Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района от 04.12.2009 № 21/2СД

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2009 г. № 21/2СД

Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Коломенском муниципальном районе

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Положения о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе Совет депутатов

решил:

1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Коломенском муниципальном районе (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя руководителя администрации Коломенского муниципального района Ваулина А.В. и председателя постоянной комиссии по вопросам бюджета, финансовой, экономической, налоговой, инвестиционной политики и муниципальной собственности Чернышова С.И.

Глава

Коломенского муниципального района                        Н.М. Оттясов

Приложение

к решению Совета депутатов

Коломенского муниципального района

Московской области

от 4 декабря 2009 г. № 21/2СД

Положение

о межбюджетных отношениях в Коломенском муниципальном районе

Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления Коломенского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Коломенского муниципального района (далее - Поселения), при формировании и исполнении бюджета Коломенского муниципального района и бюджетов Поселений в сфере межбюджетных отношений.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в Коломенском муниципальном районе регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом Коломенского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе, настоящим Положением, иными правовыми актами Коломенского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Поселений.

2. В случае противоречия настоящему Положению иного муниципального правового акта Коломенского муниципального района в части межбюджетных отношений применяется настоящее Положение.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Понятия и термины, использованные в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения, а также Положением о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Коломенском муниципальном районе

Участниками межбюджетных отношений в Коломенском муниципальном районе являются:

органы местного самоуправления Коломенского муниципального района;

органы местного самоуправления Поселений, входящих в состав Коломенского муниципального района.

Глава 2. Межбюджетные трансферты в Коломенском муниципальном районе

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов в Коломенском муниципальном районе

Межбюджетные трансферты в Коломенском муниципальном районе предоставляются в следующих формах:

дотаций бюджетам Поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений из бюджета Коломенского муниципального района;

иных дотаций бюджетам Поселений за счет субвенций, передаваемых в бюджет Коломенского муниципального района из бюджета Московской области;

субвенций бюджетам Поселений из бюджета Коломенского муниципального района на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Московской области за счет субвенций, передаваемых в бюджет Коломенского муниципального района из бюджета Московской области;

субсидий бюджетам Поселений из бюджета Коломенского муниципального района в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Поселений по вопросам местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления Поселений, за счет субвенций, передаваемых в бюджет Коломенского муниципального района из бюджета Московской области;

субсидий, предоставляемых из местных бюджетов бюджету Московской области в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области", законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год;

субсидий из бюджетов Поселений в бюджет Коломенского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

иных межбюджетных трансфертов бюджетам Поселений из бюджета Коломенского муниципального района на осуществление части полномочий органов местного самоуправления Коломенского муниципального района;

иных межбюджетных трансфертов из бюджетов Поселений бюджету Коломенского муниципального района на осуществление части полномочий органов местного самоуправления Поселений;

иных межбюджетных трансфертов.

Статья 5. Определение показателей расчетной численности населения, имеющего место жительства в Поселениях Коломенского муниципального района, для расчетов межбюджетных трансфертов в Коломенском муниципальном районе

Для расчетов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Коломенского муниципального района, в Коломенском муниципальном районе принимаются утвержденные Правительством Московской области показатели расчетной численности населения, имеющего место жительства в соответствующих Поселениях Коломенского муниципального района, определенные по утвержденной Правительством Московской области методике расчета показателей расчетной численности населения.

Статья 6. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Коломенского муниципального района

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Коломенского муниципального района (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются Поселениям при условии соблюдения органами местного самоуправления Поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. При несоблюдении органами местного самоуправления Поселений, входящих в состав Коломенского муниципального района, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" условий предоставления межбюджетных трансфертов Финансовое управление администрации Коломенского муниципального района вправе приостановить (сократить) в установленном порядке предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) соответствующим Поселениям до приведения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе и настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений Коломенского муниципального района из бюджета Коломенского муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений, входящих в состав Коломенского муниципального района, предусматриваются в бюджете Коломенского муниципального района на очередной финансовый год в целях выравнивания финансовых возможностей Поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления Поселений.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений, входящих в состав Коломенского муниципального района, образуют районный фонд финансовой поддержки Поселений и формируются (при наличии возможности) за счет собственных доходов бюджета Коломенского муниципального района дополнительно к дотации, предоставляемой за счет субвенции из бюджета Московской области бюджету Коломенского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений в объеме, утверждаемом законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.

3. Объем и распределение дотаций из бюджета Коломенского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений утверждаются решением Совета депутатов Коломенского муниципального района о бюджете Коломенского муниципального района на очередной финансовый год.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений из бюджета Коломенского муниципального района не может быть меньше получаемых бюджетом Коломенского муниципального района субвенций из бюджета Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений.

4. Объем и распределение дотаций из бюджета Коломенского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения осуществляются в соответствии с Порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений, утвержденным Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области".

5. Расчетная бюджетная обеспеченность Поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом Поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по Поселениям, входящим в состав Коломенского муниципального района, с учетом различий в структуре населения, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности Поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных Поселений не допускается.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности Поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений из бюджета Коломенского муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений иного Поселения, входящего в состав Коломенского муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

6. Дотации из бюджета Коломенского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений в части, образуемой за счет субвенций из бюджета Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, дополнительными нормативами отчислений в бюджеты Поселений от налога на доходы физических лиц не заменяются.

7. Перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений из бюджета Коломенского муниципального района в бюджеты Поселений осуществляется ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Коломенского муниципального района на очередной финансовый год.

В сводную бюджетную роспись бюджета Коломенского муниципального района могут вноситься изменения на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений в соответствии с изменениями, внесенными в сводную бюджетную роспись бюджета Московской области.

Статья 8. Межбюджетные трансферты бюджетам Поселений из бюджета Московской области

1. Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" органы местного самоуправления Коломенского муниципального района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями Московской области в сфере межбюджетных отношений с передачей субвенций на реализацию указанных полномочий.

2. За счет субвенций из бюджета Московской области бюджету Коломенского муниципального района, из бюджета Коломенского муниципального района бюджетам Поселений предоставляются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Поселений;

иные дотации;

субвенции на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Московской области;

субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Поселений по вопросам местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления Поселений;

иные субсидии.

3. Расчет и предоставление межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области".

Статья 9. Субсидии бюджету Московской области из бюджетов Поселений

1. Законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год может быть предусмотрено предоставление бюджету Московской области субсидий из бюджетов Поселений, входящих в состав Коломенского муниципального района, в которых подушевые расчетные налоговые доходы Поселений (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом году превышали двукратный средний уровень по Поселениям в расчете на одного жителя.

2. Расчет субсидий, предоставляемых из бюджетов Поселений бюджету Московской области, производится в соответствии с Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области".

Статья 10. Субсидии из бюджетов Поселений в бюджет Коломенского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

1. Поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.

2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются решением Совета депутатов Коломенского муниципального района.

3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Совета депутатов Коломенского муниципального района и решениями Советов депутатов Поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих Поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

Статья 11. Иные межбюджетные трансферты

1. Иные межбюджетные трансферты могут осуществляться между бюджетом Коломенского муниципального района и бюджетами Поселений в связи с:

изменениями в бюджетном законодательстве Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах в текущем финансовом году;

передачей полномочий органов местного самоуправления Поселения органам местного самоуправления Коломенского муниципального района при условии заключения соответствующего соглашения;

передачей полномочий органов местного самоуправления Коломенского муниципального района органам местного самоуправления Поселений при условии заключения соответствующего соглашения;

передачей имущества в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления Коломенского муниципального района и органами местного самоуправления Поселений;

финансированием дополнительных мероприятий по укреплению материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и физической культуры, образования, культуры и социальной защиты населения;

передачей в бюджет Коломенского муниципального района из бюджетов Поселений для целевого финансирования централизованных мероприятий при условии заключения соответствующего соглашения между органами местного самоуправления Коломенского муниципального района и органами местного самоуправления Поселений;

выделением средств из соответствующих резервных фондов на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Размеры и виды указанных иных межбюджетных трансфертов, передаваемых как из бюджета Коломенского муниципального района в бюджеты Поселений, так и из бюджетов Поселений в бюджет Коломенского муниципального района, устанавливаются решениями Совета депутатов Коломенского муниципального района и соответствующего Поселения о бюджете Коломенского муниципального района и соответствующего Поселения на очередной финансовый год.

3. Расходование иных межбюджетных трансфертов носит целевой характер, ответственность за целевое использование трансфертов несут органы местного самоуправления Поселений, которым предусмотрены иные межбюджетные трансферты в текущем финансовым году.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Коломенского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Иные межбюджетные трансферты, полученные органами местного самоуправления Поселений и не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При отсутствии потребности в иных межбюджетных трансфертах их неиспользованный остаток подлежит возврату в бюджет Коломенского муниципального района.

Иные межбюджетные трансферты, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Коломенского муниципального района в срок не позднее трех месяцев с момента установления их нецелевого использования.

Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов предоставляются органами местного самоуправления Поселений в Финансовое управление администрации Коломенского муниципального района в сроки, установленные для каждого вида трансфертов.