Закон Тамбовской области от 03.04.2008 № 361-З

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

Об избирательной комиссии Тамбовской области

(В редакции Законов Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З;

от 03.03.2011 г. № 751-З; от 03.11.2011 г. № 78-З; от 24.05.2012 г. № 153-З;

от 02.10.2012 г. № 196-З; от 03.04.2013 г. № 264-З; от 28.12.2013 г. № 364-З;

от 30.03.2016 № 658-З; от 03.07.2017 № 123-З; от 07.12.2017 № 179-З)

Принят Тамбовской областной Думой

31 марта 2008 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Тамбовской области

1. Статус, компетенция, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии Тамбовской области (далее по тексту – избирательная комиссия области) как коллегиального органа в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, настоящим Законом, иными законами Тамбовской области.

2. Избирательная комиссия области руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, настоящим Законом, иными законами Тамбовской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Регламентом избирательной комиссии области.

3. Принимаемые избирательной комиссией области решения и иные акты, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, должны соответствовать законодательству и подлежат официальному опубликованию в установленном законодательством порядке.

Статья 2. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Тамбовской области.

2. Настоящий Закон определяет место избирательной комиссии области в системе государственных органов, ее правовое положение, порядок формирования и деятельности, компетенцию, полномочия при подготовке и проведении выборов, референдумов, а также в решении иных вопросов, отнесенных законодательством к компетенции избирательной комиссии области.

Статья 3. Принципы организации и деятельности избирательной комиссии области

1. Деятельность избирательной комиссии области осуществляется коллегиально, открыто и гласно.

2. Избирательная комиссия области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Решения и иные акты избирательной комиссии области, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, инициативных групп по проведению референдума, иных групп референдума, для избирателей, участников референдума, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

Глава 2. Статус, состав и порядок формирования избирательной комиссии области. Статус членов избирательной комиссии области с правом решающего и с правом совещательного голоса

Статья 4. Статус избирательной комиссии области

1. Избирательная комиссия области является государственным органом Тамбовской области и в пределах своей компетенции обеспечивает на территории области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организационную подготовку и проведение выборов и референдумов соответствующего уровня, единообразное применение законов области, руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказание им правовой, методической, организационно-технической помощи, а также решение иных вопросов, отнесенных законодательством к компетенции избирательной комиссии области.

2. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти избирательная комиссия области действует в качестве избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, руководствуясь при этом соответствующими федеральными законами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

При проведении референдума Российской Федерации, референдума Тамбовской области избирательная комиссия области действует в качестве комиссии референдума, руководствуясь при этом соответствующими законами.

При проведении голосования по отзыву главы администрации области избирательная комиссия области действует в качестве комиссии по отзыву, руководствуясь при этом Законом Тамбовской области «О порядке отзыва главы администрации Тамбовской области. (Дополнен – Закон Тамбовской области от 03.04.2013 г. № 264-З)

3. В соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Тамбовской области избирательная комиссия области при проведении федеральных и региональных (областных) выборов (референдумов), а также голосования по отзыву главы администрации области является вышестоящей избирательной комиссией (комиссией референдума, комиссией по отзыву) для других избирательных комиссий (комиссий референдума, комиссий по отзыву), сформированных на территории области. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.04.2013 г. № 264-З)

4. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской области избирательная комиссия области обладает правом законодательной инициативы в областной Думе по вопросам своего ведения.

5. Избирательная комиссия области является юридическим лицом, имеет раздельный самостоятельный баланс по средствам федерального бюджета и средствам бюджета Тамбовской области, расчетные счета в учреждении Центрального Банка Российской Федерации, круглую гербовую печать, штамп, бланки со своими реквизитами. (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

6. Избирательная комиссия области имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

7. Избирательная комиссия области обобщает опыт применения федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов на территории области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме и может вносить в государственные органы области предложения по совершенствованию законодательства о выборах и референдумах, а также по совершенствованию практики его применения.

8. Избирательная комиссия области вправе в установленном законодательством порядке осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдумов, решением иных вопросов развития избирательной системы.

9. Официальным источником опубликования решений и иных материалов избирательной комиссии области является областная ежедневная общественно-политическая газета «Тамбовская жизнь». Избирательная комиссия области может иметь (учреждать) официальный печатный орган.

10. Избирательная комиссия области вправе иметь собственную символику (эмблему и др.), учреждать Почетную грамоту избирательной комиссии области.

11. Избирательная комиссия области не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.

12. Местонахождение избирательной комиссии области – г. Тамбов.

Статья 5. Срок полномочий, состав и порядок формирования избирательной комиссии области

1. Избирательная комиссия области действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии области составляет пять лет. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.03.2011 г. № 751-З)

2. Избирательная комиссия области формируется в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом в составе 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии области осуществляется органами государственной власти области исключительно на паритетной основе. Шесть (6) членов избирательной комиссии области назначаются областной Думой и шесть (6) членов избирательной комиссии области назначаются главой администрации области.

3. Решения о формировании избирательной комиссии области нового состава принимаются областной Думой и главой администрации области не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии области действующего состава и публикуются не позднее чем через 10 дней после их принятия.

Период времени для направления в областную Думу и главе администрации области предложений по кандидатурам в избирательную комиссию области нового состава должен составлять не менее одного месяца со дня принятия решений о формировании избирательной комиссии области.

Областная Дума и глава администрации области обязаны назначить членов избирательной комиссии области нового состава не позднее чем за 10 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии области, который исчисляется со дня первого заседания избирательной комиссии области действующего состава.

4. Формирование избирательной комиссии области нового состава осуществляется областной Думой и главой администрации области открыто и гласно на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областной Думе, а также предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 4-1 статьи 76 Закона Тамбовской области «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы», предложений других политических партий и иных общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. (В редакции Законов Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З; от 03.03.2011 г. № 751-З; от 24.05.2012 г. № 153-З)

Общественные объединения вправе вносить предложения по кандидатам в состав избирательной комиссии области при условии, что они созданы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

При этом в избирательную комиссию области может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, иного общественного объединения. Политическая партия, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии области.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии области.

5. Как областная Дума, так и глава администрации области обязаны назначить не менее одной второй назначаемого ими количества членов избирательной комиссии области на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; (В редакции Законов Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З; от 24.05.2012 г. № 153-З)

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 4-1 статьи 76 Закона Тамбовской области «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы». (В редакции Закона Тамбовской области от 03.03.2011 г. № 751-З)

6. Решения политических партий, иных общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном его уставом, регламентом, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением данных о кандидате на должность члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса: сведений биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения), об образовании, основном месте работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы – роде занятий), занимаемой должности, гражданстве и письменного заявления кандидата о согласии стать членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Вместе с указанными документами политическая партия, иное общественное объединение представляет нотариально заверенную или заверенную уполномоченным на это органом политической партии, иного общественного объединения копию своего устава и нотариально заверенную или заверенную уполномоченным на это органом политической партии копию свидетельства о регистрации в соответствующих государственных органах.

7. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии области, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в областной Думе созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с частью 5 настоящей статьи, вакантное место замещается по представлению той же политической партии, если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в части 11 статьи 6 настоящего Закона.

8. Как областная Дума, так и глава администрации области обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии области на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думы, право внесения предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии области сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации последнего созыва, в областной Думе последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.

9-1. Права, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 4-1 статьи 76 Закона Тамбовской области «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы». (В редакции Законов Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З; от 03.03.2011 г. № 751-З; от 24.05.2012 г. № 153-З)

10. Областная Дума или глава администрации области, назначающие в состав избирательной комиссии области гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязаны получить письменное согласие указанного гражданина на вхождение в состав избирательной комиссии области.

11. Назначение членов избирательной комиссии области областной Думой производится в соответствии с регламентом на ее заседании. Назначенным членом избирательной комиссии области считается кандидат, получивший более половины голосов депутатов областной Думы от числа избранных.

12. Решения о назначении членов избирательной комиссии области оформляются постановлением областной Думы и соответствующим правовым актом главы администрации области.

13. В случае истечения полномочий избирательной комиссии области в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия области, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов областной Думы.

13-1. Если срок полномочий избирательной комиссии области истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, формирование нового состава избирательной комиссии области не производится до дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Срок приема предложений по новому составу избирательной комиссии области составляет 30 дней и должен начинаться не ранее дня официального опубликования результатов выборов, референдума и оканчиваться не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Сформированная в новом составе избирательная комиссия области собирается на свое первое заседание в десятидневный срок после дня окончания избирательной кампании, кампании референдума. (Часть дополнена - Закон Тамбовской области от 07.12.2017 № 179-З)

14. В случае если уполномоченные на то настоящим Законом органы государственной власти не назначат состав или часть состава избирательной комиссии области в срок, установленный настоящим Законом, либо на территории области указанные органы (орган) государственной власти отсутствуют, состав или часть состава избирательной комиссии области назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Федеральным законом, настоящим Законом.

15. Сведения о новом составе избирательной комиссии области подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 6. Статус члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса

1. Членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом, за исключением лиц, перечисленных в частях 2 и 4 настоящей статьи.

2. Членами избирательной комиссии области с правом решающего голоса не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

5) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;

6) судьи, прокуроры;

7) на соответствующих выборах – кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;

8) на соответствующих референдумах – члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;

9) на соответствующих выборах, референдумах – члены комиссий с правом совещательного голоса;

10) на соответствующих выборах – супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

12) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), – в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

13) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

3. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно- распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять меры дисциплинарного взыскания.

4. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий избирательной комиссии области.

6. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии области до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

1) подачи членом избирательной комиссии области заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;

2) появления оснований, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена избирательной комиссии области, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 13 части 2 настоящей статьи.

6.1. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии области в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». (Часть дополнена - Закон  Тамбовской области от 03.07.2017 № 123-З)

7. Полномочия члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающего в ней на постоянной (штатной) основе, в случае появления оснований, предусмотренных пунктами 7, 10 и 11 части 2 настоящей статьи, приостанавливаются по решению избирательной комиссии области, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена избирательной комиссии области приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена избирательной комиссии области прекращаются по решению органа, его назначившего. (В редакции Закона  Тамбовской области от 03.07.2017 № 123-З)

8. Полномочия члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:

1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

4) смерти члена комиссии;

5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;

6) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.

9. При появлении оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, член избирательной комиссии области обращается соответственно в областную Думу или к главе администрации области с письменным заявлением о сложении своих полномочий в течение трех дней с момента появления указанных обстоятельств. В случае, если в указанный срок данный член избирательной комиссии области не обратился с письменным заявлением в орган, его назначивший, соответственно, в областную Думу или к главе администрации области с просьбой о досрочном прекращении полномочий данного члена комиссии и необходимости назначения нового члена комиссии обращается избирательная комиссия области.

Сведения об изменениях в составе избирательной комиссии области подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

10. Если областная Дума или глава администрации области, назначившие члена избирательной комиссии области, не примут решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума – в течение десяти дней со дня поступления заявления члена избирательной комиссии области или самой комиссии в письменной форме о сложении полномочий члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса либо появления иных оснований, не позволяющих члену избирательной комиссии области выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена избирательной комиссии области принимается избирательной комиссией области в течение трех дней со дня истечения указанного срока.

11. Областная Дума или глава администрации области, назначившие члена избирательной комиссии области, выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 6, 6.1 и 8 настоящей статьи, обязаны назначить нового члена избирательной комиссии области не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума – не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями настоящего Закона. В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии области назначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Федеральным законом. (В редакции Закона  Тамбовской области от 03.07.2017 № 123-З)

12. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии области работают на постоянной (штатной) основе и замещают государственные должности Тамбовской области.

13. Иные, кроме указанных в части 12 настоящей статьи, члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса могут работать в избирательной комиссии области на постоянной (штатной) основе в случае, если такая возможность предусмотрена законом области, устанавливающим перечень государственных должностей области.

14. Основанием для работы в избирательной комиссии области на постоянной (штатной) основе является личное письменное заявление члена избирательной комиссии области и решение избирательной комиссии области, принятое в соответствии с настоящим Законом. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, переходящий на работу в комиссию на постоянной (штатной) основе, увольняется с прежнего основного места работы или службы в соответствии с федеральным законодательством.

15. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающий в ней на постоянной (штатной) основе, замещает в соответствии с законом области государственную должность Тамбовской области.

16. Члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающие в ней на постоянной (штатной) основе, не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З)

16-1. Члену избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, запрещается: (В редакции Закона  Тамбовской области от 03.07.2017 № 123-З)

1) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом избирательной комиссии в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно собственностью Тамбовской области и передаются членом избирательной комиссии по акту в избирательную комиссию области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член избирательной комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти, органов местного самоуправления с государственными органами (органами) иностранных государств, международными и иностранными организациями;

4) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

5) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей.

(Часть 16-1 дополнена – Закон Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З)

16-2. В случае, если владение членом избирательной комиссии области, указанным в части 16-1 настоящей статьи, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Часть дополнена – Закон Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З)

16-3. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликт а в порядке, установленном законом. (Часть дополнена – Закон Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

16-4. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, обязан соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». (Часть дополнена - Закон  Тамбовской области от 03.07.2017 № 123-З)

17. Органы государственной власти Тамбовской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающих в ней на постоянной (штатной) основе. Уровень материального обеспечения указанных лиц (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения должен быть не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области в областной Думе. Размер и виды денежного содержания, а также размер и виды иных выплат членам избирательной комиссии области, работающих в ней на постоянной (штатной) основе, определяются законами области.

18. Члену избирательной комиссии области с правом решающего голоса, освобожденному работодателем на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, на основании его письменного заявления и соответствующего решения избирательной комиссии области может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии области по подготовке и проведению выборов, референдума.

За членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса, освобожденным работодателем на основании представления избирательной комиссии области от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы для участия в подготовке и проведении выборов, референдума. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией области, а при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации – Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение соответствующих выборов, референдума.

Основанием для выплаты данному члену избирательной комиссии области компенсации является приказ (распоряжение) работодателя об освобождении от основной работы на период подготовки и проведения выборов и референдумов для работы в избирательной комиссии области.

19. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса не может быть по инициативе работодателя уволен с основной работы или без его согласия переведен на другую работу.

20. Члену избирательной комиссии области с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.

21. Лицам, замещавшим государственные должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области или члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работавшим в ней на постоянной (штатной) основе, срок полномочий которых истек в связи с прекращением полномочий избирательной комиссии области, в состав которой они входили, не назначенным членами избирательной комиссии области нового состава и не избранными на вышеуказанные должности, выплачивается выходное пособие в размере, порядке и на условиях, установленных статьями 4, 6-1 и 7 Закона Тамбовской области от 30 января 2004 года № 194-З «О предоставлении социальных гарантий лицам, замещавшим отдельные государственные должности, должности государственной гражданской службы Тамбовской области и прекратившим исполнение своих полномочий (трудовых функций)». (Часть в редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

22. Срок полномочий членов избирательной комиссии области, работавших в ней на постоянной (штатной) основе, засчитывается в стаж государственной гражданской службы.

Срок полномочий членов избирательной комиссии области, работавших в ней на постоянной (штатной) основе, засчитывается в общий стаж или срок службы, стаж работы по специальности.

23. Лицам, замещающим должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области, члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающего в ней на постоянной (штатной) основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, а также дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность указанных отпусков должна быть не ниже продолжительности соответствующих отпусков, установленной для лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области в областной Думе. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск по желанию лица, замещающего должность председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области, члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающего в ней на постоянной (штатной) основе, может предоставляться по частям.

24. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении председателя избирательной комиссии области, привлечении его в качестве обвиняемого принимаются Председателем Следственного комитета Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении председателя избирательной комиссии области может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Председатель избирательной комиссии области не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.03.2011 г. № 751-З)

25. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении иного кроме указанного в части 24 настоящей статьи члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тамбовской области. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тамбовской области. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.03.2011 г. № 751-З)

26. Члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса, уполномоченные на то избирательной комиссией области, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7. Статус члена избирательной комиссии области с правом совещательного голоса

1. В соответствии с федеральными законами и законами области о выборах и референдумах в избирательную комиссию области могут быть назначены члены избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, статус которых определяется соответствующими законами о выборах и референдумах.

2. Членами избирательной комиссии области с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3-6 части 2 статьи 6 настоящего Закона, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.

3. Срок полномочий членов избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, которые были допущены к распределению депутатских мандатов, политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 4-1 статьи 76 Закона Тамбовской области «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы», продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии области с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, – со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации. (В редакции Законов Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З; от 03.03.2011 г. № 751-З; от 24.05.2012 г. № 153-З)

4. Полномочия члена избирательной комиссии области с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

5. За кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, выдвинутые которыми списки кандидатов были допущены к распределению депутатских мандатов, политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 4-1 статьи 76 Закона Тамбовской области «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы», в течение срока полномочий депутата, выборного должностного лица сохраняется право назначения членов избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших. (В редакции Законов Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З; от 03.03.2011 г. № 751-З; от 24.05.2012 г. № 153-З)

Статья 8. Права и обязанности членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса и членов избирательной комиссии области с правом совещательного голоса

1. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии области.

В случае невозможности по уважительной причине прибытия на заседание избирательной комиссии области член комиссии обязан своевременно известить об этом председателя или секретаря избирательной комиссии области.

2. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса:

1) вправе присутствовать на любых мероприятиях, проводимых избирательной комиссией области;

2) давать в соответствии с распределением обязанностей между членами избирательной комиссии области поручения работникам аппарата избирательной комиссии области при подготовке соответствующих вопросов, вносимых на рассмотрение избирательной комиссии области;

3) вносить предложения о привлечении ученых и специалистов к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью избирательной комиссии области;

4) осуществлять иные права и обязанности, а также нести ответственность, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Тамбовской области.

3. Члены избирательной комиссии области в соответствии с распределением обязанностей организуют и проводят работу по конкретным направлениям деятельности избирательной комиссии области и несут ответственность за ее результаты.

4. Член избирательной комиссии области как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

1) заблаговременно извещается о заседаниях избирательной комиссии области;

2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии области, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательной комиссии области, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии области вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, имеющимися в избирательной комиссии области и нижестоящих избирательных комиссиях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей (участников референдума) числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

6) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии области в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд.

5. Член избирательной комиссии области с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

3) составлять протоколы о результатах выборов, референдума;

4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции избирательной комиссии области, и подписывать постановления избирательной комиссии области;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Положения настоящей части не могут служить основанием для отказа члену избирательной комиссии области с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.

6. Член избирательной комиссии области с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие избирательная комиссия области.

Глава 3. Полномочия избирательной комиссии области

Статья 9. Полномочия избирательной комиссии области при проведении выборов, референдумов

1. Полномочия избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, депутатов областной Думы, главы администрации области выборов в органы местного самоуправления, референдумов всех уровней устанавливаются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, настоящим Законом, иными законами области. (В редакции Закона Тамбовской области от 02.10.2012 г. № 196-З)

2. Избирательная комиссия области в пределах своих полномочий:

1) осуществляет на территории области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;

3) обеспечивает на территории области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

4) осуществляет на территории области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в областную Думу, референдума области, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств; (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

6) в случае выделения из бюджета Тамбовской области средств на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума распределяет эти средства между избирательными комиссиями, комиссиями референдума муниципального образовани и контролирует их целевое использование; (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

7) утверждает перечень территориальных избирательных комиссий, их количественный состав, назначает членов и председателей этих комиссий;

8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

9) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов областной Думы, выборов главы администрации области, выборов в органы местного самоуправления, референдума области, местного референдума; (В редакции Закона Тамбовской области от 02.10.2012 г. № 196-З)

10) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

12) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;

13) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах проверок;

14) координирует деятельность окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий, комиссий референдума;

15) контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, технологическим оборудованием, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума;

16) контролирует соблюдение установленного порядка хранения избирательных документов, документов референдума;

17) определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение областной Думы;

18) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума на территории области;

19) обращается с заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования, окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии;

20) утверждает формы финансового отчета избирательных комиссий, комиссий референдума;

21) назначает выборы в случаях, предусмотренных Федеральным законом, законами области;

21-1) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, по группам инвалидности и следующим видам стойких расстройств функций организма: зрения (слепые и слабовидящие), слуха (глухие), опорно-двигательного аппарата (лица, имеющие значительно выраженные нарушения функций верхних конечностей или нижних конечностей); (В редакции Законов Тамбовской области от 03.11.2011 г. № 78-З; от 07.12.2017 № 179-З)

21-2) осуществляет контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности организацией телевещания, организацией радиовещания; (Пункт дополнен – Закон Тамбовской области от 03.04.2013 г. № 264-З)

21-3) формирует резерв составов участковых комиссий или принимает решение о формировании резерва составов участковых комиссий территориальными избирательными комиссиями в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации; (В редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2017 № 179-З)

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.

Статья 10. Взаимодействие избирательной комиссии области с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, должностными лицами, гражданами

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии области содействие в реализации ее полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

1-1. Орган исполнительной власти Тамбовской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов обязан содействовать избирательной комиссии области в работе по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма, а также указанным гражданам в оказании необходимой помощи на основании заключаемого между ними соглашения. (Часть дополнена - Закон Тамбовской области от 07.12.2017 № 179-З)

2. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии области содействие в реализации ее полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.

3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательной комиссии области эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом, иными законами, и печатную площадь для опубликования постановлений и иных актов избирательной комиссии области и для размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З)

4. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее – организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательной комиссии области необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательной комиссии области в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательной комиссии области безвозмездно. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.12.2009 г. № 586-З)

Глава 4. Организация и порядок деятельности избирательной комиссии области

Статья 11. Организация деятельности избирательной комиссии области

1. Деятельность избирательной комиссии области осуществляется на основе коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.

2. Избирательная комиссия области правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Избирательная комиссия области вправе рассмотреть на своем заседании любой вопрос, входящий в ее компетенцию, и принять решение в пределах полномочий, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, законами области.

4. Избирательная комиссия области на своем заседании рассматривает также вопросы, связанные с выполнением правовых актов и поручений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, если такой порядок предусмотрен соответствующими федеральными законами, правовым актом (решением) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

5. Избирательная комиссия области разрабатывает и принимает на своем заседании Регламент избирательной комиссии области.

6. Заседания избирательной комиссии области созываются председателем или по его поручению заместителем председателя по мере необходимости.

Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Данное требование в письменной форме с необходимым количеством подписей членов избирательной комиссии области должно быть представлено председателю комиссии или его заместителю (в случае если он выполняет поручение председателя областной избирательной комиссии). Заседание избирательной комиссии области проводится в срок, предлагаемый данными членами избирательной комиссии области, или не позднее чем в недельный срок со дня поступления указанного требования, а в день выборов – незамедлительно.

7. Заседание избирательной комиссии области является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

8. Избирательная комиссия области по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией области на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

9. Избирательная комиссия области осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими (календарными) планами работы, планами мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, организаторов выборов и участников избирательного процесса, а также календарными планами по подготовке и проведению выборов, референдума.

Планы работы (мероприятий) избирательной комиссии области утверждаются на ее заседании в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом избирательной комиссии области, и доводятся до сведения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, органов государственной власти области, иных заинтересованных органов, избирательных объединений, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.

10. Планы работы (мероприятий) избирательной комиссии области по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, реализации мероприятий федеральных целевых программ принимаются на основе планов работы (мероприятий) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

11. Информация о ходе выполнения планов периодически рассматривается на заседаниях избирательной комиссии области.

12. На каждом заседании избирательной комиссии области составляется протокол заседания. При наличии технических средств возможно параллельное проведение аудио-, видеозаписи заседания избирательной комиссии области.

Статья 12. Порядок проведения первого заседания избирательной комиссии области нового состава, избрания председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии области

1. Избирательная комиссия области нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии области предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии области должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии области. Со дня первого заседания избирательной комиссии области нового состава полномочия избирательной комиссии области предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии области исчисляется со дня ее первого заседания.

2. На первом заседании избирательной комиссии области нового состава вправе присутствовать члены избирательной комиссии области предыдущего состава.

3. Первое заседание избирательной комиссии области нового состава открывает старейший по возрасту член избирательной комиссии области с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя избирательной комиссии области.

4. На первом заседании избирательной комиссии области:

1) председательствующий представляет членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса, назначенных в ее состав в соответствии с настоящим Законом;

2) избирается открытым голосованием счетная комиссия в составе трех членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса (большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии области);

3) проводятся выборы председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии области в порядке, установленном настоящим Законом;

4) решаются иные организационные вопросы.

5. Члены избирательной комиссии области, выдвинутые кандидатами на должность в избирательную комиссию области, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается избирательной комиссией области без голосования.

6. Если член избирательной комиссии области включен в число кандидатов на выборную должность, избирательная комиссия области выводит его из состава счетной комиссии и избирает нового члена счетной комиссии.

7. Председатель избирательной комиссии области нового состава избирается на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса тайным голосованием с использованием бюллетеней.

8. В бюллетень для тайного голосования на должность председателя избирательной комиссии области вносится фамилия, имя, отчество кандидата из числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

9. По кандидату, баллотирующемуся на должность председателя избирательной комиссии области, перед голосованием может проводиться обсуждение.

10. Избранным на должность председателя избирательной комиссии области считается кандидат, получивший по итогам тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

11. Если предложенная Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидатура на должность председателя избирательной комиссии области будет отклонена, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса. В этом случае выборы председателя избирательной комиссии области могут быть отложены на срок до внесения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации новой кандидатуры на должность председателя избирательной комиссии области. После повторного внесения кандидатуры для избрания на должность председателя избирательной комиссии области заседание избирательной комиссии области возобновляется.

12. Заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии области нового состава избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

13. В бюллетени для тайного голосования на должности заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, выдвинутых членами избирательной комиссии области с правом решающего голоса, за исключением лиц, взявших самоотвод. Допускается включение в бюллетень для голосования одного кандидата.

14. По кандидатам, баллотирующимся на должности заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области, перед голосованием может проводиться обсуждение.

15. Избранными на должности заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области считаются кандидаты, получившие в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

16. В случае, если в бюллетени для голосования по выборам заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области было включено два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов членов комиссии, осуществляются следующие процедуры:

при включении в бюллетень в первом туре голосования более двух кандидатов, второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов;

если в первом туре голосования в бюллетень было включено два кандидата, то второй тур голосования проводится по одному кандидату, получившему наибольшее число голосов;

если за кандидатом, получившим наибольшее число голосов, другие два или более кандидата, включенные в бюллетень, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для голосования во втором туре голосования.

17. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов на должности заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов, начиная с выдвижения, повторяется вновь до их избрания.

18. Избрание председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области оформляется (утверждается) постановлениями избирательной комиссии области.

19. Решения об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области принимается комиссией на основании протоколов счетной комиссии о результатах голосования по выборам на должность председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области. После принятия указанных решений их копии незамедлительно направляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

20. Председателю избирательной комиссии области удостоверение установленного образца выдается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, а заместителю председателя, секретарю комиссии – председателем избирательной комиссии области.

21. В случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области, выдвижение на должность и избрание новых соответственно председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 13. Решения избирательной комиссии области

1. Решения избирательной комиссии области принимаются членами избирательной комиссии области с правом решающего голоса только на заседании избирательной комиссии области в порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области, Регламентом избирательной комиссии области, и оформляются постановлениями избирательной комиссии области.

2. Решения избирательной комиссии области не подлежат государственной регистрации.

3. Решения избирательной комиссии области об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области, члена избирательной комиссии области, работающего в ней на постоянной основе, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 24 настоящего Закона, принимаются на заседании избирательной комиссии области большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием, за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению.

4. Решения избирательной комиссии области по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

5. При принятии решений избирательной комиссией области в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя (председательствующего на заседании) избирательной комиссии области является решающим.

6. Избирательная комиссия области может принимать решения посредством тайного голосования с использованием бюллетеней по любому вопросу, входящему в ее компетенцию.

7. Постановления и протоколы заседаний избирательной комиссии области подписываются председателем (председательствующим на заседании) и секретарем избирательной комиссии области.

8. Члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса, несогласные с решением избирательной комиссии области, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе заседания избирательной комиссии области и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение избирательной комиссии области подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение избирательной комиссии области. В случае, если особое мнение члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса касается вопроса, связанного с проведением выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, оно должно быть доведено председателем избирательной комиссии области до сведения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, – незамедлительно.

9. Решения избирательной комиссии области вступают в силу со дня их принятия, если иное не определено законом, решением избирательной комиссии области.

10. При необходимости по рассмотренным на заседании избирательной комиссии области вопросам проводятся брифинги, пресс-конференции, совещания и другие мероприятия информационного характера.

11. О принятом решении по жалобе избирательная комиссия области информирует заявителя в порядке и сроки, установленные законами, Регламентом избирательной комиссии области.

Статья 14. Статус и полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области

1. Председатель избирательной комиссии области должен иметь высшее образование. (В редакции Закона Тамбовской области от 28.12.2013 г. № 364-З)

2. Председатель избирательной комиссии области является должностным лицом избирательной комиссии области, работает в избирательной комиссии области на постоянной (штатной) основе и в соответствии с федеральными законами, законами области осуществляет следующие полномочия:

1) представляет избирательную комиссию области во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, избирательными объединениями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, их должностными лицами, а также гражданами и иными лицами;

2) созывает заседания избирательной комиссии области и председательствует на них;

3) подписывает постановления и иные акты избирательной комиссии области, принятые в пределах ее компетенции;

4) подписывает договоры, соглашения и иные документы избирательной комиссии области;

5) издает распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции;

6) выдает доверенности по представлению избирательной комиссии области в судах;

7) осуществляет контроль за реализацией решений избирательной комиссии области, работой аппарата избирательной комиссии области;

8) является распорядителем финансовых средств, получаемых избирательной комиссией области из федерального бюджета, бюджета Тамбовской области или иных источников, предусмотренных федеральными законами, законами области; (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

9) осуществляет общее руководство хозяйственной деятельностью избирательной комиссии области и определяет ее направления;

10) дает поручения заместителю председателя, секретарю, членам избирательной комиссии области, работникам аппарата избирательной комиссии области в пределах своей компетенции;

11) осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата избирательной комиссии области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;

12) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата избирательной комиссии области;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области, Регламентом и решениями избирательной комиссии области.

3. Заместитель председателя избирательной комиссии области является должностным лицом избирательной комиссии области, работает в избирательной комиссии области на постоянной (штатной) основе и в соответствии с федеральными законами, законами области осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет полномочия председателя избирательной комиссии области в случае его отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей;

2) оказывает содействие председателю избирательной комиссии области в осуществлении его полномочий; выполняет поручения председателя избирательной комиссии области;

3) по поручению председателя избирательной комиссии области созывает и ведет заседания избирательной комиссии области;

4) руководит контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии области и курирует работу контрольно-ревизионных служб при окружных и территориальных избирательных комиссиях;

5) дает поручения в пределах своей компетенции;

6) организует работу по конкретным направлениям деятельности избирательной комиссии области в соответствии с распределением обязанностей между членами избирательной комиссии области;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области, Регламентом избирательной комиссии области.

4. Секретарь избирательной комиссии области является должностным лицом избирательной комиссии области, работает в избирательной комиссии области на постоянной (штатной) основе и в соответствии с федеральными законами, законами области осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает организационно-техническую и документационную подготовку заседаний избирательной комиссии области;

2) организует перспективное и текущее планирование деятельности избирательной комиссии области, контролирует ход выполнения планов ее работы;

3) обеспечивает доведение постановлений, иных актов, документов и материалов избирательной комиссии области до сведения членов избирательной комиссии области, других избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан;

4) обеспечивает сохранность документов избирательной комиссии области и передачу их в архив;

5) выполняет поручения председателя избирательной комиссии области;

6) дает поручения в пределах своей компетенции;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области, Регламентом избирательной комиссии области.

Статья 15. Временное исполнение обязанностей заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области

1. В случае временного отсутствия заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области их обязанности по решению избирательной комиссии области могут быть возложены на других членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев.

2. Если и председатель, и заместитель председателя избирательной комиссии области временно отсутствуют, а вопрос исполнения их обязанностей не урегулирован, по решению избирательной комиссии области обязанности председателя избирательной комиссии области могут быть возложены на секретаря избирательной комиссии области (или члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса), а обязанности секретаря избирательной комиссии – на члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

3. В случае досрочного освобождения от должности заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области их обязанности до избрания новых соответственно заместителя председателя, секретаря могут быть возложены по решению избирательной комиссии области на других членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

Статья 16. Досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области, члена избирательной комиссии области, работающего в ней на постоянной основе

1. Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии области, член избирательной комиссии области, работающий в ней на постоянной основе, могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей решением избирательной комиссии области, принимаемым большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса при тайном голосовании (за исключением освобождения по личному заявлению) по основаниям, предусмотренным законом.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи решения избирательной комиссии области могут быть приняты по предложению не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса, а также по представлению председателя избирательной комиссии области (в отношении заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области).

3. Решение об освобождении от должностей председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области, члена избирательной комиссии области, работающего в ней на постоянной основе, принимается на заседании избирательной комиссии области и оформляется постановлением избирательной комиссии области. Копия постановления о досрочном освобождении от должности председателя избирательной комиссии области незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

4. В случае досрочного освобождения от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области избрание новых соответственно председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии области проводится не позднее чем через 15 дней со дня их освобождения, а в период проведения избирательной кампании, кампании референдума, иных избирательных действий – не позднее чем через 3 дня со дня их освобождения в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, Регламентом избирательной комиссии области.

Статья 17. Гласность в деятельности избирательной комиссии области

1. Деятельность избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.

2. Избирательная комиссия области в сроки и порядке, установленные законами, информирует избирателей, участников референдума о своем составе, местонахождении, номерах телефонов, факсов и иных средствах связи, об образовании избирательных округов и их границах, о порядке ознакомления со списками избирателей, участников референдума, о регистрации инициативных групп по проведению референдума, о выдвижении и итогах регистрации (об отказе в регистрации) кандидатов, их биографических данных, о расходовании финансовых средств избирательными комиссиями, поступлении и использовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фонда по проведению референдума, о результатах голосования по каждому кандидату, списку кандидатов, вопросу референдума, итогах выборов, референдума, а также по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума.

3. На всех заседаниях избирательной комиссии области вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата, кандидат, зарегистрированный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или избирательной комиссией области, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или избирательной комиссией области, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии области и при осуществлении ею работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования, о результатах выборов, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия области обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором производится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях избирательной комиссии области и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе также присутствовать представители средств массовой информации.

4. На заседании избирательной комиссии области при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

5. Решения избирательной комиссии области, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных средствах массовой информации либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом.

6. Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях в избирательной комиссии области, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Глава 5. Обеспечение деятельности избирательной комиссии области

Статья 18. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии области

1. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии области, а также мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год. (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

2. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии области за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах сметы расходов на обеспечение деятельности избирательной комиссии области, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

3. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии области за счет средств бюджета Тамбовской области производится в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности избирательной комиссии отдельной строкой в законе области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год. (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

Смета доходов и расходов избирательной комиссии области на очередной финансовый год утверждается избирательной комиссией области.

4. За счет средств бюджета Тамбовской области осуществляются расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии области, в том числе: (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

1) на выплату работающим на постоянной (штатной) основе членам избирательной комиссии области, работникам аппарата избирательной комиссии области разницы между денежным содержанием, установленным им законом или иным нормативным правовым актом области, и размером денежных средств на оплату труда, установленным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, с соответствующими начислениями на оплату труда;

2) на выплату членам избирательной комиссии области, уволенным в связи с истечением срока их полномочий, на период их трудоустройства или оформления государственной пенсии разницы между размером средств, установленным законом области на эти цели, и размером средств, выплачиваемых из федерального бюджета, с соответствующими начислениями на оплату труда;

3) на содержание численности работающих на постоянной (штатной) основе членов избирательной комиссии области в соответствии с законом области, а также численности работников аппарата избирательной комиссии области согласно утвержденному избирательной комиссией области штатному расписанию;

4) расходы на оплату аренды и содержание помещений (включая эксплутационные расходы и оплату коммунальных услуг), капитальный и текущий ремонт помещений избирательной комиссии области, ремонт оборудования, приобретение предметов длительного пользования, транспортных услуг, использование всех видов связи, содержание автотранспорта, на служебные командировки, медицинское и социально- бытовое обслуживание членов избирательной комиссии области, работников аппарата избирательной комиссии области, на другие расходы по обеспечению деятельности избирательной комиссии области.

5. Избирательная комиссия области ведет раздельный бухгалтерский учет и отчетность по средствам из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

6. Председатель избирательной комиссии области распоряжается денежными средствами и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательной комиссии области по финансовым вопросам и за предоставление финансовых отчетов в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

Статья 19. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов производится за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета Тамбовской области) в зависимости от уровня выборов. (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

2. Расходы избирательной комиссии области по подготовке и проведению выборов депутатов областной Думы, выборов главы администрации области и референдума области предусматриваются отдельной строкой в бюджете Тамбовской области. (В редакции Законов Тамбовской области от 02.10.2012 г. № 196-З; от 30.03.2016 № 658-З)

3. Средства, выделенные избирательной комиссии области на подготовку и проведение выборов, референдума, поступают в полном объеме в распоряжение избирательной комиссии области не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума и распределяются ею между всеми нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума в порядке, определяемом соответственно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации или избирательной комиссией области совместно с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Тамбовской области в зависимости от уровня выборов, референдума.

4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета избирательной комиссии области на подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности избирательных комиссий, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Тамбовской области избирательной комиссии области на подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы, выборов главы администрации области, референдума области, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности комиссии, устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в Тамбовской области. (В редакции Законов Тамбовской области от 02.10.2012 г. № 196-З; от 30.03.2016 № 658-З)

5. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти избирательная комиссия области представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации сводный финансовый отчет в установленные федеральными законами порядке и сроки.

6. Финансовый отчет избирательной комиссии области о расходовании бюджетных средств на выборы депутатов областной Думы, выборы главы администрации области, референдум области представляется в областную Думу в сроки, устанавливаемые соответствующими законами области. (В редакции Закона Тамбовской области от 02.10.2012 г. № 196-З)

7. После проведения выборов, референдума неизрасходованные нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума средства федерального бюджета и бюджета Тамбовской области возвращаются на счет избирательной комиссии области в соответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

8. Средства федерального бюджета и бюджета Тамбовской области, возвращенные нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума и неизрасходованные избирательной комиссией области, в соответствии с федеральным и областным законодательством возвращаются в доход соответствующего бюджета. (В редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2016 № 658-З)

Статья 20. Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии области

1. Для осуществления контроля за соблюдением установленного федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами области, другими нормативными правовыми актами порядка финансирования избирательной кампании, кампании референдума, в том числе за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, при избирательной комиссии области создается контрольно-ревизионная служба.

2. В состав контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии области входят руководитель контрольно-ревизионной службы, его заместитель (заместители), работники аппарата избирательной комиссии области, специалисты контрольно-ревизионной службы из числа руководителей и специалистов государственных (правоохранительных, финансовых, налоговых и других) и иных органов и учреждений, расположенных на территории области, включая филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации – ОАО Тамбовское отделение № 8594, Главное управление Банка России по Тамбовской области. По запросу избирательной комиссии области указанные органы обязаны не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума откомандировать специалистов в распоряжение избирательной комиссии области на срок не менее пяти месяцев.

3. На срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов.

4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается избирательной комиссией области. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно- ревизионной службы при избирательной комиссии области осуществляется избирательной комиссией области.

Статья 21. Аппарат избирательной комиссии области

1. Правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое, издательское и иное обеспечение деятельности избирательной комиссии области осуществляет ее аппарат.

2. Структура и штат аппарата избирательной комиссии области устанавливаются избирательной комиссией области самостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов на обеспечение ее деятельности.

3. Работники аппарата избирательной комиссии области являются государственными гражданскими служащими Тамбовской области.

4. Перечень должностей работников аппарата избирательной комиссии области включается в Реестр государственных должностей государственной гражданской службы Тамбовской области.

5. Общее руководство работой аппарата избирательной комиссии области осуществляет председатель избирательной комиссии области.

6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата избирательной комиссии области определяются федеральным и областным законодательством, Регламентом избирательной комиссии области, Положением об аппарате избирательной комиссии области, должностными регламентами.

7. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения замещающих должности государственной гражданской службы работников аппарата избирательной комиссии области устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.

Органы государственной власти области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата избирательной комиссии области.

8. Для выполнения полномочий, возложенных на избирательную комиссию области федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами области, связанных, в частности, с осуществлением проверки достоверности подписей избирателей, участников референдума в подписных листах в поддержку выдвижения списка кандидатов или вопроса, выносимого на референдум, контроля за соблюдением участниками выборов, референдума порядка и правил ведения агитации, решением избирательной комиссии области могут создаваться рабочие группы (группы контроля) из числа членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, работников аппарата избирательной комиссии области с привлечением специалистов, экспертов и других лиц. Положения о рабочих группах (группах контроля) утверждается избирательной комиссией области.

9. Избирательная комиссия области может в пределах выделенных ей средств привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий избирательной комиссии области, по гражданско-правовым договорам.

Статья 22. Расформирование избирательной комиссии области

1. Избирательная комиссия области может быть расформирована Тамбовским областным судом в случаях и порядке, предусмотренном Федеральным законом.

2. В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии области в период избирательной кампании, кампании референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формирует с соблюдением требований Федерального закона, настоящего Закона временную избирательную комиссию области в новом составе. По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия области формируется органами государственной власти области с соблюдением требований, установленных статьями Федерального закона, настоящего Закона.

3. Временная избирательная комиссия области должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии области. Вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая избирательная комиссия области должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии области (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума). При этом первое заседание избирательной комиссии области созывается органом, ее сформировавшим. Полномочия временной избирательной комиссии области начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в срок, установленный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

4. Расформирование избирательной комиссии области не влечет за собой прекращение полномочий членов избирательной комиссии области с правом совещательного голоса.

Глава 6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательной комиссии области и ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах

Статья 23. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательной комиссии области

1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии области и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации, право на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и (или) суд в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

2. Решения избирательной комиссии области, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Тамбовской области, иным законам области, либо принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или областным судом.

3. В случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, суд может отменить решение избирательной комиссии области о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение избирательной комиссии области.

4. Решения суда, а также решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения избирательной комиссией области.

5. С жалобами на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии области и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также избирательные комиссии, комиссии референдума.

6. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.

Статья 24. Рассмотрение заявлений (жалоб) в избирательной комиссии области

1. Избирательная комиссия области обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие заявления (жалобы) о нарушении федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона, других законов области, проводить проверки по заявлениям (жалобам) и давать письменные ответы заявителям в установленные сроки.

2. Решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме могут быть обжалованы в избирательную комиссию области, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;

3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

3. В избирательную комиссию области могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов Тамбовской области и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.

Избирательная комиссия области обязана принять решение в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в избирательную комиссию области комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы избирательная комиссия области прекращает ее рассмотрение.

5. С жалобами в избирательную комиссию области на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума, наблюдатели, а также избирательные комиссии, комиссии референдума.

6. При рассмотрении избирательной комиссией области жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда избирательной комиссией области рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание избирательной комиссии области приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.

7. Решения по заявлениям (жалобам), поступившим в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлениях (жалобах), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

8. О принятом на заседании избирательной комиссии области решении избирательная комиссия области информирует заявителя или представителей заинтересованных сторон, выдает им заверенную копию постановления.

9. Избирательная комиссия области вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах избирательную комиссию области. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

10. По запросам избирательной комиссии области суд сообщает о принятых к рассмотрению жалобах (заявлениях) на нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, а также о принятых им по таким жалобам (заявлениям) решениях.

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах

Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Тамбовской области от 29 января 2003 года № 95-З «О Тамбовской областной избирательной комиссии» (газета «Тамбовская жизнь», 2003, 14 февраля);

2) Закон Тамбовской области от 23 мая 2006 года № 40-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О Тамбовской областной избирательной комиссии» (газета «Тамбовская жизнь», 2006, 31 мая).

3. Избирательная комиссия области, сформированная до вступления в силу настоящего Закона, а также члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающие в ней на постоянной (штатной) основе, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который была сформирована избирательная комиссия области.