Закон Тамбовской области от 28.11.2001 № 234-З

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Тамбовской
                                    области от 16.03.2010 г. N 630-З

               Об энергосбережении в Тамбовской области

   (В редакции Законов Тамбовской области от 18.12.2008 г. N 477-З;
                      от 03.12.2009 г. N 597-З)

     Настоящий Закон   устанавливает   правовые,    экономические    и
организационные     основы     политики    области    в    обеспечении
энергосбережения,  эффективности использования топлива  и  энергии  на
территории области.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовая основа энергосбережения

     Правовой основой   энергосбережения   и  повышения  эффективности
использования энергетических ресурсов в  Тамбовской  области  являются
Конституция    Российской    Федерации,    Федеральный    закон    "Об
энергосбережении",  другие  федеральные  законы,  иные  принимаемые  в
соответствии  с  ними  нормативные  правовые  акты федеральных органов
государственной власти,  Устав (Основной  Закон)  Тамбовской  области,
настоящий  Закон,  другие  законы  области и иные нормативные правовые
акты органов государственной власти области.

     Статья 2. Сфера применения настоящего Закона области

     Настоящий Закон действует на всей территории Тамбовской  области.
Объектом   государственного   регулирования  энергосбережения  области
являются отношения,  возникающие в процессе деятельности, направленной
на:
     эффективное использование энергетических ресурсов при их  добыче,
производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;
     осуществление государственного     надзора     за     эффективным
использованием энергетических ресурсов;
     развитие добычи  и  производства  альтернативных  видов  топлива,
способных  заменить  энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных
видов;
     создание и использование энергоэффективных технологий,  топливо-,
энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и
изоляционных   материалов,   приборов   учета  расхода  энергетических
ресурсов   и   для   контроля    за    их    использованием,    систем
автоматизированного управления энергопотреблением;
     обеспечение точности,  достоверности и единства измерения в части
учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.

     Статья 3. Основные принципы областной государственной политики
               в сфере энергосбережения

     Областная политика  в  энергосбережении  основана  на   следующих
принципах:
     приоритета рационального     и     эффективного     использования
энергетических ресурсов;
     обязательного учета   юридическими   лицами   производимых    или
расходуемых  ими  энергетических  ресурсов,  а также учета физическими
лицами получаемых ими энергетических ресурсов;
     заинтересованности юридических лиц - производителей и поставщиков
энергетических ресурсов  в  эффективном  использовании  энергетических
ресурсов;
     осуществления мероприятий  по  пропаганде  в  средствах  массовой
информации     методов     повышения    эффективности    использования
энергетических ресурсов в производственной и социальной сфере;
     первоочередности обеспечения  безопасности  и  здоровья человека,
социально-бытовых  условий  его  жизни,  защита   среды   обитания   и
жизнедеятельности  человека  при  добыче,  производстве,  переработке,
транспортировке и использовании энергетических ресурсов;
     сочетания интересов  потребителей,  поставщиков  и производителей
энергетических   ресурсов,   их   заинтересованности   в   эффективном
использовании энергоресурсов;
     ответственности за непроизводительное расходование энергетических
ресурсов;
     осуществления государственного надзора и контроля за  эффективным
использованием энергетических ресурсов;
     совершенствования систем   учета   и   отчетности   за   расходом
энергетических  ресурсов,  включая  разработку топливно-энергетических
балансов   и   энергетических   паспортов    объектов    хозяйственной
деятельности;
     контроля за        доведенными        лимитами        потребления
топливно-энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении
и  контроля  за  расходованием  средств,  предназначенных  для  оплаты
энергетических ресурсов;
     создания равных  условий  для  производства,  транспортировки   и
потребления   электрической,   тепловой   и   других   видов   энергии
предприятиями  всех  видов  собственности  на  территории   Тамбовской
области.

     ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И
              ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
              ОТНОШЕНИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ

     Статья 4. Полномочия Тамбовской областной Думы

     Тамбовская областная Дума в пределах своих полномочий:
     принимает законы и иные нормативные акты,  регулирующие  правовые
отношения в области энергосбережения;
    (абзац  утратил силу - Закон Тамбовской области от 18.12.2008 г. N
477-З)
     по представлению администрации  области  утверждает  и  вводит  в
действие       финансово-экономические      механизмы      обеспечения
энергосбережения;
     осуществляет иные  полномочия  в сфере регулирования отношений по
энергосбережению    и    повышению     эффективности     использования
энергетических ресурсов в соответствии с федеральным законодательством
и Уставом (Основным законом) области.

     Статья 5. Полномочия администрации Тамбовской области

     Администрация Тамбовской области при  регулировании  отношений  в
сфере   энергосбережения   и   повышения  эффективности  использования
энергетических ресурсов:
     обеспечивает реализацию  энергосберегающей политики на территории
Тамбовской области;
     разрабатывает и    организует    реализацию   областных   целевых
энергосберегающих программ и проектов;
     разрабатывает и     обеспечивает     введение     в      действие
финансово-экономических   механизмов   энергосбережения   в   пределах
действующего  законодательства  Российской  Федерации   и   Тамбовской
области;
     (Утратил      силу      -      Закон      Тамбовской      области
от 03.12.2009 г. N 597-З)
     устанавливает лимиты   потребления  энергетических  ресурсов  для
предприятий и организаций,  финансируемых  из  областного  бюджета,  и
контролирует их соблюдение;
     определяет порядок  и  периодичность  проведения   энергетических
обследований организаций,  годовое потребление энергетических ресурсов
которых  составляет  менее  шести  тысяч  тонн  условного  топлива,  и
принимает   меры   воздействия   к   организациям,  не  обеспечивающим
проведение обследований в установленный графиком срок;
     осуществляет иные   полномочия   в   соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 6. (Утратила    силу    -    Закон    Тамбовской   области
от 03.12.2009 г. N 597-З)

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
               в Тамбовской области

     Органы местного   самоуправления  городов  и  районов  Тамбовской
области при  регулировании  отношений  в  области  энергосбережения  и
повышения эффективности использования энергоресурсов принимают участие
в:
     реализации государственной  энергосберегающей политики Тамбовской
области на соответствующих территориях;
     разрабатывают и   вводят   в   действия   финансово-экономические
механизмы обеспечения энергосбережения в пределах своих полномочий;
     стимулируют деятельность по энергосбережению;
     разрабатывают и    осуществляют    местные    целевые   программы
энергосбережения;
     устанавливают лимиты  потребления  энергетических  ресурсов   для
предприятий и организаций, финансируемых из местных бюджетов;
     осуществляют иные  полномочия  в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
              ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

     Статья 8. Проведение энергетических обследований организаций

     Для оценки    эффективности    использования   энергоресурсов   и
возможности   снижения    затрат    потребителей    на    топливо    и
энергообеспечение проводятся энергетические обследования предприятий и
организаций.
     Обязательным  энергетическим обследованиям подлежат предприятия и
организации  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и форм
собственности,  если  годовое  потребление ими энергетических ресурсов
составляет  более  шести  тысяч тонн условного топлива или более одной
тысячи    тонн    моторного   топлива.   Обязательные   энергетические
обследования   проводятся   в   порядке   и   в   сроки,  определенные
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти. (В    редакции    Закона   Тамбовской   области
от 03.12.2009 г. N 597-З)
     Порядок проведения энергетических обследований организаций,  если
годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести
тысяч тонн условного топлива или менее  одной  тысячи  тонн  моторного
топлива, устанавливается администрацией Тамбовской области.
     Организации, финансируемые  из  областного   бюджета,   а   также
организации, пользующиеся льготными тарифами, подлежат энергетическому
обследованию по решению администрации области.  Периодичность и  сроки
проведения  энергетических  обследований  определяется  администрацией
области.
     Администрация области   и  региональная  энергетическая  комиссия
области  разрабатывают  график  и  порядок  проведения  энергетических
обследований,  контролируют их соблюдение,  утверждают смету затрат на
проведение  обследований  организаций,  финансируемых  из   областного
бюджета.
     Организации, финансируемые   из   местных   бюджетов,    подлежат
энергетическому    обследованию    по    решению    органов   местного
самоуправления  городов  и  районов  области.  Периодичность,  график,
порядок финансирования, а также контроль за проведением энергетических
обследований определяется органами местного самоуправления  городов  и
районов области.
     По результатам энергетических обследований и произведенной оценки
состояния  энергосбережения  органы  исполнительной  власти  области и
органы местного самоуправления городов и районов области  принимают  в
рамках своей компетенции соответствующие решения.
     Обязательной государственной экспертизе на предмет  эффективности
использования   энергетических   ресурсов  подлежат  проекты  по  всем
реконструируемым,  модернизируемым   и   вновь   строящимся   объектам
Тамбовской    области    в    порядке,   предусмотренном   действующим
законодательством.

     Статья 9. Учет энергетических ресурсов

     Весь объем    добываемых,     производимых,     перерабатываемых,
транспортируемых,  хранимых  и  потребляемых  энергетических  ресурсов
подлежит  обязательному  учету  с  применением  средств  измерений   в
соответствии  с  установленными государственными стандартами и нормами
точности измерений.
     Правила учета  расхода  энергетических ресурсов,  а также правила
пользования электрической и тепловой энергией,  природным и  сжиженным
газом,   продуктами   нефтепереработки   устанавливаются   в  порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.
     Место установки  приборов  учета  и  контроля  качества различных
видов энергетических ресурсов, реализуемых потребителям, указывается в
договоре энергоснабжения.

     Статья 10. Лимитирование потребления энергетических ресурсов в
                бюджетной сфере

     Под лимитированием энергопотребления следует понимать систему мер
регулирования   потребления   энергетических   ресурсов   на    основе
нормативов,  представляющую  собой  устанавливаемую  в  натуральном  и
стоимостном   выражении   предельную    величину    энергопотребления,
направленную   на   снижение   энергопотребления  и  (или)  ликвидацию
непроизводительного расхода энергетических ресурсов.
     Организациям, финансируемым    из    бюджетов    всех    уровней,
устанавливаются   лимиты   потребления   энергетических   ресурсов   в
натуральном и стоимостном выражении. Лимиты потребления энергетических
ресурсов  в  натуральном  выражении  должны  соответствовать лимитам в
стоимостном выражении.
     Правила установления  лимитов потребления энергетических ресурсов
на региональном и муниципальном  уровнях  определяются  администрацией
области   и   соответствующими  органами  местного  самоуправления,  с
участием   органов,   осуществляющих   государственный    надзор    за
рациональным и эффективным использованием энергетических ресурсов.
     С организациями,  финансируемыми  из   бюджетов   всех   уровней,
энергоснабжающие    организации   заключают   договоры   на   поставку
энергетических ресурсов в пределах установленных им лимитов.

     Статья 11. Финансирование деятельности по эффективному
                использованию энергетических ресурсов

     Финансирование расходов,  связанных  с  реализацией мероприятий и
программ повышения эффективности использования энергетических ресурсов
осуществляется:
     из собственных     средств    производителей    и    потребителей
энергоресурсов;
     из средств    областного    и   местных   бюджетов,   в   объемах
предусмотренных в них на эти цели.
     Источниками финансирования   работ   по   энергосбережению  также
являются:
     инвестиции российских и зарубежных юридических и физических лиц;
     средства, компенсирующие   экономически   обоснованные    затраты
производителей  и  потребителей  энергетических ресурсов на реализацию
программ энергосбережения и  проведение  энергетических  обследований,
учитываемые   при  регулировании  цен  (тарифов)  на  электрическую  и
тепловую энергию и природный газ;
     средства, полученные   в   результате   экономии   от  выполнения
энергосберегающих мероприятий;
     собственные и  заемные  средства  предприятий организаций,  в том
числе     из     средств     фонда     научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских     работ,    образуемого    предприятиями    и
организациями, и инвестиционных фондов;
     другие источники  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации и Тамбовской области.
     Средства, выделенные на работы по энергосбережению,  используются
на:
     финансовое обеспечение  федеральных,  межрегиональных и областных
программ энергосбережения;
     финансовую поддержку  развития  областной  базы  по  производству
энергосберегающей  техники,   агрегатов   нетрадиционной   энергетики,
средств   учета   и   регулирования   энергопотребления,  технического
оснащения энергетических обследований и вневедомственного контроля  за
эффективным использованием энергетических ресурсов;
     финансовую поддержку  технического   перевооружения   организаций
энергетики;
     долевое финансирование         научно-исследовательских         и
проектно-конструкторских   работ   по  энергосберегающим  технологиям,
освоение производства новых видов энергосберегающей  техники,  средств
нетрадиционной  энергетики и оборудования,  использующего местные виды
топлива, бытовые отходы, вторичные энергоресурсы;
     компенсационные выплаты   потребителям  энергетических  ресурсов,
связанные с повышением энергетической эффективности зданий, сооружений
и  инженерных  систем  до  уровня  выше нормативного,  приобретением и
монтажом средств учета и регулирования;
     инвестиционные кредиты;
     организацию консультирования   по    вопросам    энергосбережения
организаций и населения области на безвозмездной основе.

     Статья 12. Гарантии инвестиций в сфере энергосбережения

     При  реализации  на  территории области инвестиционных проектов в
сфере  энергосбережения  субъектам  инвестиционной  деятельности могут
предоставляться  государственные  гарантии  области  в  соответствии с
Законом  Тамбовской области "О государственной инвестиционной политике
Тамбовской   области   и   государственной   поддержке  инвестиционной
деятельности на территории Тамбовской области". (В   редакции   Закона
Тамбовской области от 03.12.2009 г. N 597-З)

     Статья 13. Стимулирование энергосбережения и сокращения
                потребления энергоресурсов

     Реализация проектов и программ по  энергосбережению  и  повышению
эффективности    производства,    транспортировки    и   использования
энергоресурсов стимулируется путем:
     бюджетного финансирования      приоритетных      программ      по
энергосбережению;
     изменения режимов потребления энергоресурсов;
     применения мер тарифного регулирования;
     популяризации мероприятий  и  программ эффективного использования
энергоресурсов;
     введения мер административной  ответственности  за  неэффективное
использование энергоресурсов.
     Источником материального   стимулирования  участников  реализации
энергосберегающих  программ   являются   средства,   сэкономленные   в
результате выполнения указанных программ.
     Положение о  материальном  стимулировании  участников  реализации
энергосберегающих программ бюджетной сферы утверждается постановлением
главы администрации Тамбовской области.
     Стимулирование участников  энергосберегающих программ предприятий
внебюджетной сферы осуществляют руководители предприятий и организаций
за счет отчислений из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий и
организаций.
     Стимулирование повышения        эффективности       использования
энергоресурсов осуществляется  через  понижение  (тарифные  льготы)  и
повышение (тарифные санкции) тарифов на отдельные виды энергоресурсов.
     Организациям, независимо от организационно-правовых форм  и  форм
собственности, при выполнении программ и проектов по энергосбережению,
энергетическому обследованию предоставляются инвестиционные  налоговые
кредиты в порядке, установленном действующим законодательством.
     Организациям и физическим лицам,  осуществляющим оснащение  своих
жилых,  общественных  и производственных зданий и сооружений приборами
учета,  контроля  и  регулирования  расхода  энергетических  ресурсов,
проведение  энергосберегающих  мероприятий,  могут  быть предоставлены
льготы по оплате за оборудование и услуги из  средств,  выделяемых  на
программы      энергосбережения,     при     условии     использовании
сертифицированного  оборудования,  материалов   и   выполнения   работ
организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности.
     Организациям, финансируемым из областного  бюджета,  сэкономившим
средства за счет энергосбережения относительно плановых затрат,  объем
финансирования  на   энергоснабжение   не   уменьшается   на   период,
превышающий  на  один год срок окупаемости затрат на энергосбережение.
Сэкономленные средства могут расходоваться организациями на выполнение
работ   по   энергосбережению  и  материальное  поощрение  работников,
обеспечивающих экономию энергетических ресурсов.  Аналогичный  порядок
рекомендуется  установить и для организаций,  финансируемых из местных
бюджетов.
     Потребители энергетических  ресурсов  - юридические лица в случае
использования  энергетических  ресурсов  не  в  том  объеме,   который
предусмотрен    договорами    с    энергоснабжающими    организациями,
освобождаются   от   возмещения   расходов,   понесенных    указанными
энергоснабжающими организациями, если недоиспользование энергетических
ресурсов   является   следствием    осуществления    мероприятий    по
энергосбережению.
     Органы местного  самоуправления  могут  предоставлять  категориям
налогоплательщиков,  осуществляющих  мероприятия  по энергосбережению,
дополнительные налоговые  льготы  в  части  сумм  налоговых  платежей,
зачисляемых в местные бюджеты.

     ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В
              ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

     Статья 14. Международное сотрудничество в области
                энергосбережения

     Международное сотрудничество      Тамбовской      области      по
энергосбережению осуществляется по следующим направлениям:
     участие Тамбовской    области   в   международных   проектах   по
энергосбережению с юридическими и физическими лицами зарубежных стран;
     осуществление взаимовыгодного      обмена      энергосберегающими
технологиями с иностранными партнерами.

     ГЛАВА 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ
              СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

     Статья 15. Информационное обеспечение энергосбережения

     Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем:
     обсуждения федеральных, межрегиональных и региональных программ в
области энергосбережения;
     координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой
энергетической эффективности;
     организация выставок    энергоэффективного     оборудования     и
технологий;
     предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по
вопросам энергосбережения;
     пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов.

     Статья 16. Государственное статистическое наблюдение за
                потреблением энергетических ресурсов и их
                эффективным использованием

     Государственное статистическое    наблюдение   за   величиной   и
структурой  потребления   энергетических   ресурсов   и   показателями
эффективности   их  использования  на  территории  Тамбовской  области
организует и проводит областной комитет государственной статистики.

     ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ
              НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Физические и юридические лица,  виновные  в  нарушении  положений
настоящего    Закона,   несут   ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

     ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель областной                  Глава администрации
     Думы     В.Н.Карев                      области     О.И.Бетин

     г. Тамбов
     28 ноября 2001 г.
     N 234-З