Распоряжение Администрации Смоленской области от 02.09.2016 № 1424-р/адм

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 02.09.2016 № 1424-р/адм

Об утверждении регионального плана по импортозамещению на территории Смоленской области на 2016 - 2020 годы

Утвердить прилагаемый региональный план по импортозамещению на территории Смоленской области на 2016 - 2020 годы (далее также – региональный план по импортозамещению).

Губернатор

Смоленской области                                                                     А.В. Островский

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Администрации

Смоленской области

от 02.09.2016 № 1424-р/адм

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН

по импортозамещению на территории Смоленской области на 2016 - 2020 годы

I. Общее описание регионального плана по импортозамещению

1. Цели реализации регионального плана по импортозамещению и набор приоритетных отраслей

Целями реализации регионального плана по импортозамещению являются:

- обеспечение координации действий органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, направленных на повышение конкурентоспособности производимых (выполняемых, оказываемых) на территории Смоленской области товаров (работ, услуг);

- привлечение инвестиций в основной капитал организаций, осуществляющих деятельность по производству (выполнению, оказанию) импортозамещающих товаров (работ, услуг) на территории Смоленской области;

- увеличение экспортных поставок товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) предприятиями, расположенными на территории Смоленской области (их интеграция в глобальные производственные цепочки);

- увеличение объемов выпускаемой на территории Смоленской области сельскохозяйственной продукции. Диверсификация сельскохозяйственного производства.

Приоритетные виды экономической деятельности в области импортозамещения:

1) в реализуемых инвестиционных проектах Смоленской области:

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

- обработка древесины и производство изделий из дерева;

2) в разрабатываемых инвестиционных проектах Смоленской области:

- химическое производство;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

- производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

2. Контрольные показатели реализации регионального плана по импортозамещению

№ п/п	Наименование контрольного показателя	Единица измерения	Текущее значение (2015 год)	Плановый период
				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Количество созданных новых рабочих мест в организациях промышленности, расположенных на территории Смоленской области, в рамках реализации инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение	единиц	70	60	60	100	60	60
	в том числе высокопроизводительных	единиц	10	20	20	20	20	20
2.	Количество реализуемых (планируемых к реализации) инвестиционных проектов в рамках  импортозамещения	единиц	16	20	20	10	3	3
3.	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций на реализацию мероприятий в рамках инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение	тыс. рублей	700 000	300 000	600 000	200 000	100 000	100 000
4.	Увеличение объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок предприятий инновационного территориального кластера «Смоленский композитный кластер» (далее – Смоленский композитный кластер)	%	100	5	10	15	15	15
5.	Увеличение объема отгруженной инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, соответственно выполненных и оказанных организациями – участниками Смоленского композитного кластера собственными силами	% к уровню преды-дущего года	100	10	20	30	30	30
6.	Увеличение совокупной выручки организаций – участников Смоленского композитного кластера от продаж продукции на внешнем рынке	% к уровню предыдущего года	100	5	10	10	15	15
7.	Доля импорта в отраслях промышленности Смоленской области:
	– производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	%	11	10	9	8	8	7
	– обработка древесины и производство изделий из дерева	%	7	6,8	6,5	6	6	6
8.	Производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. тонн	151,4	151,6	151,8	151,9	160	160,1
9.	Производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	66,1	66,5	66,5	66,5	67	67
10.	Производство картофеля во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	254,8	170	171	172,5	174,7	176,7
11.	Производство овощей во всех категориях хозяйств	тыс. тонн	72,5	50	54	55	56	57
12.	Производство льноволокна	тыс. тонн	3,77	4,5	4,6	4,74	4,88	5,2
13.	Производство товарной рыбы	тонн	394	395	396	397	398	399
14.	Приобретение сельскохозяйственной техники	единиц	16	25	25	25	25	25
15.	Оборот розничной торговли	% к предыду-щему году в сопостави-мых ценах	92,6	93	100	102,3	103,3	105
16.	Продажа товаров на розничных рынках и ярмарках	млн. рублей	8 844,8	8 628,6	8 929,2	9 395,8	9 903,6	10 322

II. Комплекс мер регионального плана по импортозамещению

№ п/п	Наименование мероприятия	Вид документа/ наименование инвестиционного проекта		Ожидаемый результат	Срок	Исполнитель (соисполнитель)
1.       Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера
1.1.	Участие предприятий, расположенных на территории Смоленской области, в бизнес-миссиях в страны СНГ и Восточной Азии	план регионального интегрированного центра Смоленской области (далее – РИЦ), согласованный с Министерством экономического развития Российской Федерации		расширение рынков сбыта и импорт технологий	II-IV кварталы 2016 года	Департамент инвестиционного развития Смоленской области, РИЦ (по согласованию)
1.2.	Оказание информационной, консультационной поддержки предприятиям, расположенным на территории Смоленской области, в целях предоставления им государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в рамках реализации государственных программ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации	–		увеличение количества предприятий, расположенных на территории Смоленской области, пользующихся государственной поддержкой в рамках федеральных программ поддержки	на постоянной основе	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
1.3.	Организация взаимодействия с Фондом развития промышленности (далее – ФРП) по оказанию содействия в продвижении инвестиционных проектов промышленных предприятий, расположенных на территории Смоленской области, заинтересованных в получении льготного заемного финансирования	распоряжение Администрации Смоленской области		обеспечение финансирования инвестиционных проектов	2016-2017 годы	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
1.4.	Организация и проведение областных конкурсов (рейтинговых соревнований) (рейтинговое соревнование среди организаций промышленности, расположенных на территории Смоленской области; областной конкурс «Лучший изобретатель и рационализатор Смоленской области»), в том числе в части поддержки процессов импортозамещения	постановление Администрации Смоленской области		содействие в повышении конкурентоспособности предприятий, расположенных на территории Смоленской области	в течение 2016 года	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
1.5.	Выявление потребности экономики Смоленской области, в том числе импортозамещающих производств, в квалифицированных кадрах (формирование прогноза потребности в кадрах)	аналитическая записка		содействие предприятиям, расположенным на территории Смоленской области, в увеличении производства (выполнения, оказания) импортозамещающих товаров (работ, услуг)	2016-2017 годы	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
1.6.	Информационная поддержка предприятий, расположенных на территории Смоленской области,  выпускающих импортозамещающую продукцию (создание на Инвестиционном портале Смоленской области раздела с информацией об основной импортозамещающей продукции и ее производителях)	–		увеличение количества предприятий, расположенных на территории Смоленской области, пользующихся государственной поддержкой в рамках федеральных и областных программ поддержки	на постоянной основе	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
1.7.	Реализация проекта «Сделано на Смоленщине»	–		стимулирование развития производства	2016 год	Департамент инвестиционного развития Смоленской области, общество с ограниченной ответственностью «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области» (по согласованию)
1.8.	Организация участия предприятий агропромышленного комплекса (далее также - АПК), расположенных на территории Смоленской области, в сельскохозяйственных ярмарках выходного дня в муниципальных районах и городских округах Смоленской области	аналитическая записка		обеспечение населения Смоленской области сельскохозяйственной продукцией	2016-2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
1.9.	Организация содействия предприятиям АПК, расположенным на территории Смоленской области, в целях привлечения инвестиций (проведение работы по поиску инвесторов, организация встреч, «круглых столов», совещаний, проведение консультаций)	аналитическая записка		индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства: в 2016 году – 104,3%; в 2017 году – 104,5%	2016-2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
1.10.	Развитие многоформатной торговли импортозамещающими товарами потребительского спроса:
1.10.1.	Установление критериев оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на такие товары в соответствии с методикой расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 291 «Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г.  № 754»	постановление Администрации Смоленской области		развитие торговой деятельности с учетом установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов	2016 год	Департамент экономического развития Смоленской области
1.10.2.	Выработка рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, направленных на установление прозрачных и единообразных правил и общих принципов организации нестационарной торговли	письмо заместителя Губернатора Смоленской области		снижение административных барьеров для развития торговли с использованием нестационарных торговых объектов	2016 год	Департамент экономического развития Смоленской области
1.11.	Развитие торговли на розничных рынках и ярмарках:
1.11.1.	Устранение пробелов в областном правовом регулировании сферы ярмарочной торговли	постановление Администрации Смоленской области		создание благоприятных условий для развития ярмарочной торговли в Смоленской области	2016 год	Департамент экономического развития Смоленской области
1.11.2.	Выработка рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, направленных на активизацию ярмарочной торговли	письмо заместителя Губернатора Смоленской области		расширение рынков сбыта продукции местных товаропроизводителей	2016 год	Департамент экономического развития Смоленской области
2.       Мероприятия по содействию реализации инвестиционных проектов
2.1.	Формирование реестра инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение и увеличение объемов экспорта товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) предприятиями, расположенными на территории Смоленской области		аналитическая записка	оценка потенциала импортозамещения, определение инвестиционных проектов в целях включения в региональный план по импортозамещению	III квартал 2016 года	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
2.2.	Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных организаций, расположенных на территории Смоленской области		постановление Администрации Смоленской области	объем дополнительной импортозамещающей промышленной продукции в результате реализации 12 инвестиционных проектов составит до 20 млрд. рублей. При этом за 3 года будут созданы 180 новых рабочих мест, в том числе 40 высокопроизводительных, и привлечены внебюджетные средства в объеме 900 млн. рублей	2016-2018 годы	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
2.3.	Создание и развитие центра кластерного развития		постановление Администрации Смоленской области	общее количество территориальных кластеров, курируемых автономной некоммерческой организацией «Центр кластерного развития Смоленской области», – 1, количество разработанных программ развития территориальных кластеров  2	2016 год	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
2.4.	Создание инфраструктуры государственного индустриального парка «Феникс»		постановление Администрации Смоленской области	создание новых высокоэффективных рабочих мест (около 1 440 рабочих мест) и увеличение налоговых поступлений (более 5 млрд. рублей накопленным итогом к 2024 году)	2017 год	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
2.5.	Создание инфраструктуры государственного индустриального парка «Сафоново»		постановление Администрации Смоленской области	создание новых высокоэффективных рабочих мест (около 1 750 рабочих мест) и увеличение налоговых поступлений (более 5,4 млрд. рублей накопленным итогом к 2024 году)	2018 год	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
2.6.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства		постановления Администрации Смоленской области	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, – 85; - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) – 150	2016 год	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
2.7.	Предоставление налоговых льгот инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области		областной закон	бюджетный эффект в консолидированный бюджет Смоленской области в результате реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области, по оценке, составит около 28 млн. рублей. В результате реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области, по оценке, будет сохранено более 120 рабочих мест	2016 год	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
2.8.	Приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Смоленской области сельскохозяйственной техники в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники»		аналитическая записка	стимулирование спроса на российскую сельскохозяйственную технику, снижение нагрузки на российских сельскохозяйственных товаропроизводителей. Приобретение в 2016 году 25 единиц сельскохозяйственной техники	II полугодие 2016 года – 2017 год	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
2.9.	Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей		постановление Администрации Смоленской области	- количество построенных, реконструированных или модернизированных семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, – 2 единицы; - прирост объемов реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной семейными животноводческими фермами (процентов к предыдущему году), – 5%	2016 год	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
2.10.	Предоставление средств государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса в форме субсидий на: - оказание несвязанной поддержки в области растениеводства; - поддержку племенного животноводства и элитного семеноводства; - развитие молочного скотоводства; - возмещение процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам в растениеводстве и животноводстве		постановления Администрации Смоленской области	в 2016 году планируется достичь следующих показателей: - производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств – 66,5 тыс. тонн; - производство молока во всех категориях хозяйств – 217,1 тыс. тонн; - производство картофеля во всех категориях хозяйств – 170 тыс. тонн; - производство овощей во всех категориях хозяйств – 50 тыс. тонн; - производство льноволокна – 4,5 тыс. тонн	2016-2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
2.11.	Предоставление социальных выплат гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности		постановление Администрации Смоленской области	в 2016 году общее количество семей, планирующих улучшить жилищные условия, – 42, в том числе количество молодых семей (молодых специалистов) – 26	2016 год	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
3.                                               Мероприятия по содействию реализации инвестиционных проектов промышленных организаций, расположенных на территории Смоленской области, имеющих потенциал импортозамещения
3.1.	Получение финансовой поддержки из федерального бюджета при реализации инвестиционного проекта		инвестиционный проект «Реконструкция и расширение общества с ограниченной ответственностью «Игоревский деревообраба-тывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области»	реализация импортозамещающих технологических направлений (шифр продукции 13ЛКП12-13ЛКП14, ОКПД 16.21.14), снижение зависимости от импортной продукции в соответствии с планом мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2015 № 657	2016-2018 годы	общество с ограниченной ответственностью «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» (по согласованию)
3.2.	Получение финансовой поддержки от ФРП при реализации инвестиционного проекта		инвестиционный проект «Создание производства натуральных кож для обуви и мебели на основе новых технологий»	выпуск импортозамещающей продукции с экспортным потенциалом (шифр продукции 8ЛП21, ОКПД 15.2) в соответствии с планом мероприятий по импортозамещению продукции в отрасли легкой промышленности Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2015 № 647	2016-2019 годы	общество с ограниченной ответственностью «Вяземское кожевенное производство ЛТ» (по согласованию)
3.3.	Получение финансовой поддержки от ФРП при реализации инвестиционного проекта		инвестиционный проект «Создание  производств средней и малотоннажной специальной химии для предприятий топливного и энергетического комплексов, химической и металлургической промышленности»	реализация импортозамещающих технологических направлений (шифр продукции Д13Х22, ОКПД 24.66.32.172), снижение зависимости от импортной продукции в соответствии с планом мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.01.2016 № 197 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Минпромторга России от 31 марта 2015 г. № 646»	2016-2020 годы	общество с ограниченной ответственностью «КОЛТЕК-спецреагенты» (по согласованию)
3.4.	Получение финансовой поддержки от ФРП при реализации инвестиционного проекта		инвестиционный проект «Восьмикратное увеличение серийного производства графита марки ВПГ-ТГ для покрытия нужд промышленности Российской Федерации (металлурги-ческой, химической, электротехнике, электронике, энергетике)»	реализация импортозамещающих технологических направлений, снижение зависимости от импортной продукции (шифр продукции 05ЧМ11, ОКПД 08.99.29.110) в соответствии с планом мероприятий по импортозамещению в отрасли черной металлургии Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2015 № 652	2016-2020 годы	закрытое акционерное общество «Технографит» (по согласованию)
4.       Меры, направленные на реализацию механизма контроля за выполнением регионального плана по импортозамещению
4.1.	Мониторинг реализации мероприятий по содействию процессам импортозамещения в Смоленской области в сфере обрабатывающей промышленности. Формирование отчета для представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	аналитическая записка		предупреждение и устранение факторов, отрицательно влияющих на выполнение регионального плана по импортозамещению, контроль за ходом реализации регионального плана по импортозамещению	ежеквартально в 2016-2017 годах	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
4.2.	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, направленных на производство импортозамещающей продукции обрабатывающей промышленности, включенных в реестр проектов импортозамещения	аналитическая записка		определение полноты реализации инвестиционных проектов, контроль за ходом реализации регионального плана по импортозамещению	ежеквартально в 2016-2017 годах	Департамент инвестиционного развития Смоленской области
4.3.	Представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчета о реализации регионального плана по импортозамещению	отчет о реализации регионального плана по импортозамещению		выполнение контрольных показателей реализации регионального плана по импортозамещению	ежегодно до 15 декабря	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
4.4.	Мониторинг производственно-финансового состояния сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории Смоленской области	аналитическая записка		анализ производственно-финансового состояния сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории Смоленской области	ежеквартально в 2016 - 2017 годах	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию