ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О наделении администраций муниципальных районов и городских округов
Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по
созданию и обеспечению деятельности административных комиссий и
определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях
(В редакции Законов Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 70-З;
от 30.10.2012 г. N 201-З; от 29.04.2015 № 523-З;
от 07.12.2015 № 603-З)
Принят Тамбовской областной Думой 24 июня 2011 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, федеральными законами "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом (Основным Законом) Тамбовской области и Законом Тамбовской
области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области"
устанавливает правовую и организационную основу наделения
администраций муниципальных районов и городских округов отдельными
государственными полномочиями Тамбовской области (далее -
государственные полномочия) в сфере административной ответственности.
Статья 1. Отдельные государственные полномочия Тамбовской области
в сфере административной ответственности, передаваемые для
осуществления администрациям муниципальных районов и городских округов
Тамбовской области
1. Администрации муниципальных районов и городских округов
Тамбовской области (далее - администрации муниципальных районов и
городских округов) наделяются следующими государственными
полномочиями:
1) создание и обеспечение деятельности административных комиссий
в муниципальных районах: Бондарском, Гавриловском, Жердевском,
Знаменском, Инжавинском, Кирсановском, Мичуринском, Мордовском,
Моршанском, Мучкапском, Никифоровском, Первомайском, Петровском,
Пичаевском, Рассказовском, Ржаксинском, Сампурском, Сосновском,
Староюрьевском, Тамбовском, Токаревском, Уваровском, Уметском и
городских округах: Кирсанове, Котовске, Мичуринске, Моршанске,
Рассказово, Уварово, Тамбове;
2) определение перечня должностных лиц органов местного
самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных Законом Тамбовской
области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
2. Администрации муниципальных районов и городских округов,
указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, наделяются
государственными полномочиями в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Закона Тамбовской области
от 07.12.2015 № 603-З)
Статья 2. Права и обязанности администраций муниципальных районов
и городских округов при осуществлении переданных государственных
полномочий
1. Администрации муниципальных районов и городских округов при
осуществлении государственных полномочий, переданных настоящим Законом
в рамках своей компетенции, имеют право:
на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет
предоставляемых субвенций из бюджета Тамбовской области бюджетам
муниципальных районов и городских округов на осуществление
переданных государственных полномочий; (В редакции Закона Тамбовской
области от 29.04.2015 № 523-З)
обращаться в органы исполнительной власти области за оказанием
методической и консультативной помощи по вопросам осуществления
переданных настоящим Законом государственных полномочий;
в установленном порядке запрашивать и получать от организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
необходимую информацию для осуществления переданных государственных
полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных им государственных
полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования, с учетом положений части 3 статьи 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Администрации муниципальных районов и городских округов при
осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
создавать административные комиссии, определять персональный
состав и обеспечивать их деятельность;
определять перечень должностных лиц органов местного
самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренных Законом Тамбовской
области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", и
включать в должностные инструкции указанных лиц пункт о выполнении
обязанностей по составлению протоколов об административных
правонарушениях; (В редакции Закона Тамбовской области
от 30.10.2012 г. N 201-З)
представлять в администрацию Тамбовской области материалы,
документы и отчеты по вопросам осуществления переданных
государственных полномочий;
не допускать нецелевого использования субвенций, предоставленных
из бюджета Тамбовской области на осуществление переданных
государственных полномочий; (В редакции Закона Тамбовской области
от 29.04.2015 № 523-З)
обеспечивать условия для беспрепятственного проведения проверок
исполнения переданных государственных полномочий и использования
предоставленных для этих целей финансовых средств;
осуществлять администрирование источников доходов бюджета
Тамбовской области по кодам доходов бюджетной классификации Российской
Федерации (в части зачисления в бюджет Тамбовской области сумм
денежных взысканий (штрафов), установленных Законом Тамбовской области
"Об административных правонарушениях в Тамбовской области") и
своевременно представлять в администрацию области (главному
администратору доходов бюджета Тамбовской области) сведения и
бюджетную отчетность, необходимые для осуществления функций
главного администратора доходов бюджета Тамбовской области; (В
редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 523-З)
осуществлять анализ и обобщение административной практики по
составлению протоколов административных правонарушений и рассмотрению
дел об административных правонарушениях на территории городского
округа и муниципального района. (Дополнен - Закон Тамбовской области
от 03.11.2011 г. N 70-З)
Статья 3. Права и обязанности администрации Тамбовской области
при осуществлении администрациями муниципальных районов и городских
округов переданных им государственных полномочий
1. Администрация Тамбовской области имеет право:
1) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления администрациями муниципальных районов и
городских округов переданных государственных полномочий, обязательные
для исполнения органами местного самоуправления и осуществлять
контроль за их исполнением;
2) разрабатывать и утверждать постановлением администрации
области положение об административных комиссиях муниципальных районов
и городских округов;
3) издавать методические указания и инструктивные материалы по
осуществлению муниципальными районами и городскими округами переданных
полномочий;
4) разрабатывать и утверждать формы отчетности об осуществлении
переданных государственных полномочий;
5) запрашивать и получать в установленном порядке от
администраций муниципальных районов и городских округов необходимую
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий, в том числе об использовании субвенций на
осуществление переданных государственных полномочий.
2. Администрация Тамбовской области обязана:
1) обеспечивать передачу администрациям муниципальных районов и
городских округов субвенций, необходимых для осуществления переданных
государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением администрациями
муниципальных районов и городских округов переданных государственных
полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели
субвенций;
3) оказывать содействие администрациям муниципальных районов и
городских округов в разрешении вопросов, связанных с осуществлением
переданных им государственных полномочий;
4) осуществлять функции главного администратора доходов
бюджета Тамбовской области по кодам доходов бюджетной классификации
Российской Федерации: прочие поступления от денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет
субъектов Российской Федерации (в части зачисления в бюджет
Тамбовской области сумм денежных взысканий (штрафов),
установленных Законом Тамбовской области
"Об административных правонарушениях в Тамбовской области"). (В
редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 523-З)
Статья 4. Финансовое обеспечение исполнения государственных
полномочий, переданных администрациям муниципальных районов и
городских округов
1. Финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий,
переданных администрациям муниципальных районов и городских округов,
осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета
Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов.
(В редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 523-З)
Субвенции из бюджета Тамбовской области распределяются в
соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего
объема субвенций из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных
районов и городских округов Тамбовской области для осуществления
переданных государственных полномочий по созданию и обеспечению
деятельности административных комиссий и определению перечня
должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, согласно приложению к настоящему
Закону. (В редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 523-З)
Порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается
постановлением администрации Тамбовской области.
2. Субвенции, передаваемые администрациям муниципальных районов и
городских округов на реализацию переданных государственных полномочий,
носят целевой характер. Администрации муниципальных районов и
городских округов за их нецелевое использование несут ответственность
в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Финансовые средства, необходимые для осуществления
администрациями муниципальных районов и городских округов переданных
государственных полномочий, предусматриваются в законе Тамбовской
области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый
год и передаются в соответствии с бюджетным законодательством. (В
редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 523-З)
4. В случае неиспользования до 25 декабря текущего финансового
года средств субвенций и установления администрацией области
отсутствия потребности в остатке средств субвенций, а также в случае
прекращения исполнения передаваемых настоящим Законом государственных
полномочий администрации муниципальных районов и городских округов
обязаны возвратить неиспользованные субвенции, предоставленные из
бюджета Тамбовской области на осуществление государственных
полномочий, в бюджет Тамбовской области. (В редакции Законов
Тамбовской области от 29.04.2015 № 523-З; от 07.12.2015 № 603-З)
Статья 5. Контроль за осуществлением администрациями
муниципальных районов и городских округов переданных им
государственных полномочий
1. Контроль за исполнением администрациями муниципальных районов
и городских округов переданных им государственных полномочий
осуществляется в целях обеспечения соблюдения администрациями
муниципальных районов и городских округов требований действующего
законодательства, целевого использования субвенций при осуществлении
переданных государственных полномочий.
2. Контроль, в пределах полномочий, установленных действующим
законодательством и настоящим Законом, осуществляют Тамбовская
областная Дума, администрация Тамбовской области и финансовое
управление Тамбовской области.
3. Администрации муниципальных районов и городских округов, в
целях отчетности об осуществлении переданных им государственных
полномочий, представляют:
1) в администрацию Тамбовской области ежеквартально, но не
позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет
по осуществлению переданных государственных полномочий по форме,
утвержденной постановлением администрации Тамбовской области; (В
редакции Законов Тамбовской области от 30.10.2012 г. N 201-З;
от 07.12.2015 № 603-З)
2) в финансовое управление Тамбовской области ежеквартальный
отчет о расходовании предоставленных субвенций. (В редакции Закона
Тамбовской области от 07.12.2015 № 603-З)
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального
опубликования.
(Статья в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 603-З)
Глава администрации
области О.И.Бетин
г. Тамбов
01 июля 2011 года
N 22-З
Приложение к Закону Тамбовской
области "О наделении
администраций муниципальных
районов и городских округов
Тамбовской области отдельными
государственными полномочиями
по созданию и обеспечению
деятельности административных
комиссий и определению перечня
должностных лиц, уполномоченных
составлять протоколы об
административных
правонарушениях"
Методика
расчета нормативов для определения общего объема субвенций из
бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских
округов Тамбовской области для осуществления переданных
государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности
административных комиссий и определению перечня должностных лиц,
уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях
(В редакции Законов Тамбовской области от 03.11.2011 г. N 70-З;
от 30.10.2012 г. N 201-З; от 29.04.2015 № 523-З)
1. Субвенции на финансовое обеспечение переданных государственных
полномочий по организации деятельности административных комиссий
муниципальных районов и городских округов предоставляются местным
бюджетам из бюджета Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской
области от 29.04.2015 № 523-З)
2. Субвенции из бюджета Тамбовской области предоставляются в
размере денежного содержания муниципальных служащих, осуществляющих
передаваемые полномочия по обеспечению деятельности административных
комиссий, финансовых затрат на обеспечение их деятельности, которые
включают в себя: (В редакции Закона Тамбовской области
от 29.04.2015 № 523-З)
обеспечение секретарей комиссий мебелью на рабочем месте
(приобретение рабочего стола, стула, шкафов для хранения служебной
документации административной комиссии, телефона, персонального
компьютера, принтера, а также расходных материалов к принтеру); (В
редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 523-З)
приобретение офисной бумаги и канцелярских принадлежностей,
необходимых для ведения делопроизводства административной комиссии; (В
редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 523-З)
выделение денежных средств на услуги связи (отправка заказных
писем-извещений, вызовов на заседание комиссии, оплата телефонных
переговоров), оплату типографских работ и услуг по изготовлению
(приобретению) бланков строгой отчетности (протоколов об
административных правонарушениях) и документации (журналов регистрации
и учета документов административной комиссии), транспортные и
командировочные расходы; (В редакции Закона Тамбовской области
от 29.04.2015 № 523-З)
приобретение технических средств фиксации фактов административных
правонарушений и расходных материалов к ним. (В редакции Закона
Тамбовской области от 29.04.2015 № 523-З)
В целях реализации переданных государственных полномочий в штате
администраций городских округов и муниципальных районов
предусматриваются (вводятся) должности муниципальной службы или
устанавливается доплата за исполнение полномочий секретаря
административной комиссии муниципальному служащему в пределах
выделенного фонда оплаты труда.
Объем средств, предоставляемых из бюджета Тамбовской области
бюджету конкретного муниципального образования на осуществление
переданных государственных полномочий на очередной финансовый год,
рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Тамбовской области
от 29.04.2015 № 523-З)
Qi = Fi * Ki + Si,
где:
Qi - годовой объем (сумма) субвенций i-му муниципальному
образованию, необходимый для осуществления переданных государственных
полномочий по обеспечению деятельности административных комиссий;
Fi - годовой фонд оплаты труда работников, осуществляющих
передаваемые полномочия по организации деятельности административных
комиссий i муниципального образования (устанавливается для всех
городских округов и муниципальных районов области из расчета фонда
оплаты труда главного специалиста муниципальной службы с учетом выплат
на оздоровление);
Ki - коэффициент, учитывающий численность населения городов и
районов области.
Размер коэффициента Кi в зависимости от численности населения
устанавливается в следующих пределах:
более 200 тыс. чел. = 1,5;
от 40 тыс. чел. до 200 тыс. чел. = 1;
от 25 тыс. чел. до 40 тыс. чел. = 0, 8;
от 15 тыс. чел. до 25 тыс. чел. = 0,5;
менее 15 тыс. чел. = 0,25;
Si - сумма расходов на материальное обеспечение деятельности
административной комиссий в i-ом муниципальном образовании.
Размер суммы расходов на материальное обеспечение деятельности
комиссии в зависимости от количества рассмотренных дел в предыдущем
периоде устанавливается в следующих пределах:
более 400 дел = 80 тыс. руб.;
300-400 дел = 60 тыс. руб.;
200-300 дел = 40 тыс. руб.;
100-200 дел = 25 тыс. руб.;
50-100 дел = 15 тыс. руб.;
менее 50 дел = 5 тыс. руб.
(Пункт 2 в редакции Закона Тамбовской области
от 30.10.2012 г. N 201-З)
3. Перечисление субвенций местным бюджетам производится в
пределах средств, предусматриваемых законом Тамбовской области о
бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый
период. (В редакции Закона Тамбовской области от 29.04.2015 № 523-З)
