Решение Думы Смоленской области от 31.10.1996 № 174

 
                  РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                          от 31.10.96 N 174

              ОБ ОБРАЩЕНИЯХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
             И ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ,
              ПРАВИТЕЛЬСТВУ РФ, ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РФ
            О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ
                         ОТ 18.08.96  N 1212
             "О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ СОБИРАЕМОСТИ НАЛОГОВ И
             ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И УПОРЯДОЧЕНИЮ
            НАЛИЧНОГО И БЕЗНАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ"

     Обсудив  обращения  Белгородской  областной  Думы  и   Тамбовской
областной Думы по вопросу приостановления действия Указа Президента РФ
от 18 августа 1996 года N 1212  "О  мерах  по  повышению  собираемости
налогов и других обязательных  платежей  и  упорядочению  наличного  и
безналичного денежного обращения, Смоленская областная Дума

РЕШИЛА:

     Поддержать обращения Белгородской  областной  Думы  и  Тамбовской
областной Думы о приостановлении действия Указа Президента  РФ  от  18
августа 1996 года N1212.

Председатель
областной Думы                                            С.В.Антуфьев
----------------------------------------------------------------------
                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                           Белгородской областной Думы
                                                      от 19.09.96 N 24

                                                            Президенту
                                                  Российской Федерации

                                                         Правительству
                                                  Российской Федерации

                                                 Федеральному Собранию
                                                  Российской Федерации

                               ОБРАЩЕНИЕ
                      БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

     Указ Президента Российской Федерации от 18 августа  1996  года  N
1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других  обязательных
платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного  обращения"
вызвал у большинства  хозяйствующих  субъектов  области  отрицательную
оценку. Экономическое и финансовое положение до настоящего времени  не
стабилизировалось. Производство  промышленной  продукции  сокращается,
финансовое положение ухудшается, высок уровень убыточных  предприятий,
взаимные неплатежи между хозяйственными  структурами  и  задолженность
юридических лиц по платежам в бюджеты всех уровней не сокращается.
     Уровень физического объема производства  в  промышленности  за  8
месяцев 1996 года по сравнению  с  соответствующим  периодом  прошлого
года уменьшился на  7,1  процента,  объем  прибыли  сократился  на  56
процентов, в областной  и  местные  бюджеты  недопоступило  более  360
млрд.рублей.
     Сократился объем денежных средств, находящихся в  обращении,  что
привело к  резкому  увеличению  количества  бартерных  операций  между
хозяйствующими субъектами, уровень которых достиг 80-90  процентов  от
реализуемой  продукции.  В  результате  резко  снизилась  собираемость
налогов.
     Введение Указа от 18 августа 1996 года N  1212  уже  отрицательно
сказалось на социальной  ситуации.  По  оценке  федеральной  налоговой
службы в области  насчитывается  около  1200  предприятий-недоимщиков.
Работа этих, да и других, предприятий в  настоящее  время  практически
парализована.
     Отнесение значительной  части  предприятий  области  к  категории
недоимщиков и жесткое введение Указа приведет к одноразовому повышению
уровня собираемости налогов.  Однако  предприятия  лишаются  оборотных
средств,   что   в    дальнейшем    обернется    резким    сокращением
налогообразующей базы  бюджетов,  остановкой  производства,  закрытием
банков, и, в конечном счете, социальной напряженностью.
     Глубоко  изучив  обстановку,  многочисленные   письма,   просьбы,
предложения хозяйствующих субъектов области, сложившееся экономическое
положение,  областная  Дума   обращается   к   Президенту   Российской
Федерации,   Правительству   Российской   Федерации   с   предложением
приостановить действие Указа от 18 августа 1996 года N 1212  "О  мерах
по повышению собираемости налогов и  других  обязательных  платежей  и
упорядочению наличного и безналичного денежного  обращения".
     Обращаем внимание на то, что определение финансовой  и  бюджетной
политики государства относится  к  компетенции  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   и   должно    регулироваться    исключительно
федеральными законами.

                                  Принято Белгородской областной Думой
                                                 19 сентября 1996 года

----------------------------------------------------------------------
                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                             Тамбовской областной Думы
                                                     от 19.09.96 N 554

                              ОБРАЩЕНИЕ
                      ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                  К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                             ЕЛЬЦИНУ Б.Н.

                     Уважаемый Борис Николаевич!

     После опубликования Указа Президента Российской Федерации  от  18
августа 1996 г. N 1212 "О мерах по повышению  собираемости  налогов  и
других обязательных платежей и упорядочению наличного  и  безналичного
денежного  обращения"  в  Администрацию  области  и   областную   Думу
поступают    многочисленные    обращения    коллективов    предприятий
промышленности,    агропромышленного    комплекса,     потребительской
кооперации и других отраслей экономики, обеспокоенных тем, что сложное
финансовое   положение,   в   котором   находятся   практически    все
хозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности,  еще  более
усугубится.
     Данный Указ Президента практически парализует работу предприятий,
так как  в  соответствии  с  п.4  вся  выручка  предприятий  от  любых
операций, все  поступления  денежных  средств  перечисляются  на  счет
недоимщика и направляются на погашение  задолженности  по  платежам  в
бюджет и внебюджетные фонды.
     На конверсионных предприятиях введение в действие Указа  приведет
к тому, что авансы,  выделяемые  на  производство  военной  техники  в
соответствии с  Законом  о  Государственном  оборонном  заказе  от  27
декабря 1995 года N 213-ФЗ,  не  будут  использованы  на  приобретение
материалов   и   комплектующих   изделий,   что   приведет   к   срыву
государственного заказа;
     не  по  целевому  назначению   будут   использоваться   бюджетные
конверсионные   дотации,   выделяемые   на    содержание    социальной
инфраструктуры  и  выплат  для  сохранения  рабочих  мест,  содержания
мобилизационных резервных мощностей.
     Действие    Указа    отрицательно    скажется    на     заготовке
сельскохозяйственной  продукции  для  учреждений  закрытой   сети,   в
сельской местности возникнут проблемы с закупкой  муки  и  компонентов
для производства хлеба.
     Невыполнение договорных обязательств предприятий по выделенным им
кредитам приведет к массовым финансовым  потерям  как  банков,  так  и
предприятий.
     Кроме того, исполнение  Указа  N  1212  от  18  августа  1996  г.
затруднено  из-за  противоречий  отдельных  положений  данного   Указа
действующему законодательству. Так, пункты 1-4 Указа не согласуются  с
порядком совершения операций по счетам клиентов, установленным ГК РФ.
     Введение  данного  Указа  на  сегодняшний  день  не   подкреплено
нормативными   актами   Центрального   банка   Российской   Федерации,
Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Не  имея  механизма
его  исполнения,  хозяйствующие  субъекты   испытывают   трудности   в
совершении   банковских   операций   и   других   денежных   расчетов,
неуверенность в соблюдении законности при их совершении.
     Негативные  моменты,  которые  проявляются  и  в  других   сферах
экономики области, можно продолжить и дальше.
     В связи с вышеизложенным областная Дума  просила  бы  Вас,  Борис
Николаевич,  приостановить  действие  Указа  до  появления  устойчивых
факторов стабилизации положения дел в экономике.

                                    Принято Тамбовской областной Думой
                                                 19 сентября 1996 года