Закон Орловской области от 30.08.2016 № 2011-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Орловской области "О местном референдуме в Орловской области"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 26 августа 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 7 ноября 2006 года № 626-ОЗ "О местном референдуме в Орловской области" (в последней редакции от 7 июля 2015 года № 1804-ОЗ. Орловская правда. 10 июля 2015 года. № 73) следующие изменения:

1)  в статье 3:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.";

б) в части 4 слова "Правом участия в референдуме обладает гражданин," заменить словами "Правом на участие в референдуме обладает гражданин Российской Федерации,";

2) в статье 11-1:

а) в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, – факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме) либо в случае, предусмотренном частью 1 статьи 37-1 настоящего Закона, наличие у гражданина открепительного удостоверения.";

в абзаце втором слова "временного пребывания" заменить словами "пребывания (временного пребывания)";

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"На участках референдума, образованных в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются в день голосования. В случае, предусмотренном частью 1 статьи 37-1 настоящего Закона, участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников референдума по предъявлении открепительного удостоверения.";

3)                в части 2 статьи 13:

а) после слов "домах отдыха," дополнить словами "на вокзалах, в аэропортах,";

б) слова "территориальной избирательной комиссией" заменить словами "территориальной комиссией";

4) в статье 20:

а) в абзаце втором части 1 слова ", если иное не установлено федеральным законом" исключить;

б) в части 4 слова "в соответствии с Федеральным законом" заменить словами "по форме согласно приложению 9 к Федеральному закону";

в) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: "Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.";

г) в абзаце третьем части 9 слова "и в машиночитаемом виде" исключить;

5) в статье 25:

а) часть 1 после слов "выпуск средств массовой информации," дополнить словами "редакции сетевых изданий,";

б) часть 3 после слов "регулирующем процедуру" дополнить словом "проведения";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию участников референдума, осуществляемой в соответствии с федеральными законами.";

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.";

д) в части 6 слова "об итогах голосования о результатах референдума" заменить словами "об итогах голосования, о результатах референдума";

6) в статье 27:

а) в наименовании слова "на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях," заменить словами "на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях, сетевых изданиях,";

б) дополнить частями 3-5, 3-6, 3-7 и 3-8 следующего содержания:

"3⁵. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании референдума, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) независимо от срока регистрации изданий, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 50 Федерального закона. Иные негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.

3-6. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания, редакциями негосударственных периодических печатных изданий и редакциями сетевых изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий, учрежденных гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.

3-7. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала. Указанные сведения, информация о дате и об источнике их опубликования, сведения о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума, услуги по размещению агитационных материалов в сетевом издании в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию муниципального образования.

3-8. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам референдума, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.";

в) часть 5 после слов "установленное избирательной комиссией муниципального образования," дополнить словами "представителям инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников референдума";

г) первое предложение части 6 после слов "было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (иной группе" дополнить словом "участников";

д) последнее предложение части 7 изложить в следующей редакции: "Вместе с указанными сведениями в избирательную комиссию муниципального образования должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства.)";

7) в статье 28:

а) в пункте 1 части 2 слова "и в периодических печатных изданиях" заменить словами ", в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях";

б) в части 4 слова ", за исключением случаев, установленных федеральным законодательством" исключить;

8) в статье 29:

а) в части 1 слова "за одни сутки до дня голосования" заменить словами "дня, предшествующего дню голосования";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Федеральным законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 Федерального закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 Федерального закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.";

9) в статье 31:

а) в части 3 слова "а в случае их отсутствия – в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации" заменить словами "а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена комиссия, – в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России"";

б) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Участковая комиссия представляет территориальной комиссии отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через десять дней со дня голосования.

Территориальная комиссия представляет избирательной комиссии муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной комиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через 35 дней со дня голосования.";

10) в статье 32:

а) в абзаце одиннадцатом части 2 слово "участников" заменить словом "участника";

б) в части 11:

в первом предложении слова "в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии – в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения референдума" заменить словами "в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа – в другой кредитной организации, расположенной на территории муниципального района, городского округа";

во втором предложении слова "В случае отсутствия на территории проведения референдума" заменить словами "При отсутствии на территории муниципального района, городского округа";

в) в части 12 слова "избирательной комиссией Орловской области" заменить словами "Избирательной комиссией Орловской области";

11) в части 5 статьи 32-1 слова "Сберегательного банка Российской Федерации" заменить словами "публичного акционерного общества "Сбербанк России"";

12) в части 2 статьи 33-1 слова "Сберегательный банк Российской Федерации" заменить словами "публичное акционерное общество "Сбербанк России"";

13) статью 34 дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими права на участие в референдуме с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Законом.";

14) в статье 36:

а) в части 1-1 слова "О времени" заменить словами "О дне, времени";

б) абзац второй части 2 дополнить предложением следующего содержания: "Голосование за других участников референдума не допускается.";

в) часть 4 после слов "уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума," дополнить словами "уполномоченным представителем по финансовым вопросам,";

15) статью 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Досрочное голосование

1. При проведении референдума участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (за 10 – 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

2. В случае совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не проводится.

3. Досрочное голосование проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом.";

16) дополнить статьей 37-1 следующего содержания:

"37-1. Голосование по открепительным удостоверениям

1. При проведении референдума (за исключением референдума, в котором границы округа референдума находятся в пределах одного участка референдума) в случае совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, проводится голосование по открепительным удостоверениям.

2. Участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе получить открепительное удостоверение в той избирательной комиссии и в те сроки, которые определены законом, регулирующим порядок проведения выборов более высокого уровня, и принять участие в голосовании (в пределах округа референдума, где участник референдума обладает правом на участие в референдуме) на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.

3. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются не позднее чем за 60 дней до дня голосования избирательной комиссией муниципального образования, которая определяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.

4. Закупка открепительных удостоверений осуществляется в соответствии с Федеральным законом избирательной комиссией муниципального образования централизованно на основании ее решения.

5. Выдача и получение открепительных удостоверений, голосование по открепительным удостоверениям осуществляются в соответствии с Федеральным законом.";

17) в части 2 статьи 39:

а) слова "В случае если" заменить словами "В случае, если";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 – в помещении территориальной комиссии;

строка 5: число бюллетеней, выданных участковой комиссией участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 7: число погашенных бюллетеней;

строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число недействительных бюллетеней;

строка 11: число действительных бюллетеней;

строка 12 и последующие строки: число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.

В случае, предусмотренном частью 1 статьи 37-1 настоящего Закона, в протокол об итогах голосования вносятся также следующие строки протокола:

строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования;

строка 11в: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

строка 11г: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

строка 11д: число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией участникам референдума;

строка 11е: число утраченных открепительных удостоверений.

Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 68 Федерального закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:

строка 11ж: число утраченных бюллетеней;

строка 11з: число бюллетеней, не учтенных при получении;";

18) часть 1 статьи 41 дополнить предложением следующего содержания: "Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников референдума и наблюдать за подсчетом.";

19) в статье 42:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет избирательная комиссия муниципального образования. Члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса определяют результаты референдума лично. О результатах референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах референдума подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь избирательной комиссии муниципального образования.";

б) часть 2 после слов "проголосовавших в помещении для голосования" дополнить словами "в день голосования";

в) в части 4:

слова "и списки участников референдума" заменить словами ", открепительные удостоверения и списки участников референдума";

третье предложение после слов "жалобы на решение комиссии" дополнить словами "об итогах голосования,";

20) в абзаце втором части 6 статьи 44 слова "О времени и месте" заменить словами "О дне, времени и месте".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области                        В.В. Потомский

город Орёл

30 августа 2016 года

№ 2011-ОЗ