Закон Тамбовской области от 28.04.2006 № 31-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

                    О Программе Тамбовской области 
          "Реализация национального проекта по развитию АПК
               в Тамбовской области на 2006-2007 годы"
     
   (В редакции Законов Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 104-З;
                      от 04.06.2007 г. N 220-З)

     Статья 1
     Утвердить Программу Тамбовской области "Реализация  национального
проекта  по  развитию  АПК  в  Тамбовской  области  на 2006-2007 годы"
(прилагается).
     
     Статья 2
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.
 
                          
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     28 апреля 2006 г.
     N 31-З


                                             УТВЕРЖДЕНА
                                    Законом Тамбовской области
                                    "О Программе Тамбовской области
                                    "Реализация национального проекта
                                    по развитию АПК в Тамбовской
                                    области на 2006-2007 годы"
                                    от 28 апреля 2006 г. N 31-З
                                  
                     Программа Тамбовской области
                  "Реализация национального проекта
                 по развитию АПК в Тамбовской области
                          на 2006-2007 годы"
                                  
                              г. Тамбов
                                  
                 Паспорт Программы Тамбовской области
          "Реализация национального проекта по развитию АПК
              в Тамбовской области на 2006-2007 годы"
                                  
   (В редакции Законов Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 104-З;
                      от 04.06.2007 г. N 220-З)

Наименование      "Реализация национального проекта по развитию АПК в
                  Тамбовской области на 2006-2007 годы" (далее -
                  Программа)

Основание для     Поручение Президента Российской Федерации
разработки        Правительству Российской Федерации о разработке
                  национального проекта "Развитие АПК". Приоритетные
                  направления развития экономики и социальной сферы

Государственный   Администрация Тамбовской области
заказчик

Разработчик       Управление сельского хозяйства Тамбовской области

Основные цели и   Восстановление и развитие животноводства в области.
задачи            Стимулирование развития малого предпринимательства
                  в АПК, обеспечение доступности к кредитам и займам,
                  создание сети потребительских кооперативов,
                  строительство (приобретение) жилья для молодых
                  семей и молодых специалистов на селе

Целевые           Программа реализуется в 2006-2007 годах.
Индикаторы  и     Важнейшими целевыми индикаторами будут рост
показатели,       производства продукции в сельхозпредприятиях,
сроки реализации  крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных
                  подворьях граждан, повышение жизненного уровня
                  сельских жителей

Объемы и          Общий объем финансирования - 688,3 млн. руб.,
источники         в том числе: за счет средств федерального
финансирования    бюджета - 402,3 млн. руб., из них: 2006 год -
(прогноз)         134,0 млн. руб., 2007 год - 268,3 млн. руб.;
                  за счет средств областного бюджета - 286,0
                  млн. руб., из них: 2006 год - 145,8 млн. руб.,
                  2007 год - 140,2 млн. руб.  (В    редакции   Законов
                  Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 104-З; 
                  от 04.06.2007 г. N 220-З)

Исполнители       Управление сельского хозяйства области
                  Управление инвестиций области
                  Комитет по управлению имуществом области

Ожидаемые         Увеличение производства продукции животноводства в
результаты        2007 году: мяса - на 8%, молока - на 5,1%;
                  увеличение производства продукции:
                  в личных подсобных хозяйствах - на 3,4%;
                  в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 6,5%.
                  Улучшение жилищных условий для 252 молодых семей
                  и молодых специалистов на селе.
                  Повышение жизненного уровня сельского населения

Система контроля  Контроль за реализацией Программы осуществляют:
                  Тамбовская областная Дума,
                  Администрация Тамбовской области,
                  Управление сельского хозяйства области

                        1. Содержание проблемы
            и обоснование необходимости принятия Программы
                                  
     За последние  годы  в  области  резко  сократилось   производство
животноводческой  продукции  в  хозяйствах  всех  форм  собственности.
Сложившаяся  неблагоприятная  обстановка  в  животноводстве   области,
особенно  в  свиноводстве  и  в  производстве  молока  и мяса крупного
рогатого скота,  имеет несколько основных причин. Одна из них - низкая
производительность       труда,       обусловленная      недостаточной
фондовооруженностью и неудовлетворительным состоянием производственных
фондов,  износ которых достиг 80 процентов.  Низкая производительность
труда  и  постоянный  рост  производственных  издержек  не   позволяют
продукции      большинства     сельхозтоваропроизводителей     области
конкурировать с субсидированной импортной  продукцией,  доля  которой,
например,  на  рынке  мяса достигает 32 процента.  В условиях большого
дефицита     финансовых      ресурсов      у      сельскохозяйственных
товаропроизводителей,    такое   положение   приводит   к   сокращению
инвестиций,  моральному и физическому  износу  материально-технической
базы отрасли.
     В то же время рынок мяса и молокопродуктов  является  чрезвычайно
перспективным  и социально значимым.  Потребление,  например,  мяса на
душу населения в России и Тамбовской области составляет 53 килограмма,
в  то  время как в развитых странах - до 100 килограммов и более.  При
этом потребление животноводческой продукции будет постоянно  расти  по
мере   роста  доходов  населения,  о  чем  свидетельствуют  показатели
последних лет.
     Вследствие этого  к основным мероприятиям по развитию АПК области
отнесены меры по  расширению  доступности  хозяйствующих  субъектов  к
кредитным  ресурсам,  в  первую  очередь  с целью ускоренного развития
животноводства, а также по обновлению его основных фондов.
     Увеличение объемов  и  повышение  доступности  кредитных ресурсов
достигается тем,  что процентная ставка  по  кредитам,  полученным  на
строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и ферм будет
на две трети субсидироваться из федерального бюджета и на  одну  треть
из областного бюджета.
     Основная задача обновления основных  фондов  в  животноводстве  -
повышение  генетического  потенциала  животных,  разводимых  в области
пород скота и создание современных условий их содержания. Решение этой
задачи   будет   осуществляться   через  закупку  племенного  скота  и
современного   технологического   оборудования,   кормозаготовительной
техники, в том числе по системе государственного лизинга.
     Важным направлением   реализации   проекта   станет    дальнейшее
стимулирование малого предпринимательства в агропромышленном комплексе
области.    Предполагается    создание    инфраструктуры    в     виде
снабженческо-сбытовых,   перерабатывающих   и   других   обслуживающих
кооперативов,  что  даст  возможность   обеспечить   сбыт   продукции,
произведенной   в   личных   подсобных   и  крестьянских  (фермерских)
хозяйствах,  повысить  доходность   от   ее   реализации.   Выполнение
мероприятия   по   строительству   (приобретению)  жилья  для  молодых
специалистов,  обеспечит привлечение и закрепление молодых  кадров  на
селе.  Повышение  инвестиционной  привлекательности  животноводства  и
конкурентоспособности  производимой  продукции  приведет,  в  конечном
итоге,  к  увеличению потребления основных продуктов питания в расчете
на душу населения.

                      2. Цели и задачи Программы

     Основными целями и задачами Программы являются:
     - ускоренное восстановление и развитие животноводства области;
     - расширение   доступности    кредитных    ресурсов    финансовых
организаций;
     - стимулирование   развития    малого    предпринимательства    в
агропромышленном комплексе;
     - создание снабженческих,  сбытовых, перерабатывающих и кредитных
кооперативов на селе;
     - повышение        заинтересованности        сельскохозяйственных
товаропроизводителей     в     увеличении     производства    товарной
животноводческой продукции;
     - привлечение   молодых   специалистов   в   сельскохозяйственное
производство;
     - увеличение числа рабочих мест, повышение занятости и жизненного
уровня сельского населения.

                  3. Система программных мероприятий

     Реализация мероприятий  направлена  на  развитие  животноводства,
создание  сети  сельскохозяйственных  потребительских кооперативов для
развития  малого  предпринимательства  в  агропромышленном   комплексе
области.
     Предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов для
компенсации  процентных ставок Центрального Банка Российской Федерации
в  полном  объеме  и  увеличение сроков кредитования до 8 лет позволит
сельхозтоваропроизводителям   шире   использовать  средства  кредитных
организаций,  снизить затраты на строительство животноводческих ферм и
комплексов, обеспечить прибыльность от реализации молока и мяса.    (В
редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З)
     Объемы  субсидирования  процентных ставок по кредитам и займам на
развитие  сельскохозяйственного  производства  в  личных  подсобных  и
крестьянских   (фермерских)   хозяйствах,   а  также  создаваемых  ими
сельскохозяйственных    потребительских   кооперативов   приведены   в
приложении  2. Обеспечение залоговыми средствами запланировано за счет
имущества областного залогового фонда.
     Показатели развития  сети  сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов,  в  том  числе  кредитных,  в  разрезе  районов  области
приведены в приложении 3.
     Выделение   субсидий  на  строительство  (приобретение)  жилья  в
сельской  местности  для молодых семей и молодых специалистов позволит
привлечь в сельское хозяйство квалифицированные кадры. (В     редакции
Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З)

               4. Финансирование мероприятий Программы
                                  
     Осуществление мероприятий,  предусмотренных настоящей Программой,
осуществляется  при  финансовой поддержке из областного и федерального
бюджетов.  Объемы расходов на выполнение Программы корректируются  при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
    
            Источники финансирования мероприятий Программы

   (В редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З)

                                                        (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------
       Источники           |   2006 год |     2007 год   |   Всего
     финансирования        |            |                |
----------------------------------------------------------------------
Областной бюджет               145,8          140,2           286,0
Федеральный бюджет             134,0          268,3           402,3
Всего                          279,8          408,5           688,3
----------------------------------------------------------------------
    
           5. Ожидаемые результаты от реализации Программы
                                  
     Выполнение мероприятий Программы позволит:
     - увеличить  производство  мяса  и  молока  в области к 2008 году
соответственно на 8,0 и 5,1 процента;
     - увеличить  объемы  производства  продукции  в личных хозяйствах
населения на 3,4 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на
6,5 процентов;
     - дополнительно построить  объектов  животноводства  на  25  тыс.
скотомест;
     - обеспечить 252 молодые семьи и  молодых  специалистов  на  селе
доступным жильем;
     - увеличить доступ граждан,  ведущих личное подсобное  хозяйство,
крестьянских (фермерских) хозяйств к кредитам и займам;
     - создать дополнительно в  сельском  хозяйстве  области  более  1
тысячи рабочих мест;
     - организовать   работу   не   менее   58    сельскохозяйственных
потребительских   кооперативов,   в   том  числе  33  кредитных;  7  -
перерабатывающих; 18 - снабженческо-сбытовых и заготовительных;
     - повысить уровень жизни сельских жителей.
                                  
                   6. Механизм реализации Программы
                                  
     Средства областного бюджета предоставляются:
     в размере одной трети ставки  рефинансирования  (учетной  ставки)
Центрального  банка  Российской Федерации - на возмещение части затрат
на   уплату   процентов   по   инвестиционным   кредитам,   полученным
сельскохозяйственными       товаропроизводителями,       организациями
агропромышленного  комплекса  всех  форм  собственности  в  российских
кредитных  организациях  на  срок  до  8  и  5  лет  на строительство,
реконструкцию и  модернизацию  животноводческих  комплексов  (ферм)  и
других  объектов  животноводства,  в  размере  не менее пяти процентов
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации  -  на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
инвестиционным кредитам и займам,  полученным в  российских  кредитных
организациях    и   сельскохозяйственных   потребительских   кредитных
кооперативах  крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами,   гражданами,
ведущими    личное    подсобное    хозяйство,    сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами.
     Финансирование    расходов    на   субсидирование   строительства
(приобретение)  жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе
осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  областной целевой
Программой "Социальное развитие села до 2010 года. (Дополнен  -  Закон
Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З)
    
              7. Контроль за ходом реализации Программы
                                  
     Контроль за ходом реализации  Программы  осуществляет  Тамбовская
областная   Дума,   администрация   Тамбовской  области  и  управление
сельского хозяйства Тамбовской области.
                                  
                       8. Мероприятия Программы
                                  
   (В редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З)

-----------------------------------------------------------------------------
N  |Наименование |Сроки  |Механизм      |Затра-|Источники      |Ответственные
п. |мероприятий  |выпол- |реализации    |ты,   |финансирования |за исполнение
п. |             |нения, |мероприятий   |млн.  |               |
   |             |годы   |              |руб.  |               |
-----------------------------------------------------------------------------
 1 |     2       |  3    |    4         |  5   |      6        |     7
-----------------------------------------------------------------------------
1  Строительство,   2006  1. Субсидии       93,6  Федеральный   Управление
   реконструкция,         сельхозтова-            бюджет        сельского
   модернизация           ропроизводи-                          хозяйства
   животноводчес-         телям             46,8  Областной     области,
   ких комплексов         всех форм               бюджет        финансовое
   (ферм) и других        собственности                         управление
   объектов         2007  на возмещение    151,2  Федеральный   области,
   животноводства,        части затрат            бюджет        управление
   приобретение           на уплату                             инвестиций
   племенного             процентов в                           области,
   скота, техники         размере 1/3       75,6  Областной     комитет по
   и оборудования         ставки                  бюджет        управлению
                          рефинансиро-                          имуществом
                          вания ЦБ РФ по                        области
                          инвестицион-
                          ным кредитам,
                          полученным в
                          российских
                          кредитных
                          организациях
                          на срок до 8
                          лет на
                          строительство,
                          реконструкцию
                          и модернизацию
                          животновод-
                          ческих
                          комплексов,
                          ферм, а также
                          на срок до 5
                          лет на
                          приобретение
                          племенного
                          скота,
                          техники и
                          оборудования
                          для
                          животноводческих
                          помещений

                    2006  2. Обеспече-     405,0  Областной
                          ние недостаю-           залоговый
                    2007  щими залого-     670,0  фонд
                          выми сред-
                          ствами сель-
                          хозтоваропро-
                          изводителей
                          всех форм
                          собственности
                          для получения
                          кредитов в
                          соответствии
                          с порядком
                          финансирования

 2 Реконструкция,   2006  1. Предостав-    40,42  Федеральный   Управление
   строительство          ление субси-            бюджет        сельского
   животноводчес-         дий на возме-                         хозяйства
   ких помещений          щение затрат       9,0  Областной     области,
   приобретение           по уплате               бюджет        финансовое
   молодняка              процентов за                          управление
   сельскохзяй-           кредиты и                             области,
   ственных животных,     займы, полу-                          управление
   кормов,                ченные субъ-                          инвестиций
   ветпрепаратов,         ектами малого                         области,
   средств защиты         предпринима-                          комитет по
   растений,              тельства на                           управлению
   минеральных            развитие про-                         имуществом
   удобрений, ГСМ         изводства                             области
   и запчастей            сельхозпро-
   субъектами             дукции и ока-
   малого                 зание услуг
   предприниматель-       (с учетом пе-
   ства                   реходящих
   агропромышлен-         субсидий 2005
   ного комплекса         года) соглас-
   области                но приложению 2

   Развитие малых   2007  Субсидии в       117,1  Федеральный
   форм                   размере не              бюджет
   хозяйствования         менее 5%
   в соответствии         ставки рефи-       4,1  Областной
   с направлениями        нансирования            бюджет
   и целями               ЦБ РФ на воз-
   использования          мещение части
   кредитов и             затрат на уп-
   займов,                лату процен-
   полученных ими         тов по креди-
   в 2007 году в          там и займам,
   российских             полученным в
   кредитных              российских
   организациях и         кредитных ор-
   сельскохозяй-          ганизациях и
   ственных               сельскохо-
   потребительских        зяйственных
   кооперативах,          кредитных
   утвержденных           потребитель-
   постановлениями        ских коопера-
   Правительства          тивах членами
   Российской             этих коопера-
   Федерации              тивов гражда-
                          нами, ведущи-
                          ми личное
                          подсобное хо-
                          зяйство,
                          крестьянскими
                          (фермерскими)
                          хозяйствами,
                          - если сумма
                          по каждому
                          виду кредита
                          или займа не
                          превышает 3
                          млн. рублей
                          на одно хо-
                          зяйство;
                          сельскохо-
                          зяйственными
                          потребитель-
                          скими коопе-
                          ративами (за-
                          готовительным
                          и, снабжен-
                          ческими, сбы-
                          товыми (тор-
                          говыми), пе-
                          рерабатывающим
                          и, обслуживающими),
                          созданными в
                          соответствии
                          с Федеральным
                          законом "О
                          сельскохозяй-
                          ственной
                          кооперации",
                          не менее 70%
                          членов кото-
                          рых составля-
                          ют граждане,
                          ведущие лич-
                          ное подсобное
                          хозяйство,
                          крестьянские
                          (фермерские)
                          хозяйства,
                          - если сумма
                          по кредиту
                          или займу,
                          полученному
                          на срок до 2
                          лет, не пре-
                          вышает 10
                          млн. рублей,
                          а сумма по
                          каждому виду
                          кредита или
                          займа, полу-
                          ченных на
                          срок соот-
                          ветственно до
                          3 и 5 лет, не
                          превышает 15
                          млн. рублей
                          на один коо-
                          ператив, (с
                          учетом пере-
                          ходящих суб-
                          сидий 2006
                          года) соглас-
                          но приложению 2

                    2006  2. Обеспече-      40,0  Областной
                          ние недостаю-           залоговый
                    2007  щих залоговых     80,0  фонд
                          средств сель-
                          скохозяй-
                          ственным
                          потреби-
                          тельским коо-
                          перативам для
                          получения
                          кредитов на
                          развитие ма-
                          лого предпри-
                          нимательства

3  Обеспечение      2006                      36                Управление
   создания сети                                                сельского
   заготовительных, 2007                      22                хозяйства
   снабженческо-                                                области
   сбытовых,
   потребительских
   и кредитных
   кооперативов
   согласно
   приложению 3,
   единиц

4  (Исключен - Закон Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З)

 5 Государственная  2006  Газоснабжение     15,0  Областной     Управление
   поддержка                                      бюджет        сельского
   производителей                                               хозяйства
   продукции        2007  Газоснабжение     15,0  -//-          области,
   животноводства                                               управление
   всех форм                                                    инвестиций
   собственности                                                области
   по
   обеспечению      2006  Дорожное          35,0  -//-          Управление
   животноводческих       строительство                         транспорта и
   комплексов                                                   автомобильных
   (ферм) объектами                                             дорог области,
   внешнего         2007  Дорожное          55,0  -//-          управление
   инженерного            строительство                         сельского
   обустройства                                                 хозяйства
                                                                области,
                                                                управление
                                                                инвестиций
                                                                области

                    2006  Электроснабжение  25,0  -//-          Управление
                                                                сельского
                                                                хозяйства
                    2007  Электроснабжение  25,0  -//-          области,
                                                                управление
                                                                инвестиций
                                                                области

                    2006  Водоснабжение     15,0  -//-          Управление
                                                                сельского
                                                                хозяйства
                    2007  Водоснабжение     15,0  -//-          области,
                                                                управление
                                                                инвестиций
                                                                области
     (Пункт      дополнен      -      Закон     Тамбовской     области
от 31.10.2006 г. N 104-З)
---------------------------------------------------------------------------


                                                               Приложение 1
                                                               к Программе Тамбовской области
                                                               "Реализация национального проекта
                                                               по развитию АПК в Тамбовской
                                                               области на 2006-2007 годы"
                                                                    
     (Приложение исключено - Закон Тамбовской области от 04.06.2007 г.
N 220-З)


                                                               Приложение 2
                                                               к Программе Тамбовской области
                                                               "Реализация национального проекта
                                                               по развитию АПК в Тамбовской
                                                               области на 2006-2007 годы"

                                  Субсидирование процентных ставок
         по кредитам и займам на развитие производства сельхозпродукции личными подсобными,
          крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными
                          потребительскими кооперативами на 2006-2007 годы
                                        
   (В редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З)

                                                                             (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование          |Хозяйствующие  |                   |2006 г.            |2007 г. 
мероприятий           |субъекты       |-------------------|-------------------|---------------------
                      |               |привле-  |потреб-  |привле-  |потреб-  |привле-  |потреб-
                      |               |чено     |ность в  |чено     |ность в  |чено     |ность в
                      |               |кредитов |субсидиях|кредитов |субсидиях|кредитов |субсидиях
                      |               |в 2005 г.|(за      |         |         |         |
                      |               |         |кредиты  |         |         |         |
                      |               |         |2005 г.) |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Реконструкция,         Личные подсобные      55,0      2,3     115,0      0,7     210,0      1,2
строительство          хозяйства
животноводческих
помещений,             Крестьянские         240,5      3,4     280,0      1,6     360,0      2,1
приобретение           (фермерские)
молодняка              хозяйства
сельскохозяйственных
животных, кормов,      Сельскохозяй-          1,8      0,1     150,0      0,9     130,0      0,8
ветпрепаратов,         ственные
средств защиты         потребительские
растений, минеральных  кооперативы
удобрений, ГСМ,
запчастей
----------------------------------------------------------------------------------------------------
                       Итого:               297,3      5,8     545        3,2       700      4,1
----------------------------------------------------------------------------------------------------


                                     Приложение 3
                                     к Программе Тамбовской области
                                     "Реализация национального проекта
                                     по развитию АПК в Тамбовской
                                     области на 2006-2007 годы"

      Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов
     
   (В редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З)

----------------------------------------------------------------------
             |         2006 год          |          2007 год
   Районы    |---------------------------|----------------------------
             |Снаб- |Загото-|Пере- |Кре- |Снаб- |Загото-|Пере- |Кре-
             |жен-  |витель-|раба- |дит- |жен-  |витель-|раба- |дитные
             |чес-  |ные    |тыва- |ные  |ческие|ные    |тыва- |
             |кие   |и сбы- |ющие  |     |      |и сбы- |ющие  |
             |      |товые  |      |     |      |товые  |      |
----------------------------------------------------------------------
Бондарский              1             1
Гавриловский            1             1
Жердевский      1                     1     1
Знаменский                     1      1     1
Инжавинский                           1                     1     1
Кирсановский    1              1      1                           1
Мичуринский                           1                           1
Мордовский                            1     1
Моршанский                            2                           1
Мучкапский      1                     1
Никифоровский                  1      1     1
Первомайский                          1             1
Петровский                            1                     1     1
Пичаевский                            1
Рассказовский                  1      1                           1
Ржаксинский     1                     1     1
Сампурский      1                     1                           1
Сосновский                            1     1                     1
Староюрьевский                 1      1     1                     1
Тамбовский                            1             1             1
Токаревский                           -     1
Уваровский      1                     1
Уметский                              1

Итого           6       2      5     23     8       2       2    10
----------------------------------------------------------------------



                                                Приложение 4
                                                к Программе Тамбовской области
                                                "Реализация национального проекта
                                                по развитию АПК в Тамбовской
                                                области на 2006-2007 годы"

     (Приложение исключено - Закон Тамбовской области от 04.06.2007 г.
N 220-З)