Постановление Правительства Орловской области от 13.07.2016 № 286

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2016 г. № 286

г. Орёл

Об утверждении Методики проведения

мониторинга уровня открытости бюджетных данных

муниципальных районов и городских округов Орловской области

и составления соответствующего рейтинга муниципальных

районов и городских округов Орловской области

В целях реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации и обеспечения полноты, качества и своевременности опубликования информации о бюджетных данных муниципальных образований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов и городских округов Орловской области и составления соответствующего рейтинга муниципальных районов и городских округов Орловской области.

2.  Департаменту финансов Орловской области обеспечить:

утверждение форм, необходимых для проведения мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее также – муниципальные образования Орловской области);

сбор материалов и сведений муниципальных образований Орловской области, необходимых для проведения мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Орловской области;

формирование итоговых результатов мониторинга и составление рейтингов муниципальных образований Орловской области по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год;

ежегодное размещение в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, рейтингов муниципальных образований Орловской области, составленных по уровню открытости бюджетных данных, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.  Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Орловской области ежегодно в срок до 1 декабря представлять в Департамент финансов Орловской области сведения о месте размещения информации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данных соответствующих муниципальных образований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов Орловской области ежегодно организовывать проведение оценки открытости бюджетных данных и участия граждан в бюджетном процессе на уровне поселений.

5.  Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам В.А. Тарасова.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области      А.Ю. Бударин

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 13 июля 2016 г. № 286

Методика

проведения мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов и городских округов Орловской области и составления соответствующего рейтинга муниципальных районов и городских округов Орловской области

Настоящая Методика разработана в целях повышения уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее также – муниципальные образования Орловской области).

Мониторинг уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Орловской области (далее также – мониторинг) проводится Департаментом финансов Орловской области по группам показателей, характеризующих уровень открытости бюджетных данных муниципальных образований Орловской области за отчетный финансовый год, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, на основании представленных администрациями муниципальных районов и городских округов Орловской области сведений о месте размещения информации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данных соответствующих муниципальных образований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Показатели мониторинга группируются по следующим направлениям:

1) содержательному наполнению официального сайта муниципального образования Орловской области или официального сайта администрации муниципального образования Орловской области в части обеспечения открытости бюджетных данных для граждан;

2) наличию документа «Бюджет для граждан» и его содержательному наполнению;

3) наличию сведений, опубликованных муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных образований Орловской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru);

4) наличию опубликованных сведений о вопросах осуществления финансового контроля;

5) общественному участию.

В ходе проведения мониторинга по каждому показателю в зависимости от степени его выполнения выставляется балльная оценка. Показатели мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов и городских округов Орловской области и соответствующие их значениям балльные оценки представлены в приложении к настоящей Методике.

Итоговая оценка по уровню открытости бюджетных данных рассчитывается в отношении каждого муниципального образования Орловской области и представляет собой сумму балльных оценок по всем группам показателей (далее – итоговая оценка показателей).

В случае непредставления администрациями муниципальных районов и городских округов Орловской области сведений о месте размещения информации и о показателях мониторинга уровня открытости бюджетных данных балльная оценка по всем группам показателей устанавливается равной

нулю.

Департамент финансов Орловской области ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, размещает рейтинг муниципальных образований Орловской области, составленный по уровню открытости бюджетных данных, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Муниципальному образованию с наибольшим значением итоговой оценки показателей присваивается 1-е место в рейтинге.

Ранжирование муниципальных образований производится по убыванию в соответствии с полученными итоговыми оценками показателей.

Приложение

к Методике проведения мониторинга уровня

открытости бюджетных данных муниципальных

районов и городских округов Орловской области

и составления соответствующего рейтинга

муниципальных районов

и городских округов Орловской области

Показатели

мониторинга уровня открытости бюджетных данных

муниципальных районов и городских округов Орловской области

№	Показатель	Значение показателя	Оценка (баллы)	Примечание
I. Содержательное наполнение официального сайта муниципального района или городского округа Орловской области (далее также – муниципальное образование) или официального сайта администрации муниципального образования (далее – официальный сайт) в части обеспечения открытости бюджетных данных для граждан
1.1.	Опубликование первоначально принятого решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)	Да, опубликовано в структурированном виде (с указанием полных или кратких наименований всех составляющих)	4
		Да, опубликовано, но не в структурированном виде	2
		Нет, не опубликовано	0
1.2.	Опубликование решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год	Да, опубликовано в структурированном виде (с указанием полных или кратких наименований всех составляющих)	4
		Да, опубликовано, но не в структурированном виде	2
		Нет, не опубликовано	0
1.3.	Опубликование сведений о выполнении муниципальных заданий в составе материалов, прилагаемых к решению об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год	Да, опубликованы	2	Показатель применяется для оценки муниципальных образований, в которых имеются муниципальные учреждения, выполняющие муниципальные задания. В составе сведений о выполнении муниципальных заданий в обязательном порядке должны быть представлены плановые и фактические значения показателей, характеризующих объемы и (или) качество государственных услуг (работ)
		Нет, не опубликованы или не отвечают требованиям	0
1.4.	Опубликование решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)	Да, опубликованы	2
		Нет, не опубликованы	0
1.5.	Опубликование актуализированной версии решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) с учетом внесенных изменений	Да, опубликована	2	В целях оценки показателя учитывается опубликование актуализированной версии решения о бюджете (с учетом всех принятых на дату проведения мониторинга решений о внесении изменений в бюджет) со всеми приложениями; при оценке показателя опубликование отдельных составляющих не учитывается
		Нет, не опубликована	0
1.6.	Наличие актуальных сведений об исполнении местного бюджета по доходам	Представлена информация о ежеквартальном исполнении местного бюджета по доходам: налоговые и неналоговые доходы в разрезе видов доходов, безвозмездные поступления по видам (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	4
		Сведения не опубликованы или не содержат информации в разрезе статей доходов	0
1.7.	Наличие актуальных сведений об исполнении местного бюджета по расходам	Представлена информация о ежеквартальном исполнении местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов	4
		Сведения не опубликованы или не содержат информации по разделам и подразделам функциональной классификации расходов	0
1.8.	Наличие актуальных сведений об объеме муниципального долга по видам заимствований	Да, сведения публикуются ежеквартально	2
		Нет, сведения не опубликованы	0
II. Наличие документа «Бюджет для граждан» и его содержательное наполнение
2.1.	Опубликование в информационно-телекоммуникационной сети Интернет документа «Бюджет для граждан», разработанного на основе решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)	Да, опубликован	2	«Бюджет для граждан» – это документ (брошюра, буклет, презентация), содержащий основные положения решения о бюджете муниципального образования в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме
		Нет, не опубликован	0
2.2.	Содержание в документе «Бюджет для граждан» пояснений к используемым терминам	Да, содержатся	2
		Нет, не содержатся	0
2.3.	Представление в документе «Бюджет для граждан» показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.4.	Представление в  документе «Бюджет для граждан» сведений о доходах бюджета на текущий финансовый год в разрезе видов доходов	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.5.	Представление в документе «Бюджет для граждан» сведений о расходах бюджета на текущий финансовый год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.6.	Представление в документе «Бюджет для граждан» сведений о расходах на реализацию муниципальных программ на текущий финансовый год	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.7.	Представление в документе «Бюджет для граждан» сведений о планируемом предельном объеме муниципального долга на текущий финансовый год и планируемом верхнем пределе муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом	Да, представлены	2
		Нет, не представлены	0
2.8.	Содержание в документе «Бюджет для граждан» контактной информации для граждан, которые хотят больше узнать о бюджете	Да, представлена	2	В целях оценки показателя учитывается контактная информация, представленная непосредственно в документе «Бюджет для граждан»
		Нет, не представлена	0
III. Сведения, опубликованные  муниципальными учреждениями соответствующих муниципальных образований на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru)
3.1.	Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Орловской области, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru) муниципальные задания на текущий финансовый год, %	100 %	3	Показатель применяется для оценки муниципальных образований, в которых имеются бюджетные и автономные учреждения
		Менее 100 %	0
3.2.	Доля муниципальных учреждений муниципального образования Орловской области, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru) планы финансово-хозяйственной деятельности или бюджетную смету на текущий финансовый год, %	100 %	3
		Менее 100  %	0
IV. Публикация сведений о вопросах осуществления финансового контроля
4.1.	Опубликование информации о контрольных мероприятиях, проведенных органами муниципального финансового контроля в текущем финансовом году	Да, опубликована	2
		Нет, не опубликована	0
V. Общественное участие
5.1.	Проведение интернет-опросов населения по бюджетной тематике	Да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, результаты опросов за текущий год опубликованы	2	Оценивается наличие в текущем году опросов по бюджетной тематике или результатов хотя бы одного проведенного опроса, а также результатов опросов за текущий год
		Да, опросы по бюджетной тематике в текущем году проводятся или проведены, но результаты опросов за текущий год не опубликованы	1
		Нет, опросы не проводятся или такой возможности не существует	0
5.2.	Наличие у граждан возможности задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде	Да, существует такая возможность	1	Оценивается наличие на официальном сайте возможности задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде – через контекстное меню (не прибегая к помощи почтовых агентов, дополнительных программ)
		Нет, такой возможности не существует	0
5.3.	Наличие информации о проведенных публичных слушаниях по проекту решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период или проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год	Да, информация о проведенных публичных слушаниях опубликована	2
		Нет, информация о проведенных публичных слушаниях отсутствует	0