Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка от 27.08.2009 № 52/7

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНТЕЕВКА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2009 г. N 52/7

О мерах по упорядочению размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города Ивантеевки

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 24 мая 2003 г. N 314/18 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области" (в редакции от 19.09.2006 N 887/36), в целях упорядочения размещения объектов мелкорозничной торговой сети, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения г. Ивантеевки Совет депутатов

решил:

1. Принять и ввести в действие с 01.01.2010 Положение о порядке размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города Ивантеевки.

2. Направить Положение о порядке размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города Ивантеевки главе города С.Г. Гридневу для подписания.

3. Признать утратившими силу с 01.01.2010 решения: Ивантеевского городского Совета города Ивантеевки Московской области от 24.01.2001 N 78/8 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на размещение и эксплуатацию объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг в городе Ивантеевке", городского Совета депутатов города Ивантеевки Московской области от 23.11.2005 N 215/21 "О внесении изменений в решение Ивантеевского городского Совета от 24.01.2001 N 78/8 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на размещение и эксплуатацию объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг в городе Ивантеевке".

4. Направить текст настоящего решения для опубликования в печатном средстве массовой информации - общественно-политической газете города Ивантеевки Московской области "Пульс Ивантеевки".

Председатель Совета депутатов

Е.В. Суханова

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ

МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории города Ивантеевки разработано в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" (с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Российской Федерации от 08.11.1993 N 1851 и от 16.05.1997 N 491), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", ГОСТом Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. N 242-ст), ГОСТом Р 50647-94 "Общественное питание. Термины и определения" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 21 февраля 1994 г. N 35, постановлением Правительства Московской области от 24.05.2003 N 314/18 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области" (в редакции от 19.09.2006 N 887/36), Уставом муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области" в целях:

- упорядочения размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения города Ивантеевки;

- установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города Ивантеевки;

- создания условий для обеспечения услугами общественного питания населения;

- восполнения недостатка стационарной торговой сети.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации работы по подготовке схемы дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города Ивантеевки, принятия решений о предоставлении субъектам торговли права на размещение объектов мелкорозничной торговой сети и выдачи свидетельств о праве на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города Ивантеевки.

1.3. Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети при проведении ярмарок, праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, нестационарных объектов торговли сезонного ассортимента (сельскохозяйственной продукции с автомашин на период заготовок с 1 августа по 31 октября) осуществляется вне конкурса (заявительным характером) по схеме дислокации, утвержденной главой города Ивантеевки.

1.4. Настоящим Положением не регулируются отношения, связанные с размещением нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, находящихся на территории рынков.

2. Основные понятия и их определения

2.1. В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

- розничная торговля - вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров потребительского назначения непосредственно потребителю для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательством;

- мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, тонары, остановочно-торговые модули, а также передвижные (нестационарные) средства развозной и разносной торговли: торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, переносные лотки, корзины и иные специальные приспособления;

- нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также иные объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети;

- услуги общественного питания - услуги по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга;

- субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке;

- схема дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания - специально установленные места с указанием конкретного адреса размещения данных торговых объектов;

- объект мелкорозничной торговой сети - торговый объект, осуществляющий розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, тонары, передвижные средства развозной и разносной торговли;

- открытая площадка - специально оборудованное для торговли или общественного питания место, расположенное на земельном участке;

- сезонное (летнее) кафе - нестационарный объект сезонной торговли, направленный на оказание услуги по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга, непосредственно примыкающий к стационарному объекту общественного питания или торговли или отдельно стоящий.

3. Порядок утверждения схемы дислокации и размещения

нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети

и общественного питания

3.1. Отдел развития малого предпринимательства и потребительского рынка (далее - Отдел) совместно с Управлением архитектуры и градостроительства администрации готовит проект схемы дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города.

3.2. Проект схемы дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания представляется для обсуждения и согласования межведомственной комиссией.

3.3. При составлении схем дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания следует руководствоваться следующими принципами:

- осуществлять размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания с учетом необходимости их для населения города и с учетом размещения существующих объектов стационарной торговой сети и общественного питания;

- восполнения недостатка стационарной торговой сети и общественного питания;

- обоснованности размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания вдоль федеральных автомобильных дорог; автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области; в зонах отдыха; в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности.

3.4. Не допускается установка нестационарных объектов мелкорозничной торговли и общественного питания:

- на остановочных пунктах пассажирского транспорта;

- в 5-метровой зоне, примыкающей к стационарной сети, дорогам и транспортным магистралям;

- на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках, тротуарах шириной менее 3 метров.

3.5. Схема дислокации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории города Ивантеевки утверждается постановлением главы города.

В случае необходимости внесения изменений и дополнений в схемы дислокации и Перечень видов специализации нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания указанные изменения и дополнения утверждаются путем внесения изменений или дополнений в указанное постановление главы города.

3.6. Утвержденные схема дислокации, перечень и виды специализации объектов торговли и общественного питания, а также изменения и дополнения, внесенные в них, публикуются в средствах массовой информации.

4. Общие требования к организации деятельности

нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети

и общественного питания на территории города Ивантеевки

4.1. Деятельность нестационарных объектов мелкорозничной торговли и общественного питания не должна ухудшать условия проживания и отдыха населения и жилых массивов, осуществляется в соответствии с санитарными, противопожарными, экологическими правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, должна соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товаров, а также обеспечивать условия и правила личной гигиены работников.

4.2. Размещение нестационарной мелкорозничной торговой сети и общественного питания на каждой отдельно взятой территории с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к местам торговли; беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях; соблюдения архитектурных, пожарных и санитарных требований.

4.3. При организации работы объектов субъектом торговли и общественного питания размещается вывеска с указанием информации о фирменном наименовании (наименование) своей организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы. Индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

4.4. На каждом нестационарном объекте мелкорозничной торговой сети и общественного питания должны быть соответствующий инвентарь и технологическое оборудование, измерительные приборы, средства охлаждения (при необходимости).

4.5. В нестационарных объектах мелкорозничной торговой сети и общественного питания допускается использование измерительных приборов, в том числе весового оборудования, соответствующих области применения и классу точности, имеющих необходимые оттиски поверительных клейм и соответствующих техническим требованиям для обеспечения единства и точности измерения.

Запрещается использование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных ("почтовых") весов, а также не предусмотренных Государственным реестром средств измерений.

Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходить в установленном порядке поверку в органах Государственной метрологической службы.

4.6. Владельцы нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания обязаны содержать их в чистоте и порядке, своевременно красить, устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей к объектам территории.

4.7. Нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети и общественного питания могут использоваться для размещения рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Запрещается складирование тары и товарных запасов у объектов мелкорозничной торговли и общественного питания и на прилегающих территориях.

4.9. Сезонное (летнее) кафе организует хозяйствующий субъект, имеющий стационарный объект общественного питания (производственный цех), при наличии в нем условий для обработки оборотной тары, инвентаря и приготовления полуфабрикатов продукции, реализуемой в сезонном (летнем) кафе, или имеющий договор на поставку готовой продукции и полуфабрикатов.

4.10. Сезонное (летнее) кафе подлежит обязательному полному демонтажу по окончании каждого сезона в течение 3 суток.

4.11. К разряду сезонных (летних) кафе не могут быть отнесены летние кафе, при обустройстве которых допускаются:

- использование (применение) в формировании территории кирпича, строительных блоков и плит;

- заглубление оборудования и ограждения;

- устройство недемонтируемых навесов, ограждающих конструкций и элементов благоустройства территории;

- прокладка подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ.

Для данных типов сезонных (летних) кафе земельно-правовые отношения должны быть оформлены в установленном порядке.

4.12. Территория летнего кафе должна быть:

- благоустроена (озеленена, освещена, ограждена, иметь пешеходные дорожки и тротуарное покрытие);

- оснащена урнами и мусоросборниками со съемными вкладышами;

- оснащена туалетами (биотуалетами) для посетителей;

- обеспечена подъездными путями.

4.13. Музыкальное сопровождение должно иметь выходные уровни звука, не превышающие фоновые значения в соответствии с санитарными нормами допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках (утв. Минздравом СССР 07.07.1987 N 4396-87). Работа музыкального сопровождения в сезонных (летних) кафе, расположенных в жилой зоне, ограничена периодом не более чем с 10.00 до 22.00.

5. Порядок предоставления субъектам торговли права

на размещение нестационарных объектов мелкорозничной

торговой сети и общественного питания

5.1. Предоставление субъектам торговли права на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания осуществляется на конкурсной основе.

5.2. Форма проведения конкурсов на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания (далее - конкурс) открытая.

5.3. Конкурс проводится по мере поступления от субъектов торговли и общественного питания заявлений о предоставлении права на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания. Дата начала и окончания приема заявок, а также даты проведения конкурса утверждаются уполномоченным заместителем главы администрации города Ивантеевки и публикуются в средствах массовой информации.

5.4. Конкурс проводится при наличии двух и более заявлений на одно и то же место для размещения объекта торговли и общественного питания. При поступлении одного заявления в период с момента объявления конкурса до даты окончания приема заявок заявитель, в случае выполнения им условий, установленных п. 5.6-5.7 настоящего Положения, считается победителем конкурса.

5.5. Конкурс проводится созданной администрацией города Ивантеевки специально для этих целей комиссией. Положение о комиссии и ее состав утверждаются главой города либо уполномоченным им лицом.

5.6. Обязательными условиями для претендентов на участие в конкурсе являются:

- наличие специализированного торгового оборудования, форменной одежды продавцов, вывески или рекламной информации, содержащей сведения об организации, осуществляющей торговлю, и режиме работы;

- соблюдение требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- наличие обязательства субъектов торговли и общественного питания по благоустройству прилегающей к размещаемому объекту мелкорозничной торговой сети и общественного питания территории.

5.7. Лица, желающие разместить нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и общественного питания, подают в Отдел заявление о предоставлении права на размещение объекта нестационарной мелкорозничной торговой сети и общественного питания с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы организации (либо фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя), места нахождения, ИНН, вида деятельности и вида продукции, планируемой к реализации, срока, в течение которого будет осуществляться деятельность на заявленном объекте. К заявлению прилагаются копии (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом):

- устава, свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица);

- свидетельства о постановке субъекта торговли на учет в налоговом органе и присвоении ему идентификационного номера налогоплательщика.

К заявлению также прилагаются:

- проект (описание, фотография) планируемого к установке нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети и общественного питания с планом его расположения на местности, согласованный с управлением архитектуры и градостроительства города Ивантеевки;

- справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов.

5.8. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявления и определяет победителя конкурса.

Победителем конкурса путем открытого голосования признается участник, представивший лучшие показатели, в том числе:

- разнообразие и востребованность реализуемой продукции (услуг);

- внешний вид объекта и обязательства по благоустройству прилегающей территории;

- образование новых рабочих мест;

- уровень среднемесячной заработной платы списочного состава работников;

- опыт и срок работы участника конкурса.

Итоги проведения конкурса оформляются протоколом.

Протокол подписывается председателем и членами комиссии.

5.9. В соответствии с решением комиссии Отделом в срок, не превышающий десяти рабочих дней, оформляется Свидетельство о предоставлении заявителю права на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети и общественного питания (приложение N 1).

5.10. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в установленном действующим законодательством порядке.

6. Порядок выдачи Свидетельства о праве на размещение

нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети

и общественного питания в Реестр объектов мелкорозничной

торговой сети на территории города Ивантеевки

6.1. Оформленное Свидетельство выдается заявителю лично (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо) либо уполномоченному лицу под расписку. Свидетельство выдается при представлении копии договора на вывоз мусора, образующегося в результате деятельности на планируемом объекте.

6.2. Действие Свидетельства распространяется только на нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и общественного питания, указанный в нем.

6.3. В случае если одному субъекту торговли и общественного питания принадлежит несколько нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и общественного питания, Свидетельство выдается на каждый объект.

6.4. Свидетельство выдается на срок не более одного года.

6.5. Передача Свидетельства другим лицам запрещается.

6.6. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменений условий владения (пользования) земельным участком, на котором расположен нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и общественного питания, либо утраты Свидетельство подлежит переоформлению.

6.7. Переоформление Свидетельства осуществляется в порядке его выдачи на основании заявления субъекта торговли и общественного питания.

7. Порядок приостановления и прекращения действия

Свидетельства о праве на размещение нестационарного объекта

мелкорозничной торговой сети и общественного питания

на территории города Ивантеевки

7.1. Действие Свидетельства может быть приостановлено в случаях:

- подачи субъектом торговли и общественного питания соответствующего заявления;

- нарушения субъектом торговли и общественного питания действующего законодательства;

- представления субъектом торговли и общественного питания недостоверных сведений о себе;

- приостановления деятельности субъекта торговли и общественного питания по решению надзорных и контролирующих органов;

- в иных предусмотренных действующим законодательством случаях.

7.2. Действие Свидетельства возобновляется в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия Свидетельства.

7.3. Прекращение действия Свидетельства осуществляется в случаях:

- ликвидации субъекта торговли и общественного питания;

- прекращения субъектом торговли и общественного питания в установленном порядке предпринимательской деятельности;

- неоднократного нарушения субъектом торговли и общественного питания Правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством, что подтверждено соответствующими актами проверок;

- на основании соответствующего решения суда.

7.4. Приостановление, возобновление, прекращение действия Свидетельства осуществляются на основании соответствующего решения межведомственной комиссии и доводятся до субъекта торговли и общественного питания в письменном виде в срок не более трех рабочих дней с момента принятия.

7.5. В случае прекращения действия Свидетельства объект подлежит сносу (вывозу) за счет собственника объекта торговли в срок, не превышающий 10 дней с момента получения решения о прекращении действия Свидетельства.

7.6. Действия администрации города Ивантеевки, связанные с выдачей, приостановлением или прекращением действия Свидетельства, могут быть обжалованы субъектом торговли и общественного питания в судебном порядке.

Глава

города С.Г. Гриднев

Приложение N 1

к Положению

                               СВИДЕТЕЛЬСТВО

       О ПРАВЕ НА РАЗМЕЩЕНИЕ НЕСТАЦИОНАРНОГО ОБЪЕКТА МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ

   ТОРГОВОЙ СЕТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ

    от ________ 20__ г.                                            N ______

    Кому: _________________________________________________________________

          (наименование организации или фамилия и инициалы индивидуального

                                    предпринимателя)

    Адрес:

___________________________________________________________________________

на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети  и

общественного питания по адресу:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Наименование объекта торговли и общественного питания _________________

площадь __________________ кв. м.

    Специализация _________________________________________________________

    Настоящее свидетельство выдано на срок с _____ 20__ г. по _____ 20__ г.

    Представитель

    администрации                  __________   ________________

                                     Подпись         Ф.И.О.

    М.П.