ГЛАВА
БАЛАШИХИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября
1997 г. N 942
О признании
утратившими силу и внесение изменений и дополнений в некоторые Постановления
администрации Балашихинского района
Администрацией
Балашихинского района в период с 1992 по 1996 год был принят ряд постановлений
по вопросам земельных отношений. Во исполнение постановления главы
Балашихинского района N 599 от 30.06.97 "О плане мероприятий по реализации
критических замечаний и предложений, устранению недостатков в работе
администрации района" и в целях приведения в соответствие принятых
постановлений действующему законодательству
постановляю:
1.
Признать утратившими силу:
1.1.
Постановление главы администрации N 407 от 17.04.92 "О порядке выдачи
свидетельств собственности на землю".
1.2.
Постановление главы администрации N 646 от 16.07.93 "О внесении изменений
в постановление главы администрации N 407 от 17.04.92 "О порядке выдачи
свидетельств собственности на землю" и N 1042 от 26.10.92 "О порядке
предоставления земельных участков в аренду предприятиям, организациям и
учреждениям района".
1.3.
Пункты 4, 5, 6, 7 постановления главы администрации N 1042 от 26.10.92 "О
порядке предоставления земельных участков в аренду предприятиям, организациям и
учреждениям района".
1.4.
Пункт 3 постановления главы администрации N 1145 от 21.10.94 "Об
упорядочении предоставления земельных участков юридическим лицам на территории
г. Балашихи и Балашихинского района".
1.5.
Пункт 1.4 постановления главы администрации N 651 от 30.05.95 "О порядке
изъятия и предоставления земельных участков юридическим и физическим лицам на
территории Балашихинского района".
1.6.
Распоряжение главы Балашихинского района N 313р от
21.07.97 "Об оформлении документов по предоставлению земельных
участков юридическим и физическим лицам на территории Балашихинского
района".
2. Внести
следующие изменения и дополнения:
2.1. В
постановление главы администрации N 651 от 30.05.95 "О порядке изъятия и
предоставления земельных участков юридическим и физическим лицам в г. Балашиха
и районе".
2.1.1. В
пункте 1.3 исключить фразу: "или местной администрацией в соответствии с
их компетенцией".
2.1.2.
Пункт 2.9 читать в следующей редакции: "Приступать к проектированию и
оформлению строительного паспорта разрешается при наличии у гражданина договора
о резервировании земельного участка и плана земельного участка".
2.1.3.
Пункт 2.10 читать в следующей редакции: "Приступать к строительству
разрешается при наличии строительного паспорта и договора о застройке
земельного участка".
2.1.4.
Пункт 2 дополнить пунктом 2.11 в следующей редакции: "Свидетельство о
праве собственности на землю оформляется после выполнения условий, указанных в
договорах аренды земли и застройки земельного участка".
2.1.5.
Пункт 3.4 изложить в следующей редакции: "Для проведения работ по выбору
земельных участков при администрации района создается постоянно действующая
комиссия в составе: председатель комиссии - первый заместитель главы района,
заместитель председателя комиссии - заместитель главы района (курирующий
строительство и коммунальное хозяйство); члены комиссии: председатель Комитета
по земельным ресурсам и землеустройству, начальник Управления архитектуры и
градостроительства, председатель Комитета по охране окружающей среды и
природных ресурсов, главный врач СЭС, начальник ОГПС Балашихинского района и
представители других организаций в зависимости от специфики объектов и других
факторов. В случае размещения объекта в черте поселка, сельского округа в
состав комиссии включается глава территориальной администрации".
2.1.6.
Пункт 3.8 дополнить фразой: "на время проектирования оформляется договор
резервирования земельного участка".
3.
Утвердить Положение о порядке отвода земельных участков для государственных и
общественных нужд и отдельным гражданам на территории Балашихинского района,
введенное в действие постановлением главы администрации Балашихинского района N
651 от 30.05.95 в новой редакции с учетом изменений и дополнений, внесенных
настоящим постановлением (приложение).
4.
Предложить Совету депутатов Балашихинского района (Кучину М.А.) признать
утратившим силу решение малого Совета Балашихинского городского совета народных
депутатов N 142 от 11.08.92 "Об утверждении Положения о порядке изъятия и
предоставления земельных участков".
5.
Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителем
главы района Повода В.А. и председателя Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Паукова И.И.
Глава
Балашихинского района В.И.
Кибальник
Приложение
к постановлению
главы Балашихинского
района
Московской области
от 17 сентября
1997 г. N 942
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТВОДА
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И ОБЩЕСТВЕННЫХ
НУЖД И ОТДЕЛЬНЫМ ГРАЖДАНАМ НА ТЕРРИТОРИИ
БАЛАШИХИНСКОГО
РАЙОНА
1.1.
Настоящее Положение разработано на основании Земельного кодекса РФ, Закона РФ
об основах градостроительства, Указа Президента Российской Федерации от
27.12.91 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в
РСФСР", Указа Президента РФ от 27.10.93 "О регулировании земельных
отношений и развитии аграрной реформы в России", решения малого Совета
Московской области N 9/20 от 16.09.92 и N 27/21 от 09.10.92, постановления
главы администрации Московской области N 282 от 13.12.94 и приказа Роскомзема N
13 от 15.03.93.
1.2.
Настоящее Положение регламентирует порядок изъятия и предоставления земельных
участков под строительство новых, а также при дополнительных отводах земельных
участков под расширение действующих промышленных, гражданских объектов и
отдельным гражданам Балашихинского района.
1.3. Для
решения вопроса об изъятии и предоставлении земельных участков, а также в целях
осуществления учета и контроля за рациональным использованием земель материалы
по отводу земельных участков объединяются в землеустроительные дела, которые
оформляются специализированными организациями и предприятиями, имеющими право
(лицензию Мособлкомзема) на проведение землеустроительных работ.
Землеустроительные дела регистрируются и хранятся в райкомземе.
Землеустроительное дело формируется на весь земельный участок в целом на
объект. Предоставление земельных участков в собственность, аренду и пользование
осуществляется администрацией района.
1.4.
Администрация района (города) предоставляет земельные участки для размещения
объектов строительства на всей территории района согласно прилагаемому перечню,
в соответствии с решением малого Совета Мособлсовета от 09.10.92 N 27/21:
- мелкие
предприятия и базы стройиндустрии и стройматериалов, работающие на 1 район (за
исключением кирпичных заводов);
-
районные и городские объекты дорожного хозяйства (за исключением АБЗ) и связи;
-
районные и городские базы ТПО ЖКХ;
-
районные городские базы Мособремстроя;
- объекты
сельскохозяйственных предприятий (за исключением областных молокозаводов и
мясокомбинатов);
- объекты
агрохимии и агросервиса;
-
предприятия бытового обслуживания населения и торговли (за исключением
межрайонных);
- объекты
жилья и соцкультбыта (за исключением театров и крупных специализированных
межрайонных больнично - санаторных комплексов);
-
производственно - эксплуатационные базы Мосэнерго и Мособлгаза;
- объекты
отдыха (за исключением объектов межрегиональных, г. Москвы и промышленных
центров области);
-
линейные объекты внутрирайонного значения.
1.5.
Предоставление земельных участков под строительство новых, а также при
дополнительных отводах земельных участков под расширение действующих
промышленных и гражданских объектов, имеющих федеральное и межрегиональное
значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в
собственности области, осуществляется только по постановлению главы
администрации Московской области при условии согласования с администрацией
района, собственником земли, землевладением, землепользователем или
арендатором.
Порядок
предоставления земельных участков под данные объекты определен решением малого
Совета Мособлсовета от 09.10.92 N 27/21.
2. Порядок
предоставления земельных участков гражданам
2.1. В
целях упорядочения выделения земельных участков на территории Балашихинского
района выделять один земельный участок на семью только под один из видов
пользования: индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство,
дачное строительство и садоводство.
2.2.
Выделение земельных участков гражданам в черте населенного пункта для
индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства,
садоводства и дачного строительства производится только при наличии
генерального плана развития населенного пункта и проекта застройки жилого
квартала.
В случае
уплотнения сложившейся жилой застройки выделение земельного участка для
индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства,
дачного строительства производится только при наличии заключения Управления
архитектуры и градостроительства о принципиальной возможности отвода земельного
участка с эскизом, согласованным районными службами.
2.3.
Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка для
индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства,
дачного хозяйства, обращаются с ходатайством в местную администрацию. В
ходатайстве указывается цель использования участка, форма собственности на
землю или вид пользования землей, предполагаемые размеры, его местонахождение.
2.4.
Местная администрация в месячный срок совместно с Комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству рассматривает ходатайство, выносит постановление о
предоставлении земельного участка, которое утверждается районной
администрацией.
2.5.
Принятое постановление, распоряжение выдается гражданину в семидневный срок с
момента принятия.
2.6. В
случае отказа местной администрацией в предоставлении земельного участка
гражданину выдается постановление или выписка из него с разъяснением причин
отказа.
2.7.
Постановление, распоряжение местной администрации об отказе в предоставлении
земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.
2.8.
Право собственности на землю, аренды удостоверяется свидетельством, договором,
которые выдаются и регистрируются Комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству после выноса границ земельного участка в натуру
специализированными организациями и предприятиями.
2.9.
Приступить к проектированию и оформлению строительного паспорта разрешается при
наличии у гражданина договора о резервировании земельного участка и плана
земельного участка.
2.10.
Приступать к строительству разрешается при наличии строительного паспорта и
договора о застройке земельного участка.
2.11.
Свидетельство о праве собственности на землю оформляется после выполнения
условий, указанных в договорах аренды земли и застройки земельного участка.
3. Порядок
предоставления земельных участков
предприятиям,
учреждениям, организациям, ассоциациям,
акционерным
обществам, совместным предприятиям, инофирмам
для жилищного,
культурно - бытового, коммунального,
нового
промышленного строительства, реконструкции
и расширения
существующих объектов
3.1.
Предварительное согласование места размещения объекта производится при
отсутствии генплана или изменении места размещения объекта по отношению к
генплану и проектам планировки и застройки территории.
3.2.
Предприятия, организации, учреждения, заинтересованные в строительстве
объектов, связанных с отводом земельных участков, обращаются с ходатайством о
предоставлении земельного участка и предварительном соглашении места размещения
объекта в районную администрацию. К ходатайству прилагаются: пояснительная
записка с изложением характеристики объекта, обоснованием необходимости
строительства и отвода земельного участка, расчетом по укрупненным показателям
мощности объекта, объемов строительства, примерных размеров и места
расположения испрашиваемого земельного участка, сроков и видов использования,
предполагаемых экологических последствий.
3.3.
Районная администрация, рассмотрев заявку, поручает Комитету по земельным
ресурсам и землеустройству оформить землеустроительное дело по выбору
земельного участка, а Управлению архитектуры и градостроительства подготовить
варианты размещения объектов.
3.4. Для
проведения работ по выбору земельных участков при администрации района
создается постоянно действующая комиссия в составе: председатель комиссии -
первый заместитель главы района, заместитель председателя комиссии -
заместитель главы района (курирующий строительство и коммунальное хозяйство),
члены комиссии: председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству,
начальник Управления архитектуры и градостроительства, председатель Комитета по
охране окружающей среды и природных ресурсов, главный врач СЭС, начальник ОГПС
Балашихинского района и представители других организаций в зависимости от
специфики объектов и других факторов. В случае размещения объекта в черте
поселка, сельского округа в состав комиссии включается глава территориальной
администрации.
3.5. По
поручению районной администрации подготовку предложений о возможных вариантах
размещения объекта и необходимые материалы для рассмотрения вопроса членами
комиссии производит Управление архитектуры и градостроительства.
3.6.
Местная администрация информирует население о возможности отвода земельного
участка для размещения объекта, деятельность которого затрагивает его интересы,
выясняет мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан.
3.7.
Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельного участка. К акту
выбора прилагаются:
-
картографические материалы с нанесенными на них вариантами размещения объекта,
указанием общей площади участка, адреса предоставляемого участка, наименования
юридического лица, которому предоставляется участок, цели предоставления
участка, вида и сроков проектирования, градостроительных и экономико - правовых
условий землепользования, условий и порядка использования подземного
пространства, условий сноса находящихся на участке строений и переселения
проживающих граждан;
-
согласование членов комиссии, сельских поселковых администраций, собственников
земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, чьи интересы
затрагиваются предполагаемым отводом;
-
материалы, характеризующие рассматриваемые варианты размещения объекта.
Рассматривается несколько вариантов размещения объекта, а также возможности
обеспечения его подъездными путями и инженерными коммуникациями с учетом охраны
и рационального использования земель, экологических последствий предполагаемого
занятия земель для окружающей среды и жителей соответствующих территорий,
перспективы использованной территории, ее недр;
- расчет
убытков собственности земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и
потерь с/х производства, связанных с изъятием земельного участка;
- справка
"Геоцентра - Москва" о наличии или отсутствии на выбранном участке
полезных ископаемых с заключением о возможности использования данной
территории;
-
материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного
развития территорий.
3.8.
Управление архитектуры и градостроительства готовит проект постановления главы
администрации района о предварительном согласовании места расположения объекта
и разрешении проведения проектно - изыскательских работ с определением условий
предоставления и застройки участка, инженерного обеспечения и комплексного
развития территории, с учетом существующих градостроительно - планировочных
ограничений.
В случае
размещения объекта строительства в соответствии с утвержденным генеральным
планом и проектом планировки и застройки территории Управление архитектуры и
градостроительства по поручению администрации готовит постановления о
разрешении проведения проектно - изыскательских работ. На время проектирования
оформляется договор резервирования земельного участка.
Постановление
администрации о размещении и разрешении проектирования объекта является
основанием для финансирования и проведения проектно - изыскательских работ, но
не дает права освоения земельного участка.
Копия
постановления администрации выдается предприятию, учреждению, заинтересованным
службам и организациям района в семидневный срок с момента его принятия.
3.9.
Постановление администрации о предварительном согласовании места размещения
объекта со всеми материалами и актом выбора передаются в Комитет по земельным
ресурсам и землеустройству.
3.10.
После утверждения проектной документации на данный объект, предприятие,
учреждение, организация обращаются в районную администрацию с ходатайством об
изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его
для строительства объекта.
3.11. По
поручению администрации подготовку необходимых материалов и проекта
постановления по изъятию и предоставлению земельного участка и условиях его
предоставления производит Комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
3.12.
Районная администрация рассматривает представленные Комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству материалы и принимает постановление о предоставлении
земельного участка. В постановлении определяются условия предоставления и сроки
освоения участка.
Копия
постановления администрации выдается предприятию, учреждению, организации и
заинтересованным службам района в семидневный срок с момента принятия.
3.13.
Постановление об отказе в предоставлении земельного участка может быть
обжаловано заказчиком (застройщиком) в десятидневный срок в суде в исковом
порядке.
3.14.
Приступать к освоению земельного участка разрешается после установления в
натуре границ этого участка специализированными организациями и предприятиями,
имеющими право на проведение землеустроительных работ, выдачи документов,
удостоверяющих право на этот участок, и возмещения убытков, включая упущенную
выгоду, собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам,
потерь с/х и д/х производства в месячный срок после выдачи документов, а также
после оформления разрешения на производство строительных работ в инспекции
Госархстройнадзора.
3.15. По
решению районной администрации предоставление земельных участков может
производиться на конкурсной основе.
4. Основания
прекращения права собственности на землю,
пользования
земельными участками и их аренды
1)
добровольный отказ от земельного участка;
2)
истечение срока, на который был предоставлен земельный участок;
3)
прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации;
4)
использование земли не по целевому назначению, а также освоение участка с
нарушением утвержденной проектной документации;
5)
нерациональное использование земельного участка;
6)
использование земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия
почв, ухудшению экологической обстановки;
7)
систематическая неуплата земельного налога в течение 1-го года;
8)
неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для
сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, вызванных
стихийными бедствиями;
9)
переход права собственности на строение, сооружение при передаче их другим
предприятиям;
10)
изъятие (выкуп) земель для государственных, общественных и иных нужд, а также с
целью их предоставления гражданам;
11)
смерть землевладельца, арендатора;
12)
систематическая неуплата арендной платы в сроки, установленные договором
аренды.
