Закон Тамбовской области от 03.10.2007 № 275-З

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О регулировании отдельных лесных отношений на территории Тамбовской области

(В редакции Законов Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З;

от 23.07.2010 г. № 681-З; от 03.12.2010 г. № 713-З; от 29.07.2016 № 706-З;

от 26.12.2017 № 194-З)

Принят Тамбовской областной Думой

27 сентября 2007 года

Настоящий Закон разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и регулирует отдельные лесные отношения, возникающие в связи с использованием, охраной и защитой лесов на территории Тамбовской области

Статья 1.

Права и обязанности граждан при посещении лесов

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и ухода за лесами.

3. Пребывание граждан в лесах может быть запрещено или ограничено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Статья 2.

Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41-3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации

1. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

2. Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд составляют:

до 50 кубических метров общей массы заготовленной древесины для строительства (восстановления) жилого дома на территории Тамбовской области один раз в 25 лет, в том числе: древесины хвойных пород – 70%, древесины мягколиственных пород – 30% от установленного норматива;

до 25 кубических метров общей массы заготовленной древесины для строительства (восстановления) хозяйственной постройки на территории Тамбовской области один раз в 25 лет, в том числе: древесины хвойных пород – 70%, древесины мягколиственных пород – 30% от установленного норматива;

до 10 кубических метров общей массы заготовленной древесины один раз в год для отопления жилого помещения (при наличии печного отопления), расположенного на территории Тамбовской области;

до 5 кубических метров один раз в 10 лет – для иных собственных нужд.

3. В случае утраты (уничтожения) жилого дома или его части, хозяйственной постройки, расположенных на территории Тамбовской области, в результате пожара или иного стихийного бедствия древесина гражданам на восстановление жилья и хозяйственных построек предоставляется без учета сроков, предусмотренных в части 2 настоящей статьи.

4. Ежегодный норматив отпуска древесины для собственных нужд граждан составляет 5 процентов расчетной лесосеки (допустимого ежегодного объема изъятия древесины), в том числе 2 процента расчетной лесосеки по хвойному хозяйству и 3 процента расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству.

В случае превышения установленного годового норматива отпуска древесины для собственных нужд граждан уполномоченный администрацией Тамбовской области орган исполнительной власти Тамбовской области в области лесных отношений определяет дополнительный объем древесины для собственных нужд граждан за счет недоиспользованной годовой расчетной лесосеки (допустимого ежегодного объема изъятия древесины).

(Статья в редакции Закона Тамбовской области от 26.12.2017 № 194-З)

Статья 2-1.

Порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41-3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации

1. Гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд (далее – заявитель), подает в уполномоченный администрацией Тамбовской области орган исполнительной власти Тамбовской области в области лесных отношений заявление о заключении договора, в котором указывается:

фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;

адрес места жительства;

данные документа, удостоверяющего личность заявителя;

цель использования древесины;

требуемый объем древесины;

наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю-продажу лесных насаждений;

подпись заявителя, дата заполнения.

При заключении договора купли-продажи гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.

2. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие необходимость заготовки древесины:

1) для строительства жилого дома:

правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о праве на земельный участок;

копия разрешения на строительство жилого дома на данном земельном участке;

2) для строительства хозяйственной постройки:

правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о праве на земельный участок.

3) для заготовки древесины на восстановление жилого дома или его части, хозяйственной постройки в случае их утраты (уничтожения) в результате пожара или стихийного бедствия:

документ о пожаре, выданный органами государственного пожарного надзора, подтверждающий утрату (повреждение) жилого дома или его части, хозяйственной постройки – в случае пожара;

справка соответствующего органа муниципального образования, подтверждающая факт, что гражданин лишился жилья в результате стихийного бедствия – в случае стихийного бедствия.

Документы, указанные в абзацах третьем, четвертом пункта 1, абзаце третьем пункта 2 части 2 настоящей статьи могут быть представлены заявителем в копиях, заверенных в установленном порядке, либо в копиях с одновременным предъявлением оригиналов.

В случае если документы, указанные в абзацах третьем, четвертом пункта 1, абзаце третьем пункта 2 части 2 настоящей статьи, не предъявлены заявителем, уполномоченный администрацией Тамбовской области орган исполнительной власти Тамбовской области в области лесных отношений получает их путем межведомственного информационного взаимодействия.

Исполнительный орган государственной власти области в сфере лесных отношений в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления принимает решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений или об отказе в его заключении.

3. Основанием для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений являются:

несоблюдение периодичности заготовки древесины, установленной статьей 2 настоящего Закона;

недостоверность сведений, указанных в заявлении.

4. Гражданин вправе приступать к заготовке древесины только после заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Договор купли-продажи лесных насаждений, в соответствии с которым осуществляется заготовка древесины гражданами для собственных нужд для целей отопления, заключается без проведения отвода лесосек, с последующим учетом такой древесины исполнительным органом государственной власти области в сфере лесных отношений.

5. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд на территории Тамбовской области производится при проведении выборочных рубок или сплошных санитарных рубок в лесах в соответствии с Лесным планом Тамбовской области, лесохозяйственным регламентом лесничества.

6. Заготовка древесины для целей отопления жилых помещений осуществляется в порядке проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и рубок ухода за лесом.

7. Рубки лесных насаждений при заготовке древесины гражданами для собственных нужд осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами и другими нормативными правовыми актами в области лесных отношений.

8. Граждане при осуществлении заготовки древесины для собственных нужд вправе привлекать для выполнения работ организации, специализирующиеся на заготовке древесины.

9. Граждане при заготовке древесины для собственных нужд несут ответственность за соблюдение техники безопасности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

10. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Тамбовской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41-4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, определяется по ставкам, установленным Законом Тамбовской области «О ставках платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Тамбовской области».

11. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

(Статья дополнена - Закон Тамбовской области от 26.12.2017 № 194-З)

Статья 3.

Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд

1. К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. (В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З)

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, на территории области осуществляются в соответствии со статьей 1 настоящего Закона. (Дополнен – Закон Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З)

2. В районах, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Заготовка пней разрешается в лесах, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту или молодняку.

Заготовка пней не допускается на особо защитных участках лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов, опушек лесов, граничащих с безлесными пространствами, постоянные лесосеменные участки, заповедные лесные участки, участки лесов с наличием реликтовых растений, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, другие особо защитные участки лесов), в молодняках с полнотой 0,8 – 1,0 на площадях лесных культур.

4. Заготовка коры осуществляется в течение всего года со срубленных деревьев и кустарников при проведении лесохозяйственных мероприятий.

5. Заготовка бересты допускается с сухостойных и валежных деревьев, а также со свежесрубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.

6. Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение подроста и насаждений), а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.

7. Заготовка веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы производится со срубленных деревьев при проведении ухода за лесом, выборочных и сплошных рубок, а также на лесных участках, подлежащих расчистке.

Рубка деревьев с целью заготовки веточного корма и лапы запрещена.

8. Сбор лесной подстилки и опавших листьев разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет.

Сбор подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину.

Сбор подстилки производится в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы.

Сбор подстилки на бедных органическими веществами песчаных почвах, в лишайниковых борах не допускается.

Статья 4.

Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд

1. К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

2. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тамбовской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

3. При заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений граждане должны соблюдать технологию заготовки лесных ресурсов, исключающую истощение лесных ресурсов.

4. В районах, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Заготовка древесных соков (подсочка) допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке, не ранее, чем за 5 лет до рубки.

Заготовка древесных соков (подсочка) в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.

Для подсочки подбираются участки здорового леса 1 – 3 классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначаются деревья с диаметром на высоте груди 20 сантиметров и более.

Перед сверлением канала часть грубой коры снимают стругом или острым топором без повреждения луба. Каналы просверливают буравом после начала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока сока. Диаметр канала один сантиметр, глубина – до двух сантиметров (без учета толщины коры). В канал вставляется жестяная трубочка (желобок), а под ней устанавливается сокоприемник. После окончания сезона подсочки, отверстия должны быть закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев.

В следующий сезон подсочки новое отверстие просверливают на расстоянии не менее 20 сантиметров от старого отверстия. Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.

6. Сбор и заготовка плодов, ягод, орехов и грибов должны производиться способами, не наносящими вред плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.

Запрещается заготовка орехов на лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, рубка плодоносящих деревьев с целью получения плодов и орехов.

7. Сбор и заготовка лекарственных растений должны производиться способами, не наносящими вреда сырьевым растениям и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов.

Повторный сбор лекарственных растений в одних и тех же зарослях (угодьях) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.

Статья 5.

(Утратила силу - Закон Тамбовской области от 26.12.2017 № 194-З)

Статья 6.

(Утратила силу - Закон Тамбовской области от 26.12.2017 № 194-З)

Статья 7.

(Утратила силу – Закон Тамбовской области от 23.07.2010 г. № 681-З)

Статья 8.

Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений

К исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений относятся:

заготовка древесины при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе уборка ветровалов, снеголомов, горельников, а также рубка лесов, поврежденных в результате воздействия других негативных факторов);

рубка деревьев, угрожающих падением на линии электропередачи, линии связи, дороги, здания, строения и сооружения, за исключением случаев, установленных статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации; (В редакции Закона Тамбовской области от 03.12.2010 г. № 713-З)

заготовка древесины при проведении работ по уходу за лесами (рубки ухода за лесами), санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий на лесных участках, не предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное пользование);

заготовка древесины при проведении выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях.

(Статья 8 в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. № 556-З)

Статья 8.1.

О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

1. Отбор заявок на реализацию инвестиционного проекта, реализуемого на лесных участках, находящихся в собственности Тамбовской области, и лесных участках в пределах земель лесного фонда на территории Тамбовской области, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти Тамбовской области в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – лесные участки), осуществляется уполномоченным администрацией Тамбовской области органом исполнительной власти Тамбовской области (далее – уполномоченный орган).

2. Отбор заявок на реализацию инвестиционного проекта, реализуемого на лесных участках, находящихся в собственности муниципальных образований Тамбовской области, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области.

3. Заявка на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее – заявка) направляется коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект в области освоения лесов (далее – заявитель), в уполномоченный орган или орган местного самоуправления соответственно.

Уполномоченный орган или орган местного самоуправления осуществляет проверку заявки и прилагаемых к ней документов на соответствие требованиям, установленным федеральными правовыми актами, и направляет заявку на согласование:

1) в Федеральное агентство лесного хозяйства;

2) в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в течение десяти рабочих дней со дня получения заявки, в случае если реализация инвестиционного проекта в области освоения лесов планируется на территории Тамбовской области и существует необходимость предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Тамбовской области.

4. В случае поступления двух и более заявок от заявителей, уполномоченный орган или орган местного самоуправления осуществляет отбор заявок в соответствии с положениями стратегии социально-экономического развития Тамбовской области и со следующими критериями оценки инвестиционных проектов:

1) экономическая и бюджетная эффективность, социальная значимость;

2) внедрение технологий лесозаготовки и деревопереработки, обеспечивающих рациональное и комплексное использование заготавливаемой древесины (значение коэффициента использования сырья);

3) применение энергосберегающих технологий и оборудования;

4) увеличение объема выпуска импортозамещающей продукции;

5) обеспечение сохранения окружающей среды, восстановление лесов;

6) срок подготовки проектной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта;

7) срок создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;

8) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при введении в эксплуатацию объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры.

9) объем отчислений в бюджеты всех уровней;

10) величина рентабельности инвестиционного проекта.

По критериям, установленным пунктами 1, 4, 8, 9 и 10 части 4 настоящей статьи Закона, один балл присваивается инвестиционному проекту, содержащему наибольшее значение по указанным критериям. По критериям, установленным пунктами 2, 3, 5, 6 и 7 части 4 настоящей статьи Закона, один балл присваивается проекту, в котором содержится указанный критерий. Итоговое количество баллов по каждому проекту определяется путем их суммирования.

Победившей признается заявка, набравшая наибольшее количество баллов.

В случае если две и более заявки от заявителей на территории одного и того же лесного участка набрали равное наибольшее количество баллов, победившей признается заявка, имеющая наименьшее значение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.

5. Заключение о целесообразности и эффективности реализации инвестиционного проекта и проект решения направляются уполномоченным органом или органом местного самоуправления в администрацию Тамбовской области.

6. Решение об утверждении заявки либо об отказе в утверждении заявки на реализацию инвестиционных проектов, реализуемых на лесных участках, указанных в части 2 данной статьи настоящего Закона, принимает администрация Тамбовской области в течение 30 календарных дней со дня приема заявки, а в случае реализации инвестиционного проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации – в течение 45 календарных дней.

7. В отношении инвестиционных проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности муниципальных образований Тамбовской области, решение принимают органы местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области в течение 30 календарных дней со дня приема заявки.

8. Основанием для отказа в утверждении заявки является несоответствие заявки требованиям Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», а также требованиям Методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденных приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 10 октября 2007 года № 422.

9. Решение администрации Тамбовской области или органа местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области об утверждении заявки либо об отказе в ее утверждении направляется уполномоченным органом или органом местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области заявителю в течение 3 календарных дней со дня принятия такого решения.

(Статья 8.1 дополнена - Закон Тамбовской области от 29.07.2016 № 706-З)

Статья 9.

О признании утратившими силу нормативных правовых актов Тамбовской области

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона Тамбовской области:

1) постановление Тамбовской областной Думы от 23 апреля 1999 года № 306 «О порядке предоставления льгот должностным лицам государственной лесной охраны Тамбовской области» («Тамбовская жизнь» 1999, 8 мая);

2) постановление Тамбовской областной Думы от 09 февраля 2000 года № 546 «О порядке пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства на территории Тамбовской области» («Тамбовская жизнь», 2000, 26 февраля);

3) главу 6 Закона Тамбовской области от 11 октября 2002 года № 58-З «О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области» («Тамбовская жизнь», 2002, 12 ноября).

Статья 10.

Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава администрации
области	О.И.Бетин

г. Тамбов
03 октября 2007 года
№ 275-З