Тамбовская область
З А К О Н
Утратил силу - Закон
Тамбовской области от 28.12.2015 № 613-З
О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления
им по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда на территории Тамбовской области
(В редакции Законов Тамбовской области от 29.09.2006 г. N 90-З;
от 04.07.2007 г. N 235-З; от 04.12.2013 г. N 339-З;
от 05.05.2014 г. N 396-З)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон устанавливает порядок признания граждан
малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - признание
граждан малоимущими) и порядок определения размера дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,
находящегося в собственности членов семьи и подлежащего
налогообложению (далее - определение размера дохода и стоимости
имущества) в целях признания граждан малоимущими.
2. Признание граждан малоимущими, а также установление размера
дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,
находящегося в собственности членов семьи и подлежащего
налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, осуществляется
органами местного самоуправления городских округов и поселений (далее
- органы местного самоуправления) на основании заявления и документов,
представленных гражданином в орган местного самоуправления в
соответствии со статьей 7 Закона Тамбовской области "О порядке ведения
органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам
социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской
области".
Статья 2. Доходы граждан и членов их семей, учитываемые при
признании граждан малоимущими
1. Доходы граждан и членов их семей в целях исчисления
совокупного семейного дохода для признания их малоимущими определяются
за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему
месяцу подачи гражданином заявления в орган местного самоуправления
(далее - расчетный период).
2. К доходам граждан и членов их семей, а также одиноко
проживающих граждан, учитываемым органом местного самоуправления в
целях признания граждан малоимущими, относятся:
1) все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат,
применяемые в соответствующей организации независимо от источников
этих выплат, а также иные единовременные выплаты (вознаграждения), не
предусмотренные системой оплаты труда;
2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных
действующим законодательством;
3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или
общественным объединением за время исполнения государственных или
общественных обязанностей;
4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация
при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период
трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации,
сокращением численности или штата работников;
5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных
внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат
неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное
материальное обеспечение пенсионеров;
ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
стипендии, выплачиваемые обучающимся в организациях среднего
профессионального и высшего образования, аспирантам и докторантам,
обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при
образовательных организациях высшего образования и
научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных
заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям
граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским
показаниям; (В редакции Закона Тамбовской области
от 04.12.2013 г. N 339-З)
пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты
безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь,
выплачиваемая гражданам в период профессионального обучения и
дополнительного профессионального образования по направлению органов
службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в
общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в
социальной защите, в период их участия во временных работах, а также
выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в
период их участия во временных работах; (В редакции Закона Тамбовской
области от 05.05.2014 г. N 396-З)
пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности
и родам;
ежемесячное пособие на ребенка;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные
выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях
трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им трехлетнего возраста;
ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях,
где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с
отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были
признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда
супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья
детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы
супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до
достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе;
ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в отдаленных
гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их
трудоустройства;
ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
надбавки и доплаты ко всем указанным социальным выплатам и иные
социальные выплаты, установленные органами государственной власти
Российской Федерации, Тамбовской области (далее - области), органами
местного самоуправления, организациями;
6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности
гражданам и членам их семей, а также одиноко проживающим гражданам, к
которым относятся:
доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого
имущества, транспортных и иных механических средств;
доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного
хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, домашних
животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);
7) иные доходы граждан и членов их семей, а также одиноко
проживающих граждан, в которые включаются:
денежное довольствие военнослужащих (за исключением доходов
военнослужащих, указанных в пункте 6 части 1 статьи 3 настоящего
Закона), сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской
Федерации и других органов правоохранительной службы, а также
дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и
продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен
продовольственного пайка), установленные законодательством Российской
Федерации;
единовременное пособие при увольнении с военной службы, из
органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской
Федерации, других органов правоохранительной службы;
оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с
гражданским законодательством;
материальная помощь, полученная в установленном порядке в
организации, в которой гражданин работает или работал;
авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с
законодательством об авторском праве и смежных правах, в том числе по
авторским договорам наследования;
доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая
доходы, полученные в результате деятельности крестьянского
(фермерского) хозяйства;
доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении
собственностью организаций;
алименты, получаемые гражданами и членами их семей;
проценты по банковским вкладам;
наследуемые и подаренные денежные средства;
денежные эквиваленты полученных гражданами и членами их семей
льгот и социальных гарантий, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области;
денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание
подопечного;
суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным
категориям граждан, определенным в соответствии с действующим
законодательством;
суммы предоставленной государственной социальной помощи.
3. Доходы, сведения о которых предоставляются гражданами и
членами их семей в орган местного самоуправления, учитываются до
вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 3. Доходы, не учитываемые при признании граждан
малоимущими
1. К доходам граждан и членов их семей, не учитываемым органом
местного самоуправления при признании граждан малоимущими относятся:
1) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение
ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу
и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а
также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии
с решением учреждения государственной службы медико-социальной
экспертизы;
2) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным
гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую
местность по предложению органов службы занятости в соответствии с
действующим законодательством;
3) пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с
действующим законодательством;
4) ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия,
предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с
действующим законодательством;
5) доходы лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;
6) доходы следующих лиц, получаемых по месту их нахождения:
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве
сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих,
обучающихся в военных образовательных организациях профессионального
образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;
(В редакции Закона Тамбовской области от 04.12.2013 г. N 339-З)
лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в
отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под
стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению
суда;
лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном
государственном обеспечении.
Для вышеуказанных граждан учитываются доходы, получение которых
не связано с местом их пребывания.
2. Из дохода граждан и членов их семей исключаются суммы
уплачиваемых ими алиментов.
Статья 4. Имущество, находящееся в собственности граждан и членов
их семей, которое учитывается при признании граждан малоимущими
1. В целях признания граждан малоимущими органами местного
самоуправления учитывается стоимость имущества, находящегося в
собственности граждан и членов их семей и подлежащего налогообложению
в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме
указанного в статье 5 настоящего закона.
2. Определение стоимости жилого помещения, находящегося в
собственности граждан и членов их семей, производится по формуле:
СПЖ = ПЖ х СС
СПЖ - стоимость жилого помещения;
ПЖ - общая площадь жилого помещения;
СС - средняя стоимость квадратного метра общей площади жилого
помещения, установленная в муниципальном образовании.
Средняя стоимость квадратного метра общей площади жилого
помещения определяется исполнительным органом государственной власти
области.
Стоимость иного недвижимого имущества (земельные участки, дачи,
гаражи и иные строения, помещения и сооружения) определяется на
основании данных, полученных из налоговых органов по месту жительства
граждан или по месту нахождения принадлежащего им имущества,
подлежащего налогообложению, а также органов и организаций,
уполномоченных в установленном порядке на осуществление кадастровой
оценки земель и технической инвентаризации объектов недвижимости. (В
редакции Закона Тамбовской области от 29.09.2006 г. N 90-З)
Стоимость недвижимого имущества может быть определена на
основании экспертного заключения независимого оценщика,
представленного гражданином.
3. Определение стоимости транспортных средств производится на
основании оценки экспертных организаций для оценки транспортных
средств. (В редакции Закона Тамбовской области
от 29.09.2006 г. N 90-З)
4. В случае отчуждения гражданином и членами его семьи имущества,
подлежащего налогообложению в течение одного календарного года,
предшествующего месяцу подачи гражданином заявления в орган местного
самоуправления, стоимость данного имущества учитывается органом
местного самоуправления при определении размера дохода и стоимости
имущества.
5. При определении стоимости имущества граждан и членов их семей
органом местного самоуправления также учитывается размер денежных
средств на счетах в учреждениях банков и других кредитных организациях
на основании соответствующих документов.
Статья 5. Имущество, которое не учитывается при признании граждан
малоимущими
В перечень имущества, находящегося в собственности граждан и
членов их семей и подлежащего налогообложению, которое учитывается при
признании граждан малоимущими, не включаются:
1) земельные участки площадью 600 и менее квадратных метров,
предоставленные гражданам для ведения садоводства или огородничества;
2) садовые домики в садоводческих объединениях, расположенных на
участках площадью 600 и менее квадратных метров;
3) транспортные средства:
- полученные (приобретенные) гражданами на льготных условиях, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- легковые автомобили российского производства с рабочим объемом
двигателя до 1400 куб. см включительно, со сроком эксплуатации более 7
лет начиная с года выпуска;
- мотоциклы и мотороллеры российского производства, со сроком
эксплуатации более 7 лет начиная с года выпуска.
Статья 6. Порядок признания граждан малоимущими
1. Граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых
помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального
найма исходя из оценки средней стоимости жилого помещения в
соответствующем муниципальном образовании, размера совокупного
семейного дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности
всех членов семьи (одиноко проживающего гражданина).
2. В целях признания граждан малоимущими органы местного
самоуправления с учетом положений статей 2-5 настоящего Закона
устанавливают размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и
стоимость имущества находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению.
3. Совокупный семейный доход вычисляется путем суммирования
дохода каждого члена семьи за расчетный период, за исключением
величины прожиточного минимума (определенной на день подачи
заявления).
Состав семьи при определении совокупного семейного дохода
определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской
Федерации.
4. Граждане признаются малоимущими, если размер совокупного
семейного дохода и сумма стоимости имущества, находящегося в их
собственности, не превышает размера стоимости необходимого жилого
помещения, установленного органом местного самоуправления области для
предоставления данной категории граждан жилых помещений муниципального
жилищного фонда по договорам социального найма. Данный размер
стоимости необходимого жилого помещения не должен быть ниже средней
стоимости необходимого жилого помещения в конкретном муниципальном
образовании. (Дополнен - Закон Тамбовской области
от 04.07.2007 г. N 235-З)
5. Средняя стоимость необходимого жилого помещения определяется
по следующей формуле:
СЖ = НП х КЧС х СС
СЖ - средняя стоимость необходимого жилого помещения;
НП - норма предоставления жилого помещения, установленная в
муниципальном образовании;
КЧС - количество членов семьи;
СС - средняя стоимость квадратного метра общей площади жилого
помещения, устанавливаемая не реже одного раза в шесть месяцев
исполнительным органом государственной власти области
дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающая
среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади,
определенную по Тамбовской области соответствующим федеральным органом
исполнительной власти для расчета безвозмездных субсидий из средств
федерального бюджета на приобретение жилого помещения. (В редакции
Закона Тамбовской области от 04.07.2007 г. N 235-З)
6. Орган местного самоуправления издает акт о признании
гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и о принятии на
учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или об отказе в
признании его малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и принятии на
учет, после чего не позднее чем через три рабочих дня сообщает
письменно гражданину о принятом решении. (В редакции Закона Тамбовской
области от 04.07.2007 г. N 235-З)
Статья 7. Ежегодная проверка размера доходов и стоимости
имущества гражданина, признанного малоимущим и членов его семьи
1. Для подтверждения статуса гражданина как малоимущего органы
местного самоуправления ежегодно, а также непосредственно перед
заключением договора социального найма жилого помещения осуществляют
проверку размера доходов и стоимости имущества гражданина, признанного
малоимущим, и членов его семьи. (В редакции Закона Тамбовской области
от 04.07.2007 г. N 235-З)
Гражданин, признанный малоимущим, представляет для проведения
проверки документы, подтверждающие его статус малоимущего, в
соответствии со статьей 7 Закона Тамбовской области "О порядке ведения
органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам
социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской
области".
Гражданин вправе представлять справки органов государственной
регистрации о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи
жилых помещений на праве собственности по месту постоянного
жительства, экспертных организаций об оценке стоимости транспортных
средств не чаще одного раза в три года, при условии, что с момента
предыдущего представления справок гражданином и членами его семьи не
были приобретены в собственность жилые помещения, транспортные
средства, причем выполнение указанного условия подтверждается
гражданином и членами его семьи письменно. Данное положение не
распространяется на случай, когда документы представляются
непосредственно перед заключением договора социального найма жилого
помещения.
(Дополнены - Закон Тамбовской области от 04.07.2007 г. N 235-З)
2. По результатам рассмотрения документов орган местного
самоуправления издает акт о подтверждении статуса гражданина как
малоимущего или об утрате гражданином статуса малоимущего.
3. Представленные гражданином сведения о размере дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,
находящегося в собственности членов семьи, а также материалы проверки
должны рассматриваться органами местного самоуправления как
конфиденциальная информация.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель областной Глава администрации
Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин
г. Тамбов
25 ноября 2005 г.
N 392-З
