     г) в пункте 7 части 3 слова "в целом по Тамбовской области,  и по
всем  отраслям  экономики  Тамбовской  области"  заменить  словами  "в
Тамбовской области, муниципальных образованиях Тамбовской области".
     17) в статье 27:
     а) в части  1  слова  "осуществляется  в  пределах  ассигнований,
выделенных  на  содержание  органа  государственной  власти Тамбовской
области" заменить словами  "определяется  регламентом  соответствующей
отраслевой (межотраслевой) комиссии";
     б) часть 2 признать утратившей силу;
     18) в статье 28:
     а) в наименовании статьи и по всему  тексту  статьи  после  слова
"региональное"    в    соответствующем    падеже    дополнить   словом
"трехстороннее" в соответствующем падеже;
     б) в  части  1  после  слова  "отношений"  дополнить  словами  "и
связанных с ними экономических отношений";
     в) первый  абзац  части  3  дополнить  словами ",  которая вправе
уведомить   работодателей,   не   являющихся    членами    объединения
работодателей,  ведущего коллективные переговоры по разработке проекта
регионального трехстороннего соглашения и  его  заключению,  о  начале
коллективных  переговоров,  а  также  предложить  им  формы возможного
участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное
уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной
профсоюзной    организации,    объединяющей     работников     данного
работодателя.";
     г) в части 5 исключить слова "в порядке,  установленном настоящим
Законом";
     д) в абзаце  третьем  части  7  после  слов  "на  представителей"
дополнить слова "органов государственной власти Тамбовской области";
     е) в части 9 после слов "имеют  право"  дополнить  словами  "один
раз";
     19) в статье 29:
     а) в  наименовании  статьи  и  по всему тексту статьи после слова
"территориальное"   в   соответствующем   падеже   дополнить    словом
"трехстороннее" в соответствующем падеже;
     б) в части 1 слова "трудовые гарантии и льготы" заменить  словами
"гарантии, компенсации и льготы";
     в) абзац первый части  3  дополнить  словами  ",  которая  вправе
уведомить    работодателей,    не   являющихся   членами   объединения
работодателей,  ведущего коллективные переговоры по разработке проекта
территориального трехстороннего соглашения и его заключению,  о начале
коллективных переговоров,  а  также  предложить  им  формы  возможного
участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное
уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной
профсоюзной     организации,     объединяющей    работников    данного
работодателя.";
     г) в  абзаце  втором  части 3 слова "бюджета территории" заменить
словами "местного бюджета";
     д) в   части  4  после  слова  "регионального"  дополнить  словом
"трехстороннего";
     е) в абзаце третьем части 5 после слова "регионального" дополнить
словом "трехстороннего";
     20) в статье 30:
     а) в части 1 слова "трудовые гарантии и льготы" заменить  словами
"гарантии, компенсации и льготы";
     б) в  части  2  второй  и  третий  абзацы  изложить  в  следующей
редакции:
     "Сторонами социального партнерства,  участвующими в  коллективных
переговорах  по  подготовке,  заключению  и  изменению  областного или
территориального     отраслевого      (межотраслевого)      тарифного,
профессионального  соглашения являются работники и работодатели в лице
уполномоченных в установленном порядке представителей.
     Органы исполнительной власти Тамбовской области,  органы местного
самоуправления являются стороной соглашения при заключении соглашений,
предусматривающих    полное    или    частичное    финансирование   из
соответствующих бюджетов.";
     в) в   части  3  после  слова  "регионального"  дополнить  словом
"трехстороннего";
     г) абзац  первый  части  4  дополнить  словами ",  которая вправе
уведомить   работодателей,   не   являющихся    членами    объединения
работодателей,  ведущего коллективные переговоры по разработке проекта
областного,  территориального отраслевого (межотраслевого), тарифного,
профессионального  соглашения и его заключению,  о начале коллективных
переговоров,  а  также  предложить  им  формы  возможного  участия   в
коллективных    переговорах.    Работодатели,   получившие   указанное
уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной
профсоюзной     организации,     объединяющей    работников    данного
работодателя.";
     д) в абзаце третьем части 5 после слова "регионального" дополнить
словом "трехстороннего";
     21) статью 31 изложить в следующей редакции:
     "Статья 31. Уведомительная регистрация соглашения

     1. Региональные,  территориальные,  отраслевые   (межотраслевые),
тарифные,   профессиональные  соглашения,  как  трехсторонние,  так  и
двусторонние, заключаемые на региональном или территориальном уровнях,
подлежат уведомительной регистрации в органе по труду области.
     2. Административные    процедуры    уведомительной    регистрации
соглашений   определяются   правовым  актом  администрации  Тамбовской
области.";
     22) часть 3 статьи 32 изложить в следующей редакции:
     "3. Представители работодателей,  не участвовавшие в коллективных
переговорах  по  подготовке  и заключению отраслевого (межотраслевого)
соглашения, заключенного на федеральном уровне, могут присоединиться к
нему  после  официального  опубликования предложения о присоединении к
соглашению.
     Порядок опубликования  предложения  о  присоединении к соглашению
устанавливается    федеральным    органом    исполнительной    власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда.";
     23) главу 6 дополнить статьей 32-1 следующего содержания:
     "Статья 32-1. Регистр соглашений

     1. Регистр соглашений ведется органом по труду области.
     2. Ведение регистра соглашений предусматривает:
     1) ведение мониторинга состояния системы социального партнерства;
     2) обеспечение достоверности накапливаемой информации;
     3) анализ состояния системы социального партнерства;
     4) контроль за исполнением соглашений;
     5) прогнозирование развития системы социального партнерства;
     6) установление   взаимосвязи  территориального  и  регионального
уровней.
     3. Банк   данных   регистра   соглашений   может   использоваться
социальными партнерами для ведения коллективных переговоров,  развития
социального партнерства.
     4. Административные   процедуры   ведения   регистра   соглашений
определяются правовым актом администрации Тамбовской области.";
     24) в статье 33:
     а) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. При осуществлении контроля за выполнением  соглашения  каждая
из  сторон  социального  партнерства  либо  их  представители  обязаны
предоставлять друг другу,  а также органу по труду области необходимую
для  этого  информацию  не  позднее  одного  месяца  со  дня получения
соответствующего запроса.";
     б) в  части  4  слова  ",  службу  по урегулированию коллективных
трудовых споров" исключить;
     в) в  части  5  слова  "и  службу  по урегулированию коллективных
трудовых споров" заменить словом "области";
     г) дополнить частью 6 следующего содержания:
     "6. За  уклонение  от   участия   в   коллективных   переговорах,
непредоставление  информации,  необходимой  для  ведения  коллективных
переговоров и осуществления  контроля  за  соблюдением  соглашения,  а
также   нарушение   или   невыполнение  обязательств,  предусмотренных
соглашением,  представители  сторон  и  (или)   лица,   представляющие
работодателя  либо  работников,  несут ответственность,  установленную
федеральным законодательством.";
     25) в части 2 статьи 34:
     а) второе предложение исключить;
     б) дополнить абзацем следующего содержания:
     "Данные условия  могут   включаться   в   коллективные   договоры
организаций, финансирующиеся за счет средств соответствующих бюджетов,
в том случае,  если  на  эти  цели  предусмотрены  дополнительные  или
целевые бюджетные ассигнования, или источником финансирования являются
внебюджетные   средства    и    (или)    средства,    полученные    от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.";
     26) статью 35 изложить в следующей редакции:
     "Статья 35. Уведомительная регистрация коллективного договора

     1. Заключенный   коллективный   договор  подлежит  уведомительной
регистрации в соответствующем органе по труду.
     Органами по труду являются:
     1) орган  по  труду  области  -   орган   исполнительной   власти
Тамбовской   области,   наделенный   полномочиями   и   функциями   по
регулированию социально-трудовых отношений  на  территории  Тамбовской
области;
     2) территориальный орган по  труду  -  структурное  подразделение
администрации  муниципального  района или городского округа Тамбовской
области,  наделенное  полномочиями  и   функциями   по   регулированию
социально-трудовых отношений     на     территории    соответствующего
муниципального района или городского округа.
     2. Уведомительная регистрация осуществляется:
     1) коллективных договоров федеральных государственных учреждений,
областных  государственных учреждений,  органов государственной власти
Тамбовской  области,  территориальных  органов   федеральных   органов
государственной власти,  органов местного самоуправления - в органе по
труду области;
     2) коллективных    договоров   муниципальных   учреждений,   иных
учреждений и организаций, не перечисленных в пункте 1 настоящей части,
- в территориальном органе по труду.
     3. Административные    процедуры    уведомительной    регистрации
коллективных   договоров  определяются  правовым  актом  администрации
Тамбовской области.";
     27) в статье 36:
     а) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3. При   осуществлении  контроля  за  исполнением  коллективного
договора представители сторон  обязаны  предоставлять  друг  другу,  а
также   соответствующим   органам   по  труду  необходимую  для  этого
информацию не позднее одного месяца со дня получения  соответствующего
запроса.";
     б) дополнить частью 6 следующего содержания:
     "6. За   уклонение   от   участия   в  коллективных  переговорах,
непредоставление  информации,  необходимой  для  ведения  коллективных
переговоров  и  осуществления  контроля  за  соблюдением коллективного
договора,   а   также   нарушение   или   невыполнение   обязательств,
предусмотренных  коллективным договором,  представители сторон,  лица,
представляющие работодателя  или  работников,  несут  ответственность,
установленную федеральным законодательством.";
     28) в статье 37:
     а) в  пункте  2  части  1  слова  "орган  по  труду территории" в
соответствующем падеже  заменить  словами  "территориальный  орган  по
труду" в соответствующем падеже;
     б) часть 2 признать утратившей силу;
     в) дополнить частью 5 следующего содержания:
     "5. Административные  процедуры  ведения  регистра   коллективных
договоров   определяются   правовым   актом  администрации  Тамбовской
области.";
     29) в статье 38:
     а) в части 1 слова "актов,  содержащих нормы трудового  права,  в
организациях"  заменить словами "соответствующих локальных нормативных
актов";
     б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:
     "3. Содействие в разрешении коллективных  трудовых  споров  путем
организации   примирительных   процедур  осуществляют  государственные
органы по урегулированию коллективных трудовых споров - орган по труду
области  и  территориальный  орган  федерального органа исполнительной
власти,  осуществляющего функции по оказанию государственных  услуг  в
сфере урегулирования коллективных трудовых споров.
     Стороны коллективного трудового спора вправе обратиться  в  любой
из  этих  органов  за  рекомендацией  кандидатуры  посредника  и (или)
состава трудового арбитража в соответствии с их компетенцией.
     4. Орган по труду области:
     1) производит уведомительную  регистрацию  коллективных  трудовых
споров,  кроме возникших по поводу заключения,  изменения и выполнения
соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства,
а  также в организациях,  финансируемых из федерального бюджета,  либо
возникающих  в  случаях,  когда  в  целях   разрешения   коллективного
трудового  спора  забастовка  не может быть проведена в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации;
     2) содействует   урегулированию   коллективных  трудовых  споров,
используя все предусмотренные законодательством возможности;
     3) проверяет   (при   получении   копии   требований)   получение
письменных требований другой стороной коллективного трудового спора, а
в случае необходимости - полномочия представителей сторон;
     4) выявляет,  анализирует  и   обобщает   причины   возникновения
коллективных   трудовых   споров,  подготавливает  предложения  по  их
устранению;
     5) оказывает     информационно-методическую    помощь    сторонам
коллективного трудового  спора  на  всех  этапах  его  рассмотрения  и
разрешения;
     6) организует    в    установленном    порядке     финансирование
примирительных процедур;
     7) взаимодействует  при  урегулировании   коллективных   трудовых
споров   с   представителями   работников  и  работодателей,  органами
исполнительной  власти  Тамбовской   области   и   органами   местного
самоуправления;
     8) формирует   список   посредников    и    трудовых    арбитров,
специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;
     9) принимает решение (совместно с работодателем и  представителем
работников,  а  при  несогласии  сторон  -  самостоятельно) о создании
трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях;
     10) регистрирует сообщения о предстоящей забастовке, а также о ее
приостановлении или возобновлении;
     11) разрабатывает   в   установленном  порядке,  согласовывает  с
соответствующими территориальными объединениями профсоюзов, утверждает
региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в
период  проведения  забастовки  работниками   организаций   (филиалов,
представительств  и  иных  обособленных  структурных  подразделений) и
индивидуальных предпринимателей;
     12) устанавливает  самостоятельно  конкретный минимум необходимых
работ (услуг) при отсутствии соглашения между сторонами  коллективного
трудового  спора  и  органом  местного самоуправления о таком минимуме
работ (услуг);
     13) ведет  соответствующую документацию,  связанную с разрешением
коллективного трудового спора.
     Работники органа   по   труду  области  имеют  право  в  порядке,
установленном федеральными законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами,   при   предъявлении   удостоверения   установленного  образца
беспрепятственного   посещения    любых    работодателей    в    целях
урегулирования  коллективных  трудовых споров,  выявления и устранения
причин, порождающих эти споры".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     30 апреля 2008 года
     N 367-З