Закон Тамбовской области от 28.12.2015 № 622-З

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи

Принят Тамбовской областной Думой

25 декабря 2015 года

Настоящий Закон Тамбовской области принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и в целях наделения администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области (далее – администрации) отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее – сельскохозяйственная перепись).

Статья 1. Наделение администраций отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи

Администрации наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Статья 2. Срок наделения администраций отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи

Администрации наделяются отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи с даты вступления в силу настоящего Закона на срок до 31 декабря 2016 года.

Статья 3. Права и обязанности администраций при осуществлении отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи

1. Администрации при осуществлении отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи имеют право:

1) на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Закона;

2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

3) на получение разъяснений от органа исполнительной власти Тамбовской области в сфере сельского хозяйства по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

4) внесение предложений органу исполнительной власти Тамбовской области в сфере сельского хозяйства об изменении размеров субвенций на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

5) на иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области, при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи.

2. Администрации при осуществлении отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи обязаны:

1) организовать осуществление полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, в соответствии с федеральными законами, методическими и инструктивными документами;

2) определить ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи должностных лиц администраций;

3) обеспечивать целевое и эффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Тамбовской области для осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, а также своевременное представление по установленной форме в орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере сельского хозяйства, отчетности об осуществлении указанных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций;

4) представлять в Федеральную службу государственной статистики необходимые документы и информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

5) оказывать содействие уполномоченному органу исполнительной власти Тамбовской области в сфере сельского хозяйства в реализации контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области, при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи.

Статья 4. Права и обязанности главы администрации Тамбовской области, связанные с осуществлением администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи

Глава администрации Тамбовской области обладает следующими правами и обязанностями, связанными с осуществлением администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи:

1) издает методические и инструктивные документы об осуществлении администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

2) утверждает порядок представления и форму отчетности об осуществлении администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи и устанавливает периодичность ее представления;

3) осуществляет контроль за реализацией отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

4) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о прекращении осуществления администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Права и обязанности органа исполнительной власти Тамбовской области в сфере сельского хозяйства при осуществлении администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи

1. Орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере сельского хозяйства имеет право:

1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

2) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления администрациями и должностными лицами администраций отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи в пределах своей компетенции;

4) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2. Орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере сельского хозяйства обязан:

1) обеспечивать передачу администрациям субвенций, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

2) осуществлять контроль за исполнением администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, а также за использованием ими предоставленных на эти цели субвенций;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь администрациям по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

4) оказывать содействие администрациям в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области;

5) рассматривать в пределах своей компетенции обращения, заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи;

6) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Передача финансовых средств администрациям для осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи

1. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи осуществляется за счет субвенций из бюджета Тамбовской области в пределах субвенций, поступающих на эти цели из федерального бюджета. Порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается администрацией Тамбовской области.

2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, утверждается Законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на 2016 год.

3. Администрации не вправе использовать субвенции, полученные на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, на другие цели и несут ответственность за нецелевое использование средств в порядке, установленном законодательством.

4. Передача в пользование и (или) управление либо в собственность администраций материальных средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий, не предусматривается.

Статья 7. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам администраций на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи

Расчет нормативов для определения общего размера субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи производится в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону и определяется исходя из количества привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) и норматива общего обеспечения в расчете на 1 человека, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 года № 763 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».

Статья 8. Порядок отчетности администраций по осуществлению отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи

Администрации представляют в орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере сельского хозяйства в установленном им порядке и сроки отчетность о выполнении ими переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, в том числе отчетность о расходовании предоставленных финансовых средств в порядке, по формам и в сроки, установленные Федеральной службой государственной статистики.

Статья 9. Контроль за осуществлением администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи

1. Контроль за осуществлением администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи осуществляет орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере сельского хозяйства.

2. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи является обеспечение исполнения администрациями требований действующего законодательства, целевого использования субвенций при осуществлении ими переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи.

3. Контроль за осуществлением администрациями переданных государственных полномочий производится в следующих формах:

1) проведение плановых проверок осуществления переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи администрациями;

2) проведение внеплановых проверок в случаях проверки исполнения требований об устранении ранее выявленных нарушений либо получения документов или иных сведений, свидетельствующих о нарушении администрациями порядка осуществления переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи.

Статья 10. Ответственность администраций и их должностных лиц

Администрации и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, переданных для осуществления администрациям

1. Осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, переданных для осуществления администрациям, прекращается в случае вступления в силу федерального закона, Закона Тамбовской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, переданных для осуществления администрациям, прекращается законом Тамбовской области по следующим основаниям:

1) исключение из числа государственных полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

2) исключение государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи из числа государственных полномочий, которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут наделять органы местного самоуправления;

3) неоднократное нарушение администрациями при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи требований настоящего Закона и (или) принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Тамбовской области;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

3. О невозможности осуществления администрациями отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам администрации обязаны не позднее 14 дней со дня возникновения указанных причин письменно проинформировать администрацию Тамбовской области.

4. Прекращение осуществления администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи.

5. В случае прекращения осуществления администрациями отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи не использованные на дату прекращения осуществления полномочий остатки субвенций, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет области в течение 15 рабочих дней со дня прекращения осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Глава администрации
области	А.В.Никитин

г. Тамбов
28 декабря 2015 г.
№ 622-З

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Тамбовской области «О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

1. Общий размер субвенций (Робщ) определяется по формуле:

Робщ = Кп х Нч,

где:

Кп – количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек;

Нч – норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека, тыс. рублей.

2. Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (Кп) определяется по формуле:

Кп = Кп1 + Ки,

где:

Кп1 – количество привлекаемых переписчиков, человек;

Ки – количество привлекаемых инструкторов, человек.

3. Количество привлекаемых переписчиков (Кп1) определяется по формуле:

Кп1 = Коб / Нн,

где:

Коб – количество объектов переписи, единиц;

Нн – норма нагрузки на 1 переписчика, количество объектов переписи на 1 переписчика за период переписи.

4. Количество привлекаемых инструкторов (Ки) определяется по формуле:

Ки = Кп1 / Нн,

где Нн – норма нагрузки на 1 инструктора, количество привлекаемых переписчиков на 1 инструктора.

5. Норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека (Нч) определяется по формуле:

Нч = Ач + Оч + Тч + Сч,

где:

Ач – норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее – помещение), в расчете на 1 человека, тыс. рублей;

Оч – норматив охраны помещения в расчете на 1 человека, тыс. рублей;

Тч – норматив предоставления транспортных средств в расчете на 1 человека, тыс. рублей;

Сч – норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека, тыс. рублей.

6. Норматив аренды помещения в расчете на 1 человека (Ач) определяется по формуле:

Ач = Сб х П х Вп,

где:

Сб – размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;

П – норматив, определяющий площадь помещения для размещения 1 человека, кв. метров;

Вп – норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения 1 человека, месяцев.

7. Норматив охраны помещения в расчете на 1 человека (Оч) определяется по формуле:

Оч = Сохр х Вохр,

где:

Сохр – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на 1 человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;

Вохр – норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.

8. Норматив предоставления транспортных средств в расчете на 1 человека (Тч) определяется по формуле:

Тч = Стр х Втр,

где:

Стр – норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тыс. рублей в сутки;

Втр – норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

9. Норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека (Сч) определяется по формуле:

Сч = Ссв х Всв,

где:

Ссв – норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тыс. рублей;

Всв – норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.

Нормативы, предусмотренные настоящей методикой, определяются Федеральной службой государственной статистики.