АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября
2015 г. N 777-ПА
Об утверждении
административного Регламента по исполнению муниципальной функции
"Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального
жилищного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской
области"
В
соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 359-ФЗ "О внесении
изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный
закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг", Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг", Уставом
городского округа Краснознаменск Московской области, Порядком разработки и
утверждения административных регламентов исполнения муниципальных услуг
(функций), утвержденным распоряжением администрации городского округа
Краснознаменск от 08.11.2010 N 243-РА "О мерах по переходу на
предоставление муниципальных услуг в электронном виде в городском округе
Краснознаменск Московской области" (в редакции от 13.12.2010 N 285-РА),
распоряжением администрации городского округа Краснознаменск от 17.02.2014 N
48-РА "Об утверждении Перечня муниципальных услуг городского округа
Краснознаменск Московской области", Порядком проведения экспертизы
проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг,
разработанных подразделениями администрации городского округа Краснознаменск
Московской области, утвержденным постановлением администрации городского округа
Краснознаменск Московской области от 21.01.2011 N 6-ПА "Об утверждении
Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов
предоставления муниципальных услуг, разработанных подразделениями администрации
городского округа Краснознаменск Московской области",
постановляю:
1.
Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции
"Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального
жилищного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской
области" (прилагается).
2.
Признать утратившим силу постановление администрации от 30.06.2015 N 443-ПА
"Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной
функции "Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального
жилищного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской
области".
3. Отделу
информационной политики аппарата Совета депутатов городского округа
Краснознаменск (Осипенко Ю.В.) обеспечить опубликование настоящего
постановления в общественно-политической газете администрации "Официальный
Краснознаменск" и размещение на официальном сайте органов местного
самоуправления городского округа Краснознаменск Московской области.
4.
Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
5.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио начальника
Управления жилищным комплексом администрации городского округа Краснознаменск
Московской области Дерипаско А.А.
Руководитель администрации
Н.В. Демидов
Утвержден
постановлением
администрации
городского округа
Краснознаменск
Московской области
от 23 октября 2015
г. N 777-ПА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
И ПРОВЕДЕНИЕ
ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КРАСНОЗНАМЕНСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие
положения
1.1.
Наименование муниципальной функции
Административный
регламент по исполнению муниципальной функции "Организация и проведение
проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории
городского округа Краснознаменск Московской области" (далее -
административный регламент) определяет сроки и последовательность исполнения
административных процедур при исполнении муниципальной функции "Организация
и проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на
территории городского округа Краснознаменск Московской области" (далее -
муниципальная функция) в формах плановой и внеплановой проверок и в видах
документарной и выездной проверок.
1.2.
Наименование органа местного самоуправления,
непосредственно
исполняющего муниципальную функцию
Органом,
уполномоченным осуществлять муниципальную функцию на территории городского
округа Краснознаменск Московской области, является администрация городского
округа Краснознаменск Московской области (далее - администрация).
Администрация
наделяет соответствующими полномочиями по осуществлению муниципального
жилищного контроля структурное подразделение администрации - Управление
жилищным комплексом администрации городского округа Краснознаменск Московской
области (далее - УЖК) в лице отдела планирования капитального ремонта (далее -
отдел), должностные лица, уполномоченные в установленном порядке на исполнение
муниципальной функции (далее - уполномоченные лица).
1.3. Нормативные
правовые акты, регулирующие исполнение
муниципальной
функции
Исполнение
муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
-
Конституцией Российской Федерации;
-
Жилищным кодексом Российской Федерации;
-
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
-
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля";
-
Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной
системе аккредитации";
-
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об
утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и
органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- Законом
Московской области от
11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления
муниципального жилищного контроля на территории Московской области";
-
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Уставом
городского округа Краснознаменск Московской области.
1.4. Результат
исполнения муниципальной функции
Результатом
исполнения муниципальной функции является составление акта по форме,
установленной приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
1.5. Субъекты, в
отношении которых исполняется
муниципальная
функция
Муниципальная
функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих выполнение работ и услуг по видам
деятельности: управление многоквартирными домами, оказание услуг и (или)
выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных
домах на территории городского округа Краснознаменск Московской области, по
соблюдению обязательных требований, установленных в отношении муниципального
жилищного фонда федеральными законами, законами субъекта РФ, муниципальными
правовыми актами.
2. Требования к
исполнению муниципальной функции
2.1. Порядок
информирования о правилах исполнения
муниципальной
функции
Информацию
об исполнении муниципальной функции можно получить:
- на
официальном сайте администрации городского округа Краснознаменск Московской области
http://www.krasnoznamensk.com;
-
посредством обращения в УЖК по адресу: 143090, Московская область, г.
Краснознаменск, ул. Краснознаменная, дом 1.
Телефоны:
8(498) 676-06-34, 8(498) 676-06-35.
Электронный
адрес: [email protected].
График
работы:
понедельник
- четверг с 8.30 до 18.00;
пятница с
8.30 до 16.45;
обеденный
перерыв с 12.45 до 14.00;
выходные
дни - суббота, воскресенье.
2.2. Сроки
исполнения муниципальной функции
2.2.1.
Исполнение муниципальной функции по каждой из форм проверок (плановой и
внеплановой (документарной и выездной) осуществляется в срок, не превышающий
двадцати рабочих дней.
2.2.2. В
исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)
длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании
мотивированных предложений уполномоченных лиц, проводящих выездную плановую
проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен
начальником УЖК, но не более чем на двадцать рабочих дней.
2.2.3.
Сроки проведения документарной и выездной проверок, дата начала и окончания
проверок указываются в приказе УЖК.
2.3. Места
исполнения муниципальной функции
2.3.1.
Исполнение муниципальной функции в форме документарной проверки проводится по
месту расположения уполномоченного органа - УЖК.
2.3.2.
Исполнение муниципальной функции в форме выездной проверки (как плановой, так и
внеплановой) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту
фактического осуществления его деятельности, месту осуществления деятельности
индивидуального предпринимателя.
2.4. Обязанности
уполномоченных лиц
Уполномоченные
лица при проведении проверок обязаны:
-
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению
и пресечению нарушений обязательных требований;
-
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы
юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых
проводится;
-
проводить проверку на основании приказа УЖК о ее проведении в соответствии с ее
назначением;
-
проводить проверку во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении
служебных удостоверений, копии приказа УЖК и в случае, предусмотренном п. 3.5.5
настоящего регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
-
предоставить возможность руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
-
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
-
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
-
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
-
соблюдать установленные сроки проведения проверки;
- не
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и
иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
- перед
началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
настоящего административного регламента;
-
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
2.5. Ограничения
при исполнении муниципальной функции
2.5.1.
При проведении проверки уполномоченные лица не вправе:
-
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при
ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя;
-
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами
проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких
документов;
-
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и
составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом
тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
-
превышать установленные сроки проведения проверки;
-
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2.5.2.
Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение
мероприятий по контролю не взимается.
2.6.
Взаимодействие органа муниципального жилищного контроля
с органом
государственного жилищного надзора
2.6.1.
Уполномоченные лица при взаимодействии с органом государственного жилищного
надзора осуществляют:
-
направление в орган государственного жилищного контроля информации о признаках
нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного
кодекса Российской Федерации, выявленных при проведении проверок;
-
информирование органа государственного жилищного надзора в установленном им
порядке о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения
законодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений и об
эффективности муниципального жилищного контроля;
-
подготовку в установленном порядке предложений о совершенствовании
законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления
муниципального жилищного контроля.
2.6.2. В
целях организации взаимодействия орган муниципального жилищного контроля и
орган государственного жилищного надзора вправе:
1)
проводить совместные совещания;
2)
заключать договоры (соглашения) о взаимодействии при осуществлении
государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
3)
осуществлять иные формы взаимодействия, не противоречащие федеральному
законодательству и законодательству Московской области.
3.
Административные процедуры
3.1.
Последовательность действий при исполнении
муниципальной
функции
Последовательность
действий при исполнении муниципальной функции включает в себя следующие
административные процедуры (приложение N 1):
-
планирование проведения проверок;
- издание
приказа УЖК о проведении проверки;
-
проведение проверки;
-
оформление результатов проверки;
- меры,
принимаемые уполномоченными лицами, в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки.
3.2.
Планирование проведения проверки
3.2.1.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании
ежегодных планов проведения проверок.
3.2.2. В
ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
-
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей,
деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических
лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или
места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического
осуществления ими своей деятельности;
- цель и
основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и
сроки проведения каждой плановой проверки.
3.2.3.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых
проверок является истечение трех лет со дня:
-
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
-
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
- начала
осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в
уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере
федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.4.
Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление в
органы прокуратуры и согласование осуществляются в соответствии с порядком и по
форме, установленными Правительством Российской Федерации.
3.2.5. В
срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, УЖК
направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры
городского округа Краснознаменск Московской области.
3.2.6.
УЖК рассматривает предложения органов прокуратуры городского округа
Краснознаменск Московской области и по итогам их рассмотрения направляет в
органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
3.3. Порядок
организации проверки
3.3.1.
Проверка проводится на основании приказа УЖК. Проверка может проводиться только
уполномоченными лицами, которые указаны в приказе.
3.3.2. В
приказе УЖК указываются:
-
наименование органа муниципального жилищного контроля;
-
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на
проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций;
-
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных
предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения
юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места
фактического осуществления ими своей деятельности;
- цели,
задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
-
правовые основания проведения проверки;
- сроки
проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей
и задач проведения проверки;
-
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты
начала и окончания проведения проверки.
3.3.3.
Копии приказа УЖК, заверенные в установленном порядке, вручаются под роспись
уполномоченным лицам, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных
удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц, уполномоченные лица
обязаны представить информацию об органах муниципального жилищного контроля, а
также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих
полномочий.
3.4. Проведение
плановой проверки
(данный порядок
распространяется на проведение
документарной и
выездной проверок)
3.4.1.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности
обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного
фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области
жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
3.4.2.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.4.3.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной
проверки в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим
административным регламентом.
3.4.4. О
проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
уведомляются уполномоченным органом не позднее чем в течение трех рабочих дней
до начала ее проведения посредством направления копии приказа УЖК о начале
проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
или иным доступным способом.
3.5. Проведение
внеплановой проверки
(данный порядок
распространяется на проведение
документарной и
выездной проверки)
3.5.1.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности
обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного
фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области
жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами; выполнение
предписаний УЖК.
3.5.2.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1)
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
2)
поступление в УЖК обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти,
органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований;
3)
требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям.
3.5.3.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в УЖК, а
также не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.5.2 настоящего
административного регламента, не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки.
3.5.4.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной
проверки в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим
административным регламентом.
3.5.5. В
день подписания приказа УЖК о проведении внеплановой выездной проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее
проведения уполномоченный орган представляет либо направляет заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,
подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту
осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя
заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому
заявлению прилагаются копия приказа УЖК о проведении внеплановой выездной
проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее
проведения.
3.5.6. О
проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать
четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.5.7.
Предварительное уведомление уполномоченным органом юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной
проверки не требуется в случае, если в результате деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,
здоровью граждан, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации
природного и техногенного характера.
3.6. Проведение
документарной проверки
(плановой и
внеплановой)
3.6.1.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их
организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при
осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных
требований, исполнением предписаний УЖК.
3.6.2.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой)
осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и
настоящим административным регламентом, и проводится по месту нахождения УЖК.
3.6.3. В
процессе проведения документарной проверки уполномоченные лица в первую очередь
рассматривают документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
имеющиеся в их распоряжении, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения
дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах
проведенных проверок.
3.6.4. В
случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в
распоряжении уполномоченных лиц, вызывает обоснованные сомнения либо эти
сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем обязательных требований, эти лица направляют в адрес
юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с
требованием представить иные необходимые для рассмотрения документы. К запросу
прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа УЖК о проведении
документарной проверки.
3.6.5.
Уполномоченные лица осуществляют контроль за поступлением в течение десяти
рабочих дней со дня получения данного запроса юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем в УЖК указанных в мотивированном запросе документов.
3.6.6.
Уполномоченные лица проверяют, чтобы указанные в запросе документы были
представлены в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно
подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического лица.
3.6.7. Не
допускается требовать нотариального удостоверения копий документов,
представляемых в уполномоченный орган, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
3.6.8. В
случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия
в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах
либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,
содержащимся в имеющихся у уполномоченных лиц документах и (или) полученным в
ходе осуществления муниципального жилищного контроля, информация об этом
направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием
представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной
форме.
3.6.9.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие пояснения
относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах
либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.6.8 настоящего
административного регламента сведений, вправе представить дополнительно
документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.6.10.
Уполномоченное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано
рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом
юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным
представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее
представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных
пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки
нарушения обязательных требований, уполномоченное лицо вправе провести выездную
проверку.
3.6.11.
При проведении документарной проверки уполномоченное лицо не вправе требовать у
юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не
относящиеся к предмету документарной проверки.
3.7. Проведение
выездной проверки
(плановая и внеплановая)
3.7.1.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического
лица, индивидуального предпринимателя сведения; выполняемые работы,
предоставляемые услуги юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и
принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
3.7.2.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту
нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его
деятельности, по месту осуществления деятельности индивидуального
предпринимателя.
3.7.3.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не
представляется возможным:
-
удостовериться в полноте и достоверности сведений и иных имеющихся в
распоряжении уполномоченного органа документов юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
- оценить
соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя
обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по
контролю.
3.7.4.
Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений
уполномоченными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иного
должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с приказом УЖК о назначении выездной проверки и с
полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по
контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,
привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.7.5.
Уполномоченное лицо привлекает к проведению выездной проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не
состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не
являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.8. Оформление
результатов исполнения
муниципальной
функции
3.8.1. По
результатам проверки уполномоченными лицами составляется акт в двух экземплярах
по установленной форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.8.2. В
акте проверки указываются:
а) дата,
время и место составления акта проверки;
б)
наименование органа муниципального жилищного контроля;
в) дата и
номер приказа органа муниципального жилищного контроля;
г)
фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц, проводивших проверку;
д)
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество
индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
присутствовавших при проведении проверки;
е) дата,
время, продолжительность и место проведения проверки;
ж)
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях
обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные
нарушения;
з)
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей
или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета
проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой
записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального
предпринимателя указанного журнала;
и)
подписи уполномоченных лиц, проводивших проверку.
3.8.3. К
акту проверки прилагаются заключения проведенных исследований, экспертиз,
объяснения работников юридического лица, работников индивидуального
предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение
обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.8.4.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух
экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку
об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае
отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного
органа.
3.8.5. В
случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по
результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт
проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного
органа.
3.8.6. В
случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование
ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган
прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в
течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.8.7.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,
служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
3.8.8.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета
проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Журнал учета
проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
3.8.9. В
журнале учета проверок уполномоченными лицами (лицом) осуществляется запись о
проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании уполномоченного
органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения,
правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях
и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и
должности уполномоченных лиц, проводящих проверку, их подписи.
3.8.10.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки уполномоченными лицами
делается соответствующая запись.
3.9. Меры,
принимаемые уполномоченными лицами
в отношении
фактов нарушений, выявленных
при проведении
проверки
В случае
выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем обязательных требований уполномоченные лица, проводившие
проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, обязаны:
- выдать
предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении
выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий
по предотвращению причинения вреда имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять
меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а
также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
4. Формы
контроля за исполнением муниципальной функции
Орган
муниципального контроля, его уполномоченные лица в случае ненадлежащего
исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий
(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5. Порядок
досудебного (внесудебного) обжалования
действий
(бездействия) и решений, осуществляемых
(принимаемых) в
ходе исполнения муниципальной функции
5.1.
Обжалование действий (бездействия) уполномоченных лиц органа муниципального
контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном
порядке осуществляется в соответствии с законодательством.
5.2.
Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа муниципального контроля
либо его уполномоченных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
5.3.
Муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и
(или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не
соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны
недействительными полностью или частично в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
5.4. Срок
рассмотрения жалобы - 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае
обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении
допущенных опечаток и ошибок - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.
Приложение N 1
к
административному регламенту
администрации
городского округа
Краснознаменск
Московской области
по исполнению
муниципальной функции
"Организация
и проведение проверок
при осуществлении
муниципального
жилищного контроля
на территории
городского округа
Краснознаменск
Московской
области"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
И ПРОВЕДЕНИЕ
ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КРАСНОЗНАМЕНСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
