|
Расширенный поиск
Устав Муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области от 26.05.1997 № без NУ С Т А В Кардымовского района Смоленской области (районного муниципального образования) (Принят решением районного Совета народных депутатов Кардымовского района N 59 от 26.05.1997г.) Зарегистрирован Смоленским областным управлением юстиции Министерства юстиции Российской Федерации. Регистрационный N 05 от 03.07.1997г. Г Л А В А I. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины. В настоящем Уставе понятия и термины используются в следующих значениях: "Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Уставом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления". 2. Кардымовский район - единое муниципальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. 3. Устав муниципального образования "Кардымовский район" - нормативный правовой акт, являющийся правовой основой в сфере местного самоуправления и регламентирующий наиболее важные вопросы жизнедеятельности муниципального образования, устанавливающий структуру, наименование, принципы деятельности, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления. 4. Кардымовский районный Совет депутатов - выборный, представительный орган местного самоуправления, действующий на территории муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения. 5. Глава муниципального образования - выборное высшее должностное лицо местного самоуправления, избираемое районным Советом депутатов из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения. 6. Администрация муниципального образования - организационно-распорядительный орган самоуправления, осуществляющий свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов. 7. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 8. Муниципальная собственность - собственность муниципального образования. 9. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 10. Иные понятия и термины, используемые в Уставе, принимаются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Смоленской области. Статья 2. Кардымовский район - муниципальное образование. Кардымовский район Смоленской области является муниципальным образованием, объединяющим расположенные на его территории поселок городского типа Кардымово и сельские округа: Каменский (деревни: Каменка, Андросово, Бережняны, Болдино, Велюжино, Витязи, Веено, Горни, Городок, Гальцово, Девиха, Жеглово, Замощье, Зайцево, Залужье, Ковалевка, Лисичино, Михейково, Маркаты, Отрада, Петрово, Помогайлово, Сущево, Топорово, Устиновка, Сергеево) Кардымовский (деревни: Кривцы, Березкино, Барсучки, Бородино, Варваровщина, Волочня, Верещакино, Ермачки, Кузьмишкино, Курдимово, Красные горы, Лешинки, Пищулино, Сопачево, Тверицы, Трисвятье, Семеновское), Лопинский (деревни: Шутовка, Бельчевицы, Воронцы, Кочкорово, Лопино), Мольковский (деревни: Мольково, Астрагань, Азарово, школа им.Горького, ст.Духовская, деревни Духовская, Зевакино, Кареллы, Козлово, Кирякино, Курдымово, Лаврово, Межники, Попово, Псарцы, Рясино, Соколово, Сокольники, Новое Шишлово, Старое Шишлово, Харино, Лубино). Нетризовский (деревни:Нетризово, Вяльково, Гололобово, Горюпино, Кулятино, Королево, Козичено, Кончино, Конец, Ломейково, Наричино, Сухоруково, Спас, Тиря, Федорово, Федюкино, Черниково, Починок). Первомайский (деревни:Титково, Бабеевка, Бережок, деревни Вачково, Гончарово, Дуброво, Заборье, Колпино, Кунцево, Любаново, Машкино, Морево, Надва, Некисово, Осово, Рыжково, Федурново) Присельский (деревни: Шокино, Залесово, Лукьяники, ст.Присельская, деревни Приселье, Смогири, ЖДБ 373 км). Соловьевский (деревни:Соловьево, Беднота, Городок, Еськово, Коровники, Красный Пахарь, Макеевская, Мамоново, Пнево, Репухово, Часовня, Раскосы, Новая жизнь) Тюшинский (деревни: Тюшино, Вернебисово, Васильево, Заполье, Заовражье, Заболоть, Залесово, Ильнищево, Красильщино, Казармы 570, 568,397 км, деревни Кричково, Кузино, Любково, Луна, Лешино, Павлихино, Попково, Попово, ст.Пересветово, деревни Пересветово, Пузово, ст.Приднепровская, деревни Татаровщина, Холм, Цурьково, Чуи, Искра, Рытьково, ст.Конец): Шестаковский (деревни Шестаково, ЖДБ 372, км, Минино, Малявчино, Русаново, Фальковичи, Хотесловичи), в пределах которых осуществляется местное самоуправление. Статья 3. Понятие местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Местное самоуправление муниципального образования "Кардымовский район" - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность непосредственно или через органы местного самоуправления решать вопросы местного значения. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Статья 4. Система местного самоуправления муниципального образования Местное самоуправление осуществляется населением муниципального образования "Кардымовский район" через: - муниципальные референдумы, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан; - представительный орган местного самоуправления - Кардымовский районный Совет депутатов; - организационно-распорядительный орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования; - территориальное общественное самоуправление. Статья 5. Права граждан по осуществлению местного самоуправления 1. Обладателями всех прав на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании являются граждане Российской Федерации, которые на законном основании имеют постоянное место жительства на его территории. 2. Граждане Российской Федерации, имеющие постоянное или преимущественное проживание на территории муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования вправе в соответствии с федеральными и областными законами: - участвовать в местных референдумах, сходах, конференциях, выборах и других формах прямого волеизъявления; - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; - иметь равный доступ к муниципальной службе; - обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления и получать ответ по существу обращений в течение одного месяца; - знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан, а также получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; - осуществлять другие права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 4. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обязаны платить местные налоги и сборы, нести другие расходы, вытекающие из их принадлежности к муниципальному образованию. Статья 6. Законодательная основа местного самоуправления в муниципальном образовании Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Смоленской области. Статья 7. Устав муниципального образования "Кардымовский район" Устав муниципального образования "Кардымовский район" является основным нормативным правовым актом муниципального образования, определяющим организационно-правовые основы, систему, механизм практического осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании, устанавливающим структуру, наименования и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления, регулирующий их деятельность, гарантирующий права граждан на самоуправление. Устав муниципального образования "Кардымовский район" разрабатывается специально образованной органами местного самоуправления комиссией, принимается районным Советом депутатов с предварительным обсуждением его на собраниях (сходах) граждан по месту жительства, в трудовых коллективах, на страницах местной газеты. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в установленном порядке и обязательной публикации в средствах массовой информации. Статья 8. Территория муниципального образования "Кардымовский район" 1. Территорией муниципального образования является территория Кардымовского района в границах, установленных на момент принятия настоящего Устава, общей площадью 109431 гектар в т.ч.: - земли сельскохозяйственного назначения - 82572 га; - земли населенных пунктов - 13824 га; - земли промышленности, транспорта, связи, иного назначения-1521 га; - земли лесного фонда - 10063 га; - земли водного фонда - 441 га; - земли запаса - 1010 га; 2. Изменение границ муниципального образования "Кардымовский район" производится в соответствии с законодательством Смоленской области. 3. Инициатором изменения границ могут быть: население муниципального образования, районный Совет депутатов, а также органы государственной власти Смоленской области. 4. Изменение границ муниципального образования без учета мнения населения не допускается. Статья 9. Деление территории муниципального образования в целях организации управления 1. Территория муниципального образования "Кардымовский район" делится на одиннадцать административно-территориальных единиц, не являющихся муниципальными образованиями: - поселок городского типа Кардымово; - сельские округа: Каменский, Кардымовский, Лопинский, Мольковский, Нетризовский, Первомайский, Присельский, Соловьевский, Тюшинский, Шестаковский. 2. Административным центром муниципального образования "Кардымовский район" является поселок городского типа Кардымово. Г Л А В А 11. Компетенция местного самоуправления муниципального образования Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления муниципального образования 1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а так же отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления 2. К вопросам местного значения в соответствии с федеральным законодательством относятся: - принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально- экономическое развитие муниципального образования; - содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территории муниципального образования; - создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; - контроль за использованием земель на территории муниципального образования; - регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; - муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территории муниципального образования; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; - участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; - обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы; - обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Смоленской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 4. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Смоленской области с обязательной передачей достаточных материальных и финансовых ресурсов. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий определяется соответственно федеральными законами и законами Смоленской области. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами". 6. Разграничение полномочий между выборными органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования устанавливается настоящим Уставом. Разграничение полномочий между структурными подразделениями представительного органа устанавливается его Регламентом. Разграничение полномочий между структурными подразделениями организационно- распорядительного органа устанавливается положениями о них. Статья 11. Право муниципального образования на объединение с другими муниципальными образованиями Население, проживающее в административно-территориальных единицах одного или различных муниципальных образований, имеющих общие границы, имеют право на добровольное объединение с образованием нового муниципального образования. Решение об объединении принимается населением непосредственно либо представительными органами местного самоуправления при их наличии на момент принятия такого решения. Порядок объединения регулируется областным законодательством. Статья 12. Право муниципального образования на участие в ассоциациях и заключение соглашений Для разработки и осуществления совместных планов и программ, развития сотрудничества, реализации общих интересов органы местного самоуправления муниципального образования вправе образовывать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций и заключать соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправления других субъектов Российской Федерации и других государств. Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления муниципального образования. Конкретные формы, цели и порядок участия органов местного самоуправления муниципального образования в ассоциациях и союзах определяются учредительными документами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Смоленской области, международным обязательствам Российской Федерации. Статья 13. Право муниципального образования на создание совместных органов с другими муниципальными образованиями Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования имеют право образовывать совместные органы с другими муниципальными образованиями (советы, комиссии по вопросам образования, здравоохранения, распоряжения и управления совместной собственностью и т.д.) и устанавливать территории, на которых осуществляется их деятельность. Образование совместных органов осуществляется на основе договоров между органами местного самоуправления. Объем полномочий совместных органов не должен превышать объема полномочий органов местного самоуправления, их образовавших. Статья 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать совместные, координационные, консультативные и иные рабочие органы как временные, так и постоянно действующие. Статья 15. Право законодательной инициативы представительного органа муниципального образования Представительный орган - Кардымовский районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Смоленской областной Думе. Осуществление права законодательной инициативы регулируется законом области. Статья 16. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования с субъектами хозяйственной деятельности Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Смоленской области. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров. Статья 17. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования с органами территориального общественного самоуправления Взаимоотношения с органами территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования определяются правовыми актами представительного органа и настоящим Уставом в соответствии с областным законом "О территориальном общественном самоуправлении в Смоленской области". Г Л А В А 111. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Статья 18. Органы местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Органами местного самоуправления являются: - представительный орган местного самоуправления - Кардымовский районный Совет депутатов (далее Совет депутатов); - организационно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования "Кардымовский район" (далее администрация). Администрация имеет свои структурные подразделения - администрации сельских округов. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в своей деятельности руководствуются федеральными законами, законами Смоленской области и настоящим Уставом и наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Статья 19. Юридический статус органов местного самоуправления муниципального образования Районный Совет депутатов и администрация муниципального образования являются юридическими лицами. Структурные подразделения органов местного самоуправления могут наделяться правами юридического лица в соответствии с положениями о них. Статья 20. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования Должностным лицом местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" являются глава муниципального образования (глава района), избираемый представительным органом из состава депутатов. Глава муниципального образования, как должностное лицо, наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом Статья 21. Глава муниципального образования " Кардымовский район" 1. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Глава муниципального образования избирается районным Советом депутатов на первом организационном заседании из числа депутатов путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов, на срок полномочий данного состава районного Совета депутатов. 2. Полномочия главы муниципального образования начинаются с момента его избрания и заканчиваются в день вступления в должность нового главы муниципального образования. 3. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе, возглавляет районный Совет депутатов и руководит деятельностью администрации муниципального образования, обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом. Глава муниципального образования подотчетен районному Совету и непосредственно населению. 4. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях: - утраты гражданства Российской Федерации; - добровольного сложения полномочий; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - вступление в законную силу решения суда о признании его недееспособным; - систематического нарушения или не исполнения Конституции РФ, федеральных и областных законов, настоящего Устава, признанных в судебном порядке; - смерти главы муниципального образования; - на основании Указа Главы Администрации Смоленской области или Указа Президента Российской Федерации об отрешении Главы муниципального образования от должности. 5. В случае неудовлетворительной работы или бездействия главы муниципального образования районный Совет депутатов вправе решить вопрос о его отзыве квалифицированным большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов путем тайного голосования. 6. Добровольное сложение главой муниципального образования своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета путем открытого голосования. В случае непринятия отставки Главы муниципального образования Советом, глава муниципального образования вправе сложить свои полномочия согласно действующему законодательству. Статья 22. Полномочия главы муниципального образования по организации работы районного Совета 1. Для организации работы районного Совета депутатов Глава муниципального образования наделяется полномочия: а) представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями; б) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений районного Совета; в) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов; г) председательствует на заседаниях в соответствии с Регламентом работы районного Совета депутатов; д) докладывает районному Совету депутатов о положении дел на подведомственной ему территории; е) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы заседаний и другие документы Совета; ж) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете депутатов, его постоянных и временных комиссиях и в избирательных округах; з) координирует деятельность постоянных и временных комиссий районного Совета депутатов, депутатских групп; и) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов; к) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов; л) обеспечивает в соответствии с решением районного Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета, а также вопросов местного, областного и федерального значения, организует в районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; м) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов; н) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Совета, работу постоянных и иных комиссий районного Совета и расходам, связанным с деятельностью районного Совета; о) от имени районного Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством; п) решает вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом депутатов или возложены законодательством. р) информирует население о своей деятельности через местные средства массовой информации. Статья 23. Заместитель главы муниципального образования из числа депутатов представительного органа местного самоуправления. 1. Заместитель главы муниципального образования из числа депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей и Регламентом работы Совета депутатов, выполняет поручения главы муниципального образования, а в случае отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции, связанные с организацией работы районного Совета депутатов. 2. Заместитель главы муниципального образования из числа депутатов избирается на втором заседании из числа депутатов тайным голосованием на заседании Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий данного состава Совета депутатов и работает на непостоянной основе. 3. Заместитель главы муниципального образования из числа депутатов подотчетен районному Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Совета большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок внесения предложений об избрании заместителя главы муниципального образования из числа депутатов или освобождения его от должности определяется Регламентом районного Совета депутатов. 4. Добровольное сложение заместителем главы муниципального образования из числа депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов Совета. Статья 24. Полномочия главы муниципального образования "Кардымовский район" по организации деятельности администрации муниципального образования Глава муниципального образования руководит деятельностью администрации муниципального образования. По организации деятельности администрации глава муниципального образования осуществляет полномочия: а) разрабатывает и выносит на утверждение районного Совета депутатов схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан; б) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации; в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации и учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; г) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета депутатов, собственных решений всеми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории муниципального образования; д) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями учреждениями и организациями и гражданами; е) представляет районному Совету депутатов ежегодный отчет деятельности администрации; ж) согласует с районным Советом депутатов назначение своих заместителей, руководителя финансового органа, начальника муниципальной милиции; з) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений; к) определяет штаты в соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов, организует работу с кадрами администрации муниципального образования по повышению квалификации работников; л) представляет интересы администрации муниципального образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления; м) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации; н) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, отзыва депутатов, местного референдума; о) вносит предложения об образовании и составе комиссий: - по делам несовершеннолетних и защите их прав, по охране памятников истории и культуры и иных, осуществляет общее руководство их работой; р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами администрации муниципального образования, подписывает финансовые документы; с) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений администрации; т) выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством и решениями районного Совета депутатов; у) руководит мобилизационной подготовкой и гражданской обороной района. Г Л А В А IY Организационные основы деятельности районного Совета депутатов Статья 25. Избрание районного Совета депутатов и его структура Районный Совет депутатов состоит из 13 депутатов, избранных населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года. Выборы осуществляются в соответствии с федеральными законами и законом Смоленской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Смоленской области". Районный Совет депутатов подотчетен населению муниципального образования и является высшим органом власти в системе местного самоуправления муниципального образования. В структуру районного Совета депутатов входят: 1. Глава муниципального образования 2. Заместитель главы муниципального образования из числа депутатов представительного органа местного самоуправления 3. Постоянные депутатские комиссии: - финансово-бюджетная - по социальным вопросам - по вопросам агропромышленного комплекса, экологии, природопользования 4. Временные депутатские комиссии 5. Организационный отдел Статья 26. Статус депутата районного Совета депутатов 1. Депутату гарантируются для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с законом Российской Федерации и Смоленской области. 2. Депутат представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации и Смоленской области, регулярно отчитывается в своей деятельности перед избирателями. 3. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, иначе как в связи с досрочным прекращением полномочий по основаниям, предусмотренным законодательством. 4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового созыва. 5. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. 6. Возмещение депутату среднего заработка за время его участия в заседаниях районного Совета депутатов, комиссии, в которую он избран, осуществляется из средств местного бюджета. Депутату, не имеющему постоянного источника дохода, из средств местного бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы, устанавливаемые решением районного Совета за время участия в заседаниях Совета, комиссии, членом которой он является. 7. Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом. 8. Депутат не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности налагаемой в судебном порядке без согласия прокурора Смоленской области. Статья 27. Заседания районного Совета депутатов и порядок их проведения 1. Основной формой работы районного Совета депутатов является заседание, на котором он решает вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Российской Федерации, Смоленской области и настоящим Уставом. 2. Первое заседание вновь избранного районного Совета депутатов созывается председателем территориальной избирательной комиссии не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в районный Совет не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Совета. 3. Первое заседание районного Совета депутатов открывает председатель территориальной избирательной комиссии. Ведет заседание старейший по возрасту депутат. На первом заседании из числа депутатов избирается глава муниципального образования Кардымовского района. 4. Очередное заседания ведет глава муниципального образования, а в его отсутствие, а также в случаях, когда рассматриваются вопросы, затрагивающие непосредственно интересы главы муниципального образования - заместитель главы муниципального образования из числа депутатов. 5. Заседания районного Совета депутатов созываются главой муниципального образования не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Совета созываются главой муниципального образования по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, депутатской комиссии Совета, группы избирателей одного из трех избирательных округов в количестве не менее 10% от числа избирателей данного округа, Главы Администрации Смоленской области, Смоленской областной Думы, по представлению правоохранительных органов о грубом нарушении законности органами и должностными лицами местного самоуправления, не позднее чем в двухнедельный срок. Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы. О времени созыва и месте проведения заседания, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, глава муниципального образования сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее, чем за пять дней до заседания. По вопросам, вносимым на рассмотрение заседания, глава муниципального образования в указанный выше срок представляет депутатам необходимые материалы. 6. Заседания районного Совета депутатов проводятся в форме планерных заседаний по утвержденной повестке дня. В работе заседания по решению Совета депутатов может быть сделан перерыв на срок, установленный самим Советом. Продолжительность заседания определяется самим Советом депутатов. 7. Порядок проведения заседаний районного Совета депутатов определяется Регламентом, утвержденным районным Советом депутатов. Статья 28. Гласность в работе районного Совета депутатов 1. Заседания районного Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания. 2. Порядок участия депутатов в работе заседаний Совета депутатов определяется законодательством о статусе депутата и Регламентом районного Совета. 3. На заседании имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения заседаний устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. 4. О ходе работы заседаний, принятых на них решениях население информируется через местную газету и иные средства массовой информации в течение 7 дней со дня проведения заседания, если иное не предусмотрено законодательством РФ, области и настоящим Уставом. Статья 29. Решения районного Совета депутатов 1. По вопросам, вносимым на заседание, Совет депутатов принимает решения. Решения Совета депутатов принимаются на заседании открытым, в том числе поименным или тайным голосованием. 2. Порядок принятия решений районного Совета депутатов устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. 3. Решения районного Совета депутатов доводятся до исполнителей не позднее чем в семидневный срок со дня его принятия. 4. Опубликованию в местной газете подлежат все решения районного Совета, носящие нормативный характер и затрагивающие интересы граждан. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 5. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования государственными органами и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. 6. Предприятия, организации, учреждения всех форм собственности, общественные объединения, их должностные лица, граждане несут перед районным Советом депутатов ответственность, в том числе имущественную, возмещают ущерб (в установленном законом порядке) за невыполнение принятых им решений. 7. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, могут быть отменены самим Советом депутатов, либо признаны недействительными по решению суда. 8. Решения и другие нормативные акты районного Совета депутатов подписывает глава муниципального образования. Для скрепления его подписи на вышеуказанных документах используется гербовая печать администрации муниципального образования "Кардымовский район" Статья 30. Полномочия районного Совета депутатов К исключительным полномочиям районного Совета депутатов относятся: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений; 2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом; 3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) установление местных налогов и сборов; 6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. В рамках своих полномочий районный Совет депутатов: 1. Образует внебюджетные и валютные фонды муниципального образования, определяет их статус и целевое назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчеты об их использовании. 2. Принимает решения о выделении дотаций субвенций отдельным органам местного самоуправления муниципального образования, а также ссуд и займов из средств местного бюджета. 3. Определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов. 4. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных учреждений, организаций. 5. Определяет условия и системы оплаты труда рабочих, служащих и руководителей муниципальных предприятий, структурных подразделений районного Совета депутатов и администрации муниципального образования. Утверждает сметы расходов на их содержание. 6. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду. 7. Утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений. 8. Устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок передачи жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые. 9. Устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживание населения на подведомственной Совету депутатов территории. 10. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету депутатов территории; устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование. 11. Определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности. 12. Определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, вносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Совету депутатов территории. 13. Определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету депутатов территории. 14. Устанавливает границы земель, передаваемых в ведение отдельных органов местного самоуправления по согласованию с ними. 15. Ходатайствует перед Смоленской областной Думой об административно - территориальном устройстве, утверждает схемы и проекты районной планировки. 16. Запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственного комитета экологии проведение на подведомственной Совету депутатов территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия. 17. Устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм. 18. Учреждает собственные средства массовой информации. 19. Предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций. 20. Вносит в соответствии с законодательством предложения в соответствующие органы о статусе языков компактно проживающих на подведомственной Совету депутатов территории национальных групп. 21. Объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования. 22. Определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории. 23. Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведении других органов местного самоуправления района. 24. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению. Районный Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы муниципального образования вопросы, отнесенные к ведению администрации. Статья 31. Обязанность явки должностных лиц на заседания районного Совета депутатов По требованию районного Совета депутатов или главы муниципального образования руководители и другие должностные лица, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, обязаны явиться на заседание районного Совета депутатов для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции районного Совета депутатов. Статья 32. Комиссии районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции районного Совета депутатов контроля за деятельностью администрации, предприятий учреждений и организаций. 2. В состав постоянных комиссий районного Совета депутатов не может быть избран глава муниципального образования. 3. Районный Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются районным Советом депутатов при их образовании. 4. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут в случае необходимости привлекать специалистов, которые могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса. 5. Деятельность каждой комиссии регламентируется Положением о комиссии, которое утверждается районным Советом депутатов. Статья 33. Организационное и финансовое обеспечение деятельности районного Совета депутатов Организационное, правовое, техническое, финансовое обеспечение деятельности районного Совета депутатов, постоянных комиссий и депутатов осуществляется аппаратом администрации муниципального образования в пределах сметы расходов, утверждаемой районным Советом депутатов. Г Л А В А Y Структура и организационные основы деятельности администрации муниципального образования. Статья 34. Администрация муниципального образования - организационно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Организационно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования является администрация муниципального образования, которая осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов. Руководит администрацией глава муниципального образования. Администрация подотчетна главе муниципального образования. Размер расходов на ее содержание утверждаются районным Советом депутатов. Уставом устанавливается следующая структура администрации муниципального образования. 1. Глава муниципального образования, избранный из состава депутатов районного Совета депутатов, наделенный полномочиями руководства администрацией муниципального образования. 2. Заместители главы муниципального образования "Кардымовский район": - заместитель главы муниципального образования - заместитель главы муниципального образования - начальник управления сельского хозяйства; 3. Управления, отделы: - финансовый отдел - отдел образования - отдел культуры - отдел труда и социальной защиты населения - отдел строительства, жилищно-коммунального и поселкового хозяйства - управление сельского хозяйства и продовольствия - отдел экономики и комплексного развития 4. Администрации сельских округов: Каменского, Кардымовского, Лопинского, Мольковского, Нетризовского, Первомайского, Присельского, Соловьевского, Тюшинского, Шестаковского. 5. Аппарат администрации муниципального образования. Статья 35. Полномочия администрации муниципального образования в области планирования, бюджета, финансов и учета Администрация муниципального образования: 1. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета, организует их выполнение. 2. Получает от предприятий, организаций, всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование. 3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программ Федерации и области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории. 4. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других сведений, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования. 5. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления. 6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории муниципального образования предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные. 7. Выполняет возложенные законом функции в области налогов и сборов. Статья 36. Полномочия администрации муниципального образования в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории муниципального образования Администрация муниципального образования: 1. Управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности. 2. Назначает и освобождает в порядке, установленном Советом депутатов, руководителей муниципальных предприятий. 3. Содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, регистрирует их до принятия соответствующего законодательства. 4. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности. 5. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг. 6. Размещает в порядке, установленном Советом депутатов, предприятия, организации, учреждения на подведомственной Совету территории. 7. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных и других норм на подведомственной Совету депутатов территории. Статья 37. Полномочия администрации в области ценообразования Администрация муниципального образования: 1. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в муниципальном образовании, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов наценок и скидок. 2. Вносит на рассмотрение Совета депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров и услуг. Статья 38. Полномочия администрации муниципального образования в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы Администрация муниципального образования: 1. Предоставляет в установленном порядке в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 2. Организует ведение земельного кадастра. 3. Планирует использование муниципальных земель. 4. Организует разработку и осуществление планов земельно- хозяйственного устройства населенных пунктов на территории муниципального образования. 5. Взимает плату за землю. 6. Устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение других органов местного самоуправления по согласованию с ними. 7. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель. 8. Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. 9. Контролирует на территории муниципального образования выполнение всеми землепользователями обязанностей по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель. 10. Организует проведение работ по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ, проводимых на территории муниципального образования. 11. Определяет условия проведения изыскательных работ на территории муниципального образования. 12. Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования. 13. Предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений. 15. Обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды и соблюдения правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого. 16. Организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов. 17. Организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также экспертизы предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны. 19. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании. Статья 39. Полномочия администрации муниципального образования в области строительства, транспорта и связи Администрация муниципального образования: 1. Разрабатывает и вносит на утверждения Совета депутатов схемы и проекты районной планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета и контролирует их соблюдение. 2. Организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории муниципального образования. 3. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия. 4. Выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки. 5. Назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно- гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования. 6. Устанавливает правила транспортного обслуживания на подведомственной территории. 7. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования. 8. Содействует развитию на территории муниципального образования предприятий связи. 9. Контролирует состояние и обслуживание дорожной сети муниципального образования. Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения Администрация муниципального образования: 1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности. 2. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования не жилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащим гражданам. 3. Выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы других органов местного самоуправления муниципального образования по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов, дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории муниципального образования. 4. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом. 5. Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан. 6. Создает муниципальные предприятия торгового и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, норм по защите прав потребителя, санитарное состояние мест торговли; содействует организации закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов. 7. Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения. Статья 41. Полномочия администрации муниципального образования в области социально-культурного обслуживания населения Администрация муниципального образования: 1. Осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений. 2. Планирует развитие на территории муниципального образования сети учреждений народного образования. 3. Организует на территории муниципального образования работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения. 4. Осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение муниципального образования памятников природы, культуры, истории. 5. Создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения. 6. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности. 7. Организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта. Статья 42. Полномочия администрации муниципального образования в области социальной защиты населения Администрация муниципального образования: 1. Организует в соответствии с решениями Совета депутатов учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями Совета депутатов, распоряжается средствами фонда социальной поддержки населения и принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям. 2. Принимает меры по улучшению жилищных и материально бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения. 3. Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей. 4. Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан. Заботится о профессиональном обучении, трудоустройстве и обеспечении жильем юношей и девушек, воспитывавшихся в детских домах и школах-интернатах. 5. Руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании. 6. Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения. 7. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобному. 8. Получает от расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих и создании новых рабочих мест, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам. Статья 43. Полномочия администрации муниципального образования в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Администрация муниципального образования: 1. Обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением настоящего Устава и решений районного Совета депутатов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. 2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также права районного Совета депутатов, администрации муниципального образования. 3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий. 4. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий. 5. Регистрирует в соответствии с законодательством самодеятельные объединения населения, органы территориального самоуправления, действующие на территории Совета депутатов. 6. Создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции). 7. Руководит отделом записи актов гражданского состояния, архивным отделом. 8. Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе. 9. Руководит гражданской обороной в муниципальном образовании. 10. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий. Статья 44. Органы и структурные подразделения администрации муниципального образования В соответствии со структурой органов управления муниципальным образованием, утверждаемой районным Советом депутатов, создаются органы и структурные подразделения администрации муниципального образования. Деятельность органов и структурных подразделений администрации регулируются положениями о них. Органы и структурные подразделения администрации муниципального образования по всем вопросам их деятельности подчиняются главе муниципального образования. По требованию районного Совета депутатов руководитель органа или структурного подразделения администрации обязан представить доклад на заседании Совета депутатов или заседании постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере. Органы и структурные подразделения администрации муниципального образования финансируются из местного бюджета муниципального образования. Органы и структурные подразделения администрации муниципального образования могут быть юридическими лицами. Статья 45. Территориальные подразделения администрации муниципального образования В сельских округах создаются территориальные подразделения администрации муниципального образования - сельские администрации, финансируемые из местного бюджета в соответствии со структурой и сметой расходов, утвержденными районным Советом депутатов. Руководство администрациями сельских округов осуществляют главы администраций сельских округов. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы и увольнение с нее глав администраций сельских округов осуществляется в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе. Главы администраций сельских округов издают распоряжения и постановления по вопросам, входящим в их компетенцию. В сельских округах могут создаваться общественные Советы. Порядок создания общественных Советов закрепляется Положением, утвержденным администрацией муниципального образования. Полномочия и порядок деятельности администраций сельских округов определяется Положением, утвержденным главой муниципального образования. Администрации сельских округов являются юридическими лицами. Статья 46. Акты администрации муниципального образования Органы и должностные лица администрации по вопросам местного значения принимают правовые акты. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений администрации муниципального образования издают приказы. Нормативные правовые акты администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в местной газете. Акты администрации, противоречащие законодательству и решениям районного Совета депутатов, могут быть отменены органом, их принявшим, либо признаны недействительными по решению суда. Акты администрации муниципального образования, принятые в пределах ее компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами. Статья 47. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальным служащим обеспечиваются социальные гарантии, предусмотренные федеральным, областным законодательством о муниципальной службе и местными нормативными и правовыми актами. 2. Права и регламентации муниципальной службы, включающие требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, а также ограничения для муниципальных служащих, определяются правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и Законом области. Г Л А В А Y1. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления. Статья 48. Местный референдум По вопросам местного значения может проводится местный референдум. Решения о проведении местного референдума принимает районный Совет депутатов квалифицированным большинством голосов по инициативе не менее половины от установленного числа депутатов, главы муниципального образования, либо не менее чем пяти процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме. Местный референдум проводится в соответствии с законом области "О местном референдуме в Смоленской области". Статья 49. Муниципальные выборы Выборы районного Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов определяется законом Смоленской области. Подготовку и проведение муниципальных выборов, референдумов обеспечивает: - территориальная избирательная комиссия, которая действует в качестве комиссии муниципального образования. Территориальная избирательная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования) является юридическим лицом и действует на постоянной основе. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии составляет 4 года. Порядок формирования избирательных комиссий, статус их членов определяет федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан Российской Федерации" и областной закон "О системе избирательных комиссий отзыва в Смоленской области" Статья 50 Собрания (сходы) граждан В соответствии с Конституцией Российской Федерации собрания (сходы) граждан по месту их жительства являются одной из форм прямого волеизъявления граждан, непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения. В муниципальном образовании для решения вопросов муниципального и территориального общественного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан определяется законом Смоленской области. К полномочиям собраний (сходов) граждан относятся: - обсуждения вопросов, относящихся к предметам ведения органа самоуправления муниципального образования; - обсуждение проектов нормативных актов районного Совета депутатов и администрации муниципального образования, затрагивающие интересы граждан, их права и обязанности; - выборы органа территориального общественного самоуправления населения и принятие положений о них; - выборы представителей сельских населенных пунктов; - установление самообложения граждан; - распоряжение муниципальными землями общего пользования; - решение других вопросов, относящихся к полномочиям органов территориально-общественного самоуправления населения, затрагивающие интересы населения соответствующей территории. Статья 51. Право граждан на обращение в органы местного самоуправления муниципального образования Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районный Совет депутатов, главе муниципального образования и его заместителям, другим должностным лицам администрации муниципального образования, которые обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца. За нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными актами районного Совета. Статья 52. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. Территория, на которой действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложению жителей районным Советом депутатов. 3. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного объединения. 4. Органы территориально- общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах) граждан по месту их жительства на срок, устанавливаемый собраниями (сходами) граждан. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления полномочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующих территорий. В общим собрании (сходе) принимают участие граждане, достигшие 16 лет. 5. Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет районного бюджета. 6. Избранными в состав органов общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. 7. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями. 8. Органы местного самоуправления муниципального образования могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения. 9. Органы территориального общественного самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица. 10. Органы местного самоуправления муниципального образования, территориальные депутатские группы содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий. Г Л А В А YII. Экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании "Кардымовский район" Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Статья 54. Состав муниципальной собственности 1. В состав муниципальной собственности входят: - средства местного бюджета; - муниципальные внебюджетные фонды; - имущество органов местного самоуправления; - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; - муниципальные предприятия и организации; - муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; - другое движимое и недвижимое имущество, находящиеся в собственности муниципального образования; 2. Формирование муниципальной собственности происходит за счет: - муниципальной собственности, имеющейся на момент вступления в силу настоящего Устава; - объектов (имущества) государственной собственности, передаваемых на безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения полномочий местного самоуправления и отдельных государственных полномочий; - имущества, находящегося на территории района и не имеющего законного собственника. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью. 4. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как по решению суда, в случаях, предусмотренных законодательством. 5. Условия использования земель, находящихся в границах района, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районным Советом в соответствии с законом. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Статья 55. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности 1. Порядок и условия распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливаются районным Советом депутатов, а распоряжение ими (в рамках установленного порядка и условий) осуществляет администрация муниципального образования. 2. Администрация вправе: - передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами районного Совета, изданными в пределах их компетенции; - устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, и по изъятию ассортимента выпускаемой ими продукции, защите интересов работников этих предприятий; - ходатайствовать перед соответствующими органами о передаче или продаже в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса; - получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности; - передавать право распоряжаться отдельными объектами муниципальной собственности другим органам местного самоуправления. 3. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, может передаваться в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Статья 56. Местные финансы 1. Местные финансы муниципального образования включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления и другие финансовые средства. 2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности государственной финансовой поддержки и гласности. 3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляется от имени населения органами местного самоуправления. 4. Местные финансы признаются и защищаются государством. 5. Порядок организации бюджетного процесса муниципального образования определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с общими принципами, установленными федеральным и областным законодательством. Статья 57. Местный бюджет 1. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения районного Совета депутатов. Сроки, порядок внесения, рассмотрения и принятия решения о местном бюджете, а также порядок внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством. Муниципальное образование имеет право на получение в соответствии с Федеральным законодательством средств в порядке бюджетного регулирования за счет источников федерального бюджета и бюджета Смоленской области. 2. Формирование и исполнение местного бюджета основывается на принципах самостоятельности, реальности, гласности. 3. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается: - правом органов местного самоуправления самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет; - наличием в местном бюджете собственных доходов; - правом органов местного самоуправления определять направления использования средств местного бюджета; - запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов; - возмещением местному бюджету ущерба, нанесенного принятием законов или решений органами государственной власти; - ответственностью органов местного самоуправления муниципального образования за исполнение местного бюджета. 4. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнение бюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введение территориальных надбавок к федеральным и областным налогам в пределах федерального законодательства находятся в ведении районного Совета депутатов. Формирование местного бюджета базируется на единых методологических подходах, минимальных федеральных и областных государственных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах, устанавливаемых федеральными и областными органами государственной власти. 5. В местном бюджете предусматриваются в качестве составной его части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий сельских округов, не являющихся муниципальными образованиями. 6. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется районным Советом депутатов. Районный Совет депутатов вправе привлекать для этой цели аудиторов. Статья 58. Доходы и расходы местного бюджета 1. В доход местного бюджета зачисляются: - местные налоги, сборы и штрафы; - отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами и закрепленными на долговременной основе; - финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления муниципального образования для реализации отдельных государственных полномочий; - поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду; - поступления от местных займов и лотерей; - часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций; - дотации, субвенции и трансфертные платежи; - иные поступления в соответствии с законами Российской Федерации и Смоленской области, решениями районного Совета депутатов; - другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. 2. В доходной и расходной частях местного бюджета финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных федеральных полномочий и полномочий государственных органов Смоленской области предусматривается раздельно. Статья 59. Обеспечение минимального местного бюджета 1. Органы государственной власти Российской Федерации и Смоленской области в соответствии с законодательством обеспечивают муниципального образования минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законом Смоленской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе законами Российской Федерации и Смоленской области доходных источников. 4. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже государственных социальных стандартов, если их выполнение гарантируется путем закрепления в доход местного бюджета отчислений от федеральных и областных налогов. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления района, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Смоленской области, компенсируются органами принявшими их. Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения. Органы местного самоуправления муниципального образования реализуют решения органов государственной власти в пределах, переданных им в качестве компенсации средств. Статья 60. Самообложение жителей муниципального образования. Население муниципального образования непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или районного Совета депутатов с учетом мнения населения могут предусматривать добровольное внесение жителями средств для финансирования мероприятий местного значения. Статья 61. Право органов местного самоуправления муниципального образования на получение платежей за пользование природными ресурсами. Органы местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Смоленской области получают плату, в том числе в натуральной форме от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования. Условия и порядок получения платежей устанавливается федеральным и областным законодательством. Статья 62. Муниципальные внебюджетные фонды 1. Районный Совет образует внебюджетные фонды, в которые включаются: - дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы, полученные за счет осуществления организованных органами местного самоуправления мероприятий по решению экономических и социальных проблем; - добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций; - иные внебюджетные средства. 2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются администрацией муниципального образования в порядке, установленном районным Советом депутатов. Статья 63. Муниципальный валютный фонд 1. Районный Совет депутатов имеет право формировать валютный фонд за счет отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также предприятий, расположенных на территории муниципального образования. Нормативы отчислений в валютный фонд устанавливаются законодательством. 2. Средства валютного фонда хранятся на счетах, открываемых в банковских учреждениях и используются администрацией муниципального образования. Порядок контроля за использованием средств валютного фонда устанавливается районным Советом депутатов. Статья 64. Участие органов местного самоуправления муниципального образования в кредитных отношениях Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Статья 65. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Органы местного самоуправления муниципального образования в интересах населения и в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 66. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования с муниципальными организациями, предприятиями 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначают и увольняют руководителей данных организаций, заслушивают отчеты по их деятельности. 2. Отношения между администрацией муниципального образования и руководителями предприятий, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством. 3. Имущество, закрепленное за предприятиями, находящимися в муниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемые из бюджета, находятся в их оперативном управлении. Статья 67. Отношение органов местного самоуправления и предприятий, не входящих в муниципальную собственность 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящихся в муниципальной собственности, строятся на основе договоров. 2. Администрация муниципального образования в соответствии с действующим законодательством вправе координировать деятельность организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций различных форм собственности для финансирования программ развития своей территории, привлекать на договорных началах организации к участию в благоустройстве, строительстве, содержании объектов на территории муниципального образования, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий с различной формой собственности. Г Л А В А YIII. Гарантии местного самоуправления в муниципальном образовании Статья 68. Запрет на ограничение прав местного самоуправления муниципального образования 1. Население сельского поселения муниципального образования независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления. 2. Ограничение прав местного самоуправления муниципального образования, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и настоящим Уставом запрещается. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами на территории муниципального образования не допускается. Статья 69. Обращение органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти В соответствии с законом области "О местном самоуправлении в Смоленской области" предложения и обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органами государственной власти, организациями и учреждениями, которым эти предложения направлены. О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностному лицу местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца со дня обращения. Статья 70. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления муниципального образования Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Смоленской области должны компенсироваться органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Г Л А В А IX. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования и государством. 2. Ответственность перед населением муниципального образования наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения. 3. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных и областных законов. Статья 72. Формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования реализуется в виде права последнего на выражения недоверия соответствующим органам и выборным должностным лицам. Порядок рассмотрения вопросов о выражении недоверия устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. 2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата районного Совета, досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов или главы муниципального образования. 3. Вопрос об отзыве депутата районного Совета в случае утраты доверия населения решается голосованием избирателей того округа, по которому был избран депутат. Депутат считается отозванным, если за это проголосовало более половины зарегистрированных избирателей округа. Полномочия районного Совета депутатов, главы муниципального образования в связи с утратой ими доверия населения могут быть прекращены досрочно на основании Закона Смоленской области. 4. Процедура и основание отзыва депутата, должностного лица местного самоуправления определяется областным законодательством. 5. Неправомерное решение органа или должностного лица местного самоуправления может быть обжаловано в суде. Статья 73. Ответственность органов или должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Смоленской области. Статья 74. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Смоленской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий. Г Л А В А X. Заключительные и переходные положения Статья 75. Порядок принятия и изменения Устава муниципального образования 1. Устав муниципального образования принимается районным Советом депутатов на его заседании большинством голосов не менее двух третей установленного числа депутатов Совета. 2. По принципиальным положениям Устава, определяющим структуру органов местного самоуправления муниципального образования, порядок формирования органов самоуправления и выборов должностных лиц местного самоуправления, проводится предварительное обсуждение проекта жителями муниципального образования с помощью местных средств массовой информации, на собраниях (сходах) граждан. 3. Изменения и дополнения в Устав вносятся районным Советом депутатов на его заседании квалифицированным большинством голосов не менее двух третей установленного числа депутатов районного Совета. Статья 76. Вступление в силу Устава муниципального образования Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Областным законом "О государственной регистрации уставов" муниципальных образований в Смоленской области. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Статья 77. О приведении нормативных актов в соответствие с настоящим Уставом 1. Органам местного самоуправления муниципального образования привести нормативные акты в соответствие с настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. 2. Нормативные акты до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу. Статья 78. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим Уставом В случае, если в муниципальном образовании представительный орган не сформирован, срок полномочий районного Совета депутатов продляется до завершения формирования Совета депутатов нового состава. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
