Решение Думы Смоленской области от 16.01.1997 № 6

 
                   РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                           от 16.01.97 N 6

                      О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
                           "О ЛЕСНЫХ ПОДАТЯХ"


     Рассмотрев   представленный   администрацией    области    проект
областного закона "О лесных податях", Смоленская областная Дума

РЕШИЛА:

     1. Принять областной закон "О лесных податях" в первом чтении.

     2.  Поручить  постоянной  комиссии  областной  Думы  по  вопросам
агропромышленного   комплекса   и   природопользованию   совместно   с
администрацией области доработать проект закона с учетом  предложений,
замечаний и поправок и  представить  его  на  рассмотрение  очередного
заседания Думы.


Заместитель председателя
областной Думы                                             В.М.Слепцов
----------------------------------------------------------------------
                                                                Проект

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

                            О ЛЕСНЫХ ПОДАТЯХ


Принят Смоленской областной Думой
в первом чтении 16 января 1997 года

     Настоящий закон  устанавливает принципы определения ставок лесных
податей,  порядок их пересмотра, условия взимания, формы их внесения и
использования и упорядочивает пользование лесным фондом области.

                               РАЗДЕЛ 1

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и определения.

     ЛЕС -  это  совокупность  земли,   древесной,   кустарниковой   и
травянистой   растительности,   животных,   микроорганизмов  и  других
компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и
влияющих друг на друга в своем развитии.
     ЛЕСНОЙ ФОНД   -   совокупность   лесных   и   нелесных    земель,
предназначенных для ведения лесного хозяйства.
     ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ - лесные земли и находящиеся на  них  древесная  и
недревесная  продукция лесов и полезные их свойства,  используемые для
удовлетворения  материальных   и   социально-культурных   потребностей
общества.
     ЛЕСНЫЕ ПОДАТИ - установленная государством плата  за  пользование
различными видами лесных ресурсов, обеспечивающая возмещение затрат на
воспроизводство и охрану этих ресурсов.

                     РАЗРЯД СТАВОК ЛЕСНЫХ ПОДАТЕЙ

     Разряд ставок лесных податей устанавливается для каждого квартала
по  расстоянию  от  центра  квартала  до ближайшего пункта потребления
(реализации)   независимо   от   фактического   расстояния    вывозки.
Удаленность   центра   квартала  до  пункта  потребления  (реализации)
определяется по картографическим материалам.
     ВЛАДЕЛЬЦЫ ЛЕСНОГО    ФОНДА    -   лесхозы,   сельскохозяйственные
формирования,  заповедники,  национальные  парки,  учебные  и  опытные
лесные хозяйства, осуществляющие ведение лесного хозяйства.
     ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛИ - юридические лица, в том числе и иностранные, и
физические лица, обладающие правом на осуществление пользования лесным
фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     ПОБОЧНЫЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ  ЛЕСОМ  -  осуществление   следующих   видов
деятельности:
     сенокошение и пастьба скота;
     размещение ульев и пасек, заготовка дикого меда;
     заготовка древесных соков;
     заготовка пищевых продуктов леса;
     заготовка лекарственного и технического сырья;
     заготовка вспомогательных  лесных  материалов  (мха,   подстилки,
опавшего листа и др.).
     ПУНКТЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ.   Под   пунктом   потребления    (реализации)
понимается   место,   где   совершается   продажа  продукции  (круглых
лесоматериалов и дров) от производителя к покупателю.
     В административных     районах,    где    расположены    основные
лесозаготовители  (леспромхозы)   пунктом   потребления   (реализации)
готовой  продукции считается железнодорожная станция,  откуда возможна
погрузка древесины на железную дорогу,  входящую в общую сеть железных
дорог России.
     В остальных   административных   районах   пунктом    потребления
(реализации)  считается  месторасположение  районных центров и городов
Смоленской области.

     Статья 2. Основные принципы формирования лесных податей

     Лесные подати включают в себя:
     плату за  право  пользования   лесными   ресурсами   в   пределах
установленных лимитов;
     затраты на воспроизводство лесных ресурсов и их охрану.

     Статья 3. Виды лесных податей.

     Лесные подати взимаются за:
     древесину, отпускаемую на корню;
     побочные пользования лесом;
     пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства;
     пользование лесным    фондом     в     культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целях.

     Статья 4. Порядок и условия взимания лесных податей

     Лесопользователи вносят   лесные   подати  в  форме  разовых  или
регулярных платежей в течение  всего  срока  действия  представленного
права пользования лесными ресурсами в установленном порядке.

     Статья 5. Формы внесения лесных податей

     Лесные подати могут вноситься в формах:
     денежных платежей;
     в натуральной  форме  с  предоставлением  части заготовленной или
иной произведенной продукции;
     выполнения работ или предоставления услуг.

     Статья 6. Использование лесных податей

     Лесные подати,  взимаемые за право пользования лесными ресурсами,
направляются в  бюджеты  органов   местного   самоуправления   районов
области.
     Лесные подати,  взимаемые  на  воспроизводство  лесных  ресурсов,
направляются лесовладельцам.

     Статья 7. Формы определения лесных податей

     Размеры лесных податей определяются по  ставкам,  устанавливаемым
за единицу продукции,  получаемую при пользовании лесным фондом или по
гектарным ставкам эксплуатируемой площади лесного фонда.
     Ставки лесных податей на древесину на  корню  дифференцируются  в
зависимости  от  расстояния  вывозки  от  центра  квартала  до  пункта
потребления (реализации).


                              РАЗДЕЛ II

     ЛЕСНЫЕ ПОДАТИ, ВЗИМАЕМЫЕ ЗА ДРЕВЕСИНУ, ОТПУСКАЕМУЮ НА КОРНЮ

     Статья 8. Виды и размеры ставок лесных податей.

     Ставки лесных  податей,  взимаемых  за древесину,  отпускаемую на
корню, могут быть трех видов: минимальные, конкретные и рыночные.
     Минимальные ставки   лесных  податей  определяются  затратами  на
воспроизводство лесных  ресурсов.  Размер  минимальных  ставок  лесных
податей  утверждается  областной  Думой по представлению администрации
области.
     Конкретные ставки  лесных  податей  включают  в  себя минимальные
ставки лесных податей и плату за право пользования лесными  ресурсами.
Конкретные ставки  лесных  податей  устанавливаются  органами местного
самоуправления районов  области.  Размер  конкретных   ставок   лесных
податей не  должен  превышать  двукратную  величину минимальных ставок
лесных податей.
     При реализации   древесины   на   корню   на  торгах  (аукционах)
применяются рыночные ставки лесных податей.  Стартовая цена на  торгах
(аукционах) должна быть не менее величины конкретных ставок.

     Статья 9. Размер минимальных ставок лесных податей
               за древесину на корню

     Установить в 1997 году  региональные  минимальные  ставки  лесных
податей  при отпуске древесины на корню на территории области согласно
приложению N 1.
     Пересмотр минимальных ставок лесных податей производится по  мере
необходимости, но не чаще одного раза в квартал,  в связи с изменением
уровня рыночных цен на продукцию из древесины или изменением затрат на
производство этой продукции.

     Статья 10. Льготы по платежам

     Органы местного    самоуправления    районов    области     могут
устанавливать  льготы  отдельным  категориям лесопользователей в части
подлежащих  внесению  в  их  бюджет  платежей  согласно  существующему
законодательству.


                              РАЗДЕЛ III

            ЛЕСНЫЕ ПОДАТИ, ВЗИМАЕМЫЕ ЗА ПОБОЧНЫЕ И ДРУГИЕ
                          ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОМ

     Статья 11. Порядок и условия осуществления побочных
                пользований лесом

     Побочные пользования    лесными    угодьями    гражданами     для
использования   заготовленной   продукции   для   личного  потребления
осуществляются  бесплатно  и  без  выписки  лесных  билетов  на   всей
территории  лесного  фонда,  кроме участков,  где побочное пользование
ограничено или запрещено.
     Побочные пользования  владельцами  лесного  фонда  осуществляются
бесплатно, но с выпиской разрешительных документов.
     Конкретные ставки   лесных   податей  на  промышленную  заготовку
второстепенных продуктов  леса   устанавливаются   органами   местного
самоуправления районов области.

     Статья 12. Порядок пользования лесным фондом для нужд
                охотничьего хозяйства

     Лесной фонд предоставляется в пользование  для  нужд  охотничьего
хозяйства  специализированным  охотничьим  предприятиям,  общественным
охотничьим организациям,  другим  юридическим  и  физическим  лицам  в
установленном законодательством порядке.
     Пользователи несут  ответственность за вред,  причиненный лесному
хозяйству охолтничье-промысловыми животными  в  случае  превышения  их
численности сверх установленных нормативов.
     Порядок и  условия пользования лесным фондом для нужд охотничьего
хозяйства устанавливаются   Положением,   утвержденным   администрации
области.

     Статья 13. Порядок пользования лесным фондом в культурно-
                оздоровительных, туристическим и спортивных целях

     Порядок и     условия     пользования     лесным     фондом     в
культурно-оздоровительных,    туристических    и    спортивных   целях
регулируются правилами пользования лесом в этих  целях,  утверждаемыми
администрации области.
     Конкретные ставки лесных податей за пользование лесным  фондом  в
культурно-оздоровительных,    туристических    и    спортивных   целях
устанавливаются органами местного самоуправления районов области.

     Статья 14. О вступлении закона в силу

     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Глава администрации
     Смоленской области                                А.Е.Глушенков

                                     =================================

                                                       Приложение N1
                                                       к областному закону
                                                       ________________
                                                       от           1997 г.

                           МИНИМАЛЬНЫЕ СТАВКИ ЛЕСНЫХ ПОДАТЕЙ ЗА ДРЕВЕСИНУ, ОТПУСКАЕМУЮ НА КОРНЮ.
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦           ¦                                 Расстояние  вывозки                                                                                          ¦
¦           +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦П О Р О Д Ы¦     до 10 километров    ¦  10,1 - 25 км        ¦   25,1 - 40 км        ¦  40,1- 60км         ¦  60,1- 80 км          ¦  80,1км и более       ¦
¦           +-------------------------+----------------------+-----------------------+---------------------+-----------------------+-----------------------¦
¦           ¦  I разряд ставок        ¦ II разряд ставок     ¦ III разряд ставок     ¦ IV разряд ставок    ¦ V разряд ставок       ¦ VI разряд ставок      ¦
¦           +-------------------------+----------------------+-----------------------+---------------------+-----------------------+-----------------------¦
¦           ¦ круп-¦ сред¦ мел-¦дрова ¦круп-¦сред¦ мел ¦дрова¦круп- ¦ сред ¦мел ¦дро ¦круп ¦сред¦ мел ¦дро ¦ круп ¦ сред ¦мел ¦дро ¦ круп-¦ сред¦ мел ¦дро ¦
¦           ¦  ная ¦  няя¦ кая ¦      ¦ ная ¦ няя¦ кая ¦     ¦ ная  ¦ няя  ¦кая ¦ва  ¦ная  ¦ няя¦ кая ¦ ва ¦  ная ¦  няя ¦кая ¦ ва ¦ ная  ¦ няя ¦ кая ¦ва  ¦
+-----------+-------------------------+----------------------+-----------------------+---------------------+-----------------------+-----------------------¦
¦сосна,дуб, ¦                         ¦                      ¦                       ¦                     ¦                       ¦                       ¦
¦клен,ясень ¦ 40200  29000 14500 1300 ¦36500 26200 13200 1000¦31000  22200 11100 1000¦23900 17000 8400 900 ¦ 17000 12100  6000 600 ¦14000  10000  2000 200 ¦
+-----------+-------------------------+----------------------+-----------------------+---------------------+-----------------------+-----------------------¦
¦           ¦                         ¦                      ¦                       ¦                     ¦                       ¦                       ¦
¦  ель      ¦ 36200  25800 13000 1000 ¦32900 23700 11800 1000¦27900  19900  9800  900¦21400 15100 7800 600 ¦ 14600 10300  5300 400 ¦12500   9000  2000 200 ¦
+-----------+-------------------------+----------------------+-----------------------+---------------------+-----------------------+-----------------------¦
¦береза,липа¦                         ¦                      ¦                       ¦                     ¦                       ¦                       ¦
¦ольха      ¦ 20200  14500  7100  600 ¦18500 13200  6500  600¦15500  11100  5400  600¦11900  8400 4200 200 ¦  9000  6300  3100 200 ¦ 5800   4200  1000 300 ¦
¦черная     ¦                         ¦                      ¦                       ¦                     ¦                       ¦                       ¦
+-----------+-------------------------+----------------------+-----------------------+---------------------+-----------------------+-----------------------¦
¦осина, ива,¦                         ¦                      ¦                       ¦                     ¦                       ¦                       ¦
¦серая ольха¦  4000   3000  1400  200 ¦ 3800  2700  1300  200¦ 3000   2300  1000  200¦ 2500  1700  900 200 ¦  1500  1000   600 200 ¦ 1500   1000   600 200 ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+


   Примечание:
      1. При отпуске древесины, поврежденной пожарами, насекомыми, болезнями, а также при отпуске бурелома, ветровала и сухостойного леса,
ставки лесных податей могут быть снижены пропорционально потери технических качеств древесины. Снижение ставок лесных податей производится
органами местного самоуправления районов области по представлениям лесхозов.


                                                                                                         Н.И. Чмаров