|
Расширенный поиск
Устав Муниципального образования - Ершичский район Смоленской области от 30.05.1997 № без NУ С Т А В (основной Закон) Ершичского муниципального образования Смоленской области. (Принят Ершичским районным Советом депутатов 30.05.1997г.) Районный Ершичский районный Совет депутатов, руководствуясь интересами и выражая волю населения района, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка, стремясь к созданию условий социально-экономического, политического и культурного развития района, руководствуясь принципами федерализма и демократии, утверждая гражданский мир и согласие, принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящий Устав - основной Закон Ершичского муниципального образования. С изменениями и дополнениями, которые внесены согласно решений районного Совета депутатов: от 09.07.1997г. N 59, от 27.01.1998г. N 10, от 13.02.1998г. N 18, от 23.09.1998г. N 51, от 26.05.1999г. N 36, от 26.04.2000г. N 34, от 27.09.2000г. N 53 от 15.05.2001г. N 18 от 19.06.2001г. N 25 от 12.09.2001г. N 29, от 17.10.2001г. N 34, от 11.01.2002г. N 5, от 11.01.2002г. N 7, от 11.01.2002г. N 8, от 11.04.2002г. N 34, от 10.07.2002г. N 56, от 28.01.2003 г. N 12 ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СТАТЬЯ 1. Основные понятия и термины. 1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях: * муниципальное образование - сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Уставом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборный орган местного самоуправления - Ершичский районный Совет депутатов; * вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом Ершичского муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательством Смоленской области; * местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией РФ, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования, среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительство которых расположено в границах муниципального образования; * органы местного самоуправления- выборные и другие органы Ершичского муниципального образования, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; * представительный орган местного самоуправления -Ершичский районный Совет депутатов, выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования; * должностное лицо местного самоуправления- выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; * выборное должностное лицо местного самоуправления- должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Устава Ершичского муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения; * муниципальная собственность - собственность муниципального образования; * местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые Ершичским районным Советом депутатов; * муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. 3. Ершичский район - муниципальное образование. - Муниципальное образование - Ершичский район - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, единый местный бюджет района, представительный орган местного самоуправления -Ершичский районный Совет депутатов. Центром муниципального образования Ершичского района является село Ершичи. - Ершичский район Смоленской области объединяет расположенные на его территории: Ершичский сельский округ (село Ершичи, деревни: Замощье, Макаровка, Медведовка, Половитня, Рудная, Поляковка, Танино, Блинные Кучи, Высокая Слобода, Ломня, Сосонки, Лесозавод); Беседковский сельский округ (деревни: Литвиновка, Беседка, Дятловка, Жуковка, Литвинова Буда, Ржавец, Николаевка, Карповка, Никулино, Телюковка, Николаевка, Верховая); Егоровский сельский округ (деревни: Егоровка, Бояркино, Благодать, Лычники, Скоторж); Кузьмичский сельский округ (село Кузьмичи, деревни: Бобрывец, Лопатище, Будище, Дубровка, Малая Язовка, Большая Язовка, Василевка, Заречье); Поселковский сельский округ (деревни: Поселки, Высокий Борок, Ровки, Доброносичи, Жигаловка, Краснозаборье, Пожарь, Помозовка, Пустая Буда, Сморкачи, Заведенье, Дубровка, Беловщина, Шадога, Кирпичный завод); Руханский сельский округ (деревни: Рухань, Жарики, Колечье, Крестовая, Курщина, Старина, пос. Первомайский, Карды, Петровка, Семеновка, Корсики, Ростынка); Сеннянский сельский округ (деревни: Лужная, Малый Бобрывец, Новая Сенная, Старая Сенная, Новая Мацилевка, Мацилевка, Пехтери); Сукромлянский сельский округ (деревни: Сукромля, Свиридовка, Глухари, Ново-Троицкое, Петраково, Тросна-Исаево, Тросна-Ивакино, Ходынка); Воргинский сельский округ (село Ворга). 4. Наименование Ершичское муниципальное образование, муниципальное образование - Ершичский район и Ершичский район Смоленской области считать равнозначными. СТАТЬЯ 2. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность путем референдума, выборов, сходов, конференций граждан, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования - Ершичский район. СТАТЬЯ 3. Система местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется населением Ершичского района через: * районные референдумы, муниципальные выборы, собрания (сходы) и другие формы прямого волеизъявления граждан; * представительный орган -Ершичский районный Совет депутатов; * исполнительный орган - администрация Ершичского района; * органы территориального общественного самоуправления. СТАТЬЯ 4 Права граждан на осуществление местного самоуправления. 1. Обладателями всех прав на осуществление местного самоуправления в Ершичском районе являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, обладающие избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. 2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям. 3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ершичского района, вправе в соответствии с законами области: * участвовать в местных референдумах, собраниях (сходах), конференциях, выборах и других формах прямого волеизъявления; * избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; * иметь равный доступ к муниципальной службе; * обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления и получать ответ по существу обращений в течение одного месяца; * знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан, а также получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; * осуществлять другие права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами. СТАТЬЯ 5. Законодательная основа местного самоуправления в Ершичском районе. Местное самоуправление в Ершичском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом и законами Смоленской области, иными нормативными актами Российской Федерации и области, настоящим Уставом. СТАТЬЯ 6. Устав муниципального образования - Ершичский район Смоленской области. Устав - это основной правовой акт муниципального образования нормативного характера, закрепляющий положения об организации местного самоуправления, о системе и структуре органов местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Устав района разрабатывается специально образованной комиссией и принимается представительным органом местного самоуправления с предварительным обсуждением его основных положений на страницах районной газеты, на собраниях (сходах) граждан по месту жительства, в трудовых коллективах, общественными организациями и объединениями. Устав района подлежит государственной регистрации в порядке, установленным законом Смоленской области "О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Смоленской области". СТАТЬЯ 7. Территория Ершичского района. 1. Территорией муниципального образования является территория Ершичского района в границах, установленных на момент принятия настоящего Устава. 2. Территорию муниципального образования составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли необходимые для развития поселений и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. План границ района является приложением к настоящему Уставу. 4. Территория муниципального образования составляет - 103889 га. 5. Установление и изменение границ муниципального образования - Ершичский район, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования - Ершичский район осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, выраженной через решение районного Совета депутатов, а также по инициативе органов государственной власти области, в порядке определенным Конституцией Российской Федерации и федеральными и областными законами. 6. Изменение границ муниципального образования - Ершичский район без учета мнения населения не допускается. ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕРШИЧСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 8. Предметы ведения местного самоуправления района. 1. Предметы ведения местного самоуправления включают в себя вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района. 2. К вопросам местного значения относятся: * принятие и изменение Устава Ершичского муниципального образования, контроль за его соблюдением; * владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; * местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление и регулирование местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; * комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования - Ершичский район; * содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; * организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, начального, основного общего, среднего (полного), профессионального и дополнительного внешкольного образования; * организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; * охрана общественного порядка; * организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; * регулирование планировки и застройки территории муниципального образования; * создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; * контроль за использованием земель на территории муниципального образования; * регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; * организация, содержание и развитие муниципальных энерго-газотепловодоснабжения и канализации; * организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; * муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения; * благоустройство и озеленение территории муниципального образования; * организация утилизации и переработки бытовых отходов; * организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; * организация и содержание муниципальных архивов; * организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; * создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; * создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; * сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; * организация и содержание муниципальной информационной службы; * создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; * создание условий для организации зрелищных мероприятий; * создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; * обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; * участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; * обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы; * организация проведения мероприятий по военно-мобилизационной подготовке, гражданской обороны и предупреждение чрезвычайных ситуаций в районе; * образование внебюджетных фондов и контроль за их исполнением. 3. Органы местного самоуправления Ершичского района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Смоленской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 4. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Смоленской области с обязательной передачей достаточных материальных и финансовых ресурсов. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Смоленской области. 5. В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий. 6. Разграничение полномочий между Ершичским районным Советом депутатов и исполнительным органом местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом. Разграничение полномочий между структурными подразделениями администрации Ершичского района устанавливается положениями о них. СТАТЬЯ 9. Право муниципального образования на объединение с другими муниципальными образованиями. Муниципальное образование Ершичского района имеет право добровольно объединяться с другими муниципальными образованиями области. Решение об объединении принимается населением всего района непосредственно на сходах (конференциях) или на местном референдуме. Порядок объединения регулируется законом Смоленской области. СТАТЬЯ 10. Право поселений Ершичского района на выход из состава муниципального образования. Население поселений, входящих в муниципальное образование, имеет право на выход и образование нового муниципального образования. Решение о выходе принимается населением всего района на сходах, конференциях или на местном референдуме. Выход из муниципального образования может быть осуществлен только по истечении финансового года. Порядок образования нового муниципального образования регулируется законом Смоленской области. СТАТЬЯ 11. Право муниципального образования на участие в ассоциациях и заключение соглашений. Для разработки и осуществления совместных планов и программ развития сотрудничества, реализации общих интересов органы местного самоуправления Ершичского района вправе образовывать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций, и заключать соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправления других субъектов Российской Федерации и государств. Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления района. Конкретные формы, цели и порядок участия органов местного самоуправления Ершичского района в ассоциациях и союзах определяются учредительными документами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Смоленской области, международным обязательствам Российской Федерации. СТАТЬЯ 12. Право органов местного самоуправления Ершичского района на образование совместных органов с другими муниципальными образованиями. Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления Ершичского района с согласия районного Совета депутатов имеют право образовывать совместные органы с другими муниципальными образованиями (советы, комиссии по вопросам образования, здравоохранения, распоряжения и управления совместной собственности и т.д.) и устанавливать территории, на которых осуществляется их деятельность. Образование совместных органов осуществляется на основе договоров между органами местного самоуправления. Объем полномочий совместных органов не должен превышать объема полномочий органов местного самоуправления их образовавших. СТАТЬЯ 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ершичского района и органов государственной власти области. Органы местного самоуправления Ершичского района вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органы местного самоуправления района могут создать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы как временные так и постоянно действующие. Представительный орган местного самоуправления Ершичского района -Ершичский районный Совет депутатов, обладает правом законодательной инициативы в Смоленской областной Думе. Осуществление права законодательной инициативы регулируется законом области. СТАТЬЯ 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с субъектами хозяйственной деятельности. Органы местного самоуправления Ершичского района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Смоленской области. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строится на основе договоров. СТАТЬЯ 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ершичского района с органами территориального общественного самоуправления. Взаимоотношения с органами территориального общественного самоуправления на территории Ершичского района определяется правовыми актами районного Совета депутатов и администрации района, настоящим Уставом. ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕРШИЧСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 16. Органы местного самоуправления района. Органами местного самоуправления Ершичского района являются: выборный представительный орган местного самоуправления - Ершичский районный Совет депутатов и исполнительный орган местного самоуправления - администрация Ершичского района Смоленской области. Органы местного самоуправления Ершичского района образуются в соответствии с настоящим Уставом. Органы местного самоуправления Ершичского района не входят в систему органов государственной власти, наделяются настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов, собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. СТАТЬЯ 17. Органы местного самоуправления Ершичского района - юридические лица. Ершичский районный Совет депутатов, администрация Ершичского района Смоленской области являются юридическими лицами. Полное официальное наименование представительного органа местного самоуправления: Ершичский районный Совет депутатов. Ершичский районный Совет депутатов имеет самостоятельную смету расходов, текущий счет в учреждении банка для выполнения хозяйственных функций, гербовую печать со своим наименованием. Юридический адрес: 216580, Смоленская область, с.Ершичи, ул.Советская, 22. Другие органы местного самоуправления могут наделяться правами юридического лица в соответствии с положениями о них. СТАТЬЯ 18. Должностные лица местного самоуправления Ершичского района. Должностное лицо местного самоуправления - выборное должностное лицо, работающее по трудовому договору либо выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих. СТАТЬЯ 19. Избрание Ершичского районного Совета депутатов. Представительный орган местного самоуправления -Ершичский районный Совет депутатов состоит из 10 депутатов избираемых населением района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании, сроком на четыре года. Выборы осуществляются в соответствии с Федеральными законами и законом Смоленской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Смоленской области". Представительный орган местного самоуправления подотчетен населению района. СТАТЬЯ 20. Статус депутата Ершичского районного Совета. 1. Депутату гарантируется условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с федеральными и областными законами. Депутат может выставлять свою кандидатуру на должность главы администрации района, при этом приостанавливает свою работу в Ершичском районном Совете депутатов. При избрании депутата главой администрации - он лишается статуса депутата. 2. Депутат представляет интересы своих избирателей, осуществляет свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации и Смоленской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. 3. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Ершичского районного Совета депутатов нового состава. 5. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. 6. Возмещение депутату среднего заработка за время его участия в заседаниях Ершичского районного Совета депутатов района, постоянной комиссии, в которую он избран, осуществляется из средств районного бюджета. Депутату, не имеющему постоянного источника доходов, из средств районного бюджета выплачивается фиксированные почасовые суммы, устанавливаемые решением Ершичского районного Совета депутатов, за время участия в заседаниях Ершичского районного Совета депутатов, комиссий, членом которых он является. 7. Статус и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом. 8. Депутат Ершичского районного Совета депутатов на территории района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Смоленской области кроме случаев, когда это предусмотрено законодательством для обеспечения безопасности людей. Депутат Ершичского районного Совета депутатов не может быть привлечен к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством. 9. Население вправе выразить недоверие и потребовать досрочного отзыва любого из депутатов. Отзыв депутата производится согласно областному законодательству. 10. Депутат Ершичского районного Совета депутатов при выполнении своих полномочий пользуется правом бесплатного проезда на территории Ершичского района на муниципальном автотранспорте. За использование личных легковых автомобилей для поездок, связанных с депутатскими полномочиями, депутат имеет право на компенсацию затрат по представлению отчета из средств районного бюджета. СТАТЬЯ 21. Председатель Ершичского районного Совета депутатов. 1. Председатель Ершичского районного Совета депутатов - выборное высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Ершичского района. 2. Председатель Ершичского районного Совета депутатов избирается на заседании первой сессии Ершичского районного Совета депутатов тайным голосованием на срок полномочия Ершичского районного Совета депутатов и работает на постоянной основе, установленном настоящим Уставом. Председатель Ершичского районного Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатов Ершичского районного Совета депутатов. 3. Председатель Ершичского районного Совета депутатов подотчетен Ершичскому районному Совету депутатов, непосредственно населению района и может быть переизбран путем тайного голосования на его заседании, если за его переизбрание проголосовало более 2/3 от числа депутатов установленного для Ершичского районного Совета депутатов. 4. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении от должности председателя Ершичского районного Совета депутатов, выражение ему недоверия определяется Регламентом Ершичского районного Совета депутатов. 5. Добровольное сложение председателем Ершичского районного Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его личного письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов Ершичского районного Совета депутатов. В случае непринятия Ершичским районным Советом депутатов заявления об освобождении от обязанностей председателя, он вправе сложить с себя полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. 6. Председатель Ершичского районного Совета депутатов: * Представляет Ершичский районный Совет депутатов в отношениях с населением, коллективами предприятий, учреждений и организаций, органами территориального общественного самоуправления, органами государственной власти; * доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения заседания Ершичского районного Совета депутатов, его повестку дня; * осуществляет руководство подготовкой заседаний Ершичского районного Совета депутатов и вопросов выносимых на рассмотрение; * ведет заседание Ершичского районного Совета депутатов; * ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Ершичского районного Совета депутатов; * подписывает решения Ершичского районного Совета депутатов, протоколы его заседаний, другие документы Ершичского районного Совета депутатов; * руководит работой аппарата Ершичского районного Совета депутатов, пользуется правом найма и увольнения специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата Ершичского районного Совета депутатов; * налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Ершичского районного Совета депутатов; * оказывает содействие депутатам Ершичского районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; * рассматривает вопросы, связанные с их работой в Ершичском районном Совете депутатов; * дает поручения постоянным и другим комиссиям Ершичского районного Совета депутатов во исполнение решений Ершичского районного Совета депутатов, координирует их работу; * принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Ершичского районного Совета депутатов; * обеспечивает в соответствии с решением Ершичского районного Совета депутатов организацию местного референдума, обсуждения гражданами важнейших решений Ершичского районного Совета депутатов, вопросов местного значения; * организует в Ершичском районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, писем, заявлений; * открывает и закрывает текущие счета Ершичского районного Совета депутатов в банке, является распорядителем по этим счетам; * является распорядителем средств, предусмотренных бюджетом на деятельность Ершичского районного Совета депутатов, его аппарата, материально-технического обеспечения Ершичского районного Совета депутатов; * от имени Ершичского районного Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды; * решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Ершичским районным Советом депутатом или возложены законодательством. 7. По вопросам своей компетенции председатель Ершичского районного Совета депутатов издает распоряжения. СТАТЬЯ 22. Заместитель председателя Ершичского районного Совета депутатов. 1. Заместитель председателя Ершичского районного Совета депутатов избирается тайным голосованием на втором заседании Ершичского районного Совета депутатов по представлению председателя Ершичского районного Совета депутатов и работает на непостоянной основе. Заместитель председателя считается избранным, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатов Ершичского районного Совета депутатов, или освобожден от должности, если за освобождение от должности проголосовало 2/3 от установленного числа депутатов путем тайного голосования. Порядок освобождения заместителя председателя Ершичского районного Совета депутатов определяется Регламентом Ершичского районного Совета депутатов. 2. Заместитель председателя Ершичского районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Ершичского районного Совета депутатов и поручениями председателя Ершичского районного Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя Ершичского районного Совета депутатов или невозможности выполнения им своих полномочий, исполняет полномочия председателя Ершичского районного Совета депутатов. ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕРШИЧСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 23. Сессии Ершичского районного Совета депутатов и порядок их проведения. 1. Основой формой работы Ершичского районного Совета депутатов является сессия, на которой она решает вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Российской Федерации, Смоленской области, настоящим Уставом. 2. Первая сессия вновь избранного Ершичского районного Совета депутатов созывается председателем территориальной избирательной комиссии района не позднее двух недель со дня официального подведения итогов выборов в Ершичский районный Совет депутатов. Сессия правомочна при присутствии на ней не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Ершичского районного Совета депутатов. 3. Первую сессию Ершичского районного Совета депутатов открывает председатель территориальной избирательной комиссии, который руководит заседанием до избрания председательствующего. Председательствующим на первом заседании может быть избран старейший по возрасту депутат. На первой сессии Ершичского районного Совета депутатов из числа депутатов избираются рабочие органы, секретариат, счетная комиссия, председатель Ершичского районного Совета депутатов. На второй сессии избираются заместитель председателя Ершичского районного Совета депутатов, постоянные комиссии Ершичского районного Совета депутатов и их председатели. 4. Очередные заседания ведет председатель Ершичского районного Совета депутатов, а в случаях когда рассматриваются вопросы, затрагивающие непосредственно интересы председателя Ершичского районного Совета депутатов - заместитель председателя Ершичского районного Совета депутатов. 5. Сессии Ершичского районного Совета депутатов созываются председателем Ершичского районного Совета депутатов не реже одного раза в квартал. Внеочередные сессии Ершичского районного Совета депутатов созываются председателем Ершичского районного Совета депутатов по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов не позднее чем в двухнедельный срок. Предложение о созыве должно содержать вносимые на обсуждение вопросы. О времени созыва и месте проведения сессии, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, председатель Ершичского районного Совета депутатов сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее, чем за пять дней до сессии. По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии председатель Ершичского районного Совета депутатов в указанный выше срок представляет депутатам необходимые материалы. 6. Сессии Ершичского районного Совета депутатов проводятся в форме пленарных заседаний по утвержденной сессией повестке дня. В работе сессии по решению Ершичского районного Совета депутатов может быть сделан перерыв на срок, установленный самим Ершичским районным Советом депутатов. Продолжительность сессии определяется Ершичским районным Советом депутатов. 7. Сессия Ершичского районного Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Ершичского районного Совета депутатов. Если на сессии нет необходимого числа депутатов Ершичского районного Совета депутатов, то по решению председателя Ершичского районного Совета депутатов она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату кроме места и времени проведения данной сессии сообщается, что если на сессии вновь зарегистрируются менее 2/3 депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в ее работе, сессия считается правомочной при наличии большинства от числа депутатов, установленного для Ершичского районного Совета депутатов. Статья 24. Формирование повестки дня сессии Ершичского районного Совета депутатов. 1. Повестка дня сессии утверждается Ершичским районным Советом депутатов по представлению председателя Ершичского районного Совета депутатов, на основе поступивших предложений депутатов, постоянных и иных комиссий, депутатских групп, администрации района, органов территориального общественного самоуправления и с учетом собраний (сходов) граждан. 2. Подлежат обязательному включению в повестку дня сессии предложения главы администрации района, касающиеся разработки и утверждения планов и программ развития территории, изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложения органов прокуратуры и представляемая ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления. СТАТЬЯ 25. Гласность в работе Ершичского районного Совета депутатов. 1. Сессии Ершичского районного Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Ершичский районный Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания. 2. Глава администрации Ершичского района, прокурор, председатель районного суда вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытых заседаниях Ершичского районного Совета депутатов. 3. Порядок участия в работе сессии депутатов Ершичского районного Совета депутатов определяется законодательством о статусе депутата и Регламентом Ершичского районного Совета депутатов. 4. На сессии имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения сессией устанавливается Регламентом Ершичского районного Совета депутатов. 5. Слово для вступления или справки присутствующим на сессии предоставляется в порядке, предусмотренном Регламентом Ершичского районного Совета депутатов. 6. О ходе работы сессии, принятых на ней решениях население района информируется через районную газету и иные средства массовой информации в течение 7 дней со дня проведения сессии. СТАТЬЯ 26. Полномочия Ершичского районного Совета депутатов. 1. В исключительном ведении Ершичского районного Совета депутатов находятся: * принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом; * утверждение бюджета Ершичского района, изменений и дополнений к нему, отчетов о его исполнении; * принятие планов и программ социально-экономического развития Ершичского района, изменений и дополнений, вносимых в них, утверждение отчетов об их исполнении; * установление местных налогов и сборов, льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в местный бюджет; * установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; * контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 2.Ершичский районный Совет депутатов: образует целевые внебюджетные, валютные и иные фонды, утверждает положения о них; принимает решения о выделении дотаций и субвенций, а также ссуд и займов из средств бюджета района; принимает решения о выпуске и размещении лотерей и займов; устанавливает порядок управления объектами муниципальной собственности; определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм; утверждает генеральный план административного центра и поселений, расположенных на территории района, изменения и уточнения к нему; устанавливает порядок передачи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи в аренду, предоставления жилищных ссуд и кредитов, порядок размещения предприятий или иных объектов на подведомственной территории, правила пользования сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения; в соответствии с действующим законодательством устанавливает правила пользования земельными ресурсами, осуществляет полномочия по предоставлению и изъятию земельных участков, по распоряжению муниципальными землями; устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые; устанавливает порядок использования нежилых помещений находящимися в муниципальной собственности и распоряжение ими; устанавливает правила торговли и бытового обслуживания на подведомственной территории; объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или иную научную ценность - памятниками природы, истории или культуры, определяет в соответствии с законодательством правила их охраны и использования; инициирует вопросы административно-территориального деления, принимает решения о наименовании и переименовании улиц, переулков, памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков; запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственного комитета РФ по экологии и природопользованию проведение на подведомственной району территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия; устанавливает правила пользования водоразборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм; осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета. 3. Ершичский районный Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению председателя Ершичского районного Совета депутатов вопросы, отнесенные к его ведению. СТАТЬЯ 27. Решения Ершичского районного Совета депутатов. 1. По вопросам, вносимым на сессии, Ершичский районный Совет депутатов принимает решения. Решения Ершичского районного Совета депутатов принимаются на сессии открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. 2. Решения Ершичского районного Совета депутатов об образовании постоянных комиссий Ершичского районного Совета депутатов, об утверждении их председателей, руководителей других депутатских комиссий, об утверждении районного бюджета, планов и программ развития территории, об их изменении и использовании, о принятии (изменении) Устава района и Регламента Ершичского районного Совета депутатов, об отмене ранее принятых Ершичским районным Советом депутатов решений, об освобождении от должности главы администрации Ершичского района, председателя Ершичского районного Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Ершичского районного Совета депутатов. 3. Решение о включении вопросов в повестку дня сессии считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа депутатов, установленного для Ершичского районного Совета депутатов. 4. Решение о проведении поименного голосования на сессии принимается, если за него проголосовало не менее 1/5 от числа депутатов, установленного для Ершичского районного Совета депутатов. 5. Решения Ершичского районного Совета депутатов по вопросам, не указанным в пунктах 2-5 настоящей статьи, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от числа депутатов присутствующих на сессии, кроме случаев, прямо предусмотренных в статьях настоящего Устава. 6. В случаях, когда решением Ершичского районного Совета депутатов могут быть непосредственно затронуты интересы главы администрации района, на заседаниях Ершичского районного Совета депутатов он может присутствовать. 7. Решение Ершичского районного Совета депутатов доводится до исполнителей не позднее чем в семидневный срок со дня принятия. 8. Решение Ершичского районного Совета депутатов, предусматривающее ответственность должностных лиц и граждан, вступает в силу, после его официального опубликования. Решение Ершичского районного Совета депутатов, не предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, вступает в силу со дня его принятия, если иное не предусмотрено в самом решении. 9. Решения Ершичского районного Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Ершичского района государственными органами и общественными организациями, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. 10. Предприятия, организации, учреждения всех форм собственности, общественные объединения, их должностные лица, граждане несут перед Ершичским районным Советом депутатов, администрацией района ответственность, в том числе имущественную, возмещают в установленном законом порядке ущерб, причиненный их действиями или бездействием территории Ершичского района, интересам населения. 11. Решения Ершичского районного Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, могут быть отменены только Ершичским районным советом депутатов либо признаны недействительным по решению суда. СТАТЬЯ 28. Обязанность явки должностных лиц на сессии Ершичского районного Совета депутатов. По требованию Ершичского районного Совета депутатов руководители и другие должностные лица предприятий всех форм собственности, организаций и учреждений, расположенных на территории района, обязаны явиться на сессию Ершичского районного Совета депутатов для ответов на запросы депутатов и предоставлению информации по вопросам, относящимся к компетенции Ершичского районного Совета депутатов. СТАТЬЯ 29. Протокол Ершичского районного Совета депутатов. Во время сессии ведется протокол ее заседаний. Протокол подписывается председателем и секретарем сессии. СТАТЬЯ 30. Комиссии Ершичского районного Совета депутатов. 1. Ершичский районный Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Ершичского районного Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Ершичского районного Совета депутатов, контроля за деятельностью администрации района, предприятий, организаций, учреждений. 2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, который утверждается на сессии Ершичского районного Совета депутатов. 3. Ершичский районный Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяется Ершичским районным Советом депутатов при их образовании. 4. Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссии Ершичского районного Совета депутатов могут в случае необходимости привлекать специалистов, которые могут участвовать в заседаниях постоянных комиссий с правом совещательного голоса. СТАТЬЯ 31. Полномочия постоянных комиссий Ершичского районного Совета депутатов. 1. Постоянные комиссии Ершичского районного Совета депутатов: а). участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений Ершичского районного Совета депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения; б). подготавливают по поручению Ершичского районного Совета депутатов или собственной инициативы вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, по запросам администрации района или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее решений, вносят к ним свои предложения; в). контролируют в пределах своей компетенции соблюдение действующего законодательства, выполнение решений Ершичского районного Совета депутатов и администрации района предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями на территории района, независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады, сообщения соответствующих руководителей; г). выполняют поручения председателя Ершичского районного Совета депутатов, его заместителя; д). проводят по поручению Ершичского районного Совета депутатов депутатское расследование в пределах своей компетенции и сообщают о полученных результатах соответственно районному Совету депутатов; е). обращаются с предложениями в Ершичский районный Совет депутатов или к главе администрации района о внесении на обсуждение населения района наиболее важнейших вопросов местного значения. 2. Предприятия, организации и учреждения, независимо от подчиненности и форм собственности, общественные объединения, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии в пределах ее компетенции безотлагательно представить необходимые документы, письменные заключения и иные материалы. 3. Решения постоянных комиссий Ершичского районного Совета депутатов подлежат обязательному рассмотрению расположенными на территории района государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями, которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии в установленный срок, но не позднее месяца. СТАТЬЯ 32. Организационное и правовое обеспечение деятельности Ершичского районного Совета депутатов. Организационное и правовое обеспечение деятельности Ершичского районного Совета депутатов, оказание помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат администрации района. СТАТЬЯ 33. Досрочное прекращение полномочий Ершичского районного Совета депутатов. 1. Полномочия Ершичского районного Совета депутатов прекращаются досрочно: * в случае самороспуска Ершичского районного Совета депутатов при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от общего количества депутатов Ершичского районного Совета депутатов; * в случае признания незаконными выборов более половины от общего числа депутатов Ершичского районного Совета депутатов; * по результатам референдума о роспуске Ершичского районного Совета депутатов; * если Ершичский районный Совет депутатов более 4 месяцев не может принять решение из-за отсутствия кворума на заседании Ершичского районного Совета депутатов. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Ершичского районного Совета депутатов в установленном федеральными и областными законами порядке, принимается решение о назначении новых выборов в Ершичский районный Совет депутатов. ГЛАВА V. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЕРШИЧСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 34. Администрация Ершичского района - исполнительный орган управления района. Полное официальное наименование исполнительного органа управления района - администрация Ершичского района Смоленской области, которая осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Ершичского районного Совета депутатов. Руководит администрацией района глава администрации Ершичского района. Администрация района подотчетна его главе. Структура администрации района, а также размер расходов на ее содержание утверждаются Ершичским районным Советом депутатов по предложению главы администрации. Администрация района является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, текущий счет в учреждении банка для выполнения хозяйственных функций, гербовую печать со свои наименованием. Юридический адрес: 216580, Смоленская область, с.Ершичи, ул.Советская, 22. СТАТЬЯ 35. Глава администрации Ершичского района. 1. Глава администрации муниципального образования - Ершичский район назначается Ершичским районным Советом депутатов на основе контракта (трудового договора) на срок действия полномочий Ершичского районного Совета депутатов. Решение о назначении на должность главы администрации принимается большинством голосов от избранного числа депутатов при тайном голосовании, решение об освобождении главы администрации от должности по инициативе Ершичского районного Совета депутатов принимается двумя третями голосов от избранного числа депутатов при тайном голосовании. 2. Главой администрации может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет. Глава администрации не может быть одновременно депутатом Ершичского районного Совета депутатов. Полномочия главы администрации начинаются с момента его назначения и заканчиваются в день вступления в должность нового главы администрации района. 3. Глава администрации района осуществляет свои обязанности на постоянной основе, наделяется обязанностями в соответствии с настоящим Уставом. Глава администрации района подотчетен Ершичскому районному Совету депутатов и ответственен перед населением. 4. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, освобождение главы администрации Ершичского района от замещаемой должности может быть осуществлено также в случаях: * достижения предельного возраста; * прекращения гражданства Российской Федерации; * несоблюдение ограничений и неисполнение обязанностей, установленных для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы; * разглашение сведений, составляющих государственную тайну или охраняемую законом тайну; * возникновения обстоятельств, препятствующих замещению муниципальной должности муниципальной службы; * иных оснований, предусмотренных федеральными и областными законами. 5. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Ершичского района по инициативе Ершичского районного Совета депутатов принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием. 6.Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Ершичского района на основании его письменного заявления принимается большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием. В случае непринятия Ершичским районным Советом депутатов заявления главы администрации Ершичского района, он вправе сложить свои обязанности по истечении двух недель после подачи заявления. СТАТЬЯ 36. Полномочия главы администрации Ершичского района по организации деятельности аппарата. Глава администрации Ершичского района руководит деятельностью на принципах единоначалия. По организации деятельности администрации Ершичского района глава осуществляет следующие обязанности: * разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан; * разрабатывает и вносит на утверждение Ершичского районного Совета депутатов структуру администрации района; * осуществляет в пределах компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации Ершичского района и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; * организует в пределах своей компетенции выполнение решений Ершичского районного Совета депутатов, собственных решений, решений государственных органов; * заключает договора и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и организациями, в том числе зарубежными; * назначает на должность и освобождает от нее глав администраций сельских округов, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации; назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений; * представляет Ершичскому районному Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации района; * организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; * рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений; * определяет штаты, организует работу с кадрами администрации района по повышению квалификации работников; * представляет муниципальное образование в федеральных органах государственной власти Смоленской области и других субъектах Российской Федерации, в других муниципальных образованиях; * принимает меры по обеспечению и защите интересов населения муниципального образования в суде, арбитражном суде; * применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания на руководителей и сотрудников органов структурных подразделений администрации района; * оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, отзыва депутатов, местного референдума; * вносит предложения об образовании и составе комиссий: административной, наблюдательной, по борьбе с пьянством, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных, осуществляет общее руководство их работой; * открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы; * принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных и структурных подразделений администрации района; * выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством и решениями Ершичского районного Совета депутатов района.; * осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени муниципального образования. СТАТЬЯ 37. Полномочия администрации Ершичского района в области планирования, бюджета, финансов и учета. Администрация Ершичского района: * разрабатывает и представляет на утверждение Ершичского районного Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, организует их исполнение; * привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации планов и программ социально-экономического развития района, участвует в разработке и реализации государственных планов и программ Смоленской области в части касающейся Ершичского района; * координирует деятельность органов местного самоуправления с предприятиями и организациями любых форм собственности по реализации планов и программ социально-экономического развития района; * обеспечивает на основании сведений, полученных от предприятий и организаций всех форм собственности, составление балансов финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района; * рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций любых форм собственности, дает по ним заключение, а в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления; * осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района муниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, получает от них необходимые статистические данные. СТАТЬЯ 38. Полномочия администрации Ершичского района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района. Администрация Ершичского района: * управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования аренды объектов муниципальной собственности; * создает муниципальные унитарные предприятия, участвует на долевых началах в создании и организации деятельности совместных предприятий; * назначает и освобождает в порядке, установленном Ершичским районным Советом депутатов руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений; * подготавливает предложения Ершичскому районному Совету депутатов о приватизации предприятий муниципальной собственности и участвует в реализации программ приватизации муниципальных предприятий Ершичского района; * содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств, регистрирует их в соответствии с законодательством; * представляет в соответствии с законодательством и решениями Ершичского районного Совета депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые по платежам в местный бюджет; * заключает с предприятиями, организациями, не входящими в муниципальную собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг; * приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной району территории, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях. СТАТЬЯ 39. Полномочия администрации Ершичского района в области ценообразования. Администрация Ершичского района: * обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок или скидок; * вносит на рассмотрение Ершичского районного Совета депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг. СТАТЬЯ 40. Полномочия администрации Ершичского района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района. Администрация Ершичского района: * осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района; * в первую очередь выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям района местный заказ. СТАТЬЯ 41. Полномочия администрации Ершичского района в области сельского хозяйства, использования земель, охраны природы. Администрация Ершичского района: * предоставляет гражданам и юридическим лицам в соответствии с федеральными законами земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности; * организует ведение земельного кадастра в соответствии с действующими федеральными законами; * планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности; * организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства территории района; * взимает плату за землю; * устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение территориальных подразделений администрации Ершичского района; * осуществляет контроль за использованием и охраной земель; * защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов; * контролирует на территории района выполнение землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель; * организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района; * определяет условия проведения изыскательных работ на территории района; * осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района; * осуществляет полномочия в отношении водных ресурсов на территории района в порядке, предусмотренном действующим законодательством, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений; * представляет в установленном порядке отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района; * обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, ягод и другого; * организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение правил норм и гигиенических нормативов; * организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений; * информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей Среды, нарушающих законодательство о природопользовании; * осуществляет руководство мобилизационной подготовкой и гражданской обороной района. СТАТЬЯ 42. Полномочия администрации Ершичского района в области строительства, транспорта и связи. Администрация Ершичского района: * разрабатывает и вносит на утверждение Ершичского районного Совета депутатов схемы и проекты планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, контролирует их соблюдение; * организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района; * выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; * выдает разрешения на строительство на подведомственной территории всех объектов, независимо от ведомственной принадлежности и назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки, требований СНиП; * назначает приемочные комиссии, утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, жилых домов и индивидуальных застройщиков, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района; * руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятий, организаций, действующих на территории района; * организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания. СТАТЬЯ 43. Полномочия администрации Ершичского района в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения. Администрация Ершичского района: * организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; * распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения по согласованию с Ершичским районным Советом депутатов в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам; * выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы территориальных подразделений администрации района по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов, дает заключение по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района; * осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда всех объектов муниципального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо- газо- энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом; * организует благоустройство пунктов, привлекает к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; * контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан; * создает муниципальные предприятия торгового и бытового обслуживания населения, организует их работу; * организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торгового и бытового обслуживания населения, контролирует их выполнение; * контролирует соблюдение цен, санитарное состояние мест торговли, содействует организации закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов; * исполняет полномочия, определенные законодательством прав потребителей; * ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения. СТАТЬЯ 44. Полномочия администрации Ершичского района в области социально-культурного обслуживания населения. Администрация Ершичского района: * осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должностей руководителей соответствующих учреждений; * планирует развитие на территории района сети учреждений образования и социального обслуживания; * организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения; * осуществляет охрану и организует исполнение переданных в ведение района памятников природы, культуры, истории; * создает объекты социально-культурного и физкультурно-спортивного назначения; * разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления Среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; * организует проведение мероприятий среди муниципальных образований в области образования, здравоохранения, культуры, спорта. СТАТЬЯ 45. Полномочия администрации Ершичского района в области социальной защиты населения. Администрация Ершичского района: * организует в соответствии с решением Ершичского районного Совета депутатов учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям; * принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; * обеспечивает создание необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; * предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; * является органом опеки и попечительства в районе; * разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения района; * организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и тому подобного за счет средств фонда занятости, получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам. СТАТЬЯ 46. Полномочия администрации Ершичского района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан. Администрация Ершичского района: обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений Ершичского районного Совета депутатов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права Ершичского районного Совета депутатов, администрации района; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий; принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции), руководит районным органом записи актов гражданского состояния, районным государственным архивом; содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе; СТАТЬЯ 47. Органы и структурные подразделения администрации Ершичского района. В соответствии со схемой управления муниципальным образованием, утверждаемой Ершичским районным Советом депутатов, создаются органы, структурные подразделения администрации Ершичского района. Деятельность структурных подразделений администрации Ершичского района регулируется положениями, разработанными администрацией района и утвержденными главой администрации района. Структурные подразделения администрации района по всем вопросам их деятельности подчиняются главе администрации района. По требованию районного Совета депутатов руководитель структурного подразделения администрации обязан предоставить доклад на сессию Ершичского районного Совета депутатов или заседание постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере; Структурные подразделения администрации района финансируются из бюджета района. Структурные подразделения могут наделяться правами юридического лица. Размер расходов на содержание органов и структурных подразделений администрации района утверждается Ершичским районным Советом депутатов. Структурными подразделениями администрации Ершичского района являются: * отдел по социальной защите населения; * отдел по экономике и прогнозированию; * отдел по культуре; * отдел по образованию; * отдел по управлению муниципальным имуществом; * отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ; * управление сельского хозяйства; * финансовый отдел. СТАТЬЯ 48. Территориальные подразделения администрации Ершичского района. В состав Ершичского района входят территориальные подразделения администрации: * администрация Ершичского сельского округа; * администрация Воргинского сельского округа; * администрация Беседковского сельского округа; * администрация Егоровского сельского округа; * администрация Кузьмичского сельского округа; * администрация Руханского сельского округа; * администрация Сеннянского сельского округа; * администрация Сукромлянского сельского округа; * администрация Поселковского сельского округа. Администрации сельских округов работают под руководством глав администраций сельских округов, которые назначаются главой администрации района на конкурсной основе в соответствии с трудовым договором (контрактом). Администрации сельских округов Ершичского района наделяются правами юридического лица, финансируются из районного бюджета в соответствии со сметой расходов, утверждаемой Ершичским районным Советом депутатов. Штатная численность и фонд оплаты труда администраций сельских округов устанавливаются главой администрации района. Главы сельских администраций издают постановления и распоряжения по вопросам, входящим в их компетенцию. При главах сельских администраций в качестве консультативного органа могут создаваться общественные советы. Их рекомендации в случае необходимости оформляются распоряжением глав администраций. Полномочия и порядок деятельности администраций сельских округов определяются положениями о них, утвержденными главой администрации Ершичского района. СТАТЬЯ 49. Правовые акты администрации Ершичского района. Органы и должностные лица администрации Ершичского района по вопросам местного значения принимают правовые акты. Глава администрации района в пределах своей компетенции издает распоряжения и постановления. Руководители органов и структурных подразделений администрации района издают приказы. Правовые акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом. Правовые акты, затрагивающие права граждан, доводятся до сведения населения. Правовые акты администрации района, противоречащие законодательству и решениям Ершичского районного Совета депутатов, могут быть отменены судом в соответствии с законодательством Российской Федерации. СТАТЬЯ 50. Муниципальная служба. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом "Об основах муниципальной службы в российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Смоленской области и областным законом "О муниципальных должностях и муниципальной службе в смоленской области", настоящим Уставом. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования - Ершичский район в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Муниципальные должности в зависимости от порядка замещения должности и характера выполнения должностных полномочий подразделяются на: * муниципальные должности категории "А"- председатель Ершичского районного Совета депутатов, глава администрации района; * муниципальные должности категории "Б" - заместители главы администрации района, управляющий делами администрации Ершичского района, которые непосредственно обеспечивают исполнение полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А" и слагающие свои полномочия перед лицом, вновь назначенным на муниципальную должность категории "А"; * муниципальные должности категории "В" учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения их полномочий. Аттестация муниципального служащего проводится в целях установления его соответствия занимаемой муниципальной должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих проводится в соответствии с действующим законодательством. СТАТЬЯ 51. Гарантии обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются в целях обеспечения профессионализма и авторитета муниципальной службы, повышения компетентности муниципальных служащих, их экономической, социальной и правовой защищенности. Лицам, замещающим муниципальные должности гарантируются: * условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей; * денежное содержание и иные выплаты; * ежегодный оплачиваемый отпуск; * медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию; * пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; * обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период, прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; * обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью, имуществу в связи с использованием им должностных обязанностей; * защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с использованием им должностных обязанностей. В случае ликвидации органов местного самоуправления, сокращения штатов работников Ершичского муниципального образования муниципальным служащим предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией учреждений, организаций, сокращения работников. Лицу, замещавшему муниципальную должность категории "А" после освобождения от должности за счет средств местного бюджета выплачивается ежемесячное денежное содержание до устройства на новое место работы в течение года. Размер ежемесячного денежного содержания определяется с учетом индексации. ГЛАВА VI. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления. СТАТЬЯ 52. Местный референдум. По вопросам местного значения может проводится местный референдум. Решение о проведении местного референдума принимает Ершичский районный Совет депутатов по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Ершичского районного Совета депутатов, по инициативе главы администрации Ершичского района, либо не менее чем десяти процентов жителей района, обладающих избирательным правом. Местный референдум проводится в соответствии с законом области "О местных референдумах в Смоленской области." В местном референдуме имеют право участвовать, все граждане, проживающие на территории Ершичского района, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Решение принятое на местном референдуме не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосование подлежат официальному опубликованию (обнародованию). СТАТЬЯ 53. Муниципальные выборы. Выборы депутатов Ершичского районного Совета депутатов, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов определяются законом Смоленской области "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области". На территории муниципального образования районным Советом депутатов формируется избирательная комиссия муниципального образования сроком на 5 лет. Избирательная комиссия муниципального образования является юридическим лицом и действует на постоянной основе. СТАТЬЯ 54. Собрания (сходы) граждан. В Ершичском районе для решения вопросов местного значения могут созываться сходы (собрания) граждан. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан определяется законом Смоленской области. К полномочиям собраний (сходов) граждан относятся: * выборы старост сельских населенных пунктов; * установление самообложения граждан; * распоряжение муниципальными землями общего пользования; * выборы органов территориального общественного самоуправления населения и принятие положений (уставов) о них; * решение других вопросов, относящихся к полномочиям органов территориального общественного самоуправления населения, затрагивающих интерес населения соответствующей территории; * избрание и отзыв общественных представителей в органы местного самоуправления; * обсуждение вопросов, вынесенных представительным органом местного самоуправления на референдум; * заслушивание выборных должностных лиц местного самоуправления о деятельности по вопросам жизнеобеспечения, развития, охраны общественного порядка, социальной защиты и занятости населения на данной территории; * сохранности и рачительного использования муниципальной собственности. Принятие коллективных мер по защите и неприкосновенности всех форм собственности; * соблюдение прав человека. Применение мер общественного воздействия к гражданам, допустившим антиобщественные поступки; * наименование и переименование в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов. Благоустройство населенных пунктов. СТАТЬЯ 55. Народная правотворческая инициатива. На территории Ершичского района группам граждан в количестве не менее 25 человек предоставляется право местной правотворческой инициативы (внесение проектов решений Ершичского районного Совета депутатов, замечания и предложения к проектам документов, затрагивающих интересы населения). Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в Ершичский районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Ершичского районного Совета депутатов с участием групп граждан, выступающих с правотворческой инициативой, а результаты их рассмотрения - обязательному опубликованию (обнародованию). СТАТЬЯ 56. Право граждан на обращение в органы местного самоуправления Ершичского района. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Ершичский районный Совет депутатов, к главе администрации района и его заместителям, другим должностным лицам администрации района, которые обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца. За нарушение сроков и порядка ответов на обращение граждан органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Федеральным и областным законодательством, нормативными актами Ершичского районного Совета депутатов. СТАТЬЯ 57. Территориальное общественное самоуправление. 1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту жительства на отдельной части территориального муниципального образования (территория поселения не являющегося муниципальным образованием, микрорайона, улицы, двора, многоквартирной жилой дом, иная территория) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления. 2. Граждане реализуют свое право на территориальное общественное самоуправление через: Собрания (сходы), конференции жителей, местные референдумы и иные формы непосредственной демократии; созданные ими органы территориального общественного самоуправления (советы, комитеты микрорайонов, населенных пунктов и др. территорий), а также иные органы самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты домов и т.п.); созданные общественные органы (советы, комитеты и др.), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления в соответствии с нормами муниципального права; общественные объединения по вопросам местного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного объединения или по инициативе администрации Ершичского района и его территориальных подразделений. 4. Органы территориально-общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах) граждан по месту жительства на срок, устанавливаемый собраниями (сходами) граждан. Собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления правомочны, если в них принимает участие не менее 25 процентов жителей соответствующих территорий. В общем собрании (сходе) принимают участие граждане, достигшие 16 лет. 5. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет районного бюджета. 6. Избранными в состав органов общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших в голосовании. 7. Органами территориального общественного самоуправления являются: - общественные сельские советы; - советы уличных комитетов; - старосты (старейшины) сельского населенного пункта. 7. Порядок избрания (формирования) общественного совета, уличного комитета, сельского старосты, их полномочия, права, обязанности, организация работы определяются Положениями (уставами) о них утверждаемыми главой администрации Ершичского района. Положение (устав) органа территориального общественного самоуправления должен соответствовать требованиям, предъявляемым к учредительным документам, представляемым на регистрацию в соответствии с законодательством. 9. Органы территориального общественного самоуправления населения не наделяются правами юридического лица. 10. Органы местного самоуправления района содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий. 11. Деятельность органа территориального общественного самоуправления может быть прекращена по решению собрания граждан, принявших решение о его создании. 12. Координацию деятельности территориального общественного самоуправления, оказание им правовой помощи осуществляет администрация Ершичского района. ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 58. Экономическая основа местного самоуправления. Экономическую основу местного самоуправления Ершичского района составляют: * муниципальная собственность; * внебюджетные и валютные фонды; * налоговые и другие финансовые поступления в местный бюджет; * имущество, находящиеся в государственной собственности и переданное в управление органов местного самоуправления района и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения, проживающего на данной территории; * результаты хозяйственной и финансовой деятельности органов местного самоуправления. СТАТЬЯ 59. Состав муниципальной собственности. 1. В состав муниципальной собственности входят: муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; имущество органов местного самоуправления; средства районного бюджета, внебюджетных и валютных фондов; муниципальный жилой фонд; нежилые помещения в домах муниципального и государственного жилищного фондов; имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, муниципальные архивы; другое движимое и недвижимое имущество, находящиеся в собственности муниципального образования. 2. Формирование муниципальной собственности происходит за счет: муниципальной собственности, имеющейся на момент вступления в силу настоящего Устава; объектов (имущества) государственной собственности, передаваемых на безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения полномочий местного самоуправления и отдельных государственных полномочий; имущества, находящегося на территории района и не имеющего собственника, другого имущества, созданного и приобретенного на законных основаниях. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью. 4. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как по суду, в случаях предусмотренных законодательством. 5. Условия использования земель, находящихся в границах района, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Ершичским районным Советом депутатов, в соответствии с действующим законодательством. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет. СТАТЬЯ 60. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности. 1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляется администрацией Ершичского района. Администрация Ершичского района вправе: * передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать (кроме земли сельскохозяйственного пользования) отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами районного Совета депутатов, изданными в пределах их компетенции; * устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой продукции, защите интересов работников этих предприятий; * требовать от соответствующих органов передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса; * получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности; * передавать право распоряжаться отдельными объектами муниципальной собственности другим органам местного самоуправления. 2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, может передаваться в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. СТАТЬЯ 61. Местные финансы. 1. Местные финансы Ершичского района включают: * средства местного бюджета, внебюджетные, валютные фонды; * финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности, средства мобилизуемые на фондовом рынке. 2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах: * автономности местных финансов, государственной финансовой поддержки; * гласности формирования и использования финансовых ресурсов. 3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляется от имени населения органами местного самоуправления. 4. Местные финансы признаются и защищаются государством. СТАТЬЯ 62. Местный бюджет. 1. Ершичский район имеет право на получение в соответствии с Федеральным Законодательством средств в порядке бюджетного регулирования за счет источников Федерального бюджета и бюджета Смоленской области. 2. Формирование и использование районного бюджета основывается на принципах самостоятельности, реальности, гласности сбалансированности, эффективности и экономичности использования бюджетных средств, общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, достоверности, адресности и целевого характера. Самостоятельность районного бюджета обеспечивается: * правом органов местного самоуправления района самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет; * наличие в районном бюджете собственных доходов; * правом органов местного самоуправления определять направления использования средств районного бюджета; * запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств районного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступлений доходов или экономии расходов; * возмещением районному бюджету ущерба, нанесенного принятием законов и решений органами государственной власти; * ответственностью органов местного самоуправления района за исполнением местного бюджета. 3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнение бюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введение территориальных надбавок к федеральным, областным налогам в пределах федерального законодательства находится в ведении органов местного самоуправления района. 4. Формирование районного бюджета базируется на единых методологических подходах, минимальных федеральных и областных государственных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах, устанавливаемых федеральными и областными органами государственной власти. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией Ершичского района и подлежат утверждению Ершичским районным Советом депутатов. 5. Органы местного самоуправления района с учетом имеющихся финансовых возможностей, включая средства, передаваемые в порядке бюджетного регулирования, вправе увеличивать социальные и финансовые нормы. 6. В районном бюджете предусматриваются в качестве составной его части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий сельских округов, не являющихся муниципальными образованьями. 7. Муниципальное образование в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создает финансовые органы (должности) в соответствии с Уставом муниципального образования и федеральными законами. СТАТЬЯ 63. Доходы и расходы Ершичского районного бюджета. 1. В доходы Ершичского районного бюджета зачисляются: * местные налоги, сборы и штрафы; * отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами и закрепленными на долговременной основе; * финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий; * поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду; * поступления от местных займов и лотерей; * часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций; * дотации, субвенции и трансфертные платежи; * иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Ершичского районного Совета депутатов; * другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления; * доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; * государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со ст. 50 Бюджетного Кодекса РФ в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Расходная часть бюджета муниципального образования предусматривает создание резервного фонда, порядок использования средств которого устанавливается нормативными актами главы администрации района. 2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных федеральных полномочий и полномочий государственных органов Смоленской области предусматривается раздельно. СТАТЬЯ 63-а. Муниципальная долговая книга. 1. Информация о заимствованиях и других обязательствах вносится эмитентом в муниципальную долговую книгу Ершичского района, Смоленской области в срок, не превышающий три дня с момента возникновения обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу Ершичского района, Смоленской области, подлежит обязательной передаче лицу, ведущему государственную долговую книгу Смоленской области. СТАТЬЯ 64. Обеспечение минимального местного бюджета. 1. Органы государственной власти Российской Федерации и Смоленской области в соответствии с законодательством обеспечивают району минимальный районный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов районного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы районного бюджета устанавливаются законом Смоленской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального районного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральными и областными законами доходных источников. 4. Органы местного самоуправления района обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже государственных социальных стандартов, если выполнение которых гарантируется путем закрепления в доход районного бюджета отчислений от федеральных и областных налогов. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления района, возникшее в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Смоленской области, соответственно компенсируется органами, принявшими их. Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения. Органы местного самоуправления района реализуют решения органов государственной власти в пределах переданных им в качестве компенсации средств. СТАТЬЯ 65. Самообложение жителей района. Население района непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан и Ершичский районный Совет депутатов с учетом мнения населения могут предусматривать добровольное внесение жителями средств для финансирования мероприятий местного значения. СТАТЬЯ 66. Право органов местного самоуправления Ершичского района на получение платежей за пользование природными ресурсами. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами получают плату, в том числе в натуральной форме от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории района. Порядок получения платежей в натуральной форме устанавливается Ершичским районным Советом депутатов. СТАТЬЯ 67. Муниципальные внебюджетные фонды. 1. Ершичский районный Совет депутатов образует внебюджетные фонды, в которые включаются: * дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы, полученные за счет осуществления организованных органами местного самоуправления мероприятий по решению экономических и социальных проблем; * добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций; * штрафы за загрязнение окружающей Среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб; * иные внебюджетные средства. 2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются администрацией Ершичского района. Порядок контроля за расходованием внебюджетных средств устанавливается районным Советом депутатов. СТАТЬЯ 68. Муниципальный валютный фонд. 1. Ершичский районный Совет депутатов имеет право формировать валютный фонд за счет отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также предприятий, расположенных на соответствующей территории. Нормативы отчислений в валютный фонд устанавливаются законодательством. 2. Средства валютного фонда хранятся на счетах, открываемых в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются администрацией Ершичского района. Порядок контроля за использованием средств валютного фонда устанавливается Ершичским районным Советом депутатов. СТАТЬЯ 69. Участие органов местного самоуправления района в кредитных отношениях. Органы местного самоуправления Ершичского района в соответствии с законодательством вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансовые кредитные учреждения. СТАТЬЯ 70. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Ершичского района. Органы местного самоуправления Ершичского района в интересах населения и в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. СТАТЬЯ 71. Отношения органов местного самоуправления района с муниципальными организациями, предприятиями. 1. Администрация Ершичского района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных организаций, заслушивает отчеты об их деятельности. 2. Отношения между администрацией района и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством. 3. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и не состоящие на бюджете, принадлежат им на праве хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемые из бюджета, находятся в их оперативном управлении. СТАТЬЯ 72. Отношение органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями организациями, не находящимися в муниципальной собственности. 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров. 2. Администрация Ершичского района в соответствии с действующим законодательством вправе координировать деятельность организаций в комплексном социально-экономическом развитии района, объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций различных форм собственности для финансирования программ развития своей территории, привлекать на договорных началах организации к участию в благоустройстве, строительстве, содержании объектов на данной муниципальной территории, участвовать на правах одного из собственников в создании предприятий с различной формой собственности. ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕРШИЧСКОМ РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 73. Запрет на ограничение прав местного самоуправления. 1. Ограничение прав местного самоуправления района, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами и настоящим Уставом запрещается. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами на территории района не допускается. СТАТЬЯ 74. Обращение органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти. В соответствии с законом Смоленской области "О местном самоуправлении в Смоленской области" предложения и обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органами государственной власти, организациями и учреждениями, которым эти предложения направлены. О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностному лицу местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца со дня обращения. СТАТЬЯ 75. Судебная защита прав граждан и органов местного самоуправления на осуществление местного самоуправления Ершичского района. Граждане, проживающие на территории Ершичского района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений. СТАТЬЯ 76. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления района. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправление, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Смоленской области, должны компенсироваться органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется с принятием соответствующего решения. ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 77. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, перед государством. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством в соответствии с федеральными и областными законами. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения в порядке, установленном настоящим Уставом. Субъектом данного вида ответственности выступают органы и должностные лица местного самоуправления. Ее содержанием является решение населения о расформировании органа местного самоуправления или об отзыве должностного лица местного самоуправления, утратившего доверие населения. Вопрос об утрате доверия депутатом районного Совета депутатов решается голосованием избирателей, проводимым в порядке, предусмотренном федеральными и областными законами. Вопрос об утрате доверия населения должностными лицами и органами местного самоуправления решается органами и должностными лицами, осуществляющими назначение или избрание утративших доверие органов и лиц, в порядке, предусмотренном для их назначения или избрания при наличии обращения от населения муниципального образования, принятого на собраниях граждан или заседаниях органов территориального общественного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случаях нарушения Конституции РФ, федеральных законов, Уставом законов Смоленской области, настоящего Устава в порядке, предусмотренном федеральным законом. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами. СТАТЬЯ 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами устанавливается федеральными и областными законами. СТАТЬЯ 79. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и Устава муниципального образования органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СТАТЬЯ 80. Порядок принятия и изменения Устава Ершичского муниципального образования. 1. Устава Ершичского муниципального образования принимается Ершичским районным Советом депутатов на его заседании большинством голосов не менее двух третей установленного числа депутатов Ершичского районного Совета депутатов. 2. По принципиальным положениям Устава Ершичского района, определяющим структуру органов местного самоуправления района, порядок формирования органов местного самоуправления и выборов должностных лиц, местного самоуправления, разделения полномочий по решению вопросов местного значения между ними, проводится предварительное обсуждение проекта жителями Ершичского района с помощью районных средств массовой информации, социологических опросов. 3. Изменения и дополнения в Устав вносятся в аналогичном порядке. СТАТЬЯ 81. Вступление в силу Устава муниципального образования - Ершичский район. Устав муниципального образования - Ершичский район, изменения и дополнения в него, вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования). Официальному опубликованию Устава муниципального образования - Ершичский район, изменений и дополнений в Устав должна предшествовать их государственная регистрация в порядке предусмотренном областным законом "О порядке регистрации Уставов муниципальных образований в Смоленской области". Устав муниципального образования, изменения и дополнения в него подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок после их государственной регистрации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
