|
Статья 1
Внести в Закон Тамбовской
области от
4 июля 2007 года № 224-З «О законодательной инициативе граждан в
Тамбовской областной Думе» (газета «Тамбовская жизнь», 2007, 13 июля; 2009, 3
июня; 2010, 8 июня, 20 июля) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в части 1 после слов
«проекта постановления Тамбовской областной Думы,»
дополнить словами «в порядке, установленном настоящим Законом и Законом
Тамбовской области от 23
июня 2006 года № 51-З «О правовых актах Тамбовской области»,»;
б) часть 2 дополнить
предложением следующего содержания:
«Законопроекты, проекты
постановлений не могут быть направлены на ограничение или отмену
общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий
реализации таких прав и свобод.»;
2) в статье 2:
а) часть 1 изложить в
следующей редакции:
«1. Граждане,
имеющие намерение выступить с законодательной инициативой в Тамбовской
областной Думе, на организационном (учредительном) собрании выдвигают
инициативу по внесению законопроекта, проекта постановления в Тамбовскую
областную Думу и из своего числа образуют инициативную группу граждан по
реализации права законодательной инициативы граждан в количестве не менее 20
человек.»;
б) часть 2 дополнить
абзацами вторым и третьим следующего содержания:
«Формирование инициативной
группы граждан осуществляется на основе свободного волеизъявления.
Решение о выдвижении
инициативы по внесению законопроекта, проекта постановления в Тамбовскую
областную Думу и об образовании инициативной группы граждан на собрании
оформляется протоколом организационного (учредительного) собрания граждан.
Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более
половины участвующих в нем граждан, но не менее указанного в части 1 статьи 2
настоящего Закона минимального числа членов инициативной группы граждан.»;
в) часть 3 изложить в
следующей редакции:
«3.
Инициативная группа граждан регистрируется в Тамбовской областной Думе на
основании заявления, подписанного всеми членами инициативной группы граждан и
направленного в Тамбовскую областную Думу в трехдневный срок со дня
проведения организационного (учредительного) собрания.
В заявлении инициативной
группы граждан указываются:
наименование
законопроекта, проекта постановления, предлагаемого к внесению в Тамбовскую
областную Думу;
фамилия, имя, отчество, дата
и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего
его органа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или
документе, заменяющем паспорт, каждого члена инициативной группы граждан.
К заявлению прилагается
протокол организационного (учредительного) собрания граждан, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы по внесению законопроекта, проекта
постановления в Тамбовскую областную Думу, об образовании инициативной группы
граждан; протокол заседания инициативной группы граждан с решением об
утверждении руководителя; текст законопроекта, проекта постановления.»;
г) дополнить частями 4 и 5
следующего содержания:
«4. Документы, указанные в
части 3 настоящей статьи, поступившие в Тамбовскую областную Думу,
направляются в комитет по связям с органами местного самоуправления,
общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной
Думы для поверки соблюдения требований, установленных частями 1 – 3 настоящей
статьи.
Текст законопроекта,
проекта постановления (включая материалы, установленные частью 1 статьи 19.1
Закона Тамбовской области от 23
июня 2006 года № 51-З «О правовых актах Тамбовской области»)
направляются в правовое управление Тамбовской областной Думы для проведения
проверки соответствия требованиям части 2 статьи 1 настоящего Закона.
Заключение правового управления Тамбовской областной Думы на соответствие
законопроекта, проекта постановления указанным требованиям направляется в
комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными
организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы для
рассмотрения.
Комитет по связям с органами
местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской
этики Тамбовской областной Думы в установленном порядке готовит проект
постановления Тамбовской областной Думы о регистрации инициативной группы
граждан либо об отказе в ее регистрации.
В течение одного месяца со
дня поступления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, Тамбовская
областная Дума принимает постановление о регистрации инициативной группы
граждан либо об отказе в ее регистрации.
Основанием для отказа в
регистрации инициативной группы граждан является несоблюдение требований,
установленных частью 2 статьи 1, частями 1, 2 и 3 настоящей статьи.
5. Для
осуществления сбора подписей граждан инициативной группе граждан в
трехдневный срок со дня принятия Тамбовской областной Думой постановления о
ее регистрации соответствующим структурным подразделением аппарата Тамбовской
областной Думы, определяемым распоряжением председателя Тамбовской областной
Думы, выдается свидетельство о регистрации инициативной группы граждан по
форме согласно приложению 3 к настоящему Закону, а также копии указанного
свидетельства по числу членов инициативной группы граждан.
Свидетельство о
регистрации инициативной группы граждан действительно со дня его выдачи до
момента принятия или отклонения законопроекта, проекта постановления
Тамбовской областной Думой либо со дня следующего за
днем принятия решения о возвращении законопроекта, проекта постановления, со
дня, следующего за днем принятия инициативной группой граждан решения об
отзыве законопроекта, проекта постановления.»;
3) в статье 3:
а) часть 1 изложить в
следующей редакции:
«1. С момента получения
свидетельства о регистрации инициативной группы граждан члены инициативной
группы граждан самостоятельно собирают подписи граждан в поддержку
законопроекта, проекта постановления. При этом должно быть собрано не менее
1000 подписей граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона.»;
б) в части 2:
в абзаце втором слово
«лицом» заменить словами «членом инициативной группы граждан»;
абзац третий изложить в
следующей редакции:
«Подписной лист заверяет
своей подписью член инициативной группы граждан, собиравший подписи граждан,
с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, указанного в
паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, даты рождения, серии и
номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.»;
в) абзац первый части 3
изложить в следующей редакции:
«При сборе подписей член
инициативной группы граждан, собирающий подписи, обязан предъявить гражданам
свидетельство о регистрации инициативной группы граждан или его копию,
заверенную руководителем аппарата Тамбовской областной Думы, и ознакомить с
текстом законопроекта, проекта постановления, в поддержку которого собираются
подписи.»;
г) часть 4 признать
утратившей силу;
д) в части 5:
в первом предложении слова
«двух месяцев» заменить словами «трех месяцев»;
в третьем предложении
слова «через три месяца» заменить словами «через шесть месяцев» слова
«двухмесячного срока» заменить словами «трехмесячного срока»,
;
д) первое предложение части
6 после слов «После окончания сбора подписей» дополнить словами «, но не
позднее десяти дней после истечения максимального срока, установленного для
сбора подписей,»;
е) дополнить частью 7
следующего содержания:
«7. Количество собранных
подписей, представляемых в Тамбовскую областную Думу, может превышать
необходимое для поддержки законопроекта количество подписей, установленное
частью 1 настоящей статьи, не более чем на 10 процентов. Большее количество
подписей не принимается.»;
4) дополнить статьей 3-1
следующего содержания:
«Статья 3-1. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления
подписных листов, достоверности сведений о гражданах и подписей граждан,
собранных в поддержку законопроекта,
проекта постановления
1. Инициативная
группа граждан, собравшая необходимое количество подписей в поддержку
законопроекта, проекта постановления, не позднее чем через три дня после
проведения итогового собрания вносит законопроект, проект постановления,
итоговый протокол, а также пронумерованные и сброшюрованные подписные листы в
Тамбовскую областную Думу.
Итоговый протокол подсчета общего числа подписей
граждан, собранных инициативной группой граждан в поддержку предлагаемого к
внесению в порядке законодательной инициативы законопроекта, проекта
постановления, пронумерованные и сброшюрованные подписные листы Тамбовская
областная Дума направляет в комитет по связям с органами местного
самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики
Тамбовской областной Думы для рассмотрения в установленном порядке.
После получения документов, указанных в абзаце
втором настоящей части, комитет по связям с органами местного самоуправления,
общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной
Думы в течение двадцати рабочих дней со дня сдачи подписных листов
осуществляет подсчет подписей граждан и проводит проверку соблюдения порядка
сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений о
гражданах и подписей граждан, собранных в поддержку законопроекта, проекта постановления (далее также – проверка подписных листов).
При проведении проверки
подписных листов вправе присутствовать руководитель инициативной группы
граждан, который должен быть извещен о времени и месте проверки подписных
листов.
2.
Комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными
организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы
проверяет все представленные подписи. К проверке могут привлекаться эксперты
из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных
комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации, а
также иных государственных органов.
3. По
результатам проверки подписей граждан и соответствующих им сведений о
гражданах, содержащихся в подписных листах, подпись гражданина может быть
признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
4.
Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим
лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
подписей граждан или результата опроса гражданина, указанного в подписном
листе, поставившего свою подпись.
5. Если
при проверке подписей граждан обнаруживается несколько подписей одного и того
же гражданина в поддержку одного и того же законопроекта, проекта
постановления, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи
считаются недействительными.
6.
Недействительными признаются:
1) подписи граждан,
собранные до дня принятия Тамбовской областной Думой постановления о
регистрации инициативной группы граждан, а также – после истечения срока,
установленного частью 5 статьи 3 настоящего Закона для сбора подписей в
поддержку законопроекта, проекта постановления;
2) подписи лиц, не
обладающих правом поддержки законопроекта, проекта постановления;
3) подписи граждан,
указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В
этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии
официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей;
4) подписи граждан без
указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим
Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения гражданином
своей подписи в подписной лист;
5) подписи граждан,
сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или
карандашом;
6) подписи граждан с
исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления
специально не оговорены гражданами, а также подписи граждан, даты внесения которых проставлены гражданами несобственноручно, – на основании заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке подписей граждан;
7) подписи граждан с
исправлениями в соответствующих им сведениях о гражданине, если эти
исправления специально не оговорены гражданами или членам инициативной группы
граждан, осуществляющими сбор подписей граждан;
8) все подписи граждан в
подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно
подписью члена инициативной группы граждан, осуществлявшего сбор подписей
граждан, либо подпись члена инициативной группы граждан, осуществлявшего сбор
подписей граждан, недостоверна, либо если подписной лист заверен членом
инициативной группы граждан, осуществлявшим сбор подписей граждан, не
достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, либо если подписной лист заверен членом инициативной группы граждан,
осуществлявшим сбор подписей граждан, признанным судом недееспособным, либо
если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения
подписного листа, либо если в сведениях о члене инициативной группы граждан,
осуществлявшем сбор подписей граждан, и (или) в дате внесения подписи
указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные членом
инициативной группы граждан, осуществлявшим сбор подписей граждан,
либо если сведения о члене инициативной группы граждан, осуществлявшем сбор
подписей граждан, указаны в подписном листе не в полном объеме или не
соответствуют действительности, либо если сведения о члене инициативной
группы граждан, осуществлявшем сбор подписей граждан, не внесены им
собственноручно;
9) все
подписи граждан в подписном листе, форма которого не соответствует форме,
установленной приложением 1 к настоящему Закону, и (или) в который не внесены
сведения, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона;
10) подписи граждан, если
сведения о них внесены в подписной лист не самими гражданами, ставящими
подписи, и не членом инициативной группы граждан, осуществлявшим сбор
подписей граждан, внесенных в этот подписной лист, – на основании заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей граждан;
11) подписи граждан,
которые внесены в подписной лист позднее заверения
подписного листа членом инициативной группы граждан, осуществлявшим сбор
подписей граждан.
При
обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не
соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не
учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 6 настоящей статьи.
8. По
итогам проверки подписных листов комитет по связям с органами местного
самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики
Тамбовской областной Думы составляет протокол.
В протоколе указывается
количество заявленных подписей граждан в соответствии с итоговым протоколом,
количество представленных подписей граждан, количество проверенных подписей,
количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с
указанием оснований (причин) признания этих подписей таковыми, вывод о наличии
необходимого в соответствии с частью 1 статьи 1 настоящего Закона количества
достоверных подписей.
На основании протокола о
результатах проверки подписных листов комитет по связям с органами местного
самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики
Тамбовской областной Думы принимает решение о результатах такой проверки и
направляет его председателю Тамбовской областной Думы.»;
5) статью 4 изложить в
следующей редакции:
«1. Председатель Тамбовской
областной Думы в пятидневный срок на основании решения комитета по связям с
органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам
депутатской этики Тамбовской областной Думы о результатах проверки подписных
листов направляет зарегистрированный законопроект, проект постановления и
материалы к нему в профильный комитет Тамбовской областной Думы для
предварительного рассмотрения и в правовое управление Тамбовской областной
Думы для проведения его правовой
экспертизы либо возвращает законопроект, проект постановления инициативной
группе граждан.
2. Решение
о возвращении законопроекта, проекта постановления может быть принято в
следующих случаях:
1) неполного представления пакета документов инициативной группой
граждан;
2) выявления данных о применении принуждения при сборе подписей;
3) если количество
действительных и (или) достоверных подписей оказывается менее 1000;
4) если итоговое собрание
инициативной группы граждан проведено с нарушением сроков, предусмотренных
частью 6 статьи 3 настоящего Закона.
3. Инициативная
группа граждан до принятия Тамбовской областной Думой законопроекта в первом
чтении, проекта постановления в целом вправе отозвать законопроект, проект
постановления в письменной форме. Решение об отзыве должно быть подписано
более чем половиной от общего числа членов инициативной группы граждан. В
этом случае работа по принятию Тамбовской областной Думой законопроекта,
проекта постановления прекращается. Поступившие от инициативной группы
граждан документы не возвращаются.»;
6) дополнить статьей 5-1
следующего содержания:
«Статья 5-1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением
законодательной инициативы
Финансирование расходов,
связанных с осуществлением законодательной инициативы, производится за счет
собственных средств инициаторов ее выдвижения.»;
7) приложение 1 изложить в следующей редакции:
|
