Закон Тамбовской области от 19.07.2002 № 38-З

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

     О Программе развития и поддержки малого предпринимательства
                в Тамбовской области на 2002-2004 годы

   (В редакции Законов Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З;
                      от 27.10.2004 г. N 239-З)

     Статья 1.   Утвердить  "Программу  развития  и  поддержки  малого
предпринимательства в Тамбовской области на 2002-2004  годы"  согласно
приложению.

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Председатель областной                  Глава администрации
     Думы     В.Н.Карев                      области     О.И.Бетин

     г. Тамбов
     19 июля 2002 г.
     N 38-З
------------------------------

                                              Утверждена
                                      Законом Тамбовской области
                                  "О Программе развития и поддержки
                                     малого предпринимательства в
                                Тамбовской области на 2002-2004 годы"
                                          от 19 июля N 38-З

                              ПРОГРАММА
           развития и поддержки малого предпринимательства
                в Тамбовской области на 2002-2004 годы

   (В редакции Законов Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З;
                      от 27.10.2004 г. N 239-З)

                             I. Введение

     Несмотря на    успехи,    достигнутые    в    развитии     малого
предпринимательства,  на  сегодняшний  день  в Тамбовской области этот
важнейший сектор предпринимательства не оказывает столь  существенного
влияния   на  социальное  и  экономическое  развитие  области,  как  в
промышленно развитых странах,  где  на  его  долю  приходится  до  60%
валового национального продукта.
     Анализ имеющихся  статистических   и   аналитических   данных   о
состоянии  и  динамике развития малого предпринимательства показывает,
что  в  Тамбовской  области  существуют  необходимые  предпосылки  для
реализации   эффективной  государственной  политики  поддержки  малого
предпринимательства,  условия   для   ускоренного   его   развития   и
превращения  в стратегический фактор социально-экономического развития
области. К этим предпосылкам относятся:
     - достаточно  высокий  уровень  предпринимательской  активности и
предпринимательских способностей жителей Тамбовской области;
     - конституционные  гарантии  возможности  и свободы осуществления
предпринимательской деятельности;
     - законодательное  закрепление статуса малого предпринимательства
как особого вида  экономической  деятельности,  в  отношении  которого
действуют специальные меры государственной поддержки;
     - достигнутый уровень и существующие  тенденции  развития  малого
предпринимательства,  способные  стать  базой для устойчивого развития
этого сектора экономики.
     К сожалению,   достаточно  велико  влияние  отдельных  негативных
явлений в экономической,  общественной и политической  жизни  области,
являющихся  серьезными  препятствиями  для  осуществления эффективного
политического курса на развитие малого предпринимательства:
     - избыточные административные барьеры;
     - негативное  восприятие  предпринимателей  значительной   частью
общества  как  лиц,  благосостояние  которых достигается исключительно
благодаря уклонению от установленных законом  норм  и  правил  ведения
бизнеса;
     - недоверие граждан к государственной политике,  выражающееся,  в
частности,  в  таких  формах,  как  "консервация"  личных  сбережений,
теневая предпринимательская деятельность;
     - недостаточный  уровень  предпринимательской  культуры  и низкая
эффективность   консолидации   усилий   предпринимателей   по   защите
собственных прав и интересов.
     Эти явления и факторы имеют достаточно  глубокие  исторические  и
психологические  корни.  Для их преодоления необходимы особые усилия и
принятие  государством  конкретных  мер  по   коррекции   политики   в
идеологической,  экономической,  административной, правоохранительной,
образовательной сферах,  - там, где эти явления укоренены в наибольшей
степени.
     Разработка и   обоснование   комплекса   мер,   направленных   на
преодоление  негативного влияния явлений,  препятствующих эффективному
развитию малого предпринимательства на базе  существующих  объективных
предпосылок  и  вызовов  времени,  является  главной  целью  программы
развития и поддержки малого предпринимательства в  Тамбовской  области
на 2002-2004 годы, разработанной администрацией Тамбовской области при
участии  представителей  государственных  органов  власти   Тамбовской
области,  органов  местного  самоуправления,  а  также  представителей
организаций  негосударственного  сектора,  участвующих  в   реализации
мероприятий по поддержке малого предпринимательства.

         II. Состояние и проблемы малого предпринимательства

     Перспективы развития   малого  предпринимательства  в  Тамбовской
области,  как  неотъемлемого  элемента  современной  рыночной  системы
хозяйства,   соответствует   подлинной  цели  экономических  реформ  -
созданию эффективной конкурентной  экономики,  обеспечивающей  высокий
уровень  и  качество  жизни населения,  и достойное участие Тамбовской
области в экономической жизни России.
     Хотя "лицо"   любого   развитого  государства  формируют  крупные
корпорации,  а наличие мощной экономической силы (крупного капитала) в
значительной    мере    определяет   уровень   научно-технического   и
производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной
системой   хозяйствования   является   малое  предпринимательство  как
наиболее массовая,  динамичная и гибкая форма деловой жизни.  Именно в
секторе  малого  бизнеса  создается  и  функционирует  основная  масса
национальных ресурсов,  которые являются питательной  средой  крупного
бизнеса.
     В экономически развитых странах число малых и средних предприятий
превышает   80%   от   общего  числа  предприятий.  В  данном  секторе
сосредоточены две трети экономически активного населения, производится
более   половины   валового   внутреннего  продукта.  В  этих  странах
проводится  активная  и  последовательная  политика  по  поддержке   и
развитию малого предпринимательства.
     В настоящее время на территории области функционирует  порядка  3
тысяч    малых    предприятий.    По    видам    деятельности    малое
предпринимательство охватывает практически все  отрасли  экономики.  В
промышленном  секторе экономики области сосредоточено 15,2 процента от
общего количества  малых  предприятий,  на  которых  занято  более  20
процентов  постоянно  работающих  на малых предприятиях.  Строительным
бизнесом занято 15,5 процента малых предприятий.  Почти  каждый  пятый
работник малого бизнеса трудится в строительстве.  Остается пока более
привлекательной непроизводственная  сфера,  в  частности,  торговля  и
общественное  питание,  где  наиболее  быстрый оборот капитала.  Около
половины малых предприятий сосредоточено в этой сфере.
     Приоритетные отрасли  реального  сектора  экономики  в  настоящее
время развиваются в очень слабой степени. Доля предприятий, внедряющих
новые   технологии   или   выпускающих   образцы  принципиально  новой
продукции, чрезвычайно мала.
     В расчете   на   1000  жителей  в  области  зарегистрировано  2,4
предприятия (по России данный показатель составляет 6 предприятий).  В
развитых странах этот показатель около 30.
     На малых предприятиях трудится 26,3 тысячи человек, что в среднем
на  одно предприятие составляет 8,8 человека.  Наиболее емкими в части
использования  трудовых  ресурсов  являются  предприятия  торговли   и
общественного  питания,  численность  работающих на которых составляет
36,1 процента от общей численности по малым предприятиям.
     Среднемесячная заработная  плата работающего на малом предприятии
в 2001  году  составила  1059,8  рубля,  что  на  40,4  процента  ниже
среднеобластного показателя.
     Заметную роль  в  малом  бизнесе  области  играют  индивидуальные
предприниматели,  на  сегодня их насчитывается около 37 тысяч человек.
Так  же  как   и   малые   предприятия,   большинство   индивидуальных
предпринимателей  отдают  предпочтение торговой деятельности.  Всего с
учетом предпринимателей,  осуществляющих деятельность без  образования
юридического лица, в малом бизнесе занято более 63 тысяч человек.
     В сельском хозяйстве Тамбовской области крестьянские (фермерские)
хозяйства, как форма малого предпринимательства устойчиво развиваются,
их  общее  количество  составляет   3210   крестьянских   (фермерских)
хозяйств.
     На 01.01.2002  года   общий   земельный   надел,   обрабатываемый
крестьянскими   (фермерскими)   хозяйствами   составляет  286,5  тысяч
гектаров.  Среднегодовой  прирост   обрабатываемой   земли   фермерами
составляет 20 процентов.
     Собственные инвестиции  в  основной  капитал   субъектов   малого
предпринимательства  в  2001 году составили 95 млн.  рублей.  Реальным
источником   финансирования   субъектов   малого   предпринимательства
являются кредиты коммерческих банков. В 2001 году общая сумма выданных
кредитов составила 877 млн. рублей.
     За 2001 год на малых предприятиях создано дополнительно около 700
рабочих мест.
     В 2001 году выпуск товаров,  услуг (без внутреннего оборота,  без
НДС и акциза) составил 1,9 млрд.  рублей,  что в среднем на  1  жителя
области составит 1,531 тыс. рублей. Оборот розничной торговли (включая
НДС и акцизы) составил 1,27 млрд. руб.
     Развитие малого предпринимательства в различных городах и районах
области происходит весьма неравномерно - как в территориальном,  так и
в  отраслевом  разрезах.  Более  половины  работающих  в области малых
предприятий сосредоточено в г.  Тамбове. Подавляющее большинство малых
предприятий  области занимаются торговлей и общественным питанием и за
последние годы показывали относительно стабильный рост.
     Отличительной особенностью  малого  предпринимательства  области,
как и в целом по России, продолжает оставаться высокая доля "теневого"
сектора.  По  разным  оценкам  она  составляет от 30 до 50%  реального
оборота субъектов малого предпринимательства,  при  этом  значительная
часть  используемых  "теневыми" предпринимателями ресурсов оказывается
незадействованной для решения общегосударственных задач.
     Также недостаточно   эффективной   является   деятельность  малых
предприятий с точки зрения формирования бюджетов  всех  уровней,  доля
налоговых  поступлений  от малого предпринимательства составляет всего
8,4 процента.
     Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и
развития малого  предпринимательства  лежит  за  рамками  самой  сферы
малого  предпринимательства.  На  основании имеющихся статистических и
аналитических данных можно выделить ряд острейших проблем,  с которыми
сталкиваются     в    своей    деятельности    представители    малого
предпринимательства:
     - несовершенство   нормативно-правовой   базы   в   сфере  малого
предпринимательства;
     - отсутствие   действенных   финансово-кредитных   механизмов   и
материально-ресурсного       обеспечения        развития        малого
предпринимательства;
     - несовершенство системы налогообложения;
     - несовершенство   государственной   системы   поддержки   малого
предпринимательства;
     - неразвитость    системы    информационной    поддержки    малых
предприятий;
     - проблемы  кадрового  обеспечения  и подготовки специалистов для
малого предпринимательства.

                III. Основные цели и задачи Программы

     Целью настоящей   Программы   является   создание   правовых    и
экономических     условий     для     свободного    развития    малого
предпринимательства, обеспечивающих:
     - повышение    социальной    эффективности   деятельности   малых
предприятий   -   рост   численности   занятых   в   секторе    малого
предпринимательства,  средних доходов и уровня социальной защищенности
работников малых предприятий и,  как следствие,  формирование среднего
класса - базы политической стабильности;
     - повышение  темпов  развития  малого  предпринимательства,   как
одного  из  стратегических  факторов социально-экономического развития
области,  увеличение доли малого  предпринимательства  в  формировании
всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров,
оказание  услуг,  чистые  налоги),  расширение  сфер  деятельности   и
экономическое укрепление малых предприятий.

     Для достижения  поставленной  цели  должны  быть решены следующие
задачи:
     - выбор приоритетных (стратегических) направлений развития малого
предпринимательства в Тамбовской области;
     - формирование  правовой среды,  обеспечивающей беспрепятственное
развитие сферы малого предпринимательства;
     - финансовое   обеспечение   государственной   поддержки   малого
предпринимательства;
     - формирование  инфраструктуры,  обеспечивающей  доступность  для
субъектов малого предпринимательства необходимых услуг и ресурсов;
     - повышение  эффективности деятельности органов власти Тамбовской
области  и  органов  местного  самоуправления  по   поддержке   малого
предпринимательства.

                    IV. Сроки реализации Программы

      Реализация областной  Программы  рассчитана на 3 года (2002-2004
гг.), в течение которых предусматривается реализация ее мероприятий.

        V. Приоритетные (стратегические) направления развития
           малого предпринимательства в Тамбовской области

     - переработка    сельскохозяйственной    продукции   и   освоение
прогрессивных технологий в аграрном комплексе;
     - производство потребительских товаров;
     - строительная индустрия и жилищно-коммунальное хозяйство;
     - здравоохранение;
     - образование;
     - бытовое обслуживание населения;
     - поддержка  инновационных  проектов,  обеспечивающих   внедрение
новых технологий и выпуск принципиально новой продукции.

                     VI. Программные мероприятия

     Система программных   мероприятий   предусматривает   6  основных
разделов:

     1. Совершенствование  нормативно-правовой базы и дебюрократизация
внешней среды малого предпринимательства

     Раздел 1   включает   в  себя  мероприятия  по  совершенствованию
нормативно-правовой базы поддержки  малого  предпринимательства  и  по
дебюрократизации внешней среды малого предпринимательства.
     В рамках подраздела "Совершенствование нормативно-правовой  базы"
предусматривается    разработка    базового    закона    области    "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в  Тамбовской
области",  который создаст законодательную основу для поддержки малого
предпринимательства.
     В подразделе     "Дебюрократизация     внешней    среды    малого
предпринимательства"   предусматривается   продолжение   создания   на
территории области единых центров обслуживания хозяйствующих субъектов
по принципу  "Одно  окно"  и  создание  межведомственных  комиссий  по
устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.
Полномасштабное   выполнение   мероприятий,   предусмотренных   данным
подразделом,  позволит  существенно  снизить  уровень административных
барьеров на пути развития малого предпринимательства в области.

     2. Совершенствование     системы      налогообложения      малого
предпринимательства

     Раздел 2  включает  в  себя мероприятия по совершенствованию двух
основных систем налогообложения субъектов малого  предпринимательства,
определяемых законами Тамбовской области "О едином налоге на вмененный
доход для определенных видов деятельности в Тамбовской области" и  "Об
упрощенной  системе налогообложения,  учета и отчетности для субъектов
малого предпринимательства в Тамбовской области".
     Целесообразно упростить  данные системы налогообложения,  перейдя
на систему по типу патентной,  причем стоимость патента (свидетельства
об  уплате единого налога) должна определяться в зависимости не только
от  валового  дохода,  но  и  от  конкретных  и  легко  контролируемых
физических показателей, система отчетности, учета при этом должна быть
максимально   упрощена.   При   появлении   на   федеральном    уровне
законодательной  возможности  объединения этих систем налогообложения,
необходимо незамедлительно ею воспользоваться  и  объединить  обе  эти
системы  в  одну - оптимальную,  максимально упрощенную и обязательную
для  всех  субъектов  малого  предпринимательства.   Естественно   при
условии,  что уровень налоговых поступлений в консолидированный бюджет
области будет не ниже достигнутого. Изменения в данные законодательные
акты   будут   вноситься   после   принятия   на   федеральном  уровне
соответствующих законодательных актов.

     3. Развитие системы финансово-кредитной и имущественной поддержки
в приоритетных отраслях развития малого предпринимательства

     Подраздел "Финансово-кредитная   поддержка"   включает   в   себя
мероприятия по развитию финансово-кредитной и имущественной  поддержки
в приоритетных отраслях развития малого предпринимательства.  Основное
направление данного раздела  -  субсидирование  процентной  ставки  по
кредитам и займам, выдаваемым определенным категориям субъектов малого
предпринимательства  коммерческими  организациями.   При   минимальных
финансовых   затратах   данная   мера  финансовой  поддержки  позволит
существенно  оживить  инвестиционную   активность   субъектов   малого
предпринимательства.  Для  полномасштабного  ее  проведения необходимо
заключить соглашение с ведущими  кредитными  организациями  области  о
порядке    взаимодействия    по    инвестированию   субъектов   малого
предпринимательства.
     Учитывая, что  в  федеральном  бюджете   предусмотрено   оказание
финансовой  помощи  на  организацию предпринимательской деятельности и
компенсационные выплаты по ее организации безработным  гражданам,  это
мероприятие также включено в данный подраздел.
     Предусматривается также   создание   условий   для    организации
лизинговых  компаний,  как  одного  из  наиболее  прогрессивных  видов
финансовой поддержки.  Меры поддержки здесь должны быть, прежде всего,
организационными,  пропагандистскими,  объясняющими  субъектам  малого
предпринимательства  выгоды  лизинга  и  обеспечивающими  связь  между
лизинговыми фирмами и субъектами малого предпринимательства.
     Подраздел "Имущественная  поддержка"  включает  в  себя  комплекс
мероприятий,   направленных   на   организацию   и  обеспечение  учета
областного и муниципального имущества,  которое  может  быть  передано
субъектам  малого  предпринимательства,  создание  на  региональном  и
муниципальном уровнях реестров и  целевых  фондов  нежилых  помещений,
предназначенных  для  этого,  упрощение  процедур  оформления  аренды.
Осуществление  этого  комплекса   мероприятий   позволит   существенно
улучшить имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства.
При этом надо отметить,  что их эффективное проведение возможно только
после     принятия     на     федеральном    уровне    соответствующих
нормативно-правовых актов.

     4. Совершенствование информационной поддержки

     Основным направлением  данного  раздела  являются  мероприятия по
развитию  и  совершенствованию  системы  информационного   обеспечения
малого предпринимательства.
     Центральным звеном  системы  информационного  обеспечения  малого
предпринимательства   должны   стать   информационно-ресурсные  центры
поддержки  малого  и  среднего  бизнеса  (далее  -  Центр).  Основными
направлениями деятельности Центров должны стать:
     оказание информационных услуг;
     поддержка производственной  и  инновационной деятельности в сфере
малого предпринимательства;
     маркетинг и реклама;
     консалтинговые услуги;
     помощь в подготовке бизнес-планов, инновационных проектов;
     обучение и   повышение    квалификации    кадров    для    малого
предпринимательства.
     Органы исполнительной власти области должны  оказывать  поддержку
деятельности    Центров,    прежде    всего,    путем   безвозмездного
предоставления  имеющейся   в   их   распоряжении   неконфиденциальной
информации о состоянии и развитии малого предпринимательства,  а также
возможности использования принадлежащих им информационных  ресурсов  и
средств телекоммуникаций.
     Аналогичные мероприятия     целесообразно     предусмотреть     в
муниципальных     программах     развития     и    поддержки    малого
предпринимательства.
     В данном разделе предусмотрены,  также, мероприятия, направленные
на организацию учета субъектов малого предпринимательства. Это связано
с  тем,  что  на  сегодняшний  день  в  области фактически отсутствует
достоверная информация о количественном и  отраслевом  составе  малого
предпринимательства,   без   чего  практически  невозможно  заниматься
развитием и поддержкой его.
     Остальные мероприятия   направлены   на  создание  положительного
имиджа малого предпринимательства  и  поддержку  ярмарочно-выставочной
деятельности.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З)

     5. Совершенствование   деятельности   органов  государственной  и
негосударственной поддержки малого предпринимательства

     Раздел 5   предусматривает   мероприятия   по   совершенствованию
деятельности  органов  государственной  и  негосударственной поддержки
малого предпринимательства,  основным  направлением  при  этом  должно
стать  уменьшение  любых  форм  государственного вмешательства в сферу
малого предпринимательства.  Органы власти области и  органы  местного
самоуправления  должны  устанавливать  лишь общие правила деятельности
малого  предпринимательства   через   региональные   и   муниципальные
нормативно-правовые       акты,       регулирующие       общеправовые,
общеэкономические, имущественные, земельные и иные вопросы, касающиеся
малого  предпринимательства.  Необходимо  ориентировать  органы власти
области,  органы местного  самоуправления,  занимающиеся  развитием  и
поддержкой малого предпринимательства на более тесное взаимодействие с
негосударственными фондами,  агентствами,  иными структурами поддержки
малого  предпринимательства,  а также с федеральными,  региональными и
муниципальными общественными организациями предпринимателей.

     6. Укрепление  и  развитие  системы  подготовки кадров для малого
предпринимательства

     В данном   разделе   предусмотрены   мероприятия  по  организации
подготовки кадров для  малого  предпринимательства,  прежде  всего  на
основе  средств,  выделяемых из федерального бюджета,  для организации
обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности,
осуществления    правовой,    организационно-методической    поддержки
начинающим предпринимателям из числа безработных и незанятых  граждан.
Помимо  этого  предусматривается  организация  краткосрочных курсов по
изучению основ предпринимательства и организация подготовки, повышения
квалификации  и  переподготовки  военнослужащих,  уволенных  в запас и
членов  их  семей,  специальностям,  дающим   возможность   эффективно
заниматься  бизнесом за счет средств Регионального центра управления и
культуры.
     Конкретные мероприятия  со  сроками  исполнения  и ответственными
исполнителями приведены в приложении N 1.

                VII. Финансовое обеспечение Программы

     На реализацию    программных    мероприятий     предусматриваются
ассигнования из областного бюджета в размере 6000 тыс. рублей.
     Часть мероприятий Программы будут осуществляться  с  привлечением
средств федерального бюджета и средств субъектов малого бизнеса, суммы
привлеченных средств соответственно составят 6825,1 тыс.  рублей и 758
тыс. рублей. (В      редакции      Закона      Тамбовской      области
от 30.01.2004 г. N 196-З)
     К финансированию ряда мероприятий будут привлечены в соответствии
с  заключаемым  договором о сотрудничестве и средства Фонда содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
     Финансирование   мероприятий   Программы  из  средств  областного
бюджета  будет  осуществляться на условиях возвратности и платности, а
также  в  форме субсидирования процентной ставки за банковские кредиты
(в  размере,  установленном  в  кредитном  договоре, но не выше ставки
рефинансирования  Центрального  банка Российской Федерации), а также в
виде   субвенций  юридическим  лицам,  задействованным  в  развитии  и
совершенствовании        информационной        поддержки        малого
предпринимательства,   с   учетом   реальных  финансовых  возможностей
областного    бюджета    и    в   пределах   бюджетных   ассигнований,
предусматриваемых на соответствующий бюджетный год. (В        редакции
Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З)

----------------------------------------------------------------------
Разделы программных               | Ассигнования из областного
мероприятий                       | бюджета, тыс. руб.
                                  |-----------------------------------
                                  |  2002  |  2003  |  2004  | Всего
                                  |  год   |  год   |  год   |
----------------------------------------------------------------------
1. Развитие системы финансово-        850     1945     1445     4240
кредитной и имущественной поддержки
в приоритетных отраслях развития
малого предпринимательства
2. Совершенствование                  125       25     1525     1675
информационной поддержки
3. Совершенствование                   25       30       30       85
деятельности органов
государственной и
негосударственной поддержки
малого предпринимательства
----------------------------------------------------------------------
ИТОГО                                1000     2000     3000     6000
----------------------------------------------------------------------
     (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З)

          VIII. Ожидаемые результаты от реализации Программы

     К концу 2004 года в рамках  выполнения  Программы  предполагается
обеспечить     благоприятные     условия     для    развития    малого
предпринимательства в Тамбовской  области,  направив  основной  вектор
управленческих   решений   в   сторону  производственной  деятельности
субъектов малого предпринимательства.
     В результате осуществления Программы количество малых предприятий
должно превысить 3700 единиц.  Удельный вес предприятий,  работающих в
сфере промышленного производства,  возрастет до 15,5 процента, а объем
выпущенных ими товаров и услуг до 27,2 процента.
     Реализация мероприятий по расширению деятельности функционирующих
предприятий и открытию новых позволит дополнительно создать более 1500
рабочих  мест.  Удельный  вес  занятых   на   малых   предприятиях   и
индивидуальных    предпринимателей,    действующих   без   образования
юридического  лица,  достигнет  11  процентов  экономически  активного
населения   области,   или  около  66,6  тысяч  человек  в  абсолютном
выражении.
     Объем производства продукции (услуг) и  розничного  товарооборота
увеличится  на  10  процентов.  Удельный  вес  налоговых поступлений в
бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства  составит
10 процентов.

                  IX. Механизм реализации Программы

     Данная Программа    реализуется    администрацией   области,   ее
структурными подразделениями, органами местного самоуправления городов
и  районов  области,  заинтересованными организациями в соответствии с
приложением 1 к Программе.

              X. Контроль за ходом реализации Программы

     Контроль за выполнением Программы осуществляют областная  Дума  и
администрация области. Ежегодно исполнители предоставляют информацию о
ходе реализации программных мероприятий,  эффективности  использования
финансовых средств.

                                                   Приложение N 1
                                          к программе развития и поддержки
                                            малого предпринимательства в
                                        Тамбовской области на 2002-2004 годы

                                        Основные мероприятия
                     Программы развития и поддержки малого предпринимательства
                               в Тамбовской области на 2002-2004 годы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
  N   | Наименование мероприятия      | Исполнитель     |Срок      |  Стоимость, тыс. рублей |Источники
 п/п  |                               | мероприятия     |исполнения|-------------------------|финанси-
      |                               |                 |          |2002 |Прогноз на | Всего |рования
      |                               |                 |          |год  |-----------|       |
      |                               |                 |          |     |2003 | 2004|       |
      |                               |                 |          |     |год  | год |       |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Совершенствование нормативно-правовой базы и дебюрократизация внешней среды
   малого предпринимательства
1.1    Совершенствование нормативно-
       правовой базы
1.1.1  Разработка проекта закона       Администрация     после
       области "О государственной      области;          принятия
       поддержке малого                Тамбовская        изменений
       предпринимательства в           областная         и
       Тамбовской области"             торгово-          дополнений
                                       промышленная      в соответ-
                                       палата;           ствующий
                                       Тамбовское        Федераль-
                                       территориальное   ный закон
                                       управление
                                       Министерства
                                       Российской
                                       Федерации по
                                       антимонопольной
                                       политике и
                                       поддержке
                                       предприниматель-
                                       ства (ТТУ МАП
                                       России); органы
                                       местного
                                       самоуправления
                                       городов и районов
                                       области
1.2.   Дебюрократизация внешней среды
       малого предпринимательства
1.2.1  Создание на территории области  Администрация     2002
       единых центров обслуживания     области; органы   -2003
       хозяйствующих субъектов по      местного          годы
       принципу "Одно окно"            самоуправления
                                       городов и районов
                                       области;
                                       территориальные
                                       органы
                                       федеральных
                                       органов власти
1.2.2  Создание межведомственных       Администрация     2002 год
       комиссий по устранению          области; органы
       административных барьеров при   исполнительной
       развитии предпринимательства    власти области;
                                       органы местного
                                       самоуправления
                                       городов и районов
                                       области;
                                       территориальные
                                       органы
                                       федеральных
                                       органов власти;
                                       Тамбовская
                                       областная
                                       торгово-
                                       промышленная
                                       палата

2. Совершенствование системы  налогообложения малого предпринимательства
2.1    Разработка законов области о внесении изменений и дополнений в Законы области:
2.1.1  О едином налоге на вмененный    Администрация     после
       доход для определенных видов    области; органы   внесения
       деятельности в Тамбовской       местного          изменений
       области                         самоуправления    и
                                       городов и районов дополнений
                                       области;          в соответ-
                                       территориальные   ствующий
                                       органы            Федераль-
                                       федеральных       ный закон
                                       органов власти;
                                       Тамбовская
                                       областная
                                       торгово-
                                       промышленная
                                       палата
2.1.2  Об упрощенной системе           Администрация     после
       налогообложения, учета и        области; органы   внесения
       отчетности для субъектов        местного          изменений
       малого предпринимательства в    самоуправления    и
       Тамбовской области              городов и районов дополнений
                                       области;          в соответ-
                                       территориальные   ствующий
                                       органы            Федераль-
                                       федеральных       ный закон
                                       органов власти;
                                       Тамбовская
                                       областная
                                       торгово-
                                       промышленная
                                       палата

3. Развитие системы финансово-кредитной и имущественной поддержки в приоритетных отраслях развития
   малого предпринимательства
3.1 Финансово-кредитная поддержка
3.1.1  Субсидирование процентной       Администрация     2002-     850   1945  1445   4240   Област-
       ставки по кредитам и займам,    области; органы   2004                                ной
       выдаваемым определенным         исполнительной    годы                                бюджет
       категориям субъектов малого     власти области;
       предпринимательства             органы местного
       коммерческими организациями     самоуправления
                                       городов и районов
                                       области
3.1.2  Оказание финансовой помощи на   Департамент       2002-     202,8  223   245,3  671,1 Феде-
       организацию                     федеральной       2004                                ральный
       предпринимательской             государственной   год                                 бюджет
       деятельности и компенсационные  службы занятости
       выплаты по ее организации       по Тамбовской
       безработным и незанятым         области
       гражданам
3.1.3  Содействие созданию кредитных   Администрация     2002-
       кооперативов, посредством       области; органы   2004
       организационно-методических,    исполнительной    годы
       пропагандистских мер,           власти области;
       объясняющих субъектам малого    органы местного
       предпринимательства выгоды и    самоуправления
       преимущества данного вида       городов и районов
       финансово-кредитной поддержки   области;
                                       общественные
                                       объединения
                                       предпринимателей,
                                       Тамбовская
                                       областная
                                       торгово-
                                       промышленная
                                       палата

3.1.4  Создание условий для            Администрация     2002-
       организации лизинговых          области; органы   2004
       компаний, ориентированных на    исполнительной    годы
       обслуживание субъектов малого   власти области;
       предпринимательства,            органы местного
       посредством организационно-     самоуправления
       методических, пропагандистских  городов и районов
       мер, объясняющих субъектам      области;
       малого предпринимательства      общественные
       выгоды и преимущества данного   объединения
       вида финансово-кредитной        предпринимателей,
       поддержки и обеспечивающих      Тамбовская
       связь между лизинговыми         областная
       фирмами и субъектами малого     торгово-
       предпринимательства             промышленная
                                       палата
3.2  Имущественная поддержка
3.2.1  Организовать и обеспечить учет  Комитет по        2002 год
       областного и муниципального     управлению
       имущества, которое может быть   имуществом
       передано субъектам малого       Тамбовской
       предпринимательства             области; органы
                                       местного
                                       самоуправления;
                                       фонд имущества
                                       Тамбовской
                                       области
3.2.2  Создать на региональном и       Администрация     после
       муниципальном уровнях реестры   области; Комитет  принятия
       и целевые фонды нежилых         по управлению     на
       помещений, предназначенных для  имуществом        федераль-
       передачи в аренду или продажи   Тамбовской        ном
       малым предприятиям на льготных  области; органы   уровне
       условиях с размещением          местного          соответ-
       информации в Интернете          самоуправления,   ствующих
                                       фонд имущества    нормативно-
                                       Тамбовской        правовых
                                       области           актов
3.2.3  Установить порядок зачета       Комитет по        после
       средств, израсходованных        управлению        принятия
       субъектами малого               имуществом        на
       предпринимательства на ремонт   Тамбовской        федераль-
       и реконструкцию арендуемых      области, органы   ном
       нежилых помещений, в качестве   местного          уровне
       уплаты арендной платы           самоуправления;   соответ-
                                       фонд имущества    ствующих
                                       Тамбовской        нормативно-
                                       области           правовых
                                                         актов

Финансирование по разделу 3: Средства федерального бюджета         202,8  223   245,3  671,1
                             Средства областного бюджета           850   1945  1445   4240
     (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З)

4. Совершенствование информационной поддержки
4.1    Создание программного           Администрация     2003
       обеспечения, позволяющего       области; органы   год
       автоматизировано вести реестр   местного
       субъектов малого                самоуправления
       предпринимательства области и   городов и районов
       общественных объединений        области
       предпринимателей
4.2    Организация ведения единого     Администрация     2004
       областного реестра субъектов    области; органы   год
       малого предпринимательства и    местного
       общественных объединений        самоуправления
       предпринимателей                городов и районов
                                       области
4.3    Создание системы ведения        Администрация     2002-     100      -     -    100   Област-
       электронного бизнеса            области;          2004                                ной
       (Э-бизнеса) и Internet-портала  Тамбовский        годы                                бюджет
       "Малый бизнес Тамбовской        государственный
       области"                        технический
                                       университет
4.4    Развитие  и                     Администрация     2002-
       совершенствование  системы      области; органы   2004
       информационного  обеспечения    исполнительной    годы
       малого предпринимательства.     власти области;
                                       органы местного
       Разработка и выпуск брошюры о   самоуправления
       структурах и организациях,      городов и районов
       содействующих развитию          области;                     23     25    25     73   Собст-
       предпринимательства в           Тамбовская                                            венные
       Тамбовской области              областная                                             сред-
                                       торгово-                                              ства
                                       промышленная                            1150   1150   Област-
                                       палата                                                ной
                                       Тамбовский                                            бюджет
                                       государственный                    3000        3000   Феде- 
                                       университет им.                                       ральный
                                       Г.Р.Державина;                                        бюджет
                                       негосударственное
                                       образовательное
                                       учреждение
                                       "Региональный 
                                       центр управления 
                                       и культуры"
4.5    Обеспечить формирование         Администрация     2002-
       положительного образа           области; органы   2004
       предпринимателя,                исполнительной    годы
       информационную поддержку через  власти области;
       средства массовой информации и  органы местного
       пропаганду малого               самоуправления
       предпринимательства, как        городов и районов
       одного из важнейших факторов    области;
       развития экономики и            Тамбовская
       стабилизации общества           областная
                                       торгово-
                                       промышленная
                                       палата;
                                       общественные
                                       объединения
                                       предпринимателей
4.6    Создание в Выставочном центре   Администрация     1
       Тамбовской областной торгово-   области; органы   полугодие
       промышленной палаты постоянно   местного          2002 года
       действующей выставки "Малый     самоуправления
       бизнес Тамбовщины"              городов и
                                       районов;                      2      2     2      6   Собст-
                                       Тамбовская                                            венные
                                       областная                                             сред-
                                       торгово-                                              ства
                                       промышленная
                                       палата

4.7    Содействие развитию             Администрация     2002-      25     25   375    425   Област-
       выставочно-ярмарочной           области; органы   2004                                ной
       деятельности на региональном и  исполнительной    годы                                бюджет
       межрегиональном уровнях с       власти области;
       целью продвижения продукции,    органы местного
       выпускаемой хозяйствующими      самоуправления
       субъектами предпринимательства  городов и районов
       области, на локальном и         области;                     50     60    70    180   Собст-
       межрегиональном уровнях         Тамбовская                                            венные
                                       областная                                             сред-
                                       торгово-                                              ства
                                       промышленная
                                       палата
4.8    Разработка системы              Администрация     2002 год
       добровольной паспортизации      области;
       хозяйствующих субъектов с       Тамбовская                    5      5     5     15   Собст-
       последующим созданием при       областная                                             венные
       областной торгово-промышленной  торгово-                                              сред-
       палате реестра надежных         промышленная                                          ства
       партнеров                       палата
4.9    Создание при Тамбовской         Администрация     2002-
       областной торгово-промышленной  области; органы   2004
       палате музея                    исполнительной    годы
       предпринимательства             власти области;
                                       органы местного
                                       самоуправления
                                       городов и районов
                                       области;                      2      3     4      9   Собст-
                                       Тамбовская                                            венные
                                       областная                                             сред-
                                       торгово-                                              ства
                                       промышленная
                                       палата

Финансирование по разделу 4: Средства областного бюджета           125     25  1525   1675
                             Собственные средства                   82     95   106    283
                             Средства федерального бюджета               3000         3000
    (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З)

5. Совершенствование деятельности органов государственной и негосударственной поддержки
   малого предпринимательства
5.1    Поддержка бизнес-инкубатора,    Администрация     2002-      25     30    30     85   Област-
       созданного на базе Тамбовского  области; органы   2004                                ной
       регионального центра            исполнительной    годы                                бюджет
       управления и культуры, и        власти области,
       открытие его филиалов в гг.     органы местного
       Мичуринске, Моршанске,          самоуправления
       Котовске, Рассказово,           городов и районов
       Кирсанове, Уварово, Жердевке,   области                      25     30    30     85   Собст-
       р.п. Мордово, Никифоровка,      Региональный                                          венные
       Первомайск                      центр управления                                      сред-
                                       и культуры                                            ства
5.2    Содействие развитию сети        Администрация     2002-
       представительств областной      области; органы   2004
       торгово-промышленной палаты в   местного          годы
       городах Тамбове, Мичуринске,    самоуправления
       Моршанске, Кирсанове,           городов и районов
       Котовске, Уварово, Сосновском,  области                      20     30    40     90   Собст-
       Знаменском, Петровском,         Тамбовская                                            венные
       Мучкапском, Ржаксинском,        областная                                             сред
       Первомайском районах области    торгово-                                              ства
                                       промышленная
                                       палата
5.3    Организация регулярных встреч   Администрация     2002-
       представителей малого           области; органы   2004
       предпринимательства и власти    местного          годы
       по проблемам малого             самоуправления
       предпринимательства через       городов и районов
       практику проведения "круглых    области;
       столов", семинаров, совещаний   Тамбовская
       по различным аспектам           областная
       деятельности субъектов малого   торгово-
       бизнеса                         промышленная
                                       палата;
                                       общественные
                                       объединения
                                       предпринимателей
5.4    Содействие созданию             Администрация     2002-
       общественных объединений        области; органы   2004
       предпринимателей                местного          годы
                                       самоуправления
                                       городов и районов
                                       области;
                                       Тамбовская
                                       областная
                                       торгово-
                                       промышленная
                                       палата;
                                       общественные
                                       объединения
                                       предпринимателей

Финансирование по разделу 5: Средства областного бюджета            25     30    30     85
                             Собственные средства                   45     60    70    175

6. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства
6.1    Организация обучения            Администрация     2002 -
       предпринимателей городов и      области; органы   2004
       районов области в "летней       местного          годы
       школе бизнеса" по направлениям  самоуправления
       "Как организовать свой          городов и районов
       бизнес", "Ваш бизнес"           области                      50     50    50    150   Собст-
                                       Региональный                                          венные
                                       центр управления                                      сред
                                       и культуры                                            ства
6.2    Организация обучения            Администрация     2002 -
       безработных граждан основам     области           2004
       предпринимательской             Департамент       годы      816    912  1002   2730   Феде-
       деятельности, осуществление     федеральной                                           ральный
       правовой, организационно-       государственной                                       бюджет
       методической поддержки          службы занятости
       начинающим предпринимателям из  населения по
       числа безработных и незанятых   Тамбовской
       граждан                         области; органы
                                       местного
                                       самоуправления
                                       городов и районов
                                       области
6.3    Организация подготовки,         Администрация     2002 -
       повышения квалификации и        области; органы   2004
       переподготовки военнослужащих,  исполнительной    годы
       уволенных в запас и членов их   власти области;
       семей, специальностям, дающим   органы местного
       возможность эффективно          самоуправления
       заниматься бизнесом             городов и районов
                                       области                     120    144   150    414   Феде-
                                       Департамент                                           ральный
                                       федеральной                                           бюджет
                                       государственной
                                       службы занятости
                                       населения по
                                       Тамбовской                   50     50    50    150   Собст-
                                       области                                               венные
                                       Региональный                                          сред
                                       центр управления                                      ства
                                       и культуры
6.4    Организация работы по           Администрация     2002 -
       распространению опыта           области; органы   2004
       преподавания нетрадиционных     исполнительной    годы
       учебных дисциплин ("Основы      власти области
       экономики", "Основы
       предпринимательской
       деятельности", "Права
       потребителя", "Налоговая
       грамотность") в школах и
       профессионально-технических
       училищах области

Финансирование по разделу 6: Средства федерального бюджета         936   1066  1152   3144
                             Собственные средства                  100    100   100    300

       Итого по Программе:   Средства федерального бюджета        1138,8 4289  1397,3 6825,1
                             Средства областного бюджета          1000   2000  3000   6000
                             Собственные средства                  227    255   276    758
     (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З)