Закон Тамбовской области от 04.10.2010 № 688-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

           О внесении изменений в Закон Тамбовской области 
  "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области"

     Принят Тамбовской областной Думой           28 сентября 2010 года
     
     Статья 1
     Внести в Закон Тамбовской области от 28 октября 2005 года N 369-З
"О бюджетном устройстве и бюджетном  процессе  в  Тамбовской  области"
(газета "Тамбовская жизнь", 2005, 11 ноября; 2006, 4 июля, 10 октября;
2007,  8 декабря;  2009,  14 января,  10 апреля, 9 октября, 13 ноября;
2010, 7 мая) следующие изменения:
     1) в абзаце 2 статьи 2 слова "до 31 декабря" заменить словами "по
31 декабря";
     2) в абзаце четвертом части 2 статьи 5 слово "субвенций" заменить
словом "субсидий";
     3) после статьи 12 дополнить словами:

             "Глава 3. Доходы бюджетов бюджетной системы
                         Тамбовской области";

     4) в статье 13:
     абзацы второй-четвертый части 3 изложить в следующей редакции:
     "доходы от     использования     имущества,     находящегося    в
государственной  или  муниципальной  собственности,   за   исключением
имущества   бюджетных  и  автономных  учреждений,  а  также  имущества
государственных и муниципальных унитарных  предприятий,  в  том  числе
казенных;
     доходы от продажи имущества (кроме акций и иных  форм  участия  в
капитале,  государственных  запасов драгоценных металлов и драгоценных
камней),   находящегося   в    государственной    или    муниципальной
собственности,   за   исключением  имущества  бюджетных  и  автономных
учреждений,  а  также  имущества   государственных   и   муниципальных
унитарных предприятий, в том числе казенных;
     доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;";
     в части  5 слово "бюджетными" заменить словом "казенными",  слова
"с учетом положений части 3 настоящей статьи" исключить;
     5) в статье 15:
     абзац второй после  слов  "за  исключением  имущества"  дополнить
словами "бюджетных и";
     абзац третий после  слов  "за  исключением  имущества"  дополнить
словами "бюджетных и";
     в абзаце   четвертом   слово   "бюджетными"    заменить    словом
"казенными";
     6) в статье 19:
     абзац второй  после слов "за исключением имущества муниципальных"
дополнить словами "бюджетных и";
     абзац третий  после слов "за исключением имущества муниципальных"
дополнить словами "бюджетных и";
     в абзаце    четвертом    слово   "бюджетными"   заменить   словом
"казенными";
     7) в статье 21.1:
     часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Бюджетные  инвестиции в объекты капитального строительства за
счет  средств  областного  бюджета  осуществляются  в  соответствии  с
областной  адресной инвестиционной программой,  порядок формирования и
реализации которой устанавливается администрацией области.";
     в части 3:
     в абзаце первом слова  "программу  совершенствования  и  развития
сети автомобильных дорог Тамбовской области," исключить;
     в абзаце втором слова  "программу  совершенствования  и  развития
сети автомобильных дорог Тамбовской области" исключить;
     в части 5:
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Предоставление бюджетных инвестиций государственному  унитарному
предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному
и бюджетному учреждению влечет  соответствующее  увеличение  стоимости
основных   средств,  находящихся  на  праве  оперативного  управления,
государственного  унитарного  предприятия,  автономного  и  бюджетного
учреждения.";
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "Предоставление указанных   в   абзаце   втором  настоящей  части
бюджетных   инвестиций   осуществляется   в   порядке,   установленном
администрацией области.";
     8) дополнить статьей 22.1 следующего содержания:
     "Статья 22.1. Резервный фонд Тамбовской области
     Законом области  (за  исключением  закона  области  об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год  и плановый период) может быть
предусмотрено создание Резервного фонда  Тамбовской  области.  Порядок
формирования  и  использования  средств  Резервного  фонда  Тамбовской
области устанавливается указанным законом области.
     Резервный фонд   Тамбовской   области  представляет  собой  часть
средств областного бюджета,  предназначенную для исполнения  расходных
обязательств  Тамбовской  области  в  случае  недостаточности  доходов
областного   бюджета    для    финансового    обеспечения    расходных
обязательств.";
     9) в абзаце  четвертом  части  1  статьи  25  слово  "бюджетными"
заменить словом "казенными";
     10) в абзаце четвертом  части  1  статьи  26  слово  "бюджетными"
заменить словом "казенными";
     11) абзац второй части 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
     "В случае  утверждения  законом  области  об  областном бюджете в
составе  источников   финансирования   дефицита   областного   бюджета
поступлений   от  продажи  акций  и  иных  форм  участия  в  капитале,
находящихся в областной собственности,  и снижения остатков средств на
счетах  по  учету  средств  областного  бюджета,  в  том числе средств
Резервного фонда Тамбовской области,  дефицит областного бюджета может
превысить  ограничения,  установленные  настоящей  частью,  в пределах
суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на  счетах  по
учету средств областного бюджета, в том числе средств Резервного фонда
Тамбовской области.";
     12) в  части  2  статьи  34  слова  "по  ее  поручению финансовое
управление области" заменить словами "финансовое управление области  в
соответствии с настоящим Законом";
     13) в абзаце втором статьи 44 слова "составления и" исключить;
     14) статью 45 изложить в следующей редакции:
     "Статья 45. Бюджетные полномочия администрации области
     Администрация области:
     устанавливает порядок  и  сроки  составления  проекта  областного
бюджета    и   проектов   бюджетов   территориальных   государственных
внебюджетных фондов с соблюдением требований,  установленных Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,  настоящим Законом,  другими законами
области;
     устанавливает порядок      разработки     прогноза     социально-
экономического развития области;
     обеспечивает исполнение    областного    бюджета    и    бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     представляет в  Тамбовскую  областную  Думу  отчеты об исполнении
областного  бюджета   и   бюджетов   территориальных   государственных
внебюджетных  фондов,  в  порядке  и  сроки,  установленные  Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим Законом;
     заключает соглашения  с  Управлением Федерального казначейства по
Тамбовской  области  в  случае  передачи  ему  функций  по   кассовому
обслуживанию исполнения областного бюджета;
     осуществляет государственные заимствования Тамбовской области  от
имени   Тамбовской   области   в  виде  государственных  ценных  бумаг
Тамбовской области и  бюджетных  кредитов,  привлекаемых  в  областной
бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
     устанавливает предельные объемы  выпуска  государственных  ценных
бумаг области;
     предоставляет государственные гарантии области от имени области;
     устанавливает порядок   проведения   реструктуризации   бюджетных
кредитов  на  условиях,  определенных  законом  области  об  областном
бюджете;
     принимает решение о списании  с  государственного  долга  области
долговых обязательств;
     устанавливает порядок  ведения  реестра  расходных   обязательств
области;
     утверждает долгосрочные целевые программы области;
     устанавливает порядок   формирования   и   реализации   областной
адресной инвестиционной программы;
     устанавливает порядок   формирования  и  финансового  обеспечения
государственных заданий, финансирование которых осуществляется за счет
средств  областного бюджета и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов;
     устанавливает полномочия  органов  исполнительной власти области,
осуществляющих  финансовый  контроль,  а   также   формы   и   порядок
осуществления  ими  такого  контроля  в  соответствии  с  требованиями
бюджетного законодательства;
     устанавливает нормативы  формирования  расходов  на  оплату труда
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих  свои  полномочия  на постоянной основе,  муниципальных
служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;
     временно осуществляет   отдельные  бюджетные  полномочия  органов
местного самоуправления;
     осуществляет иные полномочия,  предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации,  иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации, Уставом Тамбовской области и настоящим Законом.";
     15) статью 46 изложить в следующей редакции:
     "Статья 46. Бюджетные полномочия финансового управления области
     1. Финансовое управление области является органом  исполнительной
власти  области,  осуществляющим  составление и организацию исполнения
областного бюджета (финансовый орган области).
     2. Финансовое управление области:
     непосредственно составляет  проект  областного  бюджета,  готовит
изменения  в  него,  представляет  их  с  необходимыми  документами  и
материалами главе администрации области для внесения  на  рассмотрение
Тамбовской областной Думе;
     разрабатывает и представляет главе администрации области основные
направления   бюджетной   и   налоговой  политики,  оценку  ожидаемого
исполнения областного  бюджета  на  текущий  финансовый  год,  прогноз
основных  характеристик  (общий  объем доходов,  общий объем расходов,
дефицита (профицита) бюджета) консолидированного  бюджета  области  на
очередной финансовый год и плановый период;
     осуществляет временное   управление    областным    бюджетом    в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  в случае если
закон области об областном бюджете не вступил в силу с начала текущего
финансового года;
     составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
     управляет средствами на едином счете областного бюджета;
     составляет и ведет кассовый план; 
     ведет реестр расходных обязательств области;
     устанавливает порядок   составления   бюджетной   отчетности    с
соблюдением   единой  методологии  и  стандартов  бюджетного  учета  и
бюджетной отчетности,  установленной Министерством финансов Российской
Федерации;
     устанавливает порядок   представления    утвержденных    бюджетов
муниципальных    образований,    отчетов    об   исполнении   бюджетов
муниципальных образований,  бюджета территориального  государственного
внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетности;
     составляет бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета,
в порядке установленном Министерством финансов Российской Федерации, и
представляет ее в администрацию области;
     представляет в  Федеральное  казначейство бюджетную отчетность об
исполнении    консолидированного    бюджета    области    и    бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда;
     ведет реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей
средств областного бюджета,  главных администраторов и администраторов
источников  финансирования  дефицита   областного   бюджета,   главных
администраторов   и   администраторов  доходов  областного  бюджета  и
представляет его в Управление Федерального казначейства по  Тамбовской
области;
     представляет Тамбовскую  область  в  договорах  о  предоставлении
бюджетных  кредитов  из  областного  бюджета другим бюджетам бюджетной
системы Российской Федерации, а также в правоотношениях, возникающих в
связи с их заключением;
     обеспечивает предоставление  бюджетных  кредитов  из   областного
бюджета   в  пределах  бюджетных  ассигнований,  утвержденных  законом
области об областном бюджете, в установленном порядке;
     взыскивает в  бесспорном  порядке  остатки непогашенных бюджетных
кредитов,  включая проценты,  пени,  штрафы,  в случаях, установленных
Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,   принимает   меры   по
принудительному взысканию с заемщика гаранта (поручителя) просроченной
задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога;
     управляет государственным долгом Тамбовской области;
     в установленном      порядке     осуществляет     государственные
заимствования Тамбовской области от имени Тамбовской  области  в  виде
кредитов  от  кредитных организаций,  при этом представляет Тамбовскую
область в соответствующих договорах и в правоотношениях, возникающих в
связи с их заключением;
     ведет учет выданных государственных гарантий области,  исполнения
обязательств   принципала,  обеспеченных  государственными  гарантиями
области,  а также учет осуществления  гарантом  платежей  по  выданным
государственным гарантиям области;
     ведет государственную  долговую  книгу   Тамбовской   области   и
передает отраженную в ней информацию о долговых обязательствах области
в Министерство финансов Российской Федерации;
     принимает передаваемую    финансовыми    органами   муниципальных
образований    области    информацию    о    муниципальных    долговых
обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах, и передает
указанную информацию в Министерство финансов Российской Федерации;
     обеспечивает предоставление     межбюджетных    трансфертов    из
областного бюджета в установленном порядке;
     готовит заключения    о   соответствии   требованиям   бюджетного
законодательства Российской Федерации  внесенного  в  представительный
орган  муниципального  образования области проекта местного бюджета на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
     исполняет судебные   акты  по  обращению  взыскания  на  средства
областного  бюджета  в  порядке,  предусмотренном  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации;
     ведет учет и осуществляет хранение  исполнительных  документов  и
иных документов, связанных с их исполнением;
     дает согласие  на   изменение   сроков   уплаты   федеральных   и
региональных  налогов в части сумм,  подлежащих зачислению в областной
бюджет,  в  порядке,  установленном  Налоговым   кодексом   Российской
Федерации;
     устанавливает, детализирует  и  определяет   порядок   применения
бюджетной  классификации  Российской Федерации в части,  относящейся к
областному  бюджету   и   бюджетам   территориальных   государственных
внебюджетных фондов;
     осуществляет государственный  финансовый  контроль   в   порядке,
установленном действующим законодательством;
     принимает решение  о  приостановлении  (сокращении)  межбюджетных
трансфертов  из  областного  бюджета  (за  исключением  субвенций) при
несоблюдении  органами  местного  самоуправления  области  условий  их
предоставления  и  (или) нарушении предельных значений,  установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     выступает в арбитражных судах и судах общей юрисдикции в качестве
истца, ответчика, третьего лица в пределах компетенции, в том числе от
имени Тамбовской области;
     на основании и во исполнение  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных конституционных законов,  федеральных законов, нормативных
правовых  актов  Президента  Российской  Федерации   и   Правительства
Российской  Федерации,  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
области принимает нормативные правовые акты в форме приказов;
     осуществляет иные  полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  иными  актами  бюджетного
законодательства,    а    также   полномочия,   установленные   главой
администрации области.
     3. Финансовое   управление   области   несет  ответственность  за
осуществление    бюджетных    полномочий,    определенных    бюджетным
законодательством.";
     16) в статье 47:
     в части 2:
     в абзаце четвертом слова ",  распорядителей и получателей средств
областного бюджета" исключить;
     абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "давать заключение  о  возможности (невозможности) предоставления
бюджетного кредита из  областного  бюджета  и  разрешать  перечисление
указанного кредита его получателю;";
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "выносить предупреждение   руководителям  органов  исполнительной
власти,  органов  местного  самоуправления  и  получателей   бюджетных
средств   о  ненадлежащем  исполнении  бюджетного  процесса,  а  также
применять   иные   меры   принуждения    за    нарушение    бюджетного
законодательства   Российской   Федерации,  предусмотренные  Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
     осуществлять иные полномочия,  предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации,  иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации, Уставом Тамбовской области и настоящим Законом.";
     части 3 и 4 признать утратившими силу;
     17) статью 48 признать утратившей силу;
     18) статью 51 изложить в следующей редакции:
     "Статья 51. Особенности правового положения казенных учреждений
     Особенности правового     положения      казенных      учреждений
устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
     19) в части 1 статьи 59 слова "15 октября"  заменить  словами  "1
ноября";
     20) в части 1 статьи 60 слова "15 октября"  заменить  словами  "1
ноября";
     21) в абзаце одиннадцатом статьи  66  слова  "35  дней"  заменить
словами "30 дней";
     22) абзац третий части 2 статьи 69 исключить;
     23) часть 3 статьи 84 изложить в следующей редакции:
     "3. Бюджетная  отчетность  областного   бюджета   и   отчеты   об
исполнении  областного  бюджета  представляются финансовым управлением
области в администрацию области.";
     24) в  абзаце  одиннадцатом  части  1 статьи 88,  в абзаце первом
статьи 88.1 слова "отчет об исполнении  областного  бюджета"  заменить
словами "годовой отчет об исполнении областного бюджета";
     25) в абзаце двенадцатом части 1,  частях 2 и 3 статьи  88  слова
"отчета  об  исполнении областного бюджета" заменить словами "годового
отчета об исполнении областного бюджета";
     26) главу    14    "Ответственность   за   нарушения   бюджетного
законодательства Тамбовской области" исключить.
     
     Статья 2
     Установить, что до 1 января 2013 года:
     в случае  утверждения  законом  области  (муниципальным  правовым
актом представительного органа муниципального образования) о бюджете в
составе  источников  финансирования  дефицита  областного   (местного)
бюджета  разницы  между  полученными и погашенными Тамбовской областью
(муниципальным образованием)  бюджетными  кредитами,  предоставленными
бюджету   Тамбовской  области  (местному  бюджету)  другими  бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации,  дефицит областного (местного)
бюджета  может  превысить  ограничения,  установленные  частями  2 и 3
статьи 28  Закона  области  от  28  октября  2005  года  "О  бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" (с изменениями),
в пределах указанной разницы;
     в случае   утверждения   законом  области  о  бюджете  в  составе
источников  финансирования  дефицита  областного   бюджета   бюджетных
кредитов, привлекаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации,  предельный объем государственного долга Тамбовской области
может  превысить ограничения,  установленные частью 2 статьи 37 Закона
области от 28 октября 2005 года "О бюджетном  устройстве  и  бюджетном
процессе  в Тамбовской области" (с изменениями),  в пределах указанных
кредитов.  До 1  января  2013  года  верхний  предел  государственного
внутреннего  долга  Тамбовской  области  устанавливается с соблюдением
условий, указанных в настоящей статье.
     
     Статья 3
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования за исключением пунктов 4, 5, 6, 7, 9, 10, 18 статьи 1.
     Пункты 4,  5, 6, 7, 9, 10, 18 статьи 1 вступают в силу с 1 января
2011 года.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     04 октября 2010 года
     N 688-З