Постановление Правительства Орловской области от 31.12.2015 № 598

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 декабря 2015 г. № 598

г. Орёл

О рабочей группе по реализации положений Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года и утверждении

плана мероприятий на 2015–2018 годы по реализации в Орловской

области первого этапа Концепции государственной семейной

политики в Российской Федерации до 2025 года

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от 27.09.2016 № 375)

В целях обеспечения системной и последовательной реализации положений Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года Правительство Орловской области постановляет:

1. Создать рабочую группу по реализации положений Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года (далее – Концепция) и утвердить ее состав согласно приложению 1.

2. Утвердить:

Положение о рабочей группе по реализации положений Концепции согласно приложению 2;

план мероприятий на 2015–2018 годы по реализации в Орловской области первого этапа Концепции (далее – План) согласно приложению 3.

3. Обеспечить выполнение Плана в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области реализовать мероприятия Концепции.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по социальной политике С.А. Ступина.

Председатель Правительства

Орловской области           В.В. Потомский

Приложение 1

к постановлению

Правительства Орловской области

от 31 декабря 2015 г. № 598

СОСТАВ

 рабочей группы по реализации положений Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от 27.09.2016 № 375)

Ступин Сергей Афанасьевич	–	заместитель Председателя Правительства Орловской области по социальной политике, руководитель рабочей группы
Воробьёва Татьяна Анатольевна	–	руководитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, заместитель руководителя рабочей группы
Назарова Елена Валерьевна	–	начальник отдела опеки и попечительства управления организации социального обслуживания, опеки и попечительства Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, секретарь рабочей группы
Астахова Елена Витальевна	–	заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной политике Орловского областного Совета народных депутатов (по согласованию)
Гоцакова Ирина Георгиевна	–	заместитель председателя комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов (по согласованию)
Ерохин Вячеслав Леонидович	–	заместитель Председателя Правительства Орловской области по внутренней политике
Лыгина Нина Ивановна	–	председатель совета Ассоциации общественных объединений «Общественная палата Орловской области» (по согласованию)
Лялюхин Александр Анатольевич	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента здравоохранения Орловской области
Муромский Александр Евгеньевич	–	начальник Управления физической культуры и спорта Орловской области
Павлов Константин Вячеславович	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Поляков Владимир Викторович	–	Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области (по согласованию)
Филатов Сергей Николаевич	–	заместитель Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности – руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Шевцова Татьяна Анатольевна	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента образования Орловской области

(В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.09.2016 № 375)

Приложение 2

к постановлению

Правительства Орловской области

от 31 декабря 2015 г. № 598

ПОЛОЖЕНИЕ

о рабочей группе по реализации положений Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года

I. Общие положения

1.1. Рабочая группа по реализации положений Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года на территории Орловской области (далее – рабочая группа) является постоянным коллегиальным совещательным органом, созданным для обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области по вопросу реализации семейной политики на территории Орловской области.

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи рабочей группы

2.1. Координация деятельности органов государственной власти Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, заинтересованных организаций по вопросу реализации положений Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года на территории Орловской области.

2.2. Проведение мониторинга реализации положений Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года на территории Орловской области.

2.3. Принятие решений на основании данных мониторинга для оперативного решения возникающих вопросов, связанных с реализацией положений Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года, на территории Орловской области.

III. Организация деятельности рабочей группы

3.1. Заседания рабочей группы ведет руководитель рабочей группы, который осуществляет общее руководство ее деятельностью.        3.2. В случае отсутствия руководителя его функции выполняет заместитель руководителя рабочей группы. В случае отсутствия заместителя руководителя рабочей группы его обязанности исполняет член рабочей группы, назначенный председателем рабочей группы.

В случае отсутствия секретаря рабочей группы его обязанности исполняет член рабочей группы, назначенный председателем рабочей группы.

3.3. Рабочая группа проводит своё заседание по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Решение рабочей группы принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы и оформляется протоколом в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы. Председательствующий на заседании рабочей группы подписывает протокол в течение 2 рабочих дней со дня оформления протокола.

3.4. Решение рабочей группы является рекомендательными для органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления Орловской области и организаций.

3.5. Организационное и техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляется Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.

3.6. Лица, привлеченные к работе в составе рабочей группы, участвуют в ее деятельности на безвозмездной основе.

IV. Полномочия членов рабочей группы

 4.1. Руководитель рабочей группы:

 1) руководит деятельностью рабочей группы, определяет повестку дня на основе предложений членов рабочей группы;

 2) ведет заседания рабочей группы, распределяет обязанности между членами рабочей группы;

 3) подписывает протокол рабочей группы;

 4) контролирует выполнение решений рабочей группы.

4.2. Секретарь рабочей группы:

 1) организует подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях рабочей группы;

 2) извещает членов рабочей группы о дате, времени и месте проведения заседания не позднее 1 рабочего дня до даты проведения заседания;

 3) обеспечивает ведение протокола заседания рабочей группы;

 4) направляет протокол заседания рабочей группы ее членам не позднее 7 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы;

 5) направляет выписки из протоколов лицам, ответственным за выполнение решений рабочей группы, не позднее 7 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.

 4.3. Члены рабочей группы имеют право:

1) участвовать в обсуждении вопросов, вынесенных на заседание рабочей группы;

2) вносить предложения по созыву заседаний рабочей группы;

3) вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения вопросов;

4) участвовать в подготовке материалов к заседанию рабочей группы, а также проектов ее решений.

4.4. Члены рабочей группы несут ответственность:

1) за достоверность материалов, представленных ими на рассмотрение; 2) за подготовку материалов к очередному заседанию.

V. Права рабочей группы

 Рабочая группа имеет право:

 1) запрашивать у органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Орловской области информацию, необходимую для решения задач рабочей группы;

 2) взаимодействовать с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Орловским областным Советом народных депутатов, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Орловской области по вопросу реализации положений Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года на территории Орловской области;

3) привлекать к работе по решению задач рабочей группы представителей институтов гражданского общества и независимых экспертов по согласованию с их руководителями.

Приложение 3

к постановлению

Правительства Орловской области

от 31 декабря 2015 г. № 598

ПЛАН

мероприятий на 2015–2018 годы по реализации в Орловской области первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года

№		Наименование мероприятий		Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
I. Мероприятия, направленные на развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей
1	Создание унифицированной системы единого учета малообеспеченных семей, имеющих детей		2017 год		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области		Cоздание и ведение унифицированной системы учета малообеспеченных семей, имеющих детей, необходимой для социально-экономической обоснованности предоставления мер социальной поддержки и обеспечения оценки экономической и социальной эффективности их предоставления
2	Использование в работе информационных материалов Минтруда России по оказанию государственной социальной помощи семьям с детьми на основании социального контракта по результатам анализа лучших региональных практик		Декабрь 2015 года		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области		Увеличение численности граждан из числа семей с детьми, заключивших социальный контракт, в 3 раза к концу 2018 года по сравнению с 2013 годом
3	Обеспечение питанием обучающихся, воспитанников государственных образовательных организаций Орловской области, дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях		2015–2018 годы		Департамент образования Орловской области с учетом средств муниципальных образований		Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей
4	Обеспечение учебниками обучающихся в государственных образовательных организациях Орловской области, муниципальных общеобразовательных организациях в рамках федеральных государственных образовательных стандартов		2015–2018 годы		Департамент образования Орловской области		Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей
5	Строительство дошкольных образовательных организаций на территории Орловской области, реализующих образовательные программы дошкольного образования, введение дополнительных мест в действующих дошкольных образовательных организация на территории Орловской области, реализующих образовательные программы дошкольного образования		2015–2018 годы		Департамент образования Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области		Обеспечение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет к 2016 году. Обеспечение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет
6	Предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам		2015–2018 годы		Департамент образования Орловской области		Обеспечение 100-процентной доступности дошкольного образования
7	Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующих образовательную программу дошкольного образования		2015–2018 годы		Департамент образования Орловской области		Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей
II. Мероприятия, направленные на создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
8	Подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями		2016 год		Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области		Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности нуждающихся в получении жилья детей указанной категории
9	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы семей с детьми, нуждающихся в улучшении жилищных условий		Ежегодно, начиная с 2016 года		Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области		Реализация права семей с детьми на улучшение жилищных условий
10	Повышение доступности жилья для семей с детьми в рамках программы «Жилье для российской семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»		Ежегодно, начиная с 2016 года		Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области		Увеличение доли обеспеченных доступным и комфортным жильем семей от доли семей, желающих улучшить свои жилищные условия
III. Мероприятия, направленные на развитие жизнеохранительной функции семьи и создание условий для обеспечения здоровья ее членов
11	Изучение и внедрение рекомендаций Минздрава России по развитию системы профилактики и выявлению у детей и молодежи заболеваний		Декабрь 2016 года		Департамент здравоохранения Орловской области		Увеличение доли детей в возрасте до 17 лет, прошедших медицинские осмотры, в общей численности детей указанного возраста до 85 % к концу 2018 года
12	Рассмотрение вопросов: о развитии центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в целях профилактики абортов; о развитии медицинской помощи детям, в том числе вакцинопрофилактики, высокотехнологичной медицинской помощи при редких (орфанных) заболеваниях, онкологических заболеваниях, расстройствах аустического спектра		Декабрь 2017 года		Департамент здравоохранения Орловской области		Снижение числа абортов не менее чем до 27,6 случая на 1000 женщин фертильного возраста (15–49 лет); снижение младенческой смертности до 8,2 на 1000 родившихся живыми к концу 2018 года
13	Организация и проведение массовых физкультурных мероприятий, пропагандистских акций, в том числе направленных на вовлечение в занятия физической культурой и спортом семей с детьми, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов		С 2016 года		Управление физической культуры и спорта Орловской области, Департамент образования Орловской области		Увеличение доли населения Российской Федерации, занимающегося физической культурой и спортом
14	Организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета Орловской области, бюджетов муниципальных образований Орловской области		При необходимости		Департамент образования Орловской области с учетом средств муниципальных образований Орловской области		Обеспечение 100-процентного исполнения плана организации отдыха и оздоровления детей
IV. Мероприятия, направленные на повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, оказание содействия в реализации воспитательного и культурно-образовательного потенциала семьи
15	Рассмотрение вопросов информационной поддержки некоммерческих организаций, семейных клубов и родительских объединений, осуществляющих акции и мероприятия по популяризации и продвижению традиционных семейных ценностей, а также по поддержке и защите семьи, материнства, отцовства и детства		С декабря 2015 года		Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области		Популяризация и продвижение семейных ценностей в российском обществе, развитие взаимосвязей некоммерческих организаций с органами власти
16	Организация проведения профилактических мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, здорового образа жизни		2015–2018 годы		Управление физической культуры и спорта Орловской области		Популяризация и продвижение семейных ценностей в российском обществе
17	Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»		2015–2018 годы		Управление физической культуры и спорта Орловской области		Популяризация занятий физической культурой и спортом
18	Размещение в средствах массовой информации сети Интернет материалов, направленных на популяризацию занятий физической культурой и спортом, в том числе семейного спорта, в средствах массовой информации		2015–2018 годы		Управление физической культуры и спорта Орловской области		Популяризация занятий физической культурой и спортом
19	Участие в информационной кампании, направленной на пропаганду в обществе ценностей семейного образа жизни, позитивного отцовства и материнства		Начиная с 2016 года		Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области		Популяризация и продвижение семейных ценностей в российском обществе
20	Реализация требований приказа Минобрнауки России от 13 марта 2015 года № 235 «Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей»		Декабрь  2015 года		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области		Снижение доли возвратов детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1,06 % в 2013 году (в общем числе всех детей, находящихся на воспитании в семьях опекунов и усыновителей) не более чем до 0,99 % к концу 2018 года
21	Участие в проведении мероприятий по информированию граждан о механизмах государственной поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		2016 год		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области		Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 78,3 % в 2013 году до 82 % к концу 2018 года
22	Обеспечение доступности для семей и родителей помощи специалистов в области социально-педагогической поддержки семьи и детей, содействующей решению проблем семейной жизни и детско-родительских отношений		С 2016 года		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент образования Орловской области		Увеличение объема услуг, ориентированных на предоставление помощи в коррекции психологического состояния в семье, формирование позитивных интересов, навыков общения и проведения досуга на основе современных технологий
V. Мероприятия, направленные на обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства
23	Участие в мониторинге потребностей семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и взрослых с инвалидностью, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования и занятости		Ноябрь 2016 года		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области, Департамент образования Орловской области, Управление труда и занятости Орловской области		Создание системы учета потребностей семей, имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и взрослых с инвалидностью, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования и занятости; достижение к концу 2018 года при проведении мониторинга в субъектах Российской Федерации охвата не менее 50 % таких семей
24	Участие в формировании и ведении реестра детей-инвалидов в рамках федерального реестра инвалидов		2016 год		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области		Обеспечение возможности в режиме реального времени проведения анализа и прогноза инвалидности, ее социальных и медико-биологических причин, оценки результатов реализации индивидуальных программ реабилитации, обеспечения доступности физического и информационного окружения конкретного инвалида; доведение численности детей-инвалидов, зарегистрированных в федеральном реестре инвалидов, к концу 2018 года до 100 %
25	Использование рекомендаций Минтруда России по вопросам оказания ранней помощи и сопровождению семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, по разработке и внедрению программ обучения членов семьи инвалида (ребенка-инвалида) методикам реабилитации (абилитации)		Декабрь  2017 года		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области, Департамент образования Орловской области		Определение единых требований и условий для предоставления услуги по оказанию ранней помощи и сопровождению семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступности к программам обучения членов семьи инвалида (ребенка-инвалида) и методикам реабилитации (абилитации) для всех нуждающихся семей
26	Развитие системы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья		2017 год		Департамент образования Орловской области		Увеличение к концу 2018 года не менее чем на 10 % по сравнению с 2013 годом численности выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных постинтернатным сопровождением
VI. Мероприятия, направленные на профилактику семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности
27	Внедрение порядка предоставления услуг семьям, находящимся в социально опасном положении, реализация мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства		2017 год		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент образования Орловской области		Предоставление услуг семьям, находящимся в социально опасном положении, в соответствии с утвержденным порядком, увеличение количества возвращенных родителям детей после проведения реабилитационных мероприятий
28	Участие в оказании содействия во внедрении программы предоставления гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам		Декабрь  2015 года		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области		Достижение к концу 2018 года 100-процентного охвата семей с детьми, в том числе приемных семей, нуждающихся в получении услуги по социальному сопровождению и подавших заявления о ее предоставлении
29	Участие в проведении мониторинга реализации в субъектах Российской Федерации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской федерации» по предоставлению социальных услуг и услуг по социальному сопровождению нуждающимся семьям с детьми и детям		Ежегодно		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области		Соблюдение требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» по обеспечению нуждающихся семей с детьми и детей социальными услугами и услугами по социальному сопровождению
30	Принятие мер по совершенствованию порядка обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации		2016 год		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области		Разработка современного диагностического инструментария, учитывающего презумпцию добросовестности родителей при осуществлении родительских прав, для оценки безопасности ребенка, уровня риска нанесения вреда его жизни и здоровью, совершения в отношении него правонарушений
31	Адаптация рекомендаций федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по поддержке нуждающихся женщин, направленных на профилактику отказов от новорожденных детей к условиям Орловской области		Июнь 2017 года		Департамент здравоохранения Орловской области		Снижение числа отказов от новорожденных детей в родильных домах не менее чем на 10 % к концу 2018 года по сравнению с 2013 годом