Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 26.07.2016 № 3347

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

орловская область

муниципальное образование «Город орЁл»

Администрация города Орла

постановление

26 июля 2016 г.  № 3347

Орёл

Об утверждении Положения об аккредитации представителей средств массовой информации при администрации города Орла

В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», в целях обеспечения прав журналистов и прав граждан на получение информации, всестороннего, полного, оперативного и свободного распространения достоверной информации о деятельности администрации города Орла, создания благоприятных условий для осуществления профессиональной деятельности журналистов как лиц, выполняющих общественный долг и обеспечивающих право граждан на получение информации, администрация города Орла постановляет:

1. Утвердить Положение об аккредитации представителей средств массовой информации при администрации города Орла (приложение).

2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

города Орла        А.И. Усиков

                       Приложение

                        к постановлению

                            администрации города Орла 

                 от 26 июля 2016 г. № 3347

ПОЛОЖЕНИЕ

об аккредитации журналистов средств массовой информации при администрации города Орла

1.                Общие положения

1.1. Аккредитация журналистов средств массовой информации (далее – СМИ) при администрации города Орла проводится в целях обеспечения открытости работы администрации города Орла, совершенствования взаимодействия главы администрации города Орла, должностных лиц администрации города Орла со СМИ, создания необходимых условий для профессиональной деятельности представителей СМИ как лиц, выполняющих общественный долг и обеспечивающих право граждан на достоверную информацию.

1.2. Аккредитация журналистов при администрации города Орла проводится в соответствии со статьей 48 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и настоящим Положением об аккредитации представителей средств массовой информации при администрации города Орла (далее – Положение) и не может быть использована для введения цензуры, иного ущемления свободы массовой информации, ограничения прав граждан на получение достоверных сведений о деятельности администрации города Орла.

1.3. Проведение аккредитации, связанных с ней процедур и реализация механизмов взаимодействия главы администрации города Орла, должностных лиц администрации города Орла с представителями СМИ осуществляются отделом по взаимодействию со СМИ администрации города Орла (далее – Отдел).

2.                Право на аккредитацию

2.1. Право на аккредитацию при администрации города Орла имеют журналисты СМИ, зарегистрированных в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также СМИ, которые в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» освобождаются от регистрации.

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса об аккредитации журналистов является заявка редакции СМИ.

3.                Виды и сроки аккредитации

3.1. Аккредитация может быть постоянной и разовой.

3.2. Постоянная аккредитация оформляется сроком на три года.

3.3. Разовая аккредитация действует на время проведения определенного мероприятия и предоставляется журналисту СМИ на срок, необходимый для выполнения конкретного редакционного задания, либо для замены постоянно аккредитованного журналиста в случае его болезни, отпуска, командировки.

4.                Условия и порядок постоянной аккредитации

4.1. Постоянная аккредитация журналиста осуществляется на основании письменной заявки редакции СМИ, которая подается на имя главы администрации города Орла на официальном бланке СМИ за подписью главного редактора данного СМИ.

4.2. Заявка на постоянную аккредитацию должна содержать следующие сведения:

полное наименование СМИ;

наименование учредителей (соучредителей) или издателя  (издателей) СМИ;

основные цели деятельности, определенные уставом СМИ;

юридический и фактический адреса редакции СМИ, почтовый адрес (в том числе почтовый индекс);

периодичность выхода, формат, количество полос, тираж и регион распространения (для печатных СМИ);

канал, общий объем вещания, объем вещания, посвященный местным проблемам, сетка вещания, зона покрытия (для электронных СМИ);

адрес сайта в сети Интернет, основные разделы сайта, среднее количество посетителей сайта в день (для интернет-СМИ);

фамилию, имя, отчество и контактный телефон главного редактора;

номера рабочих телефонов и факсов редакции СМИ;

адрес электронной почты редакции СМИ;

фамилию, имя, отчество, дату рождения и паспортные данные представленного на аккредитацию журналиста;

занимаемую должность представленного на аккредитацию журналиста по штатному расписанию в редакции СМИ;

письменное согласие (в свободной форме) каждого заявленного журналиста СМИ на обработку его персональных данных с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

рабочий и мобильный телефоны аккредитуемого журналиста.

4.3. К заявке прилагаются:

копия свидетельства о государственной регистрации СМИ (за исключением случаев, когда СМИ освобождено от регистрации);

копия лицензии на вещание (для электронных СМИ);

две фотографии (3x4 см) каждого аккредитуемого журналиста.

4.4. Заявка на постоянную аккредитацию регистрируется в день ее поступления в администрацию города Орла.

4.5. Решение о постоянной аккредитации или об отказе в постоянной аккредитации журналиста принимается главой администрации города Орла в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявки на постоянную аккредитацию. В случае решения о предоставлении журналисту постоянной аккредитации глава администрации города Орла издает соответствующее постановление. В случае отказа в постоянной аккредитации главой администрации города Орла дается редакции письменный ответ о причинах отказа. 

4.6. Основаниями для отказа в постоянной аккредитации являются несоответствие заявки требованиям, установленным в пункте 4.2 настоящего Положения, или предоставление неполного пакета документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.

5.                Условия и порядок разовой аккредитации

5.1. Разовая аккредитация журналиста, не имеющего постоянной аккредитации при администрации города Орла, оформляется при проведении администрацией города Орла значимых городских мероприятий, либо для замены постоянно аккредитованного журналиста в случае его болезни, отпуска, командировки.

5.2. Заявка редакции СМИ на разовую аккредитацию журналиста подается на имя начальника Отдела на официальном бланке СМИ за подписью главного редактора данного СМИ.

5.3. Заявка на разовую аккредитацию должна содержать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество журналиста, занимаемую должность по штатному расписанию редакции СМИ, рабочий и мобильный телефоны;

наименование мероприятия, на которое аккредитуется журналист;

перечень конкретных вопросов, которые интересуют СМИ, к участникам мероприятия: главе администрации города Орла, должностным  лицам администрации города Орла.

5.4. Заявка на разовую аккредитацию подается не позднее 3 рабочих дней до дня проведения мероприятия, на которое администрацией города Орла объявлена аккредитация.

5.5. В случае несоответствия заявки на разовую аккредитацию требованиям, установленным в пункте 5.3 настоящего Положения, она возвращается для устранения замечаний непосредственно при ее подаче. Повторно заявка подается не позднее 2 рабочих дней до дня проведения мероприятия.

5.6 Основания для отказа в разовой аккредитации отсутствуют.

5.7. Карточка временной аккредитации выдается журналисту Отделом не позднее, чем за день до начала мероприятия.

5.                Аккредитационные документы, порядок работы с ними

6.1. Документом, подтверждающим постоянную аккредитацию журналиста при администрации города Орла, является постоянное аккредитационное удостоверение (приложение № 1 к Положению).

6.2. Документом, подтверждающим разовую аккредитацию журналиста при администрации города Орла, является разовая аккредитационная карточка (приложение № 2 к Положению).

6.3. Постоянное аккредитационное удостоверение заверяются подписью главы администрации города Орла, разовая аккредитационная карточка заверяется подписью начальника Отдела.

6.4. Постоянное аккредитационное удостоверение выдается аккредитованному журналисту сотрудником Отдела в пятидневный срок со дня принятия решения об аккредитации. Разовая аккредитационная карточка выдается аккредитованному журналисту сотрудником Отдела непосредственно перед началом мероприятия.

6.5. Постоянное аккредитационное удостоверение или разовую аккредитационную карточку получает лично каждый аккредитованный журналист, о чем делается запись в книге учета аккредитационных документов, которую ведет Отдел, и ставится подпись лица, получившего аккредитационный документ.

6.6. В случае утери (кражи, порчи) постоянного аккредитационного удостоверения главный редактор СМИ обязан в течение 7 дней в письменной форме уведомить об этом Отдел. Выдача журналисту дубликата осуществляется в течение 14 календарных дней с момента уведомления.

6.7. В случае увольнения журналиста или прекращения его полномочий по освещению деятельности администрации города Орла по решению руководства СМИ, отзыва журналиста редакцией об этом должно быть сообщено администрации города Орла в семидневный срок, после чего постоянная аккредитация журналиста прекращается.

6.8. На место уволенного или отозванного сотрудника редакция СМИ может предложить кандидатуру другого журналиста для аккредитации в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.

6.9. Постоянное аккредитационное удостоверение или разовая аккредитационная карточка в случаях окончания срока их действия считаются недействительными.

7.                Условия работы с аккредитованными журналистами

Отдел обеспечивает следующие условия для профессиональной деятельности журналистов, аккредитованных при администрации города Орла, по оперативному освещению мероприятий:

извещение о дате, времени и месте проведения рабочих совещаний главы администрации города Орла, торжественных и городских мероприятий, организованных администрацией города Орла, заседаний общественных советов и других коллегиальных органов при администрации города Орла не позднее 3 часов до начала мероприятия;

предоставление мест для осуществления видео- и аудиозаписи во время мероприятий;

обеспечение журналистов по запросу необходимыми информационно-справочными материалами, докладами выступающих (если информация в них не относится к категории государственной или иной охраняемой законом тайны);

проведение брифингов, пресс-конференций, встреч по вопросам деятельности администрации города Орла.

8.                Права аккредитованных журналистов

Аккредитованные журналисты имеют право:

получать информацию о предстоящих совещаниях и других мероприятиях в администрации города Орла;

знакомиться с информационно-справочными материалами (если информация в них не относится к категории государственной или иной охраняемой законом тайны);

пользоваться технической аппаратурой, необходимой для проведения аудио-, видео- или киносъемки, звукозаписи;

посещать брифинги, пресс-конференции и иные мероприятия, предназначенные для прессы.

Аккредитованный журналист также имеет иные права, установленные законодательством Российской Федерации о СМИ.

9.                 Обязанности аккредитованных журналистов

Аккредитованный журналист обязан:

соблюдать общепризнанные нормы журналистской этики;

исполнять требования настоящего Положения;

ссылаться при использовании пресс-релизов и иных материалов, полученных от Отдела, в своих публикациях (выступлениях в эфире) на источник информации;

объективно информировать аудиторию своего СМИ о деятельности администрации города Орла, использовать только документально подтвержденные факты;

соблюдать внутренний распорядок и правила поведения, определенные регламентом проводимых мероприятий;

не опаздывать на мероприятия;

не вмешиваться в ход мероприятия, на котором он присутствует (если оно не специально организовано для прессы);

уважать при осуществлении профессиональной деятельности права, законные интересы  работников администрации города Орла;

придерживаться при выполнении профессиональных обязанностей на мероприятиях, проводимых администрацией города Орла делового стиля одежды;

отключать в местах проведения официальных мероприятий мобильные средства связи.

Аккредитованный журналист также несет иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о СМИ.

10.            Прекращение и лишение постоянной аккредитации

10.1. Постоянная аккредитация прекращается в случае:

прекращения деятельности СМИ, от которого журналист аккредитован;

увольнения журналиста из редакции;

отзыва журналиста редакцией.

10.2. Решение о прекращении постоянной аккредитации журналиста принимается главой администрации города Орла в тридцатидневный срок со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 10.1 настоящего Положения. После принятия решения о прекращении постоянной аккредитации, руководитель Отдела направляет в редакцию уведомление о принятом главой администрации города Орла решении с указанием причины и даты прекращения аккредитации, а аккредитационные удостоверения считаются недействительными о чем делается запись в книге учета аккредитационных документов.

10.3.  Журналист лишается постоянной аккредитации в случае:

нарушения журналистом или редакцией СМИ требований настоящего Положения;

распространения им не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство главы администрации города Орла, должностных лиц администрации города Орла, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

10.4. Решение о лишении журналиста постоянной аккредитации принимается главой администрации города Орла в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда или со дня поступления информации о нарушении требований настоящего Положения, о чем в семидневный срок со дня принятия решения руководитель отдела сообщает в редакцию СМИ, от которого был аккредитован журналист, путем письменного уведомления. Со дня принятия решения о лишении аккредитации аккредитационное удостоверение журналиста считается недействительным. Решение главы администрации города Орла о лишении журналиста постоянной аккредитации  заносится в книгу учета аккредитационных документов.

10.5. Решение о прекращении или лишении постоянной аккредитации журналиста оформляется постановлением главы администрации города Орла.

11.           Порядок обжалования действий (бездействия) и решений аккредитационного органа

Отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела по взаимодействию

со средствами массовой информации

администрации города Орла         Е.Н. Костомарова

Приложение 1

к Положению

 об аккредитации

журналистов средств массовой

информации при администрации города Орла

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА

ПОСТОЯННОЕ АККРЕДИТАЦИОННОЕ

УДОСТОВЕРЕНИЕ

№ ___ от «___»________________20___г.

Место для

ФОТО

ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО

НАИМЕНОВАНИЕ СМИ

ДОЛЖНОСТЬ

Действительно до «____»  ____________20__ г.

 Глава администрации города Орла  ____________________    ФИО

Приложение 2

к Положению

 об аккредитации

журналистов средств массовой

информации при администрации города Орла

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА

РАЗОВАЯ АККРЕДИТАЦИОННАЯ КАРТОЧКА

ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО

НАИМЕНОВАНИЕ СМИ

ДОЛЖНОСТЬ

Действительно на период с «____» по «____» ____________20__ г.

Начальник отдела по взаимодействию со СМИ _____________       ФИО